ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы заключается в том, что развитие теории государства и права в нашей стране требует критического переосмысления ряда ее фундаментальных категорий, выхода на новый уровень исследований, призванный соединить достижения правовой науки и смежных отраслей знания. Уровень научной разработки данной проблемы, и, прежде всего общего понятия источника права, явно недостаточен. Проблема роли источников права в правовой системе вытеснялась вопросом о соотношении системы права и системы законодательства. Одной из причин недостаточной теоретической разработки данной проблемы являются многозначность и нечеткость самого понятия источника права. Ведь «источник права» это не более как образ, который скорее должен помочь пониманию, чем дать понимание того, что обозначается этим выражением. В самом деле, под источником права понимают и материальные условия жизни общества (источник права в материальном смысле), и причины юридической обязательности нормы (источник права в формальном смысле), и материалы, посредством которых мы познаем право (источник познания права). Кроме того, ряд авторов отечественных и зарубежных выделяют исторические источники права. В условиях такой многозначности использование данного понятия в качестве научной категории связано с серьезными проблемами. При употреблении понятия «источник права» обычно под ним стали понимать юридический источник права (источник права в формальном смысле).
Цель исследования дипломной работы состоит в том, чтобы раскрыть понятие и сущность источников права Республики Беларусь.
Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:
описать понятие и виды источников права в Республике Беларусь;
изучить договор в качестве источника права в Республике Беларусь;
охарактеризовать судебный прецедент как источник права;
рассмотреть нормативный акт, как основной источник права в Республике Беларусь.
Объектом исследования данной дипломной работы является система источников права Республики Беларусь.
Предметом исследования дипломной работы являются основные источники права Республики Беларусь: нормативный правовой акт, договор, прецедент.
Методы, используемые при написании дипломной работы:
общетеоретические методы: изучение и анализ литературы и документов; сравнение; обобщение.
общелогическими методами являются: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия.
В процессе подготовки дипломной работы использовались Конституция Республики Беларусь в редакциях 1994 и 1996 годов, закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» 2000 года с последующими изменениями и дополнениями, комментарии к Конституции и закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь а также учебные и научные работы таких отечественных и зарубежных ученых, как Василевич Г.А., Дробязко Г.Г., Дубовицкий В.Н., Иванова Т.В., Козлов В.С., Комаров С.А., Корельский В.М., Перевалов В.Д., Лагун Д.А., Пастухов М.И., Пляхимович И.И., Сильченко Н.В., Сырец А.И., и др.
Структура дипломной работы включает: введение, четыре главы, заключение, список использованных источников.
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран.
Право – система общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных компетентными государственными органами, а также принимаемых на референдумах в целях регулирования общественных отношений и выражающих первоначально волю определенных классов, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества – большинства народов с учетом интересов меньшинства, реализация которых обеспечивается государством.
Право, как и всякое общественное явление, также имеет формы своего внешнего выражения, объективности, реального существования и функционирования. В воле людей, которая воплощается в юридические законы, находят свое выражение программы, надежды больших социальных групп людей, то есть народа или его слоев. Проблема наполнения юридических законов конкретным содержанием – это не что иное, как их последовательная волевая обусловленность, которая в свою очередь зависит от материальной жизни общества.
Термин «источник права» юриспроденции известен давно. Ещё римский историк Тит Ливий назвал Законы 12 таблиц источником всего публичного и частного права.
В современной общей теории права существует различное понимание источников права. Источники права рассматриваются в материальном смысле, в идеальном смысле и в юридическом смысле.
Источниками права в материальном смысле являются развивающиеся общественные отношения. К ним относятся способ производства, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей.
Под источниками права в идеальном смысле понимают различные правовые учения, правосознание.
Когда говорят об источниках права в юридическом смысле, то имеют ввиду различные способы выражения объективизации правовых норм. Таким образом под источниками права в юридическом смысле понимают формы выражения, объективизации правовых нормативной государственной воли
[5, с. 210-212].
Среди ученых и практиков-юристов не сложилось единого понятия источника права. Этот термин используется в разных значениях:
Во-первых, этим термином обозначают все сведения о праве и правовых системах прошлого, действующем сейчас праве и современных правовых системах. Такие сведение содержатся в многочисленных литературных памятниках, трудах историков, летописях, монографиях юристов. Сюда можна отнести и нормативные акты прошлого и настоящего. Иначе говоря, под источником права понимаются все те материалы, с помощью которых мы можем изучать право.
Во-вторых, так обозначают те силы, которые привели к возникновению права, которые воздействуют на его функционирование и изменение. Это сила, создающая право. Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения [30, с. 287].
Согласно разным концепциям о происхождении государства и права существуют и разные факторы возникновения (источники) права (например, по теологической концепции - это божественная воля, по марксистской - это социально-экономические факторы и т.д.).
В-третьих, этим термином обозначают ту силу, которая непосредственно формулирует нормы права, придает им общеобязательный характер. В этом случае под источником права понимают государственную волю, результат деятельности органов государства по созданию правовых норм. С момента вступления акта правотворчества в силу он приобретает качество юридического источника права.
В-четвертых, этим термином обозначают внешние средства, формы выражения и закрепления действующих в настоящее время в государстве норм права. Сюда относится все то, чем правоприменительные органы (практика) пользуются при решении юридических дел [32, с. 381].
Такое разнообразие подходов к определению одного и того же термина влечет за собой определенные сложности, особенно на практике. Единое понятие источника права не закреплено законодательством, оно применяется только в юридической науке.
Если исходить из того, что право отличается от других социальных регуляторов общеобязательным характером, то источником правовых норм является нечто, придающее ему эту общеобязательность. Тогда под источником права следует понимать обусловленный характером правопонимания способ признания социальных норм в качестве обязательных [20, с. 149].
Таким образом право имееи свои источники, в которых выражаются общеобязательные правила поведения людей. Под источниками права понимают именно внешнее выражение права. Среди важнейших источников права выделяют следущие:
- Нормативно правовые акты государственных органов;
- Правовые обычаи;
- Судебные преценденты.
- Договор нормативного содержания.
- Доктрина (наука).
- Священное писание.
Однако С.Г. Дробязко и В.С. Козлов, отмечают что фактически в мировой практике существует семь известных форм права. Таким образом, официальными формами установления и выражения правовых норм, или источниками права в юридическом смысле, выступают: законы и иные нормативные акты, судебный прецедент, правовой обычай, общие принципы права, идеи или доктрины, нормативный договор и религиозные тексты [22, с. 150].
Но, как утверждает Н.В. Сильченко, общие принципы права нельзя считать самостоятельным видом источников права. Дело в том, что не существует единых, универсальных как для национального, так и международного права общих принципов права. Они существуют либо в форме доктринальных (научных) положений, и в этом случае они вполне включаются в состав доктрины (науки), являющейся одним из источников права, либо закрепляются в нормативных правовых актах национального права, а также источниках международного права. Во втором случае они приобретают форму (вид) тех источников права, в которых они нашли свое закрепление – нормативно-правового акта, договора нормативного содержания и т.д. [17, с. 24].
Все эти источники в большей или меншей степени известны каждой из правовых систем. Однако под воздействием разных факторов (традиций, путей формирования права, особенностей политического развития и др.) в каждой правовой системе один либо несколько источников приобрели приоритетное значение.
Непосредственно в Республике Беларусь тенденция развития правовой системы Республики Беларусь, свидетельствует о том, что в качестве источника права следует рассматривать общепризнанные принципы и нормы международного права.
Всё возрастающую роль занимают сегодня международные акты. Место, роль, совокупность источников права зависят от правовой системы того или иного государства. В Республике Беларусь ратифицированные законом международные договоры по юридической силе идут вслед за Конституцией.
Рассматривая обычай как источник права следует иметь в виду, что существует два его понимания. Первый, когда идет речь об исторически древнем источнике права, регулировавшем отношения в обществе в период становления государства. Второй, как источник права в современной правовой науке, которое неоднозначно, даже в одной и той стране. Правовым обычаем является санкционированное государством сложившееся в результате многократного повторения правило поведения.
Правовой обычай – это первая форма права, возникшая еще в период становления рабовладельческих и феодальных государств. Специфика этой формы права состоит в том, что в законе, ином нормативно-правовом акте дается ссылка к действующим обычаям, сам же обычай в акте не приводится. Характерной особенностью обычаев является то, что они не образуют стройной системы правил, не взаимосвязаны друг с другом и регулируют лишь отдельные отношения между людьми, вошедшие в привычку. Действие обычного права начинается там, где молчит закон.[41, с. 6].
Обычай – это самый древний источник права, да и само право как социальное явление зародилось, в значительной мере, в результате приспособления обычаев, их корректировки в соответствии с интересами имущих классов. Система правовых норм, формирующихся на основе обычаев, получила название обычного права. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Так, первые законы античного и феодального обществ по существу были сводами обычного права отдельных племен (Русская, Саксонская, Салическая правды). В качестве примеров можно еще назвать такие известные исторические памятники, как Законы XII таблиц (Древний Рим, V в. до н.э.), Законы Драконта (Афины, VII в. до н.э.) и др. В ходе истории обычаи постепенно вытесняются другими юридическими источниками. Однако прогрессивные передовые обычаи правом поддерживаются и поощряются (при бракосочетаниях, празднованиях юбилеев, достижений в какой-нибудь сфере деятельности и т.д.) [26, с. 7-10].
В настоящее время обычай, хотя и незначительно, но все же употребляется. Так, например, суд, рассматривая дело о разводе супругов и решая вопрос о том, с кем из родителей оставить детей, почти всегда склоняется в пользу матери. Подобного рода решения принимаются на основе обычая, согласно которому воспитанием ребенка в основном занимается мать. И только если отец докажет, что мать не способна воспитывать ребенка в силу своих физических сил или, чаще, моральных качеств, то суд оставляет ребенка с отцом. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов[19, с. 331-332].
В Республике Беларусь источником права являются санкционированные обычаи. Например, Гражданский кодекс Республики Беларусь признает обычай делового оборота – правило поведения, сложившееся и признаваемое в предпринимательской деятельности, а ст.1093 Гражданского кодекса признает и действие международных обычаев касательно гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом [7, с. 157].
Сущность правового прецедента заключается в том, что однажды вынесенное судом либо иным органом решение, затем используется в качестве образца при решении аналогичных юридических дел. Исторически прецедент появился вслед за обычаем, они существовали параллельно и дополняли друг друга.
Нормативными правовыми актами являются решения уполномоченных на то государственных органов, в которых содержатся нормы права. Система нормативных правовых актов в Республике Беларусь определяется Конституцией и изданными в соответствии с ней подконституционными актами. В них определены органы, имеющие право принимать нормативные акты, и порядок издания таких актов.
Договор нормативного содержания (нормативный договор) Договор является одним из самых распространенных источников права, особенно в современный период. Первая причина распространения договора – это консервативный характер обычного права. Вторая причина – это развитие товарообмена и товарно-денежных отношений.
Доктрина считается источником права в том случае, когда действует правило, по которому при решении конкретных юридических дел могут использоваться научные труды, заключения ученых-специалистов. Нормы, содержащиеся в таких источниках представляют собой нейкие теоретические выводы о праве. Научные положения, выводы существуют в виде статей, монографий, учебников, учебных пособий, комментариев к законодательству.
Научные положения в качестве источника права наиболее активно используются в переломные моменты развития общества, когда ни народ, ни государство, ни иные субъекты не в состоянии сформулировать необходимые правила поведения для урегуливания новых общественных отношений.
Доктрина как источник права существует и в современный период. Особенно активно она используется в англосаксонской и мусульманской правовых семьях. В Республике Беларусь доктрина используется в случае наличия пробелов в законодательстве [24, с. 10-15].
Под священным писанием как источником права понимают те нормы, которые содержатся в Библии, Коране, Сунне, постановлениях церковных соборов, правила, сформулированные святыми апостолами и т.д. Правовые системы всех народов возникли и долгое время развивались под влиянием религии. Церковь с самого начала своего существования монополизировала функцию по созданию и соблюдению религиозных норм и обрядов, общеобязательных для общества. Однако церковь стремилась урегулировать не только отношения в сфере религии, но товарно-денежные отношения.
Для некоторых правовых систем и в настояще время характерно использование канонических норм в качестве важнейшего источника права. Это в первую очередь государства мусульманской правовой семьи.
В Республике Беларусь официально либо неофициально используются все известные источники права. При этом основными являются нормативный правовой акт и договор нормативного содержания [42, с. 45].
Наиболее редко применяются в Республике Беларусь канонические нормы. Связано это с отделением церкви от государства. В качестве примера можно привести ответственность за нарушение порядка отправления религиозных культов, а также религиозные праздники, которые закреплены государством.
В современном цивилизованном мире в качестве источника права признаются принципы, сформировавшиеся в международных отношениях между странами. Различают в этом смысле принципы двоякого рода. Одни из них имеют глобальное значение и действуют в сфере международного публичного права.
Например, ст.38 Статута Международного суда, гласит: «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет общие принципы права, признанные цивилизованными нациями». К общим принципам в праве относятся, например, такие положения, как: «специальный закон отменяет действие общего закона», «позднейшим законом отменяется более ранний» и т. д.
В ряде стран источником права признаются общие принципы, т. е. отправные, исходные начала национальной правовой системы. Это принципы справедливости, доброй совести, социальной направленности права и др. Например, гражданский кодекс Испании называет общие принципы, вытекающие из испанских кодексов и законов. В исламских государствах (например, Афганистан) в случае пробела в законе суд может сослаться на принципы шариата (религиозные каноны)[49, с. 98].
Широкое применение как источника права в законодательстве Республики Беларусь имеют место общие принципы права: справедливости, гуманности и др. Например, ч.2 ст. 21 ГПК Республики Беларусь гласит: «...суд, решая спор, исходит из общих начал (принципов) и смысла законодательства Республики Беларусь (аналогия права)», ст.970 ГК Республики Беларусь «Способы и размер компенсации морального ущерба» гласит: «При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости».
Согласно ст. 8 Конституции «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства» [1, с. 8].
Исходя из выше изложенного можно сделать вывод, что «Источник права» – специальный правовой термин, употребляемый для обозначения внешних форм выражения юридических норм. Источники права связаны с деятельность государства. Эта деятельность подразделяется на две разновидности: деятельность по разработке и изданию юридических норм именуемая «правотворчеством» и деятельность по приданию юридической силы иным социальным нормам – «санкционирование».
Своеобразие источников права сказывается на формах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм государственного вмешательства в общественную жизнь.
Наиболее известные формы существования государственно-признанных норм следующие: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный правовой договор, правовая доктрина, принципы международного права, нормативный правовой акт.
Источники права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве.
Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно, готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.
ГЛАВА 2 ДОГОВОР В КАЧЕСТВЕ ИСТОЧНИКА ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Договор является одним из самых распространенных источников права, особенно в современный период. Первая причина распространения договора – это консервативный характер обычного права. Вторая причина – это развитие товарообмена и товарно-денежных отношений.
Становление договора как источника права прошло два этапа. На первом этапе договор существовал в виде устных соглашений, которые сопровождались обрядами, например, клятвой. На другом этапе договор стал письменным.
Договор в праве – распространенное явление. Однако далеко не всегда договор выступает источником права. Источником права является только такой договор, в котором содержатся правила общего характера. Особенность договора как подзаконного источника права заключается в том, что стороны могут заключить как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами договор. Основное требование к форме, содержанию и предмету договора заключается в том, чтобы он не противоречил действующему законодательству.
Нормативный договор – двустороннее или многостороннее соглашение между различными субъектами права, в котором содержатся нормы права. Он может выступать в качестве источника. Для этого источника характерной особенностью является то, что он не принимается каким-либо правотворческим органом, а представляет собой соглашение договаривающихся сторон.
Нормативный договор имел большое значение на некоторых этапах развития правовых систем. Например, договор стал важнейшим источником в период распада СССР. Это было связано с развитием рыночных отношений. Пасле разрушения командно-административной системы, которая была основана на господстве нормативного акта, общество пошло путем создания рыночных отношений, для урегулирования которых понадобились иные средства. Таким средством стал договор.
В настоящее время договор как источник активно развивается. Огромное значение он имеет в развитии независимого от государства гражданского общества. Связано это с тем, что договор - это такая форма регулирования отношений, которая может существовать без участия государства.
Разновидностью нормативных договоров является коллективный договор, заключенный между администрацией предприятия, организации и трудовым коллективом. Этим нормативным актом регулируются многие социально-экономические, трудовые и иные отношения между администрацией предприятия и ее работниками.
Как отмечает Л.А. Морозова, договоры, которые имеют нормативное содержание, могут быть отнесены к источникам права, так как по существу дополняют, конкретизируют, детализируют действующее законодательство, предоставляя участникам договора возможность определить их права и обязанности по отношению друг к другу посредством взаимного согласия. Следовательно, источником конкретных юридических норм, регулирующих отношения между странами, служит договор [13, с. 16].
В настоящее время нормативные договоры применяются во всех национальных правовых системах мира. Подобные соглашения служат основой для принятия других нормативных правовых актов. Они широко используются и в международном праве. Исторический пример договора с нормативным содержанием – Договор об образовании СССР (1922 г.). В современный период к таким соглашениям можно отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 января 1993 г., заключенную странами, входящими в СНГ.
На договоре, как источнике права, основано международное право. Нормы международного права создаются именно путем соглашения между государствами и различными международными организациями. Эти соглашения могут выступать как источники как непосредственно, так и являтся основой принятия государствами соответствующих нормативных актов (например, на основе Конвенции о правах ребенка был принят закон Республики Беларусь «О правах ребенка»).
Многие современные государства включают источники международного права в состав национального права, наделяя статусом, равным или более высоким, чем внутреннее законодательство, либо провозглашают их прямое действие в рамках национальной правовой системы, то есть создание ими прав и обязательств не только для государств, но и непосредственно для национальных субъектов. Большинство современных конституций закрепили связанность своих государств нормами международного права [18, с. 92].
Так же существует такое понятие, как международный договор.
Под международным договором понимается международное соглашение, заключенное Республикой Беларусь с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Нормы международных договоров, опосредующие межгосударственные обязательства, воздействуют на поведение субъектов права – граждан и юридических лиц следующим образом:
1) международно-правовая норма приобретает юридическую силу в сфере внутригосударственной в результате ее трансформации в норму внутригосударственного права;
2) трансформация норм международного договора во внутригосударственное право осуществляется в различных правовых формах, посредством издания различных внутригосударственных актов;
3) выбор той или иной формы трансформации зависит от содержания международного договора и характера регулируемых отношений;
4) «трансформированная» норма отличается определенной автономией в системе внутригосударственных норм, что объясняется связью этой нормы с породившим ее международным обязательством;
5) при трансформации международный договор как акт международного права остается формой правовой связи заключивших его государств.
При изучении механизма действия международных договоров Республики Беларусь, относимых к источникам права, нельзя не принимать во внимание их особенности. Порождая, как и любые другие международные договоры, обязательства для заключивших их субъектов международного права, они содержат нормы, реализация которых обеспечивается, в конечном счете, в сфере отношений граждан и юридических лиц.
Помимо международных договоров Республики Беларусь составной частью правовой системы Республики Беларусь являются общепризнанные принципы и нормы международного права.
Устав ООН объединил международно-правовые принципы высшего порядка. Однако не все принципы современного международного права нашли отражение в Уставе. В силу особенностей международного права не существует обязательного нормативного акта, который содержал бы перечень общепризнанных принципов и норм международного права.
Во-первых, необходимо согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора. Такое согласие может быть выражено путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, его утверждения, принятия, присоединения к договору либо применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились стороны.
Решения о согласии на обязательность для Республики Беларусь международных договоров принимаются органами государственной власти в соответствии с их компетенцией. Конституционные нормы об опубликовании законов и о порядке применения нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина имеют прямое отношение и к международным договорам Республики Беларусь[39, с. 23].
Во-вторых, требуется, чтобы международный договор вступил в силу в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между сторонами. В составе международных договоров Республики Беларусь, выступающих источниками норм международного частного права, значительный объем составляют договоры, заключенные СССР. С прекращением существования СССР Республика Беларусь продолжает осуществлять права и обязательства, предусмотренные многими такими договорами. Республика Беларусь продолжает членство бывшего СССР в Организации Объединенных Наций и, несет в полном объеме ответственность по всем правам и обязательствам СССР согласно ООН и многосторонним договорам, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН.
Осуществление Республикой Беларусь прав и обязательств по международным договорам СССР в качестве государства – продолжателя СССР является особым проявлением правопреемства и не исключает правопреемства в отношении международных договоров бывшего СССР других независимых государств, возникших на территории Союза. В соответствии с Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г., Протоколом к этому Соглашению и Декларацией от 21 декабря 1991 г. государства Содружества обеспечивают выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.
Рассмотрение круга международных договоров Республики Беларусь, выступающих источниками права, необходимо начать с договоров, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.
Исходное начало договорных норм о статусе личности составляют положения Устава ООН. В ст. 1 Устава в качестве цели ООН называется осуществление международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, а в ст. 55 Устава говорится об оказании Организацией Объединенных Наций содействия всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., положения которой приобрели значение обычных норм международного права, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, первый и второй Факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах, образующие так называемый Международный билль о правах человека, а также некоторые другие международные договоры и договоренности развивают и конкретизируют сформулированные в Уставе ООН требования к соблюдению и уважению прав человека, формируют стандарты, из которых должно исходить национальное законодательство.
В современном международном праве сложилась развернутая система договоров, призванная присущими международному праву средствами защищать человека и гражданина от различных посягательств на его права и свободы. Эта система, включает и такие многосторонние международные договоры, как:
Конвенция о правах ребенка 1989 г.,
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.,
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.,
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.,
Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.
Права и свободы человека – область, в которой взаимодействие международного и внутригосударственного права уже принесло свои плоды.
Французская декларация прав человека и гражданина 1789 г. оказала существенное влияние на содержание принятой Генеральной Ассамблеей ООН многие десятилетия спустя Всеобщей декларации прав человека 1948 г., которая в свою очередь послужила основой для разработки одной из глав Конституции Республики Беларусь [38, с. 270-276].
Значение проблемы обеспечения прав и свобод человека в государствах – участниках Содружества Независимых Государств трудно переоценить. Участники Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, подписанного 8 декабря 1991 г., приняли на себя обязательство гарантировать своим гражданам независимо от их национальности или иных различий права и свободы.
Каждая из высоких договаривающихся сторон – указывается в ст. 2 Соглашения – гарантирует гражданам других сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.
Устав Содружества Независимых Государств, перечисляя цели содружества, назвал одной из них обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ.
Главами государств СНГ в сентябре 1993 г. принята Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод. 26 мая 1995 г. в Минске подписана Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека. Договаривающиеся стороны приняли на себя обязательство обеспечивать каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, изложенные в этой Конвенции. Наблюдение за ее выполнением согласно ст. 34 Конвенции поручается Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств, положение о которой является неотъемлемой частью Конвенции [37, с. 56].
Наряду с международными договорами Республики Беларусь, посвященными правам и свободам человека и гражданина, к источникам права относятся двусторонние и многосторонние международные договоры Республики Беларусь, которые включают предназначенные для применения в сфере отношений гражданско-правового характера с иностранным элементом и отношений международного гражданского процесса материально-правовые, коллизионные и процессуальные нормы. Например, двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам подписанные Республикой Беларусь:
1) Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписан 20.10.1992 г., вступил в силу 11.06.1993 г.;
2) Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, подписан 11.01.1993 г., вступил в силу 29.11.1993 г.;
3) Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польшей о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам, подписан 26.10.1994 г., вступил в силу 30.06.1995 г.;
4) Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписан 21.02.1994 г., вступил в силу 18.06.1995 г.;
5) Договор между Республикой Беларусь и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам, подписан 14.09.2000 г., вступил в силу 17.10.2001 г.;
6) Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбытия наказания и лиц, в отношении которых применены меры медицинского характера, подписан 12.07.1996 г., вступил в силу 20.11.1998 г.;
7) Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о выдаче, подписан 22.06.1995 г., вступил в силу 07.05.1998 г.;
8) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписана в рамках Содружества Независимых Государств 22.01.1993 г., вступила в силу 19.05.1994 г.;
9) Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г., подписан 28.03.1997г., вступил в силу 17.09.1999 г.;
10) Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 11.03.1994 г. оформлено правопреемство Республики Беларусь в отношении Договора между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанного 11.08.1978 г.[29 с. 16].
Вышеназванные договоры о правовой помощи регулируют вопросы правоспособности и дееспособности граждан и юридических лиц на территории иностранного государства, прав наследования, правоотношения в имущественных и трудовых делах, выполнения судебных поручений, признания и исполнения решений учреждений юстиции, взаимодействия судебно-следственных органов и другие.
Сотрудничество с иностранными государствами в области оказания правовой помощи осуществляется Республикой Беларусь и на основе международных многосторонних конвенций. Республика Беларусь является участницей Конвенции по вопросам гражданского процесса, подписанной 01.03.1954 г. в Гааге. Названная Конвенция предусматривает исполнение судебных поручений, вручение документов по гражданским и торговым делам, исполнение судебных решений о взыскании судебных издержек и расходов, бесплатную выдачу выписок из актов гражданского состояния.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 29.09.1996 г. № 386 Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о взыскании за границей алиментов, принятой в рамках ООН 20.06.1956 г. Данная Конвенция призвана облегчить любому лицу, находящемуся на территории государства-участника, взыскание алиментов, которые оно имеет право получать от другого лица, находящегося на территории другого государства-участника Конвенции [48, с. 91-95].
Названная Конвенция вступила в силу для Республики Беларусь 14.12.1996 г. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 03.02.1997 г. № 121 Республика Беларусь присоединилась к Европейской конвенции об информации, о зарубежном праве от 07.06.1968 г. и Дополнительному протоколу к Европейской конвенции об информации, о зарубежном праве от 15.06.1976 г., цель которых – взаимная помощь в предоставлении юридическим органам информации о зарубежном праве, о судебном производстве в гражданских и коммерческих областях. Указанная Конвенция вступила в силу для Республики Беларусь 02.10.1997 г. Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам, принятой в рамках Гаагской конференции международного частного права 15.11.1965 г.
Целью Конвенции является ускорение процедуры оказания взаимной судебной помощи относительно вручения судебных и внесудебных документов в оптимальные сроки, без какой-либо легализации документов или выполнения подобных формальностей (Указ Президента Республики Беларусь от 07.04.1997 г. № 229). Названная Конвенция вступила в силу для Республики Беларусь 01.02.1998 г.
Оформлено присоединение Республики Беларусь к Конвенции о международном доступе к правосудию, принятой в рамках Гаагской конференции международного частного права 25.10.1980 г. (Указ Президента Республики Беларусь от 29.10.1997 г. № 553). Цель Конвенции – оказание гражданам государств-участников правовой помощи в судах по гражданским и торговым делам. Конвенция вступила в силу для Республики Беларусь 01.03.1998 г.
Республика Беларусь является участником Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей, принятой в Гааге 25.10.1980 г. (Закон Республики Беларусь от 13.11.1997 г. «О присоединении к Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей»).
Данная Конвенция, направленная на обеспечение соблюдения права на проживание и общение с ребенком, создает механизм наиболее быстрого возвращения незаконно вывезенных или задерживаемых детей в государство обычного места жительства; регулирует процедуру сотрудничества компетентных органов; предусматривает создание систем сотрудничества между государствами-участниками
Конвенции с тем, чтобы предотвратить похищение и продажу детей; предусматривает создание контрольного механизма для обеспечения выполнения норм данной Конвенции. Конвенция для Республики Беларусь вступила в силу 01.04.1998 г. [47, с. 25].
Во исполнение положений вышеназванных конвенций выполнение функций Центрального органа возложено на Министерство юстиции Республики Беларусь [36, с. 15-22].
Подводя итог можно выделить, что международный договор является одним из видов нормативных соглашений.
Существенные признаки международного договора:
1) обособленность волеизъявлений, которая характеризуется тем, что, заключая договор, стороны исходят из своего личного интереса;
2) согласованность волеизъявлений. Как и любой другой, международный договор не может быть заключен до тех пор, пока не будет достигнуто согласие;
3) автономия воли сводится к тому, что стороны сами определяют содержание договоров;
4) формальное равенство (равноправие) субъектов означает не фактическое равенство сторон, а равноправие их волеизъявлений, наличие равных прав и обязанностей по заключению, изменению, дополнению договора и т. п.;
5) обязательное исполнение субъектами условий договора. Стороны обязаны исполнять принятые на себя обязательства и установленные международным договором нормы права. Однако иногда договор должен исполняться уже в новых условиях, которые стороны не могли предвидеть, и исполнение договора в данной ситуации может стать просто невозможным. При таких обстоятельствах сторона договора может отказаться от его исполнения;
6) как правило, длительность действия и неоднократность применения;
7) международный договор содержит в себе правовые нормы – правила общего и обязательного характера, под нормой права в общей теории права понимается правило поведения, которое имеет общеобязательный характер, рассчитано на многократное применение и его реализация гарантируется государством.
Особенностью правовых норм, закрепленных в нормативном договоре, является то, что они создаются в договорном порядке, в отличие от правил, закрепленных в нормативных правовых актах. Международный договор также может содержать и принципы права;
8) заключению международных договоров предшествуют переговоры;
9) обязательное опубликование (обнародование). Под обнародованием международного договора, равно как и национального нормативного правового акта, понимается его доведение до всеобщего сведения путем опубликования в печати, распространения через другие средства массовой информации или иные общедоступные средства коммуникации;
10) публичный характер ввиду того, что сторонами международного договора являются публичные институты: государство, его органы, межгосударственные образования [20, с. 233].
Еще одним элементом, характеризующим сущность международных договоров, является их форма. Исходя из положений Венской конвенции ООН о праве международных договоров 1969 г., можно выделить несколько требований к форме международного договора:
1) международный договор может заключаться как в письменной, так и в устной форме [22, c. 76]. Однако коль скоро международный договор содержит нормы права, то для формальной определенности этих норм он должен быть заключен только в письменной форме;
2) может иметь разные названия (договор, соглашение, конвенция, пакт, протокол);
3) может содержаться в одном или нескольких документах;
4) регулируется нормами международного права.
На основании изложенных признаков и формулировки международного договора в статье 1 Закона «О международных договорах», можно принять следующую дефиницию: «международный договор Республики Беларусь – соглашение между Республикой Беларусь и иными субъектами международного права (государствами, международными организациями), заключенное в письменной форме в одном или нескольких документах, независимо от его конкретного наименования и способа заключения и содержащее в себе нормы права».
Подводя итог можно выделить что Нормативный договор — один из видов источников права, представляет собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права).
Нормативный договор может быть международным, либо же это может быть договор в рамках одного государства. Также международные договоры могут быть классифицированы на:
А) Договоры между государствами
Б) Договоры между правительствами государств
В) Межведомственные договоры государств [31, с. 200].
Договор является одним из самых распространенных источников права. В настоящее время договор как источник активно развивается. Огромное значение он имеет в развитии независимого от государства гражданского общества. Связано это с тем, что договор - это такая форма регулирования отношений, которая может существовать без участия государства. Договор как источник применяется во многих отраслях права (например, в трудовом праве). На договоре, как источнике права, основано международное право. Нормы международного права создаются именно путем соглашения между государствами и различными международными организациями
ГЛАВА 3 НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ – ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК ПРАВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Наиболее распространенной формой права является нормативный правовой акт, издаваемый органами законодательной, исполнительной, а зачастую и судебной власти. Их называют нормативными потому что они содержат нормы права. Под норматиаными правовыми актами понимаются акты, устанавливающие или отменяющие правила общего характера [6, с. 144].
Нормативные правовые акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информацией. Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права [9, с. 313].
В законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» дано следующие определение: «Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченногог государственного органа или путём референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, расчитанные на определённый круг лиц и неоднократное применение».[2, с. 1].
Нормативный правовой акт выступет основным источником права в Республике Беларусь, как и в большинстве современных европейских государств, благодаря характерным особенностям:
1) Нормативный правовой акт обладает оперативностью: его можно в любое время изменить, дополнитць, одменить, принять новый. Это позволяет законодателю быстро реагировать на изменения в системе общественных отношений;
2) содержание Нормативный правовой акта доводится до сведения всего населения с помощью средств массовой информации в минимальный срок. НПА обладает такими качествами, как ясность, точность, доступность содержания норм;
3) Нормативный правовой акт отличается системностью. Законодатель стремится создать внутренне непротиворечивую систему норм права. Для этого проводится систематизация законодательства;
4) Нормативный правовой акт имеет государственно-властный характер – это значит, что он исходит от государства, поддерживается государством и им охраняется. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона [11, с. 288].
В нормативный правоввом акте закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период [21, с. 239].
Нормативные правовые акты составляют основу всех отраслей права в правовой системе Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты в большинстве случае принимаются государством, особенно центральными государственными органами. Широкое использование Нормативных правовых актов связано с расширением роли государства в решении различных общественных проблем, усилением государственной власти. Сначала государство регулировало те отношения, которые касались непосредственно государственных интересов (органы государства, войсковые и полицэйские дела и др.). Постепенно государство с помощью Нормативных правовых актов проникает в имущественные, семейные, трудовые и другие отношения [23, с. 54].
Нормативный правовой акт - это родовое название. Этот термин используется сравнительно недавно. Раньше весьма распространенным названием этого источника быи «закон». Сегодня термином «закон» обозначают правовые акты, принимаемые высшими представительными органами государства - парламентами. Для обозначения актов, принятых иными органами, применяются иные термины: «декрет», «указ», «приказ», «решение», «постановление» и т.д. Поэтому общим названием для всех правовых актов, принимаемых государственными органами, народом на референдуме и иными организациями и содержат в себе нормы права стал термин «нормативный правовой акт».
В общей теории права существует несколько классификаций Нормативных правовых актов.
1. По принадлежности к той или иной отрасли права Нормативные правовые акты подразделяются на акты уголовного, конституционного, гражданского, семейного, трудового, административного и др. отраслей права.
2. По субъектам, которые принимают нормативные правовые акты, они подразделяются на акты: 1) государственных органов, 2) общественных организаций, 3) органов местного самоуправления, 4) народа, принятые на референдуме. В свою очередь, акты государственных органов можна подразделить на акты: а) парламента, б) президента, в) правительства, г) национального банка, д) местных органов власти т.д.
3. По юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. В свою очередь и законы, и подзаконные акты могут иметь свои разновидности актов по юридической силе (например, конституция как закон высшей юридической силы и обычные законы).
4. По территории действия нормативные правовые акты подразделяются на акты, действующие: 1) на территории всего государства (конституция, кодексы и др.); 2) на части территории государства (решения местных органов).
5. По кругу лиц, на которых распространяются нормативные правовые акты, они подразделяются на акты, распространяющиеся на: 1) всех субъектов права (конституция); 2) часть субъектов (закон «О правах ребенка»); 3) одного субъекта (закон «О Конституционном суде Республики Беларусь»).
6. По времени действия акты бываюь постоянные и временные (например, закон «О бюджетной системе Республики Беларусь» и закон «О бюджете Республики Беларусь на 2010 год») [34, с. 36].
Таким образом, наиболее распространенной формой права является нормативно-правовой акт, издаваемый органами законодательной, исполнительной, а зачастую и судебной власти. Их называют нормативно-правовыми потому, что они содержат нормы права. Под НПА понимаются акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера [7, с. 151].
Законом установлен перечень нормативных правовых актов Республики Беларусь. К таким относятся следующие акты:
Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органов законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законы занимают центральное мест в системе нормативно правовых актов Республики Беларусь. Это связано с основными признаками закона: 1) они принимаются только высшими законодательными органами государства или народом на референдуме; 2) они принимаются в особом процэссуальном порядке, предусмотренном Конституцией; 3) обычно они являются актами высшей юридической силы. Это означает, что содержание других нормативныхправовых актов не должно противоречить законам. Никто не имеет права изменить либо отменить закон, кроме органа, который его принял, а также Конституцонного Суда; 4) они регулируют наиболее важные основополагающие отношения. Законами закрепляются общественный и государственный строй, порядок формирования и компетенция центральных органов государства, основные права и свободы граждан и т.д.[51,с. 87].
Таким образом, закон - это прынятый в особом парядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на урегулирование наиболее важных общественных отношений.
Законы Республики Беларусь подразделяются на Конституцию, программные законы, кодексы и обычные законы. Конституция закрепляет основообразующие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.
Конституционные законы закрепляют основы государственного и общественного строя и служат юридической основой для других НПА. Сюда относятся: Конституция, законы аб изменении и дополнении Конституции, о введении Конституции в действие, акты толкования Конституции. Среди законов Конституция занимает особое место: она обладает наивысшей юридической силой. Для конституции существует особый порядок принятия и внесения в нее изменений. Конституция защищается специальным юрисдикционным органов - Конституционным Судом Республики Беларусь.
Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит в том, что конституция – это ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина [4, с. 15-16].
Программный закон – закон, принимаемый в установленном Конституцией парядке и по определенным ею вопросам. Такие законы имеют основополагающее значение для текущего законодтельства.
Кодекс - это закон, обеспечивающий наиболее полное системное регулирование определенной отрасли общественных отношений.
Обычный закон - это нормативно правовой акт, который закрепляет принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. Обычные законы принимаются на основе и в исполнение Конституции и регулируют разныя сферы общественной жизни.
Как отмечает Василевич Г.А., одной из значительных и менее устойчивых групп законодательных актов являются обыкновенные законы. Они чаще всего регулируют отдельные виды общественных отношений, реже носят комплексный характер, вбирая в себя нормы, относящиеся к различным сферам общественной жизни. Обычные законы принимаются Параламентом простым большинством голосов от полного состава каждой из палат [3, с. 3].
Все эти законы имеют разную юридическую силу. Наивысшей юридической силой обладает, и это естественно, Конституция. Все иные акты должны приниматься на основе и в соответствии с Конституцией. Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к остальным законам. А Гражданский кодекс имеет большую юридическую силу по отношению к иным кодексам и законам, содержащим нормы гражаднского права.
Все законы в Республике Беларусь принимаются Парламентом либо народом на референдуме.
Юридическую силу закона имеет и такой нормативный акт, как декрет. Декреты примаются Президентом на основе делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случае особой необходимости. Такие декреты называются временными. Практически все декреты, принятые Президентом Республики Беларусь, являются временными. Кроме декретов Президент принимает указы. Исходя из анализа ст. 137 Конституции Республики Беларусь они также имеют силу закона [1, с. 137].
Декреты являются новой формой правовых актов, издаваемых Президентом (действуют начиная с 1996 г.). они принимаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, носят сугубо нормативный характер и имеют силу закона. Декреты, издаваемые на основании специального закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, практически отсутствуют в Республике Беларусь. До настоящего времени такой закон не принят, поскольку Глава государства не внес предложение в парламент о необходимости его принятия. Согласно ч. 1 ст. 101 Конституции, с инициативой в принятии данного закона вправе выступить лишь Президент Республики Беларусь [14, с. 152].
Заметное место в системе нормативно правовых актов занимают также указы Президента. Указы издаются в целях реализации его полномочий в различных сферах государственной и общественной жизни.
Как отмечает Пастухов М.И., ни к Конституции, ни в законе «О нормативных правовых актах» не содержится четких указаний относительно места указов в иерархии НПА. Считается, что по юридической силе указы находятся ниже, чем декреты. Что касается их соотношения с законами, то этот вопрос прямо не урегулирован. В ч. 3 ст. 137 Конституции на этот счет предусматривается, что в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
В связи с тем, что таких законов не издано, можно заключить, что президентские декреты и указы образуют автономную сферу нормотворчества и не связаны соподчиненностью с законами Парламента [14, с. 153-154].
Таким образом, все перечисленные нормативные проавовые акты (законы, декреты и указы) являются законодательными актами.
Однако следует согласиться с Г.А. Василевичем, который считает, что более точным было бы отнести к кругу таких актов (законодательных) не все указы Президента, а лишь те, которые изданы на основе Конституции: указы, полномочия на издание которых предусмотрены законом, следует относить не к законодательным актам, а к подзаконным актам [4, с. 10].
Согласно Конституции 1994 г. в Республике Беларусь существовала более простая и возможно более эффективная система НПА. Парламент (Верховный Совет) принимал законы, которые традиционно подразделялись на конституционные и обычные, а Президент принимал указы [10, с. 120, 156].
Статьей 146 Конституции в редакции 1994 решался вопрос о соотношении Конституции, законов и иных актов. Эта статья гласила о том, что Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и иные акты издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона с Конституцией действует Конституция, а в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон [10, с. 210].
Согласно закону существует два вида постановлений. Постановления палат парламента – Национального собрания Республики Беларусь – НПА, принимаемые палатами парламента – Национального собрания в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь – НПА Правительства Республики Беларусь.
Кроме того, закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» дает перечень актов судебных органов и прокуратуры: акты Конституционного Суда, Верховного Суда (постановления Пленума Верховного Суда), Высшего Хозяйственного Суда (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда), Генерального прокурора– НПА, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами.
Довольно распространенными являются постановления республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь – НПА, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение НПА большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
Закон предусматривает также следующие акты.
Регламент – нормативно правовой акт, принятый (изданный) главой государства, органами законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органами местного управления и самоуправления и содержащий совокупность правил, определяющих процедуру деятельности соответствующих органов.
Инструкция – нормативно правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.
Правила – кодифицированный НПА, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.
Устав (Положение) – нормативно правовой акт, определяющий порядок деятельности государственных органов, предприятий, объединений, организаций, учреждений, а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.
Приказ – нормативно правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.
Решения органов местного управления и самоуправления – нормативно правовой акт, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории [2, с. 2].
Нормативные правовые акты в Республике Беларусь имеют строгую иерархию в соответствии с их юридической силой. Юридическая сила НПА – характеристика нормативно правовой акт, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативно правовой акт [2, с. 2].
Законы как акты высшего органа государственной власти обладают высшей юридической силой по отношению ко всем нормативным актам. Одновременно на высшей иерархической лестнице по отношению к другим законам является Конституция Республики Беларусь. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
В случае расхождения закона, декрета, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией Республики Беларусь действует Конституция Республики Беларусь. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом [1, с. 137].
Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат парламента – Национального собрания , Совета Министров, Пленума Верховного Суда, Пленума Высшего Хозяйственного Суда, актам Генерального прокурора и иным НПА.
Законы, декреты, указы и постановления Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к НПА министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь.
Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам. Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.
Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регламентов правил определяется юридической силой нормативного правового акта, которым они утверждаются.
НПА вышестоящего государственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к НПА нижестоящего государственного органа (должностного лица).
Новый НПА имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу НПА того же государственного органа (должностного лица).
НПА, принятый (изданный) государственным органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к НПА государственного органа (должностного лица) одного уровня, если государственный орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально уполномочен на регулирование определенной области общественных отношений.
Структурные подразделения государственных органов не вправе принимать акты нормативного характера, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь [2, с. 10].
Законом предусмотрено, что «нормативный правовой акт может приниматься несколькими нормотворческими органами, если Конституцией Республики Беларусь не предусмотрено иное.
Не допускается принятие совместного нормативного правового акта нормотворческими органами, один из котиорых является вышестоящим по отношению к другому, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь исходя из особенностей компетенции этих органов.
Изменение и прекращение действия совместных нормативных правовых актов осуществляется только совместно принявшими их государственными органами, если иное не предусмотрено настоящим Законом» [2, с. 11].
Нормативные правовые акты в Республике Беларусь имею строгую иерархию в соответствии с их юридической силой. «Юридическая сила нормативного правового акта» – характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а так же его соподчиненность по отношению к иным нормативно правовым актам» [2, с. 2].
Законы как акты высшего органа государственной власти обладают высшей юридической силой по отношению ко всем нормативным актам. Однавремено на высшей иерархической лестнице по отношению к другим законам является. Конституция Републики Беларусь, законы, декреты, указы и иные акты государственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь [35, с. 2].
Нормативный правовой акт, принятый государственным органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к нормативному правовому акту государственного органа (должностного лица) одного уровня, если государственный орган (должностное лицо), принявший такой акт, специально уполномочен на регулирование определённой области общественных отношений.
Структурные подразделения государственных органов не вправе принимать акты нормативного характера, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь.
Установление пределов действия нормативно-правовых актов необходимо для правильной реализации норм права. Любой нормативный акт издается для того, чтобы в установленный промежуток времени на определенной территории регулировать поведение определенного круга лиц. Особо важное значение этот вопрос имеет для правоохранительной деятельности компетентных органов [15, с. 79].
Действие во времени. Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу. Во многих странах действуют определенные правила вступления в силу нормативных актов.
1. Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом.
2. Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. Законодательные акты вступают в силу на всей территории Республики Беларусь через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти. Нормативные акты центральных ведомств вводятся в действие с момента их принятия или после получения адресатами. Вступление в силу решений представительных органов на местах, решений и распоряжений местной администрации, приказов руководителей предприятий, организаций, учреждений наступает практически с момента их принятия.
3. Нормативно-правовой акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.
Установление точного срока вступления в силу нормативных актов важно потому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению. Например, постановления и распоряжения правительства, носящие нормативный характер, приобретают силу с того срока, который в них указан. Такой порядок установлен в большинстве государств. Если же такое указание отсутствует, то они вступают в силу с момента их принятия. Новый нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Данный принцип означает, что предписания нормативного акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания. Такое положение является надежной гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка. Исключения из указанного принципа допускаются только в двух случаях:
- если самим нормативно-правовым актом устанавливается его обратная сила;
- если уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяния.
Нормативно-правовые акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:
а) по истечении срока действия акта, когда такой срок был специально
установлен;
б) в связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее
действующий акт;
в) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта. Например, нормативный акт может утратить силу по решению Конституционного Суда.
Действие в пространстве. Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах государственной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море и в иностранных территориальных водах, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере.
Территориальные пределы действия нормативных актов отражают суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь постольку, поскольку оно само это допускает в общей форме или в конкретных соглашениях с зарубежными государствами [5, c. 120-129].
В завершении можно отметить, что все нормативно правовые акты имеют иерархичность построения, соподчиненность и, как правило, наличие верховенства закона. Нормативный правовой акт выступет основным источником права в Республике Беларусь благодаря своим характерным особенностям. Нормативные правовые акты составляют основу всех отраслей права в правовой системе Республики Беларусь.
Нормативным правовым актам присущи следующие особенности: выражают государственную волю народа, содержат юридические нормы, издаются компетентным органом государства, носят государственно-властный характер, обладают юридической силой, документально оформлены, охраняются государством.
ГЛАВА 4 СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ КАК ИСТОЧНИК ПРАВА
Судебный прецедент – источник права англосаксонской правовой системы. Современное содержание прецедента Англии претерпело существенные изменения и значительно отличается от аналога, применяемого в других англоязычных странах. Суть прецедента состоит в обязанности судов следовать решениям судов более высокого уровня, а также в связанности апелляционных судов своими прежними решениями [4, с. 28].
В разной степени прецедент применялся и применяется во всех правовых системах. В англосаксонской системе он является основным источником права. Степень обязательности прецедента зависит от места суда, который вынес решение, в судебной иерархии. Чем выше судебная инстанция, тем в меньшей мере она связана прецедентами
Для действия системы прецедентов необходимо иметь информационную базу о прецедентах, то есть судебных отчётах.
В условиях прецедентного права суды, вынося решения или приговор, одновременно объявляют или издают право, то есть выступают в роли законодателей. В одном случае они могут ссылаться на уже существующее решение суда, в других – могут создавать новую норму права.
В юридической литературе можно встретить различные классификации судебных прецедентов. Однако, основными критериями классификации судебных прецедентов являются их юридическая сила и содержание, поскольку они получили отражение в самой доктрине судебного прецедента.
По юридической силе судебные прецеденты принято делить на обязательные (связывающие) и убеждающие. Обязательным прецедентом является юридически обязательное решение высшего судебного органа, которому надлежит следовать при разрешении аналогичных дел. Убедительный прецедент – это решение суда, которому, строго говоря, судьи следовать не обязаны, но должны учитывать при разрешении схожих дел, и не могут просто проигнорировать его.
Вместе с тем, с точки зрения доктрины прецедента, не все, что изложено в судебном решении по конкретному делу является обязательным и становится основой для разрешения аналогичных дел в будущем. Любое решение английского суда принято делить по юридической силе на две части обязательная часть решения и рекомендательная часть. Однако такое разделение судебного решения во многом виртуально, поскольку ни один судья в своем решении не указывает, что в нем является обязательной частью, а рекомендательной частью.
К настоящему времени сложились два основных подхода в понимании того, что есть обязательная часть судебного решения: традиционный (классический) и современный. Сторонники классического подхода говорят об обязательной части как о правовой норме, заложенной в прецедентном решении, на основе которой суд разрешает конкретное дело. Так, обязательная часть может быть определена как применимая к правовым вопросам, возникающим в связи с установленными судом фактами, правоположение, на котором основано решение. Следование классическому подходу представляется наиболее справедливым в тех случаях, когда обязательная часть первоначального прецедента не претерпела существенных изменений вследствие его толкования при разрешении более поздних аналогичных дел, ввиду чего отсутствуют существенные различия между описательным и императивным значением. Однако отсутствие единых и четких правил интерпретации прецедентов, а также различие между фактическими обстоятельствами последующих дел приводят к существенной модификации содержания обязательной части первоначального дела по отношению к его описательному значению, заложенному судьей при его создании. В этих условиях возрастает роль «современного» подхода к определению обязательной части, который заключается в более абстрактном его понимании как необходимого правового основания для разрешения конкретного дела, выявленного судом в ходе толкования (ограничительного или расширительного) первоначального и последующих решений по аналогичным делам.
Рекомендательная часть (попутно сказанное), в отличие от обязательной части, не обладает обязательностью применения, однако всегда учитывается судьями, но имеет силу прецедента лишь убеждающего действия и оказывает помощь судьям при рассмотрении аналогичных дел в будущем [4, с. 160-164].
Исследователями выделяются следующие формы рекомендательной части. Во-первых рекомендательная часть как попутно сказанное, может представлять собой:
1) позиции судей в отношении отсутствующих в рассматриваемом деле гипотетических фактов;
2) мнения судей относительно фактов, не имеющих отношения к рассматриваемому делу;
3) утверждения суда, основанные на фактах дела, но, по мнению суда, не имеющих существенного значения для его разрешения;
4) позиции судей, касающиеся относящихся к существу дела, но недопустимых фактов;
5) особые мнения судей.
Во-вторых, рекомендательная часть может выступать в качестве вывода суда по итогам обсуждения спорного пункта, который при иных обстоятельствах дела мог бы быть обязательным. И, в-третьих, рекомендательная часть впоследствии будет оцениваться как слишком широко изложенная обязательная часть, которое «в результате последующего толкования и применения презумпции о неприменении широких правовых принципов стала рекомендательная часть».
В белорусском праве, преобладает точка зрения, в соответствии с которой судебный прецедент не рассматривается в качестве источника права. Часто сторонники такого взгляда ссылаются на принадлежность правовой системы Республики Беларусь к романо-германской правовой семье, в которой нет места судебному прецеденту. Однако для романо-германской правовой семьи характерно признание господства закона (первичности актов законодательства). В свою очередь, в рамках семьи общего права судебный прецедент имеет совершенно иной, более высокий статус по отношению к законодательству [44, с. 67].
Противники признания судебной практики как источника права высказывают следующие аргументы:
1) это противоречит принципу разделения властей;
2) в романо-германской правовой семье судебная практика не признается источником права;
3) идея признания судебной практики как источника права противоречит правотворческой деятельности парламента
Судебный прецедент – один из старых источников права. Он в этом отношении «ровесник» с правовым обычаем. Их сходство состоит в том, что создаются они путем неоднократного повторения. Различие же – в субъектах формирования. Таким образом, судебный прецедент старше закона.
В настоящий момент в Республике Беларусь судебный прецедент официально не признается как форма права. Но практикуются решения Пленумов судов по конкретным судебным делам (гражданским, уголовным, хозяйственным). Официально считается, что суд не имеет права создавать новые нормы права, заниматься правотворчеством, а только разъяснять, толковать нормы закона и практику его применения. Таким образом, судебный прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении сложных дел.
В связи с наделением конституционных судов правом принятия решений о прекращении действия нормативных правовых актов можно говорить о новом этапе развития прецедентного права. В первую очередь это касается нормотворческой функции соответствующих органов судебной власти [12, с. 120].
Решения Конституционного Суда имеют особый статус среди актов органов судебной власти. Они, вне всякого сомнения, являются источником права. Заключением Конституционного Суда может быть признана не имеющей юридической силы норма любого акта законодательства. Независимо от последующей отмены признанного неконституционным акта органом, его принявшим, все равно он прекращает действие с момента, определенного Конституционным Судом. Более того, Конституционный Суд в связи с признанием проверенного акта неконституционным в целях недопущения пробела, при наличии которого могут наступить еще более неблагоприятные последствия, вправе сформулировать на основе конституционных принципов временную норму, которой должны руководствоваться правоприменители, в том числе и суды [43, с 26].
Конституционный Суд наделен правом проверять конституционность нормативных правовых актов. Специфика полномочий Конституционного Суда заключается и в том, что он вправе проверить на соответствие Конституции акты Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда.
Конституционный Суд вправе также вносить предложения по совершенствованию актов законодательства. Тем самым он влияет на процесс правотворчества [11, с. 9].
Решения Конституционного Суда имеют всеобщий характер и касаются всех аналогичных случаев судебной практики. Они не подлежат обжалованию, действуют непосредственно, не требуют какого-либо подтверждения со стороны каких-либо органов или должностных лиц. Постановления Конституционного Суда, имеют фактически прецедентный характер, поскольку они распространяют свое действие не только на рассмотренный Судом конкретный случай. Это орган власти формирует «модели подхода» к решению аналогичных вопросов в будущем.
Решения Конституционного Суда содержат специальные правовые нормы, юридическая сила которых равна юридической норме самой Конституции.
Судебный прецедент – это наиболее гибкий механизм преодоления погрешностей законодателя.
В литературе сформулирована совокупность условий, при наличии которых судебный прецедент следует возвести в ранг источника права, а именно:
1. Полное либо частичное отсутствие нормативного регулирования определенных отношений, установленное в ходе судебного разрешения правового спора.
2. Оптимальное применение судом института аналогии для логического обоснования решения по делу и вступление данного решения в законную силу, т.е. признание его отвечающим целям правосудия. Под оптимальностью в данном случае подразумевается то, что решение:
а) должно быть четко и ясно аргументировано, исходя из аналогичных правовых норм или общеправовых принципов (аналогия закона или аналогия права) и
б) основываться на конкретных фактах, т.е. не отрываться от обстоятельств данного правового спора.
3. Наличие судебного правоположения, официально опубликованного для всеобщего сведения. Под судебным правоположением следует понимать правило общего характера, установленное высшими судами страны на основании обобщения судебной практики по разрешению споров с применением аналогии закона и аналогии права.
4. Наличие решения суда высшей инстанции, сформулировавшего такое правоположение, где обращается внимание органа, в актах которого обнаружен пробел, на необходимость устранить его посредством издания специального нормативного правового акта (реализации права законодательной инициативы). Тем самым действие прецедента оказывается ограниченным во времени, т.е. это источник права временного действия (до издания нормативного правового акта компетентным органом, восполняющим пробел) [5, с. 52].
Таким образом, в странах романо-германской права, в том числе и в Республике Беларусь современная судебная практика всё чаще признаёт судебный прецедент самостоятельным источником права, приравненным по своему правотворческому характеру к законам. В результате складывается парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, не действует доктрина судебного прецедента, а с другой решение высших судов нередко считается источником права, равным закону [16, с. 14].
Правовой прецедент в Республике Беларусь возникает в случае пробелов в праве. Суд не имеет права отказать субъектам в рассмотрении дела по причине отсутствия в законодательстве необходимой нормы. Так суд применяет аналогии либо формулирует новое правило. Верховный суд может придать этому правилу обязательный характер для всех судов.
В условиях прецедентного права суды, вынося решения, одновременно объявляют или издают право, т.е. выступают в роли законодателей. В одном случае они могут ссылаться на уже существующее решение суда, в других – могут создавать новую норму права. Судебный прецедент – это наиболее гибкий механизм преодоления погрешностей законодателя, важное средство и источник защиты прав и свобод граждан.
При соотношении прецедента и закона учитывается три фактора. Первый – прецедент со второй половины XIX в. утратил свое верховенство в правовой системе. Второй означает неоднозначность взаимоотношений закона и прецедента, ибо приоритетом обладает закон, который может отменить судебный прецедент. Судебный прецедент может отменить закон, поскольку из обязанности суда следует, что он может толковать акты парламента. Нормы закона, получившие судебное толкование, считаются частью общего права. В результате при рассмотрении дел судьи применяют не нормы закона, а нормы, возникшие при их толковании. Третий фактор – это в определенном смысле надгосударственный характер общего права, действующего в большинстве англоязычных стран [7, с. 158].
В странах романо-германского права современная судебная практика все чаще признается самостоятельным источником права, приравниваемым по своему правотворческому характеру к законам. В результате складывается парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, не действует доктрина судебного прецедента, а с другой – решение высших судов нередко считаются источником права, равным закону и даже превосходящим его.
Органы правосудия являются полноправными участниками процесса правообразования наравне с иными органами государственной власти. Правотворческие полномочия органично присущи основным функциям государственных органов всех ветвей власти. Эти полномочия допустимы и со стороны судебных органов, если они не выходят за рамки основной функции по отправлению правосудия [25, с. 7].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного в дипломной работе исследования можно сделать следующие выводы.
Для того чтобы стать реальностью и успешно выполнять свои функции, право, как и государство, должно иметь внешнее выражение. В отечественной и зарубежной юридической литературе это «внешнее выражение права» называют источниками.
Источниками права признаются те материальные, социальные и иные условия жизни общества, которые объективно вызывают необходимость издания либо изменения и дополнения тех или иных нормативно-правовых актов, а также правовой системы в целом.
Термин «источник права» имеет также философский смысл, который указывает на то, какие по своему характеру философские идеи (либеральные, консервативные и пр.) легли в основу той или иной правовой системы. Под источником права понимается и объективированное закрепление и проявление содержания права в определенных актах государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных источниках.
Белорусская правовая система исторически складывалась как система писаного права. Как и во многих других странах континентальной Европы, она относится к модели романо-германского типа. Это предопределило доминирующее положение в национально правовой системе Республики Беларусь нормативных правовых актов как источников права.
В настоящее время к ним относятся законы, принимаемые Парламентом, декреты и указы Президента, постановления Правительства, ведомственные приказы и постановления, решение местных представительных и исполнительно-распорядительных органов и др.
Вместе с тем нормативный правовой акт – не единственная форма выражения правовых норм. Белорусской правовой системой в качестве источников права признаются и такие разновидности, как правовой обычай и нормативный договор.
Правовой обычай действует лишь в тех ограниченных случаях, когда соответствующие отношения нормативно урегулированы не полностью и когда применение обычая оговаривается законодательством.
Правовой обычай широко используется в международном праве. Республика Беларусь, как субъект международного права руководствуется обычаями, регулирующими международно-правовые отношения.
Всё более широкое распространение в современных условиях получает договор нормативного содержания. Особенно широко он используется в международном праве. Республика Беларусь в настоящее время состоит в различных договорных отношениях со многими странами и международными организациями.
Нормативный договор как источник права используется и в национальном праве, например, коллективные договоры, которые заключаются между нанимателями и коллективами работников в лице профсоюзов или иных выборных органов, для регулирования взаимных обязательств в сфере трудовых и социально-экономических отношений.
К разновидностям нормативного договора относят и соглашения по поводу условий труда, занятости и социальных гарантий, которые заключаются на республиканском и местном уровнях. В Республике Беларусь сторонами генеральных соглашений могут выступать республиканские объединения профсоюзов и объединения нанимателей, а так же Правительство Республики Беларусь.
Основным источником права в Республике Беларусь является нормативный правовой акт. Юридическая сила нормативных правовых актов зависит прежде всего от того, какое место в государственном механизме занимает орган, его издавший.
Все нормативные акты по юридической силе подразделяются в теории права на две крупные группы: законы и подзаконные акты.
Законы занимают ведущее место в иерархии всех нормативных правовых актов.
Законы в свою очередь подразделяются на конституционные, программные, кодексы и обычные законы. К конституционным законам принято относить Конституцию, законы, вводящие её в действие и вносящие в неё изменения и дополнения.
В Республике Беларусь высшей юридической силой обладает Конституция (Основной закон) в ней закрепляются организационная структура государственной власти страны, основы общественного и государственного строя, основные права и обязанности граждан.
В республике Беларусь действующая Конституция принималась путём референдума. В целях обеспечения стабильности Конституции установлен особый порядок внесения в них изменений и дополнений..
Конституция является юридической базой для всего действующего законодательства. В Конституции Республики Беларусь выделяются программные законы, которыми определяются основные направления внутренней и внешней политики республики, её военная доктрина.
Так же Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» устанавливает большую юридическую силу кодексов по отношению к другим законам.
Все законы, в том числе программные и кодексы, должны соответствовать Конституции. На ее основе они регулируют наиболее важные общественные отношения.
Законы можно классифицировать и по другим признакам. Так, в зависимости от субъекта законотворчества они могут подразделяться на законы, принимаемые законодательными органами и путём референдума.
Силу закона имеют и такие акты, как декреты и указы Президента.
Другую группу нормативных правовых актов составляют акты подзаконного характера. Они принимаются в строгом соответствии с Конституцией, другими законодательными актами и не должны им противоречить. В силу этого они и носят название подзаконных. В числе подзаконных актов большей, после законов, юридической силой обладают указы Президента Республики Беларусь в тех случаях, когда они изданы на основе закона.
К числу подзаконных относятся нормативные акты палат Парламентов, Правительств, высших судебных органов, Генеральных прокуроров Республики Беларусь. Важными подзаконными актами являются постановления Совета Министров Республики Беларусь.
Наиболее многочисленными подзаконными актами являются акты издаваемые центральными органами государственного управления – министерствами, государственными комитетами и иными центральными органами.
Подзаконные нормативные акты принимают также местные представительные и распорядительные органы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск : Амалфея, 2006. – 48 с.
2. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10 января 2000 г.; в ред. Закона Респ. Беларусь от 15 июля 2008 г. № 410-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1507.
3. О Конституционном Суде Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 30.03.1994 N 2914-XII с изменениями и дополнениями от 3 марта 1995 г., 6 февраля 1997 г., 7 июля 1997 г., 16 июня 2000 г., 4 января 2003 г., 3 ноября 2005 г., 15 июня 2009 г.
4. Бибило, В.Н. Правотворчество судей при осуществлении правосудия / В.Н. Бибило // Судовы веснік. – 1997. – № 3. – С.52-54.
5. Богдановская, И.Ю. Судебный прецедент – источник права / И.Ю. Богдановская // Государство и право. – 2002. – № 12. – С. 8-11.
6. Василевич, Г.А. Комментарий к Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» / Г.А. Василевич. – Минск: Интерпрессервис, 2003. – 256 с.
7. Конституция Республики Беларусь: Научно-правовой комментарий / В.Г. Тихиня [и др.] ; под общ. ред. В.Г. Тихини. – Минск : Беларусь, 1996. 223 с.
8. Василевич, Г.А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина / Г.А. Василевич. – Минск: Тесей, 2005. – 188 с.
9. Василевич, Г А. Правовая природа актов Конституционного Суда Республики Беларусь и их юридическое значение / Г.А. Василевич // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2005. – № 1. – С. 57-60.
10. Василевич, Г.А. Судебный прецедент и его соотношение с иными источниками права / Г.А. Василевич // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2004. – № 3. – С. 53-60.
11. Василевич, Г.А. Проблемы непосредственного действия конституционных норм о правах и свободах граждан Республики Беларусь / Г.А. Василевич / Обеспечение непосредственного действия конституционных норм о правах и свободах граждан: опыт, проблемы, перспективы. Сборник докладов и тезисов выступлений на научно-практической конференции 17 ноября 1998 г. – Минск, 1998. – С. 9-12
12. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. – Минск.: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – 482 с.
13. Василевич, Г.А. Конституция – главный документ для законотворческой и правоприменительной деятельности / Г.А. Василевич // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. –2000.– № 4. – С. 39-43.
14. Василевич, Г.А. Решения Конституционного Суда – важнейший источник права / Г.А. Василевич // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь.– 1999.– № 3 – С. 60-67.
15. Василевич, Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Минск, 2018. – 366с.
16. Василевич, Г.А. Парламент Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Минск. – 1995. – 220с.
17. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: курс лекций- 2-е издание с исправлениями и дополнениями / А.Ф. Вишневский. – Минск: Тесей, 2009.– 320с.
18. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права: курс лекций- 3-е издание с исправлениями и дополнениями / А.Ф. Вишневский. – Минск: Тесей, 2009.– 368с.
19. Вишневский, А.Ф Общая теория права: Учебное пособие / А.Ф. Вишневский. – Минск: Книжный дом, 2006. – 320с.
20. Вопленко, Н.Н. Официальное толкование норм права / Н.Н.Вопленко. – Москва, 1996. – 362с.
21. Дмитрук, В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Н. Дмитрук. – Минск: «Амалфея», 1998. – 268 с.
22. Дробязко, С.Г. Общая теория права : учеб. пособие 5-е издание / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – Минск: НО ООО «БИП-С», 2003. – 336 с.
23. Дробязко, С.Г. Общая теория права : учеб. пособие / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – Минск: Амалфея, 2011. – 500 с.
24. Дубовицкий, В.Н. Доктрина как источник права в Романо-германской правовой семье / В.Н. Дубовицкий // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. – Серия 4. Правоведение. – № 4. – С. 10-15.
25. Дубовицкий, В.Н. Судебная практика как источник права в Республике Беларусь / В.Н. Дубовицкий, Т.Г. Иванова // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. – Серия 4. Правоведение. – 2009. – № 4. – С. 7-15.
26. Егоров, А.В. Понятие и источники Романо-германского права / А.В. Егоров, А.Г. Егорова // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. – Серия 4. Правоведение. – № 4. – С. 7-10.
27. Иванов, В.С. Основы права Республики Беларусь. Учеб. Пособие / В.С. Иванов. – Минск: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. – 496 с.
28. Иванюк, О.А. Источник права и форма права: проблема соотношения понятий / О.А. Иванюк // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. – Серия 4. Правоведение. – № 2. С 12-16
29. Калинин, С.А. О теоретических проблемах систематизации законодательства Республики Беларусь / С.А. Калинин // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. – Серия 4. – Правоведение. – № 2. С 16-20
30. Корельский, В.М. Теория государства и права : учебник для юридических вузов и факультетов / В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. – Москва.: Издательская группа ИНФРА•М-НОРМА, 1997. – 570 с.
31. Кодавбович, В.А. Правотворческий процесс: курс лекций / В.А. Кодавбович, Е.В. Жигалко. – Минск: Амалфея, 2008. – 288 с .
32. Кучинский, В.А. Общая теория государства и права / В.А. Кучинский. – Минск: Издательство деловой и учебной литературы, 2006. – 656 с.
33. Лагун, Д.А. Анализ юридической природы указов Президента Республики Беларусь / Д.А. Лагун // Право и демократия : сб. науч. тр. Вып. 16 / редкол. : В. Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск : БГУ, 2005. – С. 336.
34. Любашиц, В.Я. Теория государства и права / В.Я. Любашиц, М.Б. Смоленский, В.И. Шенелев. – Изд. 3-е. – Ростов н/Д : Феникс, 2006. – 512 с.
35. Минец, И.Н. Правовая природа и значение для правоприменительной практики постановлений Пленума Верховного Суда / И.Н. Минец // Судебный вестник. – 1999. – № 4. – С. 2.
36. Морозова, Л.А. Договор в публичном праве: юридическая природа, особенности, классификация / Л.А. Морозова // Государство и право. - 2009. - № 1. - С. 15-22.
37. Нерсесянц, В.С. Проблемы общей теории права и государства / В.С. Нерсесянц. – М.: Юрист, 1980. – 322 с.
38. Пастухов, М.И. Конституционное право Республики Беларусь / М.И. Пастухов. – Минск : Право и экономика, 2005. – 268 с.
39. Пляхимович, И. И. Конституционная модель закона Республики Беларусь / И.И. Пляхимович // Демократическое социальное правовое государство – основной вектор развития Республики Беларусь : материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 90-летию органов юстиции Республики Беларусь (Минск, 11 марта 2009 года) / Министерство юстиции Республики Беларусь; под ред. Министерства юстиции Республики Беларусь, кандидата юридических наук, доцента В.Г. Голованова. – Минск: РУП «Издательство «Белорусский дом печати», 2009. – 222 с.
40. Пугачев, А.Н. Юридическая природа заключений Конституционного Суда Республики Беларусь. Проблемы законности и правопорядка в Республике Беларусь: Материалы научно-практической конференции. Изд. «Амалфея», 2004 –. 262 с.
41. Рыжковская, Р.С. Правовой обычай как источник права / Р.С. Рыжковская // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. – Серия 4. – Правоведение. – № 2. С. 6-10
42. Сильченко, Н.В. Общая теория права: учеб-метод. комплекс / Н.В. Сильченко. – Гродно: ГрГУ, 2008. – 236 с.
43. Сильченко, Н.В. Общая теория права: учебное пособие: В 4 ч. ч. 1. – Происхождение, сущность, норма и источники права / Н.В. Сильченко. – Гродно, 1997. – 360 с.
44. Сильченко, Н.В. Акты Конституционного Суда Республики Беларусь в системе источников современного белорусского права / Н.В. Сильченко // Вестник Конституционного Суда Респ. Беларусь. – 2006. – № 4. –370 с.
45. Сильченко, Н.В. Директивы Президента: правовая природа, место и роль в правовой системе и системе источников современного белорусского права / Н.В. Сильченко // Юстиция Беларуси. – 2009. – № 6. –266 с.
46. Сильченко, Н.В. Понятие и виды источников современного белорусского права / Н.В. Сильченко // Вестник Конституционного Суда Респ. Беларусь. – 2008. – № 2. –326 с.
47. Сильченко, Н.В. Проблемы определения понятия, определения видов, юридической силы и системы источников современного белорусского права / Н.В. Сильченко // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. – Серия 4, Правоведение. – № 2. С 25-36
48. Сырец, А.И. Применение источников международного права в национальной правовой системе / А.И. Сырец // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2005. – № 4. – С. 91-95.
49. Теория права и государства : учебник для вузов / С.В. Боботов [и др.]; под общ. ред. Г.Н. Манова. - М. : Издательство БЕК, 1996. - 336 с.
50. Теория государства и права : курс лекций / М.И. Байтин [и др.] ; под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 1999. – 672 с.
51 . Чиркин, В.Е. Закон как источник права в развивающихся странах. Источники права / В.Е. Чиркин. – Москва,1985. – С. 360.
66