Таможенная политика России


Сдавался/использовался	1997г.
	Загрузить архив:
	Файл: 240-0162.zip (10kb [zip], Скачиваний: 51) скачать

Òàìîæåííàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè.

Таможенная политика нашейстраныимеет свою историю, свои характерныеэтапы развития. Если в 20-х - начале 30-х годов Советский Союз проводил активнуютаможенную политику с целью увязки внутренних цен с мировыми, то в дальнейшем она перестала воздействовать на развитие торговли с отдельными странами, поскольку таможенные пошлины на импортируемыетовары покрывалисьиз госбюджета ине оказывали существенного влиянияна внутреннее ценообразование иэкономическую эффективность внешнеторговых сделок. Важнымиэлементами активной таможенной политики СССР в 20-е годы явились таможенныетарифы1922, 1924 и 1927 гг., которые не только защищалисоветскую промышленность от конкуренции иностранных товаров, но и стимулировали развитие советского экспорта за счет снижения или отмены вывозной пошлины на значительную часть товаров. Таможенныетарифы1930, 1961 и 1981 гг., которые действовали в период командно-административногоуправления внешнеэкономическими связями, оказались по сути рутинными правовыми актами. Так, таможенный тариф 1981 г. не являлся и не мог являться по ряду причин инструментомэкономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Указанный тариф насчитывал всего триста с небольшим позиций, в то время как в таможенных тарифах большинства промышленно развитых стран число отдельных товарных позиций, подпозиций и т.д. насчитывает от 5 до 7 тысяч, а в тарифах таких стран,как США и Япония - 10 - 12 тысяч. Тарифу образца 1981г. было присуще несоответствие уровня таможенных пошлинценам на товары ,сложившимся на внутреннеми внешних рынках. Так, на большинство видов машини оборудования минимальные ставки составляли только 5-10% на топливо - 10-12% , металлы - до 15%, химические продукты -5-10% . И, наконец, действовавший порядок исчисления таможенных пошлин и их внесения в союзный бюджет. Понятие "таможенная пошлина" было подменено термином "таможенныедоходы" , врезультате чего организации, импортирующие товары,перечисляли в бюджет не пошлину, а разницу между стоимостьютоварана внешнем и внутреннем рынках. Такоеположение считалось вполне нормальным вэпоху жесткой централизациивнешнейторговли, отрыва процесса ее осуществления от непосредственных производителей или потребителей товаров, господства административно-командных методов управления этой деятельностью. В условиях демократизации внешнеэкономических связей, вовлечения в экспортно-импортные операции практически всех предприятий, организаций, совместных предприятий и производственных кооперативов требуется разработка эффективной таможенной политики и принятие нового таможенного тарифа, которые бы учитывали изменения, происходящие в этой важной сфере хозяйственной деятельности.

Îñíîâíûå öåëè òàìîæåííîé ïîëèòèêè Ðîññèè è òàìîæåííûé òàðèô.

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целямитаможенной политики России являются:

а) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

б) защита и стимулирование экономического развития России;

в) создание условий для функционирования российского рынка ирынка стран СНГ;

г) укрепление торгового и платежного баланса страны;

д) рост доходов государственного бюджета;

е) упрочение торгово-политических позиций России;

ж) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

з) расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;

и) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающейсреды;

к) защита государственной и общественной безопасности;

л) защита прав и законных интересовграждан, предприятий, объединений и организаций, культурного и исторического наследия народов России.

Таможенный тариф России построен на базе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), представляющей собой «российский вариант» Номенклатуры Гармонизированной системы. Согласно структуре ТН ВЭД каждый товар имеет свой отличительный 9-ти значный код, позволяющий точно идентифицировать этот товар. Набазе данных, содержащихсяи ТН ВЭД, работает таможенная статистика, оформляется вся товаросопроводительная документация, в том числе и грузовая таможенная декларация.

Переход на эту систему сопряжен со значительными трудностями, так как надо не просто ознакомить всех заинтересованных в ее применении, а научиться пользоваться ТН ВЭД.

Не вполне ясно, сколько человек в этой связи предстоит обучить пользованию ТН ВЭД. Их количество, по имеющимся оценкам, составит десятки тысяч человек. Для сравнения, во Франции при переходе наГармонизированную систему обучили 35 тысяч человек, в США- 50 тысяч. Американцы,переходя с национальной системы на Гармонизированную, затратили на обучение 2,5 года. Отличительной особенностью таможенного тарифа России являетсяналичие таможенных пошлинна отдельные товары , вывозимые с территории Российской Федерации. Переченьтоваров, облагаемыхвывозной пошлиной, а также размеры взимаемой пошлины часто изменяются по распоряжению Правительства России с целью оперативногореагирования наизменение ситуациивнутри страны и за рубежом. В течение последнего десятилетия таможенное регулирование импортных операцийпретерпело серьезные изменения. С 15 января 1992 в соответствиис Постановлением Правительства РФ № 32 «О таможенных пошлинахна импортные товары» было отменено взимание пошлин и других сборов, кроме платы за таможенные процедуры, при ввозе товаров на территорию России. Такой шаг мотивировался необходимостью создания условия для насыщения потребительского рынка и перехода наэкономические методырегулированияввоза товаров в страну, чтопредусматривало разработку и введение новых таможенных пошлин к 1 апреля 1992 г. Однако на практике это решение Правительства не было осуществлено в намеченный срок и ввозимые вРоссию товарызарубежного производства не облагались пошлинами в течение почти полугода. Столь длительныйпериод, потребовавшийсядля подготовки импортного таможенноготарифа, объясняется рядомпричин, в числе которых необходимоособо отметить сложность определения оптимальных размеров ввозных пошлин, которые бы, с одной стороны, обеспечивали интересы российских производителей товаров и приносили существенный доход государству,а с другой стороны, не привели к значительномусокращению поставок товаров в Россию, вызывая тем самым очередной дефицит техили иных товаров на внутреннем рынке страны.

В настоящее время деятельность таможенных органов в России развивается стремительными темпами. Реализующаяся в 1997 году под руководством Минэкономики Комплексная программа развития таможенной службы России в первую очередь затронет, конечно же, российский Таможенный комитет. Однако программа настолько обширна, что ее можно расценивать как форму реорганизации всей российской внешней торговли в целом.