управление Москвой в 1991г


	Загрузить архив:
	Файл: .zip (23kb [zip], Скачиваний: 1) скачать

PAGE 15

Введение

Управление городами-мегаполисами ХХ века складывалось на протяжении длительного временного периода. Обычно города, имеющие население свыше миллиона человек, насчитывают не один десяток, а то и не одну сотню лет. Не является исключением в этом ряду и Москва - столица Российской Федерации, в 1997 году отпраздновавшая свое 850-летие.

Москва в этом столетии неоднократно меняла формы своего управления. На протяжении последних десятилетий столицей управлял Совет депутатов трудящихся. Кардинальные перемены, произошедшие в нашем обществе, вызвали и радикальную перестройку органов управления городом. Этой теме и посвящена данная курсовая работа.

При написании работы использованы как опубликованные источники, так и отдельные работы, посвященные данной теме.

Основной документальной базой работы стали два сборника документов - Сборник документов и информационных материалов «Мэрия Москвы и другие органы исполнительной власти города» за 1991 и 1993 г. В сборники вошли нормативные акты РФ, постановления Московского правительства и мэров Москвы и другие законодательные источники.

Работа Кузнецова В.П. «Управление городом» посвящена проблемам городской реформы на современном этапе. Автор, один из управленцев высшего городского звена, довольно подробно и обстоятельно рассказывает о ходе перестройки городского управления в настоящее время.

Сборник статей «Проблемы социально-экономического развития Москвы» затрагивает некоторые аспекты темы курсовой работы - в частности, управление социальной сферой столицы.

Работа разделена на две главы. В первой дан краткий исторический обзор городского управления Москвы в 80-90-х гг. ХХ века. Вторая глава посвящена перестройке управления городом в новых условиях.

Глава 1.

До последней городской реформы Москва была разделена на 33 района. Во главе каждого района стоял районный совет депутатов трудящихся, избиравшимися один раз в 4 года. Административное управление осуществлялось исполнительными комитетами районных советов. По вертикали райсоветы были подчинены Московскому городскому совету. Стройная в идеале система управления городом на деле не отвечала городским потребностям; мегаполис, население которого к началу 90-х гг приблизилось к 9 миллионам, требовал качественно иного подхода к решению своих проблем.

Советы - специфическая форма государственного управления, существовавшая в России практически с начала века и утвердившаяся после Октябрьской революции 1917 г. Советы - органы, совмещавшие в своей компетенции законодательные и исполнительные функции.

Первая попытка преобразования советов была предпринята в период перестройки - в середине восьмидесятых годов. Основной идеей этой реформы было, по официальной формулировке, укрепление принципа народовластия. В организации деятельности городских советов перекрещивались две тенденции: первая - усиление централизованных начал управления народным хозяйством и государством, вторая - расширение прав, а главное - ответственности за положение дел на местах.

Эти две тенденции были противоположны, а потому несовместимы друг с другом. Компромисс был найден: исполком, а значит, и его отделы, обрели двойное подчинение. С одной стороны, они оставались в ведении горсовета и отчитывались перед ним, с другой - они получили задание и ресурсы от отраслевых министерств - республиканских плановых комиссий. Двоевластие редко бывает равновесным. Очень скоро исполкомы стали исполнителями заданий центральных ведомств, но по существу контролировались региональными партийными комитетами. В то время деньги на капитальное строительство и материальный ресурсы выделялись «сверху» под плановые задания. Сам по себе горосовет мог решить многие вопросы, в том числе и по перепланировке города, однако профинансировать свои проекты и решения он был не в состоянии. Поэтому, если городу нужна была трамвайная линия или кинотеатр, а союзному или республиканскому министерству - земля под очередной новый объект, то заключали договор, иногда в устной форме: министерство строит не только завод, но и кинотеатр, а иногда трамвайную линию, но получает взамен удобный участок под строительство.

Партийный органы держат горсовет «в своих руках, так как только они принимали решение о назначении, освобождении или перемещении всех номенклатурных работников и руководителей. Руководителем организации мог быть только член партии - лишение партбилета означало конец карьеры. Городские Советы приспосабливались к диктату партии и были, по существу, исполнителями воли «вышестоящих органов».

Система Советов осталась многозвенной, сложной и, с ресурсной точки зрения совершенно беспомощной.

Взаимоотношения между депутатами всех уровней и их Советами оказались не отрегулированными ни практикой, ни законодательством.

Решение какого-либо вопроса в органах районной власти было делом довольно трудным. Усугублялось оно отсутствием четкого разграничения взаимоувязанных полномочий, сфер и ответственности каждой ячейки в структурах власти и должного взаимодействия между районным советом и его исполкомом, а также их руководителями. К сожалению, существовала неопределенность в сферах влияния не только внутри самого местного Совета и его исполкома, но и во взаимодействии их друг с другом и вышестоящими организациями. Не отлажены были взаимоотношения органов власти с комитетами самоуправления, которые не были даже должным образом узаконены в правах и обязанностях. Не были определены в законном порядке и соответствующие функции всех названных структур власти. Отсюда - неразбериха, бездеятельность или, наоборот, самодеятельность.

В этой связи нельзя не сказать о работе представительной власти. До 1990 г. местные власти не делились на законодательные и исполнительные. Избранные депутаты не были освобожденными и не получали в Советах заработной платы. Тогдашние Советы и их руководители выполняли и законодательные функции. Это давало возможность одновременно управлять депутатским корпусом и организовывать исполнение принимаемых решений.

Фактически вся работа прежних Советов сводилась к обсуждению и принятию решений, подготовленных чаще всего профессиональным аппаратом исполкома. По сути, аппарат исполкома регулировал, направлял и контролировал деятельность депутатов, их подготовку к сессиям, заседаниям и т.д. Он же следил за ходом выполнения принятых решений, наказов и депутатских запросов. Такая система неизбежно , во-первых, усиливала влияние и авторитет самого аппарата, а, во-вторых, приводила к пассивности большинства депутатов и принижала роль и ответственность народных избранников.

С 1990 г. после новых выборов в местные Советы функции власти на этом уровне были разделены. Первые годы их деятельности показали неспособность многих депутатов к самостоятельной работе, их некомпетентность, а также нечеткость разделения сфер влияния между Советами городского района и его исполкомом. Это повлекло к появлению тенденций к возврату прежней системы власти.

Демонтаж системы Советов начался в 1992 г. на основании отдельных законодательных актов, принятых правительством России. В Конституции Российской Федерации, принятой в декабре 1993 г., новая система получила свое окончательное закрепление. Конституция РФ утвердила разделение сфер компетенции между органами представительной власти и исполнительной. Но кардинально она не затронула полномочия, обязанности и ответственность местных уровней власти, связанные с обеспечением жизнедеятельности и развитием подведомственных территорий, все же она закрепила общие принципы децентрализации.

Но разделение властей совпало с началом кризиса в экономике. В этой обстановке вряд ли можно было действовать слаженно и результативно при почти полном отсутствии нормативных актов, определяющих сферу и границы власти.

Проблема эффективности деятельности региональных систем управления на нынешнем переломном этапе социально-экономических преобразований приобрела исключительную актуальность. Особое значение она имеет для городских структур управления, ибо здесь сосредоточены научный и производственный потенциал России, огромные духовные и культурные возможности. В городах сегодня проживает более 20% населения России.

Процесс коренного преобразования общества всегда чреват объективными и субъективными трудностями. Затягиваются сроки переходного периода, обостряются противоречия во всех сферах жизни человека и общества. И Москва, как центр государства, взяла на себя нелегкую миссию быть первой и в деле реформирования городского управления.

Положение о статусе органов управления г. Москвы - столицы РСФСР было опубликовано в мае 1991 г., незадолго до выборов первого столичного мэра 12 июня 1991 г. Положением определялось взаимоотношение РСФСР и г. Москвы в вопросах осуществления столичных функций. Высшим представительским органом государственной власти был назван Московский городской Совет народных депутатов. В его компетенции находились: утверждение перспективных направлений и Генерального плана развития Москвы и контроль за его исполнением; установление местных налогов, сборов и платежей; определение политикицен в отраслях и сферах хозяйствования, находящихся в ведении города; определение принципов продажи, аренды и приобретения муниципальной собственности с законодательством РСФСР. По Положению, главой исполнительной власти города является мэр, который избирается населением города Москвы сроком на 5 лет прямым тайным голосованием. Мэр может быть отозван до истечения срока полномочий. Мэром города Москвы, говорилось в постановлении, может быть избран только гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, проживающий в Москве не меньше 5 последних лет и обладающий в соответствии с настоящим Положением избирательным правом; один и тот же гражданин не может быть мэром города Москвы более 2-х сроков подряд. Мэр города Москвы, в соответствии с Положением:

обеспечивает выполнение законов и иных актов РСФСР, законов и иных актов РСФСР, указов и других актов Президента СССР, принятых в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР , а так же решений Московского городского Совета народных депутатов;

принимает распоряжения, обязательных для всех городских и районных органов управления, органов самоуправления населения, граждан, предприятий и организаций на территории г. Москвы - обеспечивает выполнение в Москве столичных функций;

представляет в Московском городском совете народных депутатов на утверждение проекты бюджета, перспективных направлений и Генерального плана развития Москвы

назначает и освобождает от должности руководителей городских органов управления

выступает официальным представителем Москвы в стране и за рубежом.

Вскоре после первых выборов московского мэра в столице начался демонтаж системы советов. происходил в столице на законодательной основе - постановлениях российского правительства. Указ Президента России от 30 июля 1991г. назначил правопреемником исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов исполнительных комитетов районных и Зеленоградского городского Совета народных депутатов.

1 июля 1991 г. 1-й заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов подписывает постановление о разграничении компетенции органов власти и управления в городе Москве. В соответствии с постановлением представительная власть в городе осуществлялась через Советы народных депутатов, исполнительной властью являлся мэр города. Правительство Москвы возглавляет премьер, назначаемый мэром. По представлению премьера, мэр формирует правительство Москвы, состоящее из заместителей премьера - министров, образующих коллегию правительства, заместителей премьера и членов правительства.

Правительство Москвы в пределах своей компетенции принимает постановления, обязательные для городской исполнительной власти всех уровней и для всех хозяйствующих субъектов на территории города.

Правительство Москвы является правопреемником прав и обязанностей Мосгорисполкома.

Функциональные, территориально-отраслевые, административно-территориальные органы исполнительной власти города осуществляют государственное управление на территории города в пределах полномочий, предусмотренных положениями о них, утверждаемыми правительством Москвы. Эти органы исполнительной власти являются юридическими лицами, миеют гербовую печать с собственным наименованием. В составе правительства формируются следующие комплексы городского управления, возглавляемые заместителями премьера - министрами:

комплекс городской инфраструктуры;

комплекс экономики городского имущества:

комплекс социальной политики:

строительно-инвестиционный комплекс:

комплекс внешнеэкономических связей и научно-технического развития:

развитие потребительского рынка.

Городское собрание, функции которого были определены распоряжением мэра от 22 июля 1991 г., осуществляло координацию деятельности органов исполнительной власти и управления г. Москвы с основными общественно-политическими движениями, действующими на территории города.

Полномочия вице-мэра были обозначены в постановлении от 24 июля 1991 г. мэра Г.Х. Попова «О полномочиях вице-мэра», передававшего практически все хозяйственные вопросы в ведение Ю.М. Лужкова.

Ликвидация аппарата Мосгорисполкома была начата в сентябре 1991 г. в соответствии с распоряжением мэра от 8 июля 1991 г.

Изменяется и административно-территориальное деление Москвы. 16 января 1991 г. были созданы муниципальные округа. 10 июля 1991 г. были образованы административные округа, а 19 июля им был придан юридический статус. 12 августа были установлены временные границы округов Москвы. 12 сентября 1991 г. мэр Москвы подписывает распоряжение об установлении временных границ муниципальных округов Москвы.

Совместное постановление президента Российской Федерации и председателя Верховного Совета № 7 от 3 января 1992 г. определило схему административно-территориального деления города. Основной административно-территориальной единицей стал муниципальный округ. Количество муниципальных округов в столице равняется десяти - Центральный, Северный, Северо-Восточный, Северо-Западный, Восточный, Юго-Восточный, Юго-Западный, Западный, Южный, Зеленоградский. Исполнительную районную власть возглавил префект. В масштабах города исполнительную власть осуществляло правительство Москвы. Постановлением было рекомендовано переориентировать работу народных депутатов районных советов г. Москвы на работу в Советах муниципальных округов, на территории которых они избраны. Московскому городскому совету народных депутатов было рекомендовано привести в соответствие с делением Москвы на муниципальные округа структуру органов представительной власти. В приложении к совместному постановлению были описаны временные границы муниципальных округов г. Москвы.

В свою очередь, муниципальные округа были разбиты на более мелкие структурные подразделения. Для примера рассмотрим распоряжение об образовании на территории Центрального округа административно-территориального управления Китай-город, подписанное заместителем премьер-министра Правительства Москвы от 18 октября 1991 г. «Китай-город», как структурное подразделение, был создан одним из первых на территории современной Москвы. В распоряжении сказано: «Китай-город» - исторически целостная часть, обладающая единым функциональным архитектурным и историческим обликом. Для восстановления «Китай-города» разработан и утвержден проект реконструкции, одобренный Координационным Советом Мосгорисполкома. Для этого постановляется создать единую организационную структуру для координации деятельности множества участников данного проекта и проведения единой финансовой, технической и эксплуатационной политики по использованию его территории». Таким образом, округ «Китай-город», созданный для проведения реконструкции отдельной исторической части города, положил начало нижнему структурному подразделению административного деления г. Москвы.

Распоряжением мэра Г.Х. Попова от 24 апреля 1992 г. № 106-РМ было утверждено Положение об административном округе и муниципальном округе. Положение опиралось на Указ Президента РФ «О полномочиях органов исполнительной власти города Москвы» от 28 августа 1991 г. и программу правительства Москвы на 1992 г., предусматривающей осуществление радикальной экономической реформы, проведение децентрализации системы управления городом, разграничение компетенции между органами управления города, административных и муниципальных округов, повышение их роли и жизнеобеспечении населения.

В Приложении к распоряжению были определены полномочия и структура органов исполнительной власти в административном округе:

«1) Административный округ является внутригородской территорией административного управления и образуется в целях обеспечения эффектиности управления городским хозяйством и областями социальной сферы на соответствующей территории»

Исполнительную власть в административном округе осуществляет префект, возглавляющий администрацию округа - префектуру. Префектура является самостоятельным юридическим лицом, имеет гербовую печать, штамп и счета в банках.

Префект предоставляет правительству Москвы ежегодный отчет деятельности окружной администрации.»

Приложение к распоряжению определило полномочия префекта административного округа. В частности, префект административного округа обеспечивает, лично или через органы управления округа, практическую реализацию политики мэра и правительства города Москвы на территории округа и несет персональную ответственность за деятельность органов управления округа. Префект административного округа назначает субпрефектов муниципальных районов, руководит их работой и несет персональную ответственность за деятельность органов управления округа. Статус субпрефекта муниципального округа определяется специальным положением. Префект административного округа контролирует землепользование на территории округа на основе законодательства РФ; осуществляет контроль за деятельностью органов внутренних дел и добровольных объединений граждан на территории административного округа; осуществляет управление социально-экономическим развитием административного округа, финансовыми ресурсами округа в пределах своих полномочий.

Полномочия субпрефекта муниципального округа были определены тем же Положением. Вот некоторые из них:

«2.13. Осуществляет взаимодействие с Советом муниципального округа.

2.27. Участвует в установленном порядке во внешнеэкономических связях.

Осуществляет контроль за хозяйственной деятельностью городских функциональных и отраслевых служб, выполняющих работы на территории муниципального округа»

Так же субпрефект имеет полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, трудоустройства и социальной защиты, законности и охраны правопорядка».

Первоочередные меры по обеспечению деятельности органов управления Российских городов были определены Указом президента № 166 от 5 ноября 1991 г. Указом вменялось Совету министров совместно с органами государственной власти и управления республик в составе РСФСР с 1 января 1992 г. обеспечить передачу в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) следующих объектов государственной собственности, расположенных на территории, находящейся в ведении городских Советов народных депутатов:

жилищного и нежилого фонда, находящегося в управлении исполнительных органов местных Советов, в том числе зданий и строений, ранее переданных ими в ведение другим юридичеким лицам;

жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных предприятий; объектов инженерной инфраструктуры городов, гродского транспорта, внешнего благоустройства, а так же предприятий, осуществляющих эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, других объектов. (с. 53-55)

Президентским Указом Совету министров РСФСР было поручено разработать установление фиксированных предельных нормативов отчислений в государственный бюджет РСФСР, гарантировал невмешательство в исполнение городских бюджетов вышестоящих органов государственного управления администрации республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов. Было рекомендовано Союзу Российских городов принять участие в подготовке предложений о разработке законодательных нормативных актов по вопросам местных бюджетов, налогообложения, разграничения собственности и другим, касающемся управления городами.

Начавшаяся в стране приватизация и значительное число объектов собственности, подлежащей переходу из рук государства к частным владельцам, побудила наделить Москву особым статусом. Указом Президента № 334 от 29 декабря 1991г. в связи с программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ мэру Москвы даются особые полномочия.

10 января 1992 г. мэр Москвы Попов принял отставку московского правительства и поручил вице-мэру Москвы Ю.М. Лужкову сформировать новое правительство, подчеркнув необходимость выделения 5 блоков в деятельности правительства:

блок экономических реформ

блок социальной защиты населения

блок городского хозяйства

блок перспективы развития города

блок территориального управления

Распоряжение предусматривало общее сокращение центрального аппарата городского управления на 25%.

Распоряжением вице-мэра Москвы от 10 февраля 1992 г. была утверждена структура органов управления городом. Были ликвидированы аппарат мэрии Москвы, аппарат правительства Москвы, Главное городское контрольное управление, аппарат государственного управления, входящий в комплекс городского хозяйства. Ликвидационным комиссиям завершить свою работу в 2-хнедельный срок.

Неудавшаяся приватизация, когда объекты государственной собственности были в короткие сроки практически даром переданы в частные руки (в том числе и акционерные общества), послужило одной из причин добровольной отставки Г.Х. Попова.

Указом Президента № 565 от 6 июня 1992 г. мэром Москвы был назначен Ю.М. Лужков. Он продолжил реформу городского управления столицы. Распоряжением мэра от 6 августа 1992 г. «О разграничении компетенции и полномочий по уровням управления городским хозяйством город - административный округ - муниципальный округ и вопросах внешнеэкономической деятельности». Распоряжение обязало представить информацию в Департамент внешних связей правительства Москвы об образовании на их территории новых структур с иностранными инвестициями.

В июне того же года создается Бюро при объединенной коллегии Москвы и Московской области, целью которого была организация разработки концепции развития совместно используемых территорий под садовые участки и коттеджное строительство (Распоряжение мэра от 25 июня 1992 г.).

Тем же числом датировано распоряжение о создании департамента общественных и политических связей. Задачами департамента были определены взаимодействие мэрии и правительства Москвы с государственными органами власти, политическими, общественными, религиозными и международными организациями, координации межрегиональных, культурных, научных, спортивных связей, связей с органами массовой информации.

29 июня 1992 г. мэр Ю.М. Лужков определяет функции мэрии Москвы. В распоряжении мэра о 29 июня 1992 г. «О регламенте мэрии» сказано: «В связи с изменением функций и структуры исполнительной власти, а также в целях обеспечения эффективности аппарата мэрии по документационному и организационному обслуживанию деятельности мэрии...

Глава исполнительной власти в Москве - мэр, исполнительный орган - мэрия...

Полномочия мэра Москвы и порядок его избрания, полномочий органов исполнительной власти и разграничения компетенции органов власти и управления в Москве определяется Указами Президента...»

Далее дана структура и состав Правительства Москвы и их обязанности.

Структура органов Московского правительства начала формироваться в 1991 г.

Все департаменты Московского правительства создаются в связи с переходом на новую экономическую систему управления городским хозяйством и реорганизации структуры органов исполнительной власти.

В феврале 1991 г. московский строительный комитет был переименован в Департамент строительства.

6 сентября 1991 г. вице-мэр Лужков подписывает постановление о преобразовании комитета приватизации муниципальной собственности Мосгорисполкома в Комитет по управлению имуществом Москвы и утвердить положение о нем ...»

31 октября 1991 г. Постановлением Правительства Москвы Центр занятости - Биржа труда Мосгорисполкома в Департамент труда и занятости правительства Москвы

В апреле 1992 г. был создан Департамент энергетики и энергоснабжения для усиления координации взаимоотношений между поставщиками, производителями и потребителями котельно-печного топлива, электрической и тепловой энергии, оптимизации развития энергетических мощностей и энергосбережения.

Департамент продовольственных ресурсов был организован 27 марта 1992 г. На него было возложено решение вопросов регулирования и распределения ресурсов на продовольствие и с/х сырье для пищеперерабатывающей промышленности, создание продовольственных резервов правительства Москвы, а так же разработка программ и отдельных мер по развитию базы производства продовольствия для снабжения Москвы и необходимое технико-коммерческое и организационно-правовое обеспечение их осуществления, в том числе за счет привлечения отечественных и иностранных инвесторов и различных коммерческих организаций.

31 марта 1992 г. стало датой образования Департамента муниципального жилья.

15 мая 1992 г. был создан Департамент транспорта и связи. Этим же числом датировано распоряжение о создании Департамента по делам печати и информации.

Московский департамент образования был создан взамен упраздненного Московского городского комитета по народному образованию.

16 июня 1992 г. Постановлением Правительства Москвы было утверждено положение о Департаменте промышленного и потребительского рынка. Функцией департамента стала разработка программ развития подведомственных Департаменту предприятий промышленности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; формирование с Управлением перспективного развития инвестиционных программ подведомственных департаменту отраслей и источников их финансирования и ресурсного обеспечения.

Заключение

Предпринятая в период перестройки попытка реформировать управление городом успехом не увенчалась. Демонтаж системы Советов, начатый в 90-х гг., в корне изменил принципы устройства городской власти. Прежде всего изменилось территориальное деление: вместо районов Москва была разделена на округа и муниципалитеты. Городскую власть представляет мэрия во главе с мэром. Исполнительным органом стало правительство Москвы, разделенное на департаменты. В функции департаментов входит управление определенной отраслью городского хозяйства.

Значение современной реформы городского управления крупнейшего мегаполиса страны состоит в том, что настоящие органы управления стараются охватить все стороны современной жизни Москвы. Под контролем городских властей находятся все важнейшие участки городского хозяйства. Не вмешиваясь во внутренние дела предприятий, не диктуя хозяйственникам своих условий, столичная власть старается максимально облегчить жизнь горожан в современных нелегких условиях вяло текущих политических и экономических реформ. Московская власть неоднократно доказывала свою дееспособность - в Москве отсутствуют многие хозяйственные и социальные проблемы, хорошо знакомые жителям других российских городов.

В настоящее время процесс формирования городских органов управления Москвы еще не завершился, и тема «Управление Москвой на современном этапе» может разрабатываться и в дальнейшем.

Правительство Москвы

Премьер правительства

Комплекс Комплекс Комплекс Комплекс Комплекс

эк.реф-м соц.защ. гор.хоз-ва персп.раз- террит-го

вит.города упр-я

Буравлев Коробчен- Никольс- Ресин В,И. Бакиров

К Э ко В А кий Б В Э А.

Департамент Департамент Центральный Департамент

внешних ресурсов администрат. Общественно

связей округ полит-х св-й

Орджоники- Борисов Ю А Музыкантс- Брагинский

дзе И.Н. кий А.И. А.П.

Деп-т Деп-т Деп-т Деп-т Деп-т

фин-в муниц пром. Инж. Тр-та

жилья и потреб обесп-я и связи

Коростелев Ю.А Сапрыкин Пантелеев ЕА Матросов АС Пешков АМ

Департамент Департамент

по строит-ву по делам пе-

Ресин В.И. печати и инф.

З А О Ю З А О С-З А О В А О Ю В А О С В А О С А О

Брячихин Притула Парфенов Ульянов Зотов Систер Репин

Ю А О Зеленоград

Толкачев Ищук

Список литературы

Мэрия Москвы и другие органы исполнительной власти города. Сборник документов и информационно-справочных материалов. М, 1991
Мэрия Москвы и другие органы исполнительной власти города. Сборник документов и информационно-справочных материалов. М., 1993
Проблемы социально-экономического развития Москвы. Сборник статей. М, 1994
Кузнецов В.П. Управление городом. М, 1995

PAGE

PAGE 15