Функции и взаимоотношения генподрядчиков и субподрядчиков

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ 3

ВВЕДЕНИЕ

Важность взаимоотношений генподрядчика и субподрядчика трудно переоценить. Вряд ли в современной практике можно найти модель более глубокого коммерческого партнерства. Надо заметить, что теснота субподрядных взаимосвязей строительного бизнеса абсолютно интернациональна. Например, опросы руководителей американских строительных компаний показали, что среди факторов успеха фирмы третье место по значимости занимают именно отношения с субподрядчиками. А строительные финансисты при рассмотрении проблем измерения прибыльности компании отводят второе место субподрядному фактору.

Цель данной работы - исследовать вопрос взаимоотношений генподрядчиков и субподрядчиков, определить их функции, обязанности, правовое регулирование взаимоотношений генподрядчиков и субподрядчиков.

1. Определение понятий генподрядчик и субподрядчик

Отношения в сфере строительства регулируются Гражданским, Градостроительным, Земельным, Жилищным и иными кодексами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными законодательными и нормативными актами.

Варианты взаимоотношений в сфере строительной деятельности весьма разнообразны. Одна из возможных схем взаимоотношений участников строительства представлена на рисунке 1.

<
>

Рисунок 1. Схема взаимодействия участников инвестиционного процесса.

Внутренняя структура российской стройиндустрии за последние 40 лет мало в чем изменилась. В советские времена строительными «небожителями» были главки союзного значения, уровнем ниже стояли республиканские и отраслевые главки, далее шли тресты, в введении которых находились СМУ, СУ и УМ (управление механизации). СМУ теперь - акционерные общества, а современный главк и трест - это генподрядчик. Он организует и ведет строительный процесс. Можно сказать, это дирижер на стройке.

Генеральный подрядчик - фирма, осуществляющая по договору подряда (или контракту) возведение объекта. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в полном соответствии с условиями договора, проектно-сметной документацией (ПСД) и строительными нормами и правилами. По согласованию с заказчиком привлекает к выполнению отдельных комплексов строительно-монтажных работ субподрядные организации и несет ответственность за качество выполненных работ в течение гарантийного периода времени после сдачи объекта в эксплуатацию. Генеральный подрядчик - это организация, являющаяся главным исполнителем договора подряда.

Субподрядчик - фирма, привлекаемая генеральным подрядчиком к участию в сооружении объекта. Обычно субподрядчики выполняют проектные, отдельные строительно-монтажные работы и другие работы.

2. Основные функции и обязанности генподрядчика и субподрядчика

Генподрядчик обязан:

• Обеспечить строительную готовность объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства субподрядчиком последующего комплекса работ;

• Передать субподрядчику утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию в части выполняемых им работ;

• Обеспечить своевременное открытие и непрерывность финансирования работ;

• Принять законченные виды и комплексы работ и произвести оплату выполненных в соответствии с планом и договорными обязательствами монтажных и специальных строительных работ;

• Осуществить комплексную передачу субподрядчику оборудования, материалов и изделий, поставка которых возложена на генподрядчика, в соответствии с графиками их передачи, строго увязанными со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие мощностей и объектов;

• Координировать деятельность субподрядчиков, участвующих в строительстве.

Функции генерального подрядчика включают в себя:

• Выполнение видов работ, предоставленных в сертификатах СРО, собственными силами;

• Заключение договоров субподряда на выполнение отдельных видов работ;

• Организация строительства, в том числе обеспечение готовности объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства субподрядчиками необходимых строительно-монтажных работ;

• Охрана труда, окружающей среды и обеспечение пожарной безопасности строительно-монтажных работ на объекте;

• Контроль и надзор за выполнением работ по договорам подряда и субподряда, обеспечение исполнения обязательств перед заказчиком по обеспечению качества работ и обязательств, предусмотренных договором;

• Сдача объекта в эксплуатацию, в том числе по отдельным этапам. Оформление исполнительной документации;

• Создание системы сбора и анализа информации о потенциальных субподрядных организациях;

• Проведение технико-экономических, финансовых, юридических экспертиз при привлечении потенциальных субподрядных организаций.

Функции субподрядчика включают в себя:

• Обеспечение готовности выполняемых им работ в сроки, предусмотренные договором, а так же создание условий для производства последующих работ;

• Осуществление систематической, а по завершении работ окончательной уборки рабочих мест от остатков материалов и отходов;

• Обеспечение качества выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией, действующими нормами и техническими условиями;

• Вывоз в определенный срок со дня подписания акта о приемке завершенных работ за пределы строительной площадки, принадлежащие ему машины, оборудование, инструменты, строительные материалы;

• Обеспечение своевременного устранения недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта;

• Обеспечение в ходе выполнения работ на строительной площадке проведения необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды и рациональному использованию территории строительства;

• При полном завершении работ в определенный срок известить об этом генподрядчика;

• Произвести индивидуальное испытание смонтированного им оборудования и принять участие в комплексном его опробовании;

• Немедленно известить генподрядчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

1. непригодности или недоброкачественности предоставленных генподрядчиком материалов, оборудования, технической документации;

2. возможных неблагоприятных для генподрядчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

3. иных независящих от субподрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок.

• Устранять по требованию генподрядчика и за его счет недостатки, за которые субподрядчик не несет ответственности;

• Не использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные генподрядчиком, и не выполнять указания последнего, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ;

• Исполнять полученные в ходе строительства указания генподрядчика, если такие указания не противоречат условиям строительного подряда и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность субподрядчика;

• Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях договора.

Генподрядчики бывают разные. Бывают труженики, честно отрабатывающие свой нелегкий хлеб, возводя строения и в дождь и в снег. Таким субподрядчики нужны в качестве помощников, быстрее и качественнее выполняющих специальные работы (как правило, электрооборудование помещений, штукатурка, сантехнические работы и пр.)

Генподрядчиками так же именуются и иного рода предприятия, заключающие договоры с заказчиком и сдающие ему выполненные работы. Реальными же исполнителями основной массы строительно-монтажных работ являются субподрядчики.

Таким образом, обладая с гражданско-правовой точки зрения, идентичным статусом, указанные виды генподрядчиков по экономическим признакам достаточно серьезно отличаются. По существу, вторая разновидность генподрядчика является посредником, перепродающим объемы работ, выполненные субподрядчиком.

3. Правовое регулирование взаимоотношений генподрядчика и субподрядчика

Взаимоотношения между генподрядчиком и субподрядчиком регулируются статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации. В статье закреплена традиционная для договора подряда схема взаимоотношений сторон, при которой подрядчик может выполнить работу лично, однако вправе привлечь к исполнению других лиц (субподрядчиков), выступая в этом случае в роли генерального подрядчика (генподрядчика). Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков, поскольку из закона и договора не вытекает обязанность личного исполнения. Положения статьи имеют особые значения для договоров строительного подряда, на выполнение проектных и изыскательских работ, подряда для государственных нужд, когда для исполнения договора обычно привлекаются субподрядчики.

Генеральным подрядчиком является организация с правами юридического лица, принявшая на себя выполнение работ по договору подряда и привлекшая к их выполнению других лиц (субподрядчиков). Закон не исключает возможности передачи субподрядчикам всего объема работ с сохранением за генподрядчиком общих функций по руководству и организации выполняемых работ. На крупных стройках, в особенности при так называемом линейном строительстве (магистральные трубопроводы, транспортные магистрали, линии дальних электропередач) практикуется заключение подрядных договоров с двумя или более подрядчиками. Возможность такой системы договорных связей вытекает из правил ст. 707, но она требует четкого распределения между участвующими подрядчиками объемов работ на единой стройке и согласования графиков их выполнения. Каждый из таких подрядчиков может быть при этом генподрядчиком.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 706 генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за нарушение субподрядчиком его обязательств, а перед субподрядчиком - за нарушение обязательств заказчиком. Такую ответственность генподрядчик вправе переложить затем соответственно на субподрядчика и заказчика, если нарушение договорных обязательств было вызвано их действиями.

Прямое предъявление требований заказчика и субподрядчика друг другу в силу абз. 2 п. 3 ст. 706 не допускается, поскольку иное не предусмотрено законом или договором. Эти правила не исключают возможности участия заказчика и субподрядчика в судебном споре в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и вынесения против них решения в таком судебном разбирательстве.

Субподрядчиком является организация с правами юридического лица, привлеченная генподрядчиком по субподрядному договору для выполнения части работ, предусмотренных договором подряда. Субподрядный договор - разновидность договора подряда и к нему применяются как общие нормы гражданского законодательства о договоре, так и общие положения о подряде, содержащиеся в §1 гл. 37 ГК РФ. Возможно заключение подрядчиком двух и более субподрядных договоров, что часто имеет местно на крупных стройках. На практике встречаются так же случаи заключения субподрядчиком нового субподрядного договора (так называемый двойной субподряд), что действующим законодательством не запрещается. В этих ситуациях появляется фигура генерального (главного) субподрядчика.

Субподрядный договор, как вид подряда, имеет особенности, и его условия должны быть согласованы с положениями подрядного договора, для выполнения которого привлекается субподрядчик, прежде всего в отношении подготовки фронта работ субподрядчику и сроков выполнения отдельных работ. В строительстве в этих целях используется форма так называемых совмещенных графиков строительства, согласовываемых между всеми участниками строительных работ.

Субподрядчика следует отличать от поставщика, поставляющего по договору с генподрядчиком на стройку необходимые для выполнения строительных работ материалы и оборудование. Такой поставщик заключает с генподрядчиком договор купли-продажи (поставки), а права и обязанности сторон определяются в этих случаях законодательством о купле-продаже (поставке), а не подряда.

В п.4 ст. 706 сохранена действовавшая норма, допускающая заключение заказчиком с согласия генподрядчика отдельного договора с третьими лицами. Такой договор получил в строительстве наименование прямого договора и заключается обычно на выполнение специальных строительно-монтажных работ, чаще всего - пусконаладочных. Прямой договор в строительстве так же является договором подряда и к нему применяются нормы §3 гл. 37 ГК РФ.

Вполне очевидно, что договор - это основа взаимоотношений генподрядчика и субподрядчика. Договоры (наряду с законодательством) являются правовой основой производственных отношений. Для строительства характерна особенно значительная роль договорных отношений. От того, на сколько качественно подготовлен договор, зависит очень многое.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Заказчик строительных работ, как правило, вынужден прибегать к услугам многих фирм: практически ни одна организация не сейчас выполнить собственными силами весь комплекс строительных работ ввиду слишком большого их разнообразия. Кроме того, каждый вид работ подлежит сертификации при вступлении в СРО, а получить все необходимые документы в разных инстанциях невозможно (да и не нужно).

Уже давно отработан другой путь, когда фирма-генподрядчик берет на себя обязанности по руководству и организации работ фирм-субподрядчиков, тем самым освобождая заказчика от лишних забот, и отвечает за весь объект в целом.

Конечно, сейчас, в эпоху рыночной экономики, многие грани стерлись, строительные фирмы стали более универсальными с точки зрения предоставляемых услуг, но роли генподрядчика и субподрядчика, тем не менее, остались.

Итак, тот, кто принимает решение строиться, имеет для этого деньги и обладает соответствующими документами на землю, где планируется стройка, является заказчиком или заказчиком-застройщиком. Та фирма, которая организует работу в целом, именуется генподрядчиком, а фирмы выполняющие отдельные виды работ - субподрядчиками.

Как правило, генподрядные фирмы выполняют так называемые общестроительные работы: земляные, строительство фундаментов, возведение стен и крыши, внутреннюю отделку. Инженерные разделы проектов и монтаж оборудования производят специализированные строительные организации. При этом количество привлеченных субподрядчиков определяется сложностью проекта и объемами необходимых работ.

Каковы же плюсы и минусы генподряда? К плюсам следует отнести, во-первых, то, что генподрядчик несет ответственность за объект в целом. Во-вторых, он сам производит выбор субподрядчиков на основе или сложившихся связей, или тендера, освобождая от этого заказчика. У него так же имеется возможность организовать производство работ в едином графике, что позволяет сократить сроки строительства. Кроме того, генподрядчик осуществляет приемку работ у субподрядчика и несет перед заказчиком ответственность. При этом, генподрядная организация, увеличивая комплексность услуг, может сократить число субподрядчиков, привлекая их только на особо сложные работы. Ну и, как правило, генподрядные организации имеют достаточный опыт в оформлении готового к сдаче в эксплуатацию объекта, что серьезно помогает преодолеть различные бюрократические препоны и позволяет заказчику быстрее стать официальным владельцем объекта.

Однако имеются и минусы, к которым можно отнести в первую очередь дополнительную оплату услуг генподрядчика. То есть, заказчик оплачивает разницу между стоимостью работ субподрядных организаций и суммой, предлагаемой к оплате генподрядчиком. Опять же, стремление генподрядчика по возможности больше сделать своими силами, с целью увеличить оборотные средства и собственную прибыль, может отрицательно сказаться на качестве работ.

И все же, не смотря на перечисленные минусы, очевидно, что использование генподряда на стройке выгодно. Заказчик освобождается от многих забот, связанных с подбором исполнителей, организацией работ и соблюдением требований к рокам и качеству.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I (Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ) и II (закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ)

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

3. Каракозова И.В., Павлов А.С., Синицына А.Л. Экономика строительства: Учебное пособие /Под ред. А.С. Павлова - М.:ИПКгосслужбы, 2009. - 200с.

14