Партия в политической жизни общества
| Сдавался/использовался | 1998г., Волгоградская академия государственной службы при президенте и правительстве РФ |
| Примечание | Источники: В основе лежит реферат, содранный с Московской коллекции реферетов плюс свои собственные научные идеи. позаимствованные из очень умных книжек. Мои генальные мысли Вы можете обнаружить в начале и в конце (введение,заключение и еще где-то в серед |
| Загрузить архив: | |
| Файл: vdv-0944.zip (16kb [zip], Скачиваний: 42) скачать |
С О Д Е Р Ж А Н И Е.
Введение. 2 стр.
1. Формирование политических партий и их функций.
1.1. Сущность, основные признаки политических
партий.3 - 4 стр.
1 .2.Происхождение партий.5 - 7 стр.
2. Структура и место партий в политическом процессе.
2.1 Институциализация партий.8 - 9 стр.
2.2 Типология партийи партийных систем. 10 - 13 стр.
Заключение. 14 стр.
Список литературы. 15 стр.
Введение.
В последнее время события, происходящие на российской политическойареневызывают особый интерес.После дезорганизации Советского Союза и ликвидации тоталитарной системы его бывшие республикитак же попали в полосу тяжелого экономического кризиса, а в некоторых местах события доходили до открытых столкновений. В этих условиях надо ясно представлять роль партий в политической системе.
И поэтому изучение проблемы существования политических партий в обществе,а также влияние их на общество не утрачивает своей актуальности.
В центре внимания данной работы будет история зарождения,становления политических партий и их роли в обществе.
Актуальность выбранноймною темы исследования определяется еще и тем,что после прекращения господства КПСС на российской политическойсцене стали появляться множество партий и объединений, которые претендуют на участие в существлении власти.
Ввиду многоплановости темы,в работе сосредоточено внимание на исследовании узловых проблем, характеризующих разностороннюю деятельность партий и поставлены следующие задачи:
- Проследить исторический процесс от возникновенияобщественных
объединений в древнем обществе до возникновения современных политических партий со своей устоявшейся структурой.
- Проанализировать сущность, основные их признаки и функции.
- Исследовать институционализацию партий.Основная цель данной работы заключается в следующем:
- Дать характеристику партий, показать различные течения, ориентацию.
- Рассмотреть ,как функционируют партии в современнойполитической системе. В отечественной политологической литературе, исследованием посвященным политическим партиям отведено значительное место.В работе А.А.Лютых, В.А. Тонких "Политология......"ярко отражен процесс возникновения партий, начиная от древнего обществаи до наших дней.В этой работе отведено большое место современным российским партиям, их роли в современной России.
В статьеЛ.В.Смирнова"Основные признаки и функции политических партий" (Л.В. Смирнов " Политология", М.1993.) на примерах крупнейших политических объединений мира показана структура и типология партий.
1.1. Сущность , основные признаки политических партий.
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия- это политическая общественная организация,которая борется за власть илиза участие в осуществлении ее.При социологическом анализе первостепенной задачей будетспособностьпартий удовлетворять потребность людей в ассоцииации друг с другом.
В основании деятельности партий могут лежать различныегрупповые потребности, и предъявляемые к высшим государственным институтам.Тем самым через партии население заявляет о своих групповых требованиях.Правящие структуры тоже используют партии для обращения к народу за поддержкой или решения тех илииныхвопросов. Деятельностьпартииявляется важным механизмом распределения и перераспределения властных ресурсов.
От другихполитических институтов партию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способыих осуществления,определенная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действия той или иной идеологической системы ориентации, а также ряд других менее значимых признаков.
Функции партии , которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом процессе,выражают необходимость двух группзадач: внутренних и внешних.К внутренним функциям относится набор членов,положение партийной кассы,регулирование имущественных или других отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами.
Осуществление же внешних основополагающих задач предполагает:
- борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения, основываясь на своих программах по решению, как внутренних, так и международных проблем.
- обеспечение связи масс с государственными структурами и инстутуцианализацию политического участия граждан,
- отбор ирекрутированиеполитических лидеров и элит на всех этапах политической системы , участие с их помощью управлением делами общества.
- согласование собственных интересов целей,программ сдругими участниками политического процесса.
- осуществление политической социализации граждан. Основным спо собом осуществления этих функций являетсявыдвижение партией своих кандидатов на выборах взаконодательные органы государства и борьба за их избрание. Партии выдвигают своих лидеров и пытаются склонить к поддержке своего кандидата, как можно большее число населения.
Партии, которые одержали победу на выборах,или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты,в подборе и установкеуправленческихкадров. Прежде всего, через них партии
получают возможность участвовать в принятии легетивных решений.
1.2. Происхождение партий.
Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров,в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возниклив Европеи в Соединенных Штатах не ранее начала 19 века.
Например,в тексте американской Конституции,Декларации прави свобод гражданина,в других политических документах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях.
Первые возникли в Древней Греции и представляли собой небольшие группировки ,большей частью не имели организационной структуры. Они выражали интересы значительной части господствующего класса.
В период буржуазной революции XVII - XVIII в.в партии ,как
политические организации не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений.
Формирование партий было довольно длительнымисложным процессом.Первоначально активно действовали только в период избирательных компаний.Они не имели постоянно действующих местных организаций.
Политические партииспривычными длянас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновениеммассовогорабочего движения.Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы.В организационно неоформленных партях нет официального членства, а для того, чтобы считаться членом такой партии, достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата.Наиболее известными примерами второго типа партий являются республиканская и демократическая партии США.Там в 30-е годы XX века формируется современная двухпартийнаямодель,для которой характерны основные признаки:
- массовое вовлечение избирателей в политический процесс,
- исследование реформаторскихметодовведения государственных дел,
- возрастание роли партийных лидеров в общественной жизни,
- динамизм политических отношений.
Наибольший ростчисленности партий в России пришелся на подъем революционного движения в 1905 г. начало этому процессу открыл царский манифест от 17 октября.
В политическойжизни России в первой четверти XX века в разные периоды функционировало 87 партий.
Сейчас в мире действует более 500 партий и общественных организаций.
Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличаетих от партии начала и первой половины 19 в.,- наличие партийного аппарата,т.е. организованной группы людей, для кото ройпартийная,политическая деятельностьявляется профессией.
Структура партийного аппарата отвечает прежде всего задачам ведения избирательной борьбы.
Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей В результате партии стали вбольшинстве своем объединениями,в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии,как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции- груп-
пы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии.
Существование впартии нескольких фракции,направлений, не ослабляют партию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, посколькупомогают ей сохранить свое влияние среди разнообразных групп избирателей, учитывать многообразие социальных, экономических, политических интересов в обществе.
Политика партии вырабатывается в ходевнутрипартийнойборьбы между различными фракциями и течениями.
Те слои общества,среди которых партияпользуетсянаибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,- ее электорат. Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабо-
чий класс;либерально-демократических поддерживали средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрные партии опирались на крестьянство;партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев.
Примерно в середине 20 в. ситуация изменилась.Крупные партии получают на выборах голоса избирателей , принадлежащих к различным группам населения.Так, засоциал-демократовголосуют не только рабочие,но и служащие,интеллигенция,мелкие и средние собственники. Партии консервативной ориентации поддерживают рабо-
чие и служащие, члены профсоюзов и предприниматели.
2.1 Институциализация партий.
В программах партий обычно подчеркиваетсяихнамерение служить интересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны.В практической политике партии стремятсяучитывать интересыразличных категорий избирателей,поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах. Вместе с тем на выборахв европейских странах (в значительной мере в США) партии
продолжают сохранять своеобразие, собственное политическое и идеологическое лицо. Например, от социал-демократов избиратели ожидают проведения сильной социальной политики,принятия новыхили совершенствованиясуществующих программ помощи социально незащищенных групп населения.
Политические партии вынуждены решать в своей деятельности очень разнообразные задачи, поэтому и количество приписываемых им некоторыми политологами функций перевалило за десяток.
Во-первых, это функции звена между правящими иуправляемыми. Партия всегда выступает как канал передачи информации, циркулирующей "сверху вниз" и "снизу вверх". Интенсивность этих двух информационныхпотоков может не совпадать.Скажем,в СССР при Сталине первый был исключительно мощным, второй почти иссяк. Но в условиях либеральной демократии не следует недооценивать значение
партии в формированииобщественного мнения.Другоедело, что здесь партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и избирателей.Это позволяет партиям выражать социальные интересы.
Во-вторых, партиивыполняют функции аккумуляции социальных интересов. В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные интересы,предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое из них в политическое решение невозможно, да и не нужно:это бы сделало политическую жизнь хаотическойинепредсказуемой.Прежде всего, из совокупности интересов необходимо выделить наиболее социально значимые.Далее и эти "отборные" интересы необходимо увязать между собой,чтобы уже в виде последовательной программы поставить на политическую повестку дня.Этим и занимаются партии.
В-третьих важной функцией партий является постановка коллективныхцелей для всего общества.Было бы большим искажением истины считать,что партия способна преследовать лишь тецели, которые"носятся в воздухе" и вытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни в Китае, ни в России необходимость построения коммунизма не следовала из текущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цель воодушевила миллионы людей на реализацию программы радикального преобразования общества.
В-четвертых, партии занимаютсярекрутированием властной элиты и способствуют ее политической социолизации. под рекрутированием следует понимать подбор кадров как для самой партии, так и других организаций,входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти,исполнительный аппарат и бюрократию.
Наконец, партииимеютбольшое значение,выступая в качестве референтных групп,на которые индивидориентирует поведение- своих сторонников.Во многих странах люди,повинуясь семейным традициям и воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной партии.
2.2.Типология партий и партийных систем.
Классификацию политических партийобычноначинают по признаку внутрипартийных структур. В рамках одной из них выделяются кадровые и массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям деятельности, организационной стабильности и принципам руководства. Массовые партии отличаются прежде всего многочисленностью состава,тесной и постоянной взаимосвязью их членов. Основная деятельность таких партий имеет идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе.Руководства в массовых партиях принадлежатпрофессиональным политикам,постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в самой партийной организации. Иное дело- кадровые партии. Это объединение так называемых "нотаблей" с целью подготовки выборов и сохранениеконтактовс уже выбранными представителями.
Различают несколько категорий "нотаблей".Вопервых это люди,которые своим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты, завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных компаний; в-третьих, финансисты.
Кадровые партии действуют преимущественно в периодпредвыборных марафонов,а в промежутках их активность замирает.Как правило, они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии. Руководство осуществляется "нотаблями", причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве.
Ряд партий рассматривают,как полумаполумассовый -промежуточны тип, не имеющий своего места в классификации. Это партии, состоящие только из коллективных членов, например британские лейбористы впервыегоды своего существования.С финансовой точки зрения, это была массовая партия, так как выборные расходы покрывались за счетвзносов членов тред-юнионов (которые и входили в партию на правах коллективного членства).
По характеру первичных организаций выделяют четыре разновидности:партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии милиции.
1. Партии-комитеты являются кадровыми. Этоорганизационно рыхлые ассоциации"нотабелей",и первичныеорганизации здесь просто отсутствуют.Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия Великобритании в 19в.
2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций.Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной,но в то же время допускающее "горизонтальные связи" между низовыми подразделениями.
3. Партии-ячейки отличаются еще более жесткой структурой.
"Ячейки" создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или по территориально производственному признаку) Внутрипартийныесвязи носят по преимуществу "вертикальный" характер: "сверху" идут директивы,"снизу"- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена,руководство носит строго централизованный и часто авторитарный характер.Членыпартий обязаны активно участвовать в их работе.
4. Партии-милиции имеют военизированную структурусеё главной отличительной чертой принципом единоначалия.Такие партии встречаются достаточно редко.В качестве примеров можно привести штурмовыеотряды в Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа),террористические организации,а такженекоторых
стран, в которых десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия).
Понятие партийнойсистемыотображает способ взаимодействия различных партии в борьбе за власть.Старейшим (инаиболее популярными посей день) критерием, используемым для классификации партийных систем, является количественный: выделяют беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Первые две разновидности возможны лишь в сочетании с авторитарнымирежимами и могут быть названы партийными системами условно,ибо значимое политическое взаимодействие между партиями здесь отсутствует. Беспартийные системы в мире встречаются редко. Это немногие сохранившиеся режимы и некоторые сохранившиеся диктатуры, налагающие запрет на деятельность других партий.В качестве примеров можно назвать своеобразные политические устройства Ирана(послесамороспуска Исламской республиканской партии) и Ливии.Однопартийные системы свойственны в основном эгалитарно-авторитарным, авторитарно-ипэ-
галитарным и популистским режимам.Исходя из существования в той или иной стране однопартийной системы,можно достаточно уверенно приписывать ей один из перечисленных режимов.
Количественная классификация выделяет лишь двепартийные системы,которые с либеральной демократией- двухпартийную и многопартийную.Главная сложность, связанная с применением этих понятий,вытекает изнекоторой условности термина "двухпартийная
система" в Великобритании,которая считается её классическим образцом, "третьи" партии набирают на выборах до 10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за сотню. Обосновывая правомерность использованиятермина,обычно указывают на то,что власть всё же осуществляется попеременно двумя крупными партиями.
Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной и многопартийной систем издавна занималполитологов.Большинство всегда склоняется на сторону первой из них,приводя следующие аргументы:
1. Утверждают,чтодвухпартийная системаспособствует постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному переходу на более умеренные позиции. А это делает политическую систему более устойчивой.
2. Другоепреимущество двухпартийной системы усматриваютв том,что она позволяет одержавшейпобеду навыборахпартии сформировать не подверженное кризисам правительство. Действительно,если в парламенте представлены лишь две партии, то однаиз них непременно имеет абсолютное большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру- премьерминистру невозможно.
3. Сточкизрения избирателя,несомненное достоинство
двухпартийной системы- в том,что она облегчит выбор приголосовании. Не нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение "говорящих голов"; партий всего две, и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно.
4. Наконец,утверждают, что только двухпартийная система позволяет приблизится к идеалу ответственного правления,который играетважнейшую роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии находится у власти, другая в оппозиции.Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в отставку.
В условияхмногопартийности политическое руководство носит как правило коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию,когдапотерпевшая поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потому, что является удобным партнером по коалиции.
Двухпартийные системы действительно продемонстрировали уровень стабильности и эффективности, о котором в условиях многопартийности приходится только мечтать.
Хотя политическиепартии в современном смысле слова возникли не так давно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они переживают период упадка. Сходит на нет значение низовых партийных организации,а партийная печать, долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне стала анахронизмом.
Роль партии в структурировании результатов выборовтожезаметно уменьшилась.Часто люди голосуют не за партию, а за "имидж" того или иного кандидата, созданныйкоммерческими средствами массовой информации.
Тем не менее,нет института, который успешнее справлялся быс тремя важнейшими функциями - передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии.
Заключение.
Проделанная работа позволила проследить исторический процесс образования политических партий, их постепенный рост, превращение ихизмелкихобщественных групп имеющих влияние внутри своего класса, в более крупные объединения,которые способныв современном обществе результативно бороться за власть и при, удачном исходе этой борьбы, успешно осуществлять управленческие функции. Для этихфункций партия готовит или подбирает из своей среды достойных кондидатов.
Благодаря своей гибкойсовременной структуре партии могут успешно влиять на избирателей,отражая в своих программахразличные требования социальных групп. После избрания в структуры власти партии пытаются выплощать в жизнь свои обещания.
Вся эта политика вырабатывается путем борьбы между различными фракциями и течениями.
В своей работе я попытался проанализировать,какие задачи вынуждены решать политические партии в своей повседневной деятель ности.
Дал характеристику политических партий - кадровых и массовых, и их роль в политической жизни.
В работе была дана характеристика достоинстви недостатков двухпартийной и многопартийной систем.
В дальнейшем,чтобы ясно представлять роль партий в политической жизни, надо проводить глубокий анализ каждого политического объединения. Рассматривая его через призму процессов происходящих в данный момент в обществе
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. "Сравнительная политология."Голосов Г.В. изд-воНГУ,
1995
2. "Введение в политологию" К.С.Гаджиева М, Просвещение,
1994
3. "Основы политологии", Дорофеев В.И., Родионов В.А., СГУ,
1993г.
4. "Общественные самодеятельные движенияи перспективы"
А.Н. Суслова,.М,Тех.книга.,1990
5. "Партии,движения о общественные объединения", Библио-
тека Российской газеты.М., 1996
6. "Общественные политическиедвиженияи партииРос-
сии".,М.,1996
7. "Политические партии и движения Росии" .,Ю.К. Абра-
мов,Т.Ю.Гловина.,Л.,1996
8. "Партии и политические блоки" М., Медиа., 1993
9. Сморгунов Л.В. Семенов А.П. "Политилогия" М 1994
10. Лютых А.А..,Тонких В.А. "Политология. Курс лекций" Воронеж 1993
11. "Основы политологической науки" Казанский государственный универстет1994.