История экономических реформ в Китайской Народной Республике


	Загрузить архив:
	Файл: 028-0006.zip (31kb [zip], Скачиваний: 122) скачать

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

___________________

Несмотря на нередкиевысказываниязападных макроэконо-

мистов о том, что самым характерным в проводимых и проведенных

китайских реформах является их полная непонятность инелогич-

ность c точки зрения западной экономической науки, эти реформы

с самого начала были и остаются сейчас одними из наиболее про-

работанных в теоретическом, идеологическом и, в целом, в науч-

ном плане. Исключением может считаться только непродолжитель-

ныйпериод конца 70х-начала 80х годов,(время начала китайских

реформ), который вообще-то можно назвать "заявлением о намере-

ниях". Но уже в 1982 году для решения задач обеспечения реали-

зации целей и задач реформы навсех уровняхуправленияки-

тайской экономикойбыл создан Государственный комитет по ре-

форме экономической системы при Госсовете КНР.Параллельно с

нимвсжатые сроки были созданы соответствующие комитеты по

реформе экономической системы на уровне провинций,городов и

ниже.Ктеоретическим исследованиямкначалу 90х годов было

подключено уже свыше 60 центральных научных учреждений,и еще

весьма значительное число научно-исследовательских учреждений

регионального и местного масштабов. С чем это, по-моему, может

бытьсвязано.Даже самый краткий экскурс в историю Китайской

Народной Республики, который я просто обязан буду привести ни-

же,дает богатую пищу для выводов о настроении китайского на-

рода и перспективах развития,к которым неизбежно должно было

прийтикитайское руководство в конце 70х годов.Однозначно это

можно было назвать усталостью от ошибок,глухим, но всеобщим

нежеланием отвечать за ошибки своего руководства, для которого

все это,вместе взятое, являлось серьезным звонком об иссяка-

нии народного энтузиазма, а с ним и кредита доверия партии-ли-

деру.Больше ошибаться было нельзя, а отступать некуда. Чтобы

небытьголословным, сейчас,очевидно,нужно рассказать о

предшествовавшей началу нынешних реформ короткой,но насыщен-

ной,трагической, но неоднозначной истории Китайской Народной

Республики.

В первые 8 лет после образования КНР, молодое социалисти-

ческое государство,пережившее также икровопролитнуюграж-

данскую войну,прошло через коренные качественные изменения в

социально-экономической структуре.Трудно переоценимую помощь

взакладке материально-технической базы социализма оказал Ки-

таю Советский Союз и другиесоцстраны. Вомногомблагодаря

этой помощи и действительно огромному революционному энтузиаз-

му китайского народа,в эти годы былидостигнуты высокиеи

стабильные темпы экономического роста.

С 1958 года начался "большой скачок", призванный постро-

ить в Китае коммунизм,минуя социалистический этап. Из-за за-

вышения по этой причине степениобобществленияпроизводства,

средств производства, системы оплаты труда, систем распределе-

ния продовольствия и товаров народного потреблениядосовер-

шенного абсурда, общественные и экономические отношения приня-

ли невиданно уродливые формы. Последствия недопустимого опере-

женияуровня развитияпроизводительныхсил формами произ-

водственных отношений не замедлили сказаться. Со стороны, наи-

более парадоксально выглядел тот факт, что фантастические тем-

пы экономического роста,достигнутые в первые годы"большого

скачка", нетольконе увеличили промышленного и сельско-хо-

зяйственного производственно-экономических потенциалов страны,

но и очень серьезно подорвали их -- настолько,что все после-

дующие годы вплоть до конца 70х Китай оправлялся от этого уда-

ра, нанесенного самому себе.

Так, в 1961-65 годах,проводя политику"урегулирования"

народного хозяйства, направленного на разукрупление "народных

коммун" и выработку более реальных планов экономическогораз-

вития, китайское руководство так и не смогло оторваться от са-

мой главной ошибки предыдущих лет,о которой ужеговорилось

выше,--от нарастающейтенденцииотставания производительных

сил от производственных отношений.Этот отрыв снова остро дал

себя знать в период так называемой "культурной революции". Как

гипотезу о причине такого упорства в повторении ошибок ямогу

предположить идеологический аспект.По-моему, само признание

возможности таких ошибок напутистроительства социалисти-

ческого и коммунистического общества через 10-15 лет после ре-

волюции мог необратимо подорвать доверие народа ксамойидее

социализма-коммунизма. Кстати,здесья во многом оправдываю

"недоговоренность"политики "урегулирования". Скореевсего

поступатьсяи дальше идеологическими канонами даже ради здра-

вого смысла в тот момент,как мне кажется, было, действитель-

но, нельзя. Разумеется, это не относится к периоду "культурной

революции", которую не может оправдать ничто.

Попытки ускорить прохождение переходного периода и созда-

ния материально-техническойбазысоциализма предпринимались

вплотьдо конца 70х годов и не дали результата все по той же,

уже много раз повторенной причине--отрыве производственных от-

ношений от производительных сил.

Этого, я думаю, должно быть достаточно для общего впечат-

ленияот начального экономического плацдарма современных ки-

тайских реформ, который само китайское руководство определило

как "грань катастрофы".

Далее я планирую после краткого рассказа об "официальном"

начале китайских реформ в следующей главе основную часть своей

работы посвятить отдельным "подреформам"общественно-экономи-

ческой структуры КНР (реформы хозяйственной системы в деревне,

ценообразования, финансовой системы, торговли, управления тру-

дом и заработной платой, управления промышленностью и другое).

НАЧАЛО КИТАЙСКИХ РЕФОРМ. НЕКОТОРЫЕНАПРАВЛЕ-

НИЯ, ТЕЗИСЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ.

__________________________________

Отправным этапом китайских реформ стал 1978 год,а конк-

ретно -- III Пленум ЦК КПК 11-го созыва,прошедший вдекабре

этогогода.Кроме серьезных идеологических сдвигов, как то

мощная критика левацкой идеологии,в буквальном смысле взаим-

ноепереименование многих принципов социализма и "отступлений

от принципов социализма",реабилитация некоторыхопальных и

репрессированных политических, научных деятелей, его результа-

том стало принятие постановленияо развитиисистемыпроиз-

водственной ответственности в деревне,которая, как оказалось

потом, стала отправной точкой китайской экономической реформы.

Еще более важным результатом этого пленума стали потенциальные

возможности, открывшиеся для Китая в сфере управления экономи-

кой.

Сразу после этого действительно исторического пленума был

выдвинут тезис онеобходимости совершенствованиипроиз-

водственных отношений в соответствииссуществующим уровнем

сравнительно отстающихпроизводительныхсил. Другие выводы

касались недопустимо однообразной сложившейся в странеструк-

туры собственности, связанных с ней закостенелых хозяйственно-

го и политического механизмов, чрезмерной централизации власти

и,в целом, скованности производительных сил и товарного произ-

водства. Эти и другие выводы, сделанные в октябре 1987 года на

XIII съезде КПК, предшествовали принятию длительного трехэтап-

ного плана на период до середины XXI века, включающего в себя:

1) Удвоениенапервом этапе (до 1990 года) валовой про-

дукции промышленности и сельского хозяйства плюс решение проб-

лемы обеспечения населения страны продовольствием и одеждой.

2) Утроение на втором этапе (1991-2000)валовогонацио-

нального продукта,что, согласно расчетам,должно создать в

КНР общество "среднего достатка".

3) Достижениена третьем этапе (до 2050 года) националь-

ным валовым продуктом мирового уровня среднеразвитых страни,

в основном, завершение комплексной модернизации народного хо-

зяйства.

В светеобщеобъявленной линии на перенос центра внимания

с идеологической на экономическую сферууправления республи-

кой,основным инструментом по реализации этого плана является

экономическая реформа. Две ее основные задачи -- придание гиб-

кости системе производственных отношений на период ускоренного

развития менее развитых производительных сил.Результатом ее,

кроме уже названных абсолютных показателей,должно стать соз-

дание бессбойного,долговечного механизмаподдержания этого

баланса между уровнями производительных сил и производственных

отношений, что является основной гарантией стабильного и высо-

кого темпа экономического роста.

Теоретической основой экономической реформы в КНР служит

переходкитайского общества на рельсы социалистической плано-

вой товарной экономики. Смысл этой концепции состоит в товар-

нойсутисоциалистическогоспособа производства,а также в

признании необходимости сохранения товарно-денежныхотношений

наперходный период,как средства взаиморассчетов между от-

дельными товаропроизводителями при сохраняющихсяглавенствую-

щемположением общественнойформы собственности на основные

средства производства и приритетном значении централизованного

макропланирования.

Разумеется, такие крутой поворот вофициальнойэкономи-

ческойнаукене могне сопровождаться и значительным прог-

рессом в идеологической сфере.С чисто психологическойточки

зрениямне это представляется необходимым с точки зрения эле-

ментарной динамики параллельного развития общественного и офи-

циальногосознания с одной стороны и экономических отношений

-- с другой. Остановить свободное развитие экономической науки

послеIII Пленума ЦК КПК 11-го созыва и XIII съезда партии не

представлялось мне возможным без подрываобщественного дове-

рия.Поэтому появилось много теоретических разработок опираю-

щихся напредшествующуюисторию КНР,опыт венгерских,гер-

манскихреформ, нонаходящихся в серьезном противоречии или

даже конфоронтации как друг с другом,так и с официальной ли-

нией китайского руководства. Так, один из крупнейших китайских

макроэкономистов УЦзинляньсчитает ошибочнойлиниюруко-

водства страны на сохранение централизованной административной

власти,предлагая заменить ее децентрализованной. Причемон

считает это главным инструментом, условием и "основным курсом"

экономической реформы. Другое отношение у этого ученого ик

вопросуороли товарно-денежныхотношений.По его мнению,

только закон стоимости может стать гарантом соблюдениявзаим-

ныхинтересов потребителейипроизводителей и стабильности

межхозяйственных отношений между отдельными товаропроизводите-

лями.Это-- только один пример действительного плюрализма в

экономической науке, который, к тому же, благодаря задейство-

ванию участвующих в нем сторон в государственных научно-иссле-

довательских учреждений по разработкенаправлений реализации

экономической реформы,упоминавшихся во вступительной части,

можно назвать, например, "активным плюрализмом", так как офи-

циальная политика проведения экономической реформы формируется

китайским руководством на базе научно-теоретических разработок

этого исследовательского комплекса.Это выгодно отличает роль

видных китайских макроэкономистов от участи их российских кол-

лег, исключая,разумеется,фаворитов президентской команды,

время от времени меняющих друг друга.

С самого начала остро встали вопросы и сомнения, обсужде-

нием которых мы имели удовольствие насладиться только вконце

80хгодов,а именно, небезосновательные подозрения в нереаль-

ности государственного регулирования рыночногонародногохо-

зяйства.В отличие, опять же,от наших лидеров, сведших эту

дискуссию к гаданию на ромашке "бывает-не бывает" спереходом

позже к принципу "кто громче,тот и прав",в Китае подошли к

этой проблеме несколько с другой стороны:есть конкретная за-

дача; как ее решить...

Большое практическое значение получили работыпоэтому

вопросу Сунь Ефана,У Цзинляня и других китайских ученых-эко-

номистов, ставивших одними из основных условий реализации идеи

создания регулируемого рыночного хозяйства

1) Хозяйственную самостоятельность предприятий (за исклю-

чениемоборонных и стратегических) на микроуровне,то есть в

отношениях со смежниками и потребителями. Здесь решающую и са-

моконтролирующую роль должны играть почти исключительно товар-

но-денежные отношения;

2) Постепенное возведение отношений "государство-предпри-

ятие" в ранг отношений между, хотя и не полностью равноправны-

ми,но, по крайней мере, экономически самостоятельными едини-

цами.То есть, другими словами, я могу это назвать созданием

системы государственногоуправления товарного производства с

помощью государственных контрактов с товаропроизводителямина

производство конкретных объемов конкретной продукции.

3) Избегание характерной для свободных, рыночных экономи-

ческих систем анархии производства в масштабах общества засчет

создания трехуровневого механизма принятия хозяйственных реше-

ний,обеспечивающего неущемление интересов государства,всех

товаропроизводителей от мелких до крупных, и задействованных в

нихтрудящихся:(а)государственный уровень -- вопросы темпов

экономического роста, соотношения фондов накопления и потреб-

ления, распределения капитальных вложений,регулирования

максимального и минимального уровнябанковских процентовза

кредиты, платы за фонды, изменения части системы налогообложе-

нияпотребителей, соблюдениясоциальныхгарантий ит.д.;

(б)уровень предприятий -- вопросы объема и структуры произво-

димой продукции,затрат на производство продукции, нахождение

источников снабжения, рынка сбыта и т.д. (в)уровень индивиду-

альной хозяйственной деятельности,то есть вопросытрудоуст-

ройства,индивидуальногопотребления, определения желаемого

количества детей и т.д.

Заметим, что при этой структуре,уже в значительной сте-

пени внедренной в Китае, государство оставляет у себя в руках

толькопервый уровень принятия хозяйственных решений (страте-

гические вопросы,общегосударственные проблемы и рядинстру-

ментов ориентирования производителей на их решение).

Несмотря на такой более чем смелый подходкопределению

роли государствавотношениях с товаропроизводителями,ки-

тайские экономисты уделили огромное внимание разработкемето-

довгосударственногоконтроля за деятельностью предприятий.

Здесьситуацияснова неоднозначна. Первоначальная госу-

дарственная линияпредусматривалавэтом вопросе приоритет

планового регулирования деятельности предприятий,а рыночное

планирование только вытекало из первого.Но многие китайские

ученые во главе с У Цзинлянем пришли к середине80хгодов к

целесообразности полного отказа от директивного планирования,

которое, по их мнению, эффективно только в экстремальных усло-

виях,например, крупномасштабных стихийных бедствий, военном

времени и т.п. Хотя и они признали что при сложившейся к нача-

лу реформ хозяйственной структуре этот отказ невозможно совер-

шить сразу и что это возможно только поэтапно в течение значи-

тельного времени.

Наиболее динамично и без раскачки пошла сразу послеIII

Пленума ЦК КПК 11-го созыва сельскохозяйственная реформа.Уже

к концу 1984 года 99 процентов производственных бригад и99,6

процентов крестьянских дворов использовали систему полной от-

ветственности за производство (семейный или подворный подряд),

предусматривающую полнуюсвободуиспользования продукции,

остающейся после рассчетов погосударственномудоговору, по

статьям налогового законодательства и после отчислений в мест-

ные фонды органов власти. Эта система быстро повысила произво-

дительность крестьянского сельского хозяйства,засчет частной

заинтересованности производителей.

Но, с другой стороны, хотя пока что , в целом, эта систе-

ма себя экономически оправдывает,нобудущее сельскогохо-

зяйства китайские ученые связывают с еще одним этапом аграрной

реформой, необходимостькоторойобусловлена прежде всего

постепенно возрастающейразницеймежду ростом потребностей

стремительно растущего китайского общества и темпамиразвития

сельско-хозяйственного производства,сдерживаемого сложностью

применения аграрныхнаучно-техническихдостижений, которые

просто не по карману отдельным,частным мелким и средним про-

изводителям.Этот вопрос пока что не стоит чрезвычайно остро,

но китайские экономисты уже сейчас ведут активные поиски новых

форм сельско-хозяйственной кооперации.Весьма вероятно, что в

новыхформахсельхозобъединений будут присутствовать и такие

моменты,как концентрация земли в рукахнаиболеепроизводи-

тельных крестьянскихдворовили бригад, найм рабочей силы.

Примеры этого в Китае есть уже и сейчас.В любом случае можно

с уверенностью сказать, что у прежних коммун шансов на возрож-

дение в китайской деревне почти не осталось.

В отличиеот аграрнойреформы,реформа городского хо-

зяйства началась в Китае значительно позднее -- фактическипо

завершению реформвдеревне. Вдругом разделе о ней будет

рассказано подробнее, сейчас же несколько слов о причинах та-

кой ее "запоздалости" и направлениях.

Сразу надо сказать, что реформа в городах непосредственно

связанасреформой китайской промышленности,которая почти

полностью сконцентрирована в крупных городах.Кроме необходи-

мостиначала процесса изменений в промышленной структуре КНР,

важным толчком для городской реформы послужилонеудовлетворе-

ниенасущных потребностей аграрной реформы.Для ее успешного

продолжения город должен был обеспечитьсоздание, во-первых,

условий для свободной реализации сельскими производителями из-

лишков производимой продукции, во-вторых, промышленного секто-

рапо производству продукции для товарного обмена с сельским

населением на базе конверсии определенной доли городского про-

мышленного комплекса. Центром всячески поощрялось разнообразие

создаваемых новых связей между городом и деревней. Но при этом

варианте при влиянии региональных,социальных и других факто-

ров создалось такое многообразие связей деревни с центральными

местами,что проведение центром какой-то общей конкретной по-

литики на местах в этом вопросе стало попросту нереальным. По-

этому и последовало резкое расширение полномочий местных орга-

нов власти и самоуправления.

Теперь короткоо том,что из наиболее существенного еще

не было затронуто в этой главе и не будет затронуто в последу-

ющих.

Для реализациизадачистроительства социалистического

планового товарногохозяйствабыли сформулированы несколько

принципов. Вероятно, их необходимо назвать. Самым главным было

признанооживление предприятий госсектора на основе отделения

права собственности от права хозяйствования. При этом допущены

такиеформы хозяйствования, как сдача предприятий в подряд от-

дельным коллективам и лицам,выпуск акций предприятий всво-

бодную продажу ведомствам,районам, предприятиям и гражданам.

Было предложено развивать хозяйственные связи междупредприя-

тиями в форме об'единений, компаний,аналогичные связи между

компаниями. Большое внимание должно было уделятьсясозданию

системы рынков, причем не только рынков средств производства,

продовольствия и потребительских товаров,но и фондовых рын-

ков, рынков услуг, информации, техники и технологий и т.д. Ре-

комендовалось создавать новые типы организаций в сферетовар-

ного обращения,внешней торговли, финансово-банковского дела,

технических, информационнных и прочих видов услуг.

Одним из ключевых моментов вступления на путь реформ стал

возврат к многоукладной экономике 50х годов.При этом поощре-

ние индивидуальных,кооперативных и даже частных хозяйств ле-

жит в рамках незыблемо приоритетногоположенияобщественной

формы собственности, как основного признака социалистического

общества.В целом официальная линия предусматривает для этих

негосударственных секторов,а также иностранного и смешанного

капитала вспомогательную роль в экономикеКитайской Народной

Республики.

Проблема поляризации доходов, неизбежная при многообразии

форм собственности, предполагает демонополизацию в этой сфере

"принципа распределения по труду".К нему должны прибавиться

такие формы распределения доходов,как по вложенному паю,по

уровню производительности,по науко-и трудоемкостипроиз-

водственногопроцесса (ясно,что3 последних параметра от-

носятся, в основном, к уровню предприятий) и т.д.

РЕФОРМАСИСТЕМЫУПРАВЛЕНИЯ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

В любом государстве, имеющем свою промышленность, сущест-

вуютдва уровняуправления ею:управление производством на

уровне предприятий и на уровне руководствавсем национальным

промышленным производством.Изменение степени влияния второго

уровня управления на первый -- это и есть реформа системыуп-

равленияпромышленностью.Степень этого влияния определяется

многими факторами -- специализациейнациональнойпромышлен-

ности,формой ееучастияв международном разделении труда,

господствующей идеологией (приближенностькдемократической

концепции развитияобуславливаетвместе сболеешироким

использованием рыночных механизмов и большую свободууправле-

ния хозяйственной деятельности предприятий),чисто временными

условиями,в которых может находиться государство,и которые

могут временамитакже серьезно влиять на степень централизо-

ванности системы управления промышленностью.Эти, а также не-

которые другие факторы могут быть равноправными в формировании

системы управления промышленностью,но какой-то иликакие-то

факторы могут иметь и приоритетное значение.

В китае система управления промышленностью, необходимость ре-

формации которой возникла на рубеже 70х-80х годов,в основном

сложилась в начале 50х годов и имеласвоим прототипомсоот-

ветствующуюсоветскую систему.Крометаких недостатков как

чрезмерная централизация управления,слияние хозяйственныхи

административных функцийу руководства производства,частая

несогласованность подходов ко многим вопросам территориального

и ведомственного руководств,ее реформа была вызвана и прихо-

дом существовавших принципов управления промышленностью в пол-

ное несоответствие с уровнем производственных отношений на се-

ле и нуждами аграрной реформы, которое проявилось уже в первой

половине 80х годов.

После III Пленума ЦК КПК11-госозыва началсябольшой

эксперимент вгосударственноммасштабе попроверкежиз-

неспособности и эффективности новых методов управления промыш-

ленностьюпо принятымГоссоветомКНР годом позже -- в июле

1979 года -- пяти документам (Временные положения о расширении

хозяйственной самостоятельностигосударственных промышленных

предприятий, Положение о делении прибылей на государственных

предприятиях, Временные положения на введение налога на основ-

ные фонды на государственных промышленных предприятиях,Поло-

женияотносительно нормы амортизации на государственных про-

мышленных предприятиях и усовершенствования методовиспользо-

вания амортизационных средств,Временные положения о кредито-

вании оборотных средств на государственных промышленных предп-

риятиях)7Для этого эксперимента каждое ведомство и админист-

ративно-территориальная единица обязаны были выделитьопреде-

ленное число "подопытных" предприятий.Несмотря на не слишком

охотное выполнение этого решения местными властями,к августу

1980годачисло участвующих в эксперименте предприятий воз-

росло до более чем 6000, что составило около 16 процентов об-

щегоколичества государственныхпромышленныхпредприятий и

соответственно 60 и 70 процентов в стоимости валовой продукции

и промышленнойприбыли.Как видите,дажеотношения между

последними двумя показателями и первым уже позволяют,хотяи

обощенно заметить степень эффективности новых форм хозяйствен-

ного управления.Для стимулирования реформы на этих предприя-

тияхи для вовлечения в нее новых промышленных единиц госсек-

тора в одобренном в сентябре 1980 года Госсоветом КНРдокладе

Государственного экономического комитета"О положениии

перспективах в области расширения хозяйственнойсамостоятель-

ностипредприятий"указывалось на допустимость использования

различных форм деления прибыли между госбюджетом иразличными

фондами предприятий.С1981 года эти права были значительно

расширены также в сферах внутрикадровойполитики, финансовой

деятельности,самообеспечения материальными ресурсами, модер-

низации производственного процесса,закупки исходного сырья и

сбыта продукции.Характерно,что уже тогда созданная весьма

основательная научно-исследовательскаябаза позволялавести

этот грандиозныйэкспериментдальше параллельно с изучением

результатов действия уже опробованных механизмов иполномасш-

табнымвнедрением внациональную промышленность тех из них,

которые доказали свою дееспособность и эффективность. Заверши-

ласьэта практическаяпроверка новых методов хозяйственного

управления в промышленности к концу 1983года экспериментами

порасширениюправ на увеличение спектра выпускаемой продук-

ции, на либерализацию использования формируемых из доли прибы-

лифондов предприятий,права на распоряжение частью валютной

выручки.

Большинство этихотдельных проверок и весь эксперимент в

целом заняли период с 1979 по 1983 годы идали положительный

результат. Эти выводы были сделаны после подведения Госсоветом

КНР итогов эксперимента в изданных им в мае 1984 годаВремен-

ных положениях о дальнейшем расширении хозяйственной самостоя-

тельности государственных предприятий. Согласно этим положени-

ям к уже ранее полученным, государственные предприятия наделя-

лись широким спектром дополнительных прав, в том числе на пла-

нирование производства, реализацию продукции, установление цен

на выпускаемую продукцию, навыборпоставщика материальных

ресурсов, на использование собственных фондов, на распоряжение

своим имуществом, на организационные перестройки, на управле-

ние рабочей силой, на начисление заработной платы и премий, на

кооперацию с другими предприятиями.

В сентябре руководством страны был сделан вывод о котором

мы уже говорили во второй главе -- вывод о том,что оживление

деятельности предприятий,вособенности крупныхи средних

предприятий общенародной собственности (предприятийГоссекто-

ра),является центральным звеном всей хозяйственной реформы с

упором на города.

В результатепроведения этих экспериментов и закрепления

их результатов была создана благоприятная почва для создания в

промышленности вследзасельским хозяйствоммногообразной

системы экономической ответственности. Вернее, к середине 80-х

годов речь шла уже о совершенствовании этой системы, так как в

октябре 1982 года 80 процентов крупных и среднихпромышленных

предприятий функционироваливрамках той или иной ее формы.

Широкое распространение получила система производственнойот-

ветственности, впервые созданная на пекинском металлургическом

комбинате "Шоуду", получившая название "гарантия, обязательст-

во, проверка". Она содержала в своей основе принцип приоритета

договорно-контрактных отношений между предприятием и вышестоя-

щей организацией и между предприятиями.Пункт "проверка" пре-

дусматривал систему жесткого контроля за выполнением договоров

и соответствующую систему административно-финансовых санкций.

В некоторых других формахсистемыпроизводственнойот-

ветстсвенностив промышленности упор делался на конкретизацию

требований к каждому технологическому звену,специализирован-

нойбригаде и отдельному работнику.Соответствие выполняемой

работы этим требованиям более тесным образом увязывалось с ме-

ханизмом начисления заработной платы и премий.

Параллельно с этим возникла необходимость в смене системы

управлениянасредних икрупныхпромышленных предприятиях

Госсектора,раньше сочетавшую в себе директорскую ответствен-

ность и производственную деятельность партийных ячеек.На ка-

ком-то этапе оправдывавшая свое существование,эта система к

середине80-х годов себя полностью изжила,и партийная часть

руководства предприятиями была упразднена. Если честно, то по-

завидовать участикитайских директоров заводов и фабрик я бы

не осмелился, особенно с учетом кампании наповышениероли

собраний рабочихи служащих,профсоюзов и собраний трудовых

коллективов в деле управления хозяйственной деятельностью сво-

их предприятий.

Эксперименты по свободному использованию собственных фон-

довначались вКитаес1979 года и явились частью реформы

распределения доходов государственныхпромышленных предприя-

тий. Другими ее составляющими стали в том числе:

1) Переход 5 процентов фонда заработной платы в собствен-

ныефонды предприятия после выполнения им госплана по объему

производства, качеству продукции, прибыли и договорным обяза-

тельствам;

2) В разных отраслях были установлены отчисления от при-

были 5, 10 и 15 процентов. Свободное использование формируемых

из этих отчислений фондов предоставлялось предприятию в рамках

развития производства, удовлетворения социальных нужд и преми-

альных выплат;

3) Эксперимент,включающий в себя множество других част-

ных опытов, по делению прибыли: а) Дифференцированное отчисле-

ниеот прибыли в Госбюджет;б)Деление сверхплановой прибыли;

в)Деление всей прибыли; г) Фиксированный объем отчисления при-

былей;д) Прогрессивный объем отчислений прибыли;е) Твердые

пропорции деления прибылей и другое.

Однако, можносказать,что несмотря на то,что все эти

эксперименты имели в тот период определенный экономический эф-

фект,весь эксперимент в целом стал преходящим явлением.Го-

раздо более действенным и полезным во многих отношенияхстали

создание, совершенствование и использование налогов на предп-

риятия. Первый этап налогообложения не претерпел никаких зако-

нодательных изменений и функционировал по прежней схеме: после

сдачи плановой прибыли оставшаяся ее часть облагалась подоход-

ным налогом. Даже простое упорядочение этого важного механизма

дало сразу несколько положительныхэффектов: во-первых,для

хозяйственников значительно усложнилась процедура припрятыва-

ния в различных собственных фондах подлежащейвозвратугосу-

дарству прибыли.Для рентабельных предприятий переход от мно-

гообразных и запутанных способов деления прибыли к четкому на-

логовому механизму означал примерно то же,что и для крестьян

полный подворный подряд.

Второй этапналогообложения заключался в разделении тор-

гово-промышленного налога на налоги на добавленнуюстоимость,

на продукцию, соляной и промысловый налоги. В рамках этого же

этапа были видоизменены подоходный и регулирующий налоги. Вво-

дились новые налоги:на ресурсы, на городское строительство,

на постройки,на пользование землей и транспортными средства-

ми.

Как ужеотмечалось вовторойглаве, китайскимруко-

водством примерно с середины 1984 года началось активное поощ-

рение создания и совершенствования новых производственных про-

мышленных объединений.Ясно, что это было невозможно без ре-

формы системы управления промышленными предприятиями,которая

имелапоотношению к этим нововведениям переходный характер.

Наиболее ключевыми ее моментами в этом ракурсе были такие пре-

образования, какпередача большой части полномочий управлен-

ческого аппарата производственным звеньям,сокращение за счет

этого самого управленческого аппарата.Более подробно о ней я

уже говорил выше.

В августе1984 года решением постоянного комитета Госсо-

вета КНР по инициативе министерства Машиностроения данноеми-

нистерство передало все промышленные предприятия,подчиненные

министерству и его региональным представительствам вуправле-

ниеместным органамвласти.Гораздо больший реформаторский

настрой местных руководителей по сравнению с большинствомди-

ректорского корпуса крупных и средних промышленных предприятий

обусловил в совокупности сэтим событиемзначительныйрост

темпов создания металлургических компаний,а сначала 90-х го-

дов и концернов внутри отрасли.

Термин "промышленная компания типа предприятия"или

"трест" был узаконен еще летом 1979 года.Во "Временных поло-

жениях о системе управления общегосударственными специализиро-

ванными компаниями", принятых в марте 1982 года были определе-

ныположения о непринадлежности этих компаний Госсовету КНР,

об их подчинении соответствующим по профилюдеятельности ве-

домствам,об определении их статуса по конкретному назначению

и сфере охвата производства,о рамках хозяйственной самостоя-

тельности и о перспективах перехода на полный хозрасчет.

Создание производственных компанийдалосильный толчок

расширению кооперации между предприятиями.

За период с 1984 по 1990 годы Госсовет КНР принялцелый

комплекс мер, общее назначение которых можно определить,как

усилия по превращению национального промышленногопотенциала,

состоящегоизпроизводственных мощностей отдельных предприя-

тий,в единый производственный механизм с максимальной эффек-

тивностьюиспользования хозрасчетных внутрихозяйственных свя-

зей. Как и из сельского хозяйства к середине 80-х годов, так и

из национальнойпромышленности к началу 90-х годов китайским

реформаторам удалось создать единый,цельный и отлаженный ме-

ханизм с чрезвычайно сложной,по причинам смешения рыночных и

социалистических принципов функционирования и масштабакоопе-

рирования, структурой, что и позволяет некоторым западным спе-

циалистам говорить о невообразимойсложностии нелогичности

основных секторовкитайскойэкономики и с пессимизмом отзы-

ваться о долговечности этой модели.Помоему мнению,здесь

есть доля истины. Но все мое мнение было бы в этой главе не к

месту.Его я привел в заключительной части и в главе,посвя-

щенной аграрной реформе (см. стр. 19-20).

РЕФОРМА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

____________________________

Реформа финансовой системы была проведена в Китае к сере-

дине 80х годов. Чтобы иметь наглядное представление о ее ре-

зультатах, можно буквально двумя фразами охарактеризовать сна-

чала прежнюю китайскую финансовую систему и затем -- нынесу-

ществующую. Общее-- главным каналом накопления и распределе-

ния финансовых средств является госбюджет, главным их источни-

ком является чистаяприбыльпредприятий (впоследние году

постепенно повышается роль внешней торговли). Но самасистема

управления финансами после ее реформы приобрела кроме сущест-

вовавшего госбюджетного инструмента еще один механизм--хо-

зяйственную деятельность предприятий.

Большинство китайских ученыхвыделяюттри периодафи-

нансовой реформы в КНР с 1976 по 1985 годы.

Первые тригода были экспериментально-подготовительным

этапом китайской финансовой реформы. В этот период проверялись

на практике различные формы финансовых взаимоотношений. Основ-

ными формами были:

а) Формула первой системыфинансовыхвзаимоотношенийс

городами центрального подчинения, провинций и автономных райо-

нов была следующей: "Фиксирование соотношения между доходами и

расходами, деление их общей суммы". То есть при наличии хозяй-

ственной прибыличасть ееоставлялась району,в убыточных

местахили в убыточные дляконкретногорайона годычасть

убытков возмещалась из Госбюджета.

б) При второй форме -- "деление прироста доходов, увязка

доходовс расходами" -- внимание на положительный или отрица-

тельный баланс не обращали.Сравнивали прирост доходов (+ или

-)относительно предыдущего года и затем подтягивали доходы к

расходам засчет или в пользу центральногобюджета.При этой

системе хозяйственныестимулы для регионов были ниже,чем в

первом случае.

в) Третья форма была довольно оригинальной. Она была при-

менена в качестве эксперимента в 1977 году в провинции Цзянсу.

Основывалась она на установке твердых отчислений в бюджет, оп-

ределявшихся по исторически сложившейся доли расходов вдохо-

дах района. Полное название этой системы -- "увязка доходов с

расходами, деление общей суммы,нормативный коэффициент,

действующий в течение нескольких лет". Эта форма нашла свое

дальнейшее применение во взаиморасчестахгосударства с

изолированными в хозяйственном и культурном плане высокогороны-

ми районами страны.

Второй этап ознаменовался выработкойпобольшому счету

лишь одной оправдавшей надежды формы финансовых взаимоотноше-

ний между центром и переферией. Это была так называемая систе-

ма "ступенчатой ответственности с отделением доходов от расхо-

дов". Временные положения о ней былиопубликованыГоссоветом

КНР в феврале 1980 года. Сферы местного и центрального бюджета

на местах четко разграничивалисьпо принципухозяйственного

подчинения предприятий. Отчисления в центральный бюджет, про-

порции деления прибыли между центральным и местными бюджетами,

величина промышленных дотаций оставались неизменными в течение

5 лет.Кроме того,что повышалась стабильностьцентрального

бюджета засчет отказа от внеплановых дотаций,так как система

фактически вводила их лимит, идея такой формы финансовых взаи-

морасчетов упалаещеи на благодатную почву активизировавше-

гося вскоре процесса переходапредприятийна полнуюпроиз-

водственную ответственность.Дело в том,что устанавливались

рамки доходов и расходов, за нарушение которых отвечали сами

регионы своимиже интересами.Принявшие эту форму финансовых

отчислений в Госбюджет регионывбольшинстве своемвскоре

трансформировали многие положения этой системы на уровень сво-

их взаимоотношений с предприятиями,значительно повысивтем

самым их хозяйственную заинтересованностьифинансовую са-

мостоятельность.

Эта системауспешно просуществовала до 1984 года,когда

все отчисления от прибыли были заменены единым налоговым меха-

низмом. Собственно это уже рассматривалось в предыдущей главе,

но, поскольку это же самое является и третьим этапомфинансо-

вой реформывКНР, тонесколькослов необходимо сказать и

здесь. В принципе к этому этапу китайские плановики шлиаж с

1978 года,когда вместе с формированием собственных фондов из

доли прибыли возникланеобходимостьопределения принципов

распределения этой прибылимеждупредприятиями,местными и

центральным бюджетами. Многие выработанные с того времени ва-

рианты этого деления и легли потом в основу налогового законо-

дательства.

Но первый подэтап третьего этапа финансовой реформы снова

стал переходным. На нем изобретательными китайцами было приме-

нено сочетаниеделения прибылии налога.То есть, наоборот,

сначала прибыль подвергалась налогообложению позафиксирован-

ному в налоговом законодательстве твердому механизму, а остав-

шаяся прибыль подвергалась снова той или иной форме ее деления

между Центральным бюджетом,местным бюджетом и предприятием.

Очевидно, само китайское руководство небыло увереновце-

лесообразности такого положения поскольку, во-первых, решилось

распространить ее только на крупные рентабельные предприятия,

а, во-вторых,уже через год налоговая политика

КНР перешла ко второму этапу -- полнойотмене деления

прибыли, из-за чего пришлось ввести вместо твердых (процентных)

налогов дифференцированные или с плавающими нормативами.

В качестве заключения могу добавить даже с некоторой точ-

ки зрения курьезный факт.Упорно "сопротивлявшаяся" своей от-

мене в нижних уровнях китайской экономики, система деления при-

былей закончила свое существование ввысших ееэшелонах.В

ушедших на "подчистку шероховатостей" налогового законода-

тельства 1985 и 1986годах онаактивноиспользоваласьдля

систематизации принятых в разное время отдельных законов о на-

логах на прибыль. В основном,правда, это делалось уже с по-

мощью простого деления всей суммы прибыли с целью постепенного

фиксирования плавающих и дифференцированных налоговых нормати-

вов.

РЕФОРМАХОЗЯЙСТВЕННОЙ

СИСТЕМЫВКИТАЙСКОЙ ДЕРЕВНЕ

Как уже говорилось выше,реформа хозяйственной системы в

китайской деревне была объявлена самой первой,началась и за-

кончилась, в целом, раньше других, создала предпосылки для на-

чала и определения направлений реформ в других сферах социаль-

но-экономической структуры КНР. Она же, возможно, определила и

хозяйственно-производственную радикальность, дух китайских ре-

форм. Я имею в виду заложенный в эту реформу в качестве основы

экономической рентабельностисельско-хозяйственного произ-

водства принцип личной заинтересованности отдельногопроизво-

дителя в конечном результате своего труда. Это была реформа, в

частности,сельско-хозяйственного производства не на техноло-

гическомуровне, а на уровне принципов товарного социалисти-

ческого производства. Это мероприятие, по-моему, только услов-

номожно определить в рамках социалистического способа произ-

водства,что и было сделано китайским руководством в этом и в

других случаях, скорее всего,с целью сохранения, по крайней

мере, официально идеологической стабильности в обществе.

Но, как говорят французы,revenons a nos moutons,(вер-

немся к нашим баранам),а конкретно -- к практической стороне

этой реформы.

В главе "Начало китайских реформ. Некоторыенаправления

тезисыирезультаты"схема новой хозяйственной системы ки-

тайской деревни была дана предельно обобщенно. На практике эта

система имеет два типа подряда и большое, постоянно увеличива-

ющееся число организационных производственных единиц, действу-

ющихсогласно государственному договору на тот или другой тип

подряда.Это и придает, с одной стороны, гибкость системе се-

мейнойподрядной ответственности,особенно важную в условиях

весьма значительных региональных, климатических, исторических,

структурно-хозяйственных, экономических и других различий; с

другой стороны, это дает некоторым западным экономистам сомни-

тельную возможность заявлять о незавершенности аграрной рефор-

мы в КНР.На мой взгляд, это полностью неправильно, если, ко-

нечно, не брать во внимание ведущиеся разработки по созданию

новых форм сельско-хозяйственных объединенийзаинтересованных

во внедрении новых достижений аграрной науки и техники,о чем

также упоминалось в предыдущей главе.Возможно, наоборот, эта

гибкость и постоянно возрастающее число типов аграрных подряд-

ных объединений, возникающих, как правило, по принципам макси-

мальной экономической целесообразности, и есть главный резуль-

тат этой реформы, который даст Китаю возможность поддерживать

необходимые для нормального самообеспечениясельско-хо-

зяйственным продовольствием и сырьем темпы ростапроизводства

сельхоз продукции на время, необходимое для разработки и внед-

рения новых форм кооперации в деревне.

Прежде чем перейти к типам государственных подрядов, раз-

личным экономическим объединениям и причинамих образования,

дадим определение самой СИСТЕМЕ СЕМЕЙНОЙ ПОДРЯДНОЙ ОТВЕТСТВЕН-

НОСТИ.Эта система представляет собой общественное хозяйство,

ведущееся крестьянскими дворами на условиях подряда при увязы-

вании вознаграждения с результатом производства.

Итак, о каких же двух типах государственного подряда идет

речь?

1) Подряд на объем производства.Он подразумевает под со-

бой форму хозяйствования, при котором двор-подрядчик (семья--

низший "разряд" производителя)заключает с производственной

бригадой (основной хозрасчетнойединицей, выполняющейтакже

рольпосредника во взаиморасчетах между государством и едино-

личным сельхоз производителем) договор на выполнениеконкрет-

ногопроизводственного задания.Когда подряд на объем произ-

водства осуществляется врастениеводстве,то основнаяхоз-

расчетная единица -- производственная бригада -- выделяет дво-

ру необходимые ему землю, рабочий скот, орудия труда, семенной

фонд и т.п.;в скотоводстве, соответственно -- корма, пастби-

ща, выгоны, орудия производства, услуги по переработке продук-

ции.Перечисленное может служить как средством рассчета после

выполнения производственного задания, соответствующего догово-

ру на объем производства,или же, наоборот,предоставляться

производственной бригадой в ходе производственного процессав

счет будущего вознаграждения за выполнение договора. Последнее

происходит болеечасто,потому что,во-первых,средством

расчета служат,в основном, либо часть произведенной по дого-

вору продукции (ясно, что она в большинстве случаев является

синонимом понятия"производственное задание"),либо деньги;

во-вторых,чаще всего отношениямеждудвором-подрядчикоми

производственной бригадой не укладываются в рамки схемы "под-

писался-рассчитался". Происходит это, в основном, потому, что,

как уровень жизни, так и уровень обеспечения средствами произ-

водства остается в среде мелкихсельхозпроизводителей,как

правило,довольно низким или,по крайней мере, недостаточным

для полностью независимоговедениявсего производственного

процесса.

Для расчета с семьей-подрядчиком используется все таже

система трудодней. Существуют различные тарифные сетки распре-

деления вознаграждения по трудодням,которые можно неочень

строго разделитьнасистемы распределения вознаграждения за

продукцию, произведенную по договору на объем производства, и

запродукциюпроизведенную сверхэтого запланированного по

подряду объема. Ясно, что доля от сданной продукции или денеж-

ный эквивалент вознаграждения в сетках второго типа существен-

но выше. (Например, закупочные цены на зерно, закупаемое сверх

плана, устанавливаются с 50-процентной надбавкой относительно

цен на зерно сдаваемых по плановым договорам.

Надо сказать, что этот тип системы семейной подрядной от-

ветственности не случайно рассматривается в моей работе первым

-- он и хронологически был создан раньше второго типа, о кото-

ром разговор пойдет далее. Практически, он и был квинтэссенци-

ей постановленияIIIпленума ЦК КПК 11-го созыва о развитии

системы производственной ответственности в деревне;он также

принципиально потомне дополнялся и не изменялся.Очевидно,

что создавался он с целью первичной мутации деревенских коммун

спервана функциональном,а потом уже на структурном,адми-

нистративном и других уровнях. Именно на базе наиболее крепких

коммунбыли созданы первые хозрасчетные производственные бри-

гады. Несмотрянато, чтоподрядна объемпроизводства

действуетдосих порво многих хозяйствах Китая,на госу-

дарственном макроуровне КНР можно,по-моему,сказать, что он

сыграл в китайской реформе хозяйственной системы в деревне пе-

реходную роль к вызвавшему у мелких сельхоз производителей еще

больший интересидоминирующему сейчас в китайском сельском

хозяйстве второму типу системы семейнойпроизводственнойот-

ветственности, к которой мы и переходим.

2) Полный подворный подряд. При этой форме системы произ-

водственнойответственности в китайской деревне двор-участник

также выступает в качестве подрядной единицы.Отличие ееот

предыдущей формысостоит в том,что здесь ситема оплаты ре-

зультатов труда семьи-подрядчика по трудодням, использующаяся

в первом варианте ситемы государственных подрядов, никаким об-

разом, кроме статистического, не учитывает произведенную сверх

договорного объемапродукцию,которая полностью остается в

распоряжении семьи. Хозрасчетная единица, с которой двор-про-

изводитель непосредственно заключал подряд, может только пред-

ложить ему сдать излишек продукции государствупоповышенным

закупочным ценам, а также предложить услуги по его переработ-

ке,продаже на городских рынках и т.п.Но все этоповторяю

предлагается надобровольнойоснове, хозрасчетнаяединица

выступает здесь уже не какпроизводственнаябригада, акак

торгово-промышленная коммерческая структура, предлагающая свои

услуги желающим, как правило, на более предпочтительных усло-

виях для своих подрядчиков.Но многие семьи предпочитают сами

или скооперировавшись с другими дворами реализовывать нарын-

кахили перабатывать остающиеся у них излишки продукции.Для

этого в городах созданы все условия.Постоянно совершенству-

етсяи развивается двухсторонняя связь между городом и дерев-

ней.Но об этом речь пойдет в главе,посвященной реформе го-

родского хозяйства.

В целом же,об этой системе можно сказать, что тот факт,

что она была встречена с крестьянами с еще большей заинтересо-

ванностью,можно, по-моему,объяснить еще более четкойот-

ветственностью,еще более очевидной выгодой,а также значи-

тельной перспективностью в свете все большей либерализации ки-

тайского социалистического товарного производства.

Важную роль играет итотфакт, что правительствоКНР

постепенно все больше переходит от практики закупок у сельских

производителей излишков произведенной ими продукциипоповы-

шеннымзакупочным ценамкзакупкам по рыночным ценам через

свои региональные представительства на местах.Это ставитв

равныеусловия отдельные регионы страны,так как издержки на

производство одного и того же вида продукции вразных местах

различны.

Постепенный переходдоминирующейроли в сельско-хо-

зяйственномпроизводстве отподряда на объем производства к

полному подворному подряду шло параллельно с расширениемпер-

воначальнодовольно узких границ применения системы семейной

производственной ответственности в деревне.Начиналось всес

заключения договоровна объем производства на уровне крупных

сельских производственных объединений.Что-то вроде перевода

наших колхозов и совхозов на хозрасчет.Уже потом практика на

местах подсказала, чтодляповышения эффективностипроиз-

водстваследует не ограничиваться мерами по повышению коллек-

тивной заинтересованности,а доводить подряд на объемпроиз-

водства на уровень отдельных дворов-производителей. Даже геог-

рафически эта реформа пошла в КНР неодновременно.В первую

очередь она внедрялась в крепких,"проверенных", рентабельных

коммунах;в решении 1979 года "по некоторым вопросам ускорен-

ного развития сельского хозяйства", в частности, не рекомендо-

валось "...вводить подряд на объем работ...кроме некоторых ви-

довподсобных промыслов в особо нуждающихся и удаленных райо-

нах,а также в районах снеразвитым транспортнымсообщени-

ем".Правда, уже в сентябре 1980 года был опубликован документ

"О некоторых вопросах дальнейшего укрепленияи совершенство-

вавния системы производственной ответственности в сельском хо-

зяйстве", в котором говорилось, что "в ряде удаленных горных и

бедных районов, если этого требуют интересы народа, можно вво-

дить подряд на объем производства,а такжеполный подворный

подряд". Практически,это сделало китайскую аграрную реформу

всеобщей, повсеместной и необратимой. А кроме того, это созда-

ло значительные предпосылкидлябудущего расширенияхо-

зяйственных полномочий местных органов власти.

Скажем несколькослов об идеологической стороне проведе-

ния реформ в китайской деревне.

Несмотря на, в целом, общую поддержку сельским населением

Китая предложенных новых форм производственных отношений,и у

части деревенского населения, и у некоторых идеологических те-

оретиков возникло на первых порах,скажем так, недоумение. На

простом языке это, наверно,можно было бы определить избитой

пословицей "за что боролись, на то и напоролись". Действитель-

но,длячасти крестьян,среднего возраста около 30 лет было

трудно с чисто психологической точки зрения принять само появ-

ление понятий "частная заинтересованность", "подряд"... Здесь

снова много аналогий с чувствами,возникших умногихнаших

сограждан, которые, правда, сейчас могут быть любого возраста

старше 10-13 лет. Но в Китае эти люди могли действительно иск-

ренне поверить,что цель остается та же,а прежнее неприятие

тех или иных понятий было только недопониманием илизаблужде-

нием.Почему это стало возможно в Китае,но не в России?Я

считаю, что китайское общество смогло избежать психологическо-

го и нравственного надлома,потому что не было идеологической

измены, как со стороны советско-российского руководства. Оста-

лось "светлое будущее", прежнее руководство, привычная идеоло-

гия -- вот и не произошло нравственного и политического раско-

ла общества.

С ходом аграрной реформы с начала 80-х годов начали появ-

лятьсяи продолжают создаваться до сих пор специализированные

дворы, занятые товарным производством, а также целые специали-

зированныедеревни инебольшое число специализированных об-

ластей и уездов. Для их обслуживания создается система специа-

лизированных рынков.Эти производственные единицы и объедине-

ния являются плацдармом для развития рыночных отношений вки-

тайском сельском хозяйстве. Специализированные дворы и объеди-

нения создавались на базе наиболее эффективныххозяйств, от-

частикак с экономической целью -- проверки новых форм произ-

водственных отношений на селе в условиях,приближенных ктак

называемым в экономической науке "идеальным",-- так,с другой

стороны,и здесь не обошлось без привычной практики создания

"маяков" ваграрномнациональном комплексе,пример которых

должен был стать и стал катализаторомразвертываниясистемы

производственной ответственности в китайской деревне.А после

середины 80-х годов дальнейший процесс их созданияобуславли-

вается,в основном,тольковысокой хозяйственной эффектив-

ностью.Факторами высокойэкономической эффективностиэтих

специализированных объединений являлись полномасштабное

использование распыленных финансовых средств,средств произ-

водстваи рабочей силы,максимально рациональная занятость в

своих рамках различного рода отдельных мастеров-умельцев, уве-

личениестепени разделения труда с целью повышения его произ-

водительности.Именно значительная свобода хозяйственной дея-

тельности,предоставленнаяэтим специализированнымсельхоз

производителям создала предпосылкидля созданияширочайшего

спектраформ хозяйственых объединений в китайской деревне,о

котором мы уже говорили. Создавались эти объединения в рамках,

под эгидой и по инициативе специализированных производственных

структур.Именно им обязаны своим появлением, как объединения

крестьян между собой, так и объединения крестьян, коллективных

хозяйств и государственных предприятий (яркий антипример отно-

шенияммежду нашими фермерами,колхозами и предприятиями по

транспортировке, заготовке, хранению и переработке сельско-хо-

зяйственнойпродукции). Поскольку перечисление даже наиболее

распространенных форм сельских хозяйственных объединений заня-

ло бы слишком много времени,более рациональным будет назвать

принципы по которым они создавались:

1) Объединения по территориальному признаку и объединения

межрайонного типа.

2) Объединенияна основе сложения а) труда;б) денежных

средств; в) материальных ресурсов; г) смешанное сложе-

ние перечисленного в подпунктах а,б,в.

3) Объединения по стадиям производственного процесса или

объединениянадо- ипослепроизводственных стадиях

(снабжение,переработка,хранение, транспортировка,

техническое обслуживание, кредит, информация и т.д.)

4) Специализированные и комплексные объединения.

5) Объединенияс распределением доходов членов на основе

а) трудового вклада;б) по паевому принципу;в)по

смешаному принципу.

Вне зависимости от типа объединения, все они обязаны соб-

людать принцип добровольного участия членов, подчиняться цент-

ральному плану,выполнять договора наобъем производствас

государством и местными органами власти,сохранять (сейчас --

хотя бы формально) основополагающим принципраспределения по

труду, согласовыватьпаевое распределение доходов с местными

руководящими хозяйственными структурами.

Вообще, говоряобэтой аграрнойреформе и о китайской

экономической реформе в целом, у меня упорно вертится в голове

мысль, что они ведутся на лезвии между капиталистическим и со-

циалистическим способом производства.И фактический кренре-

формв капиталистическую сторону пока что компенсируется офи-

циальным курсом на строительство социализма "с китайской спе-

цификой". Я боюсь что-либо предсказывать, но у меня лично есть

сомнения в результатах и, главное,в последствияхкитайских

реформ.Несмотряна неуклонное и весьма успешное продвижение

китайских реформ, все усилия по наращиванию национального про-

изводственного потенциала почти полностью "съедаются" бешеными

темпами прироста населения.Я чувствую опасностьсохранения

такогоположения,в основном,из-занедостатка знаний на

инстинктивном уровне, но,думаю,могу привести инекоторые

свои теоретические раскладки.

Из-за сохраняющейся низкой степени интегрированностики-

тайской экономики в мировую систему разделения труда, которую

можно еще назвать и неравноправной интегрированностью, рассчи-

тыватьв ближайшем будущем на некоммерческие иностранные фи-

нансовые вливания Китаю не приходится.Темпы ростанаселения

не позволят Китаю такой роскоши, как торможение демократизации

экономики ради идеологических и даже политических соображений;

тоестьпереход-возвратк более приближенным к социалисти-

ческим формам производства,неминуемо грозящий снижением эко-

номической эффективности народного хозяйства, невозможен. Сле-

довательно, рано или поздно Китай, как бы ни старался он оття-

нуть официальное признание этого факта,придет к чисто рыноч-

ной концепции экономики. Принцип наивысшей экономическойце-

лесообразности,из нее вытекающий, грозит такой безработицей,

(в будущем с повышением производительноститрудаона может

принять вообщетрудновообразимые размеры),а за нею и таким

падением среднего уровня жизни в КНР, что с учетом численности

населения этой страны последствия при таком ходе событий могут

быть не просто катастрофическими,но и гибельнымидлявсей

планеты.Всемирная продовольственная, ресурсно-сырьевая проб-

лема,которая абсолютно неизбежно проявится уже через50-100

летнаэкономике всех стран,только увеличивает вероятность

такого развития событий. То же самое произойдет и если Китай

официально заявито переходе к рыночной концепции экономики.

Возможная помощь и инвестиции зарубежных промышленных компаний

могутбытьнивеллированынеизбежным политическим кризисом в

"переходный период". Все вопросы, конечно, начинаются со слова

"насколько". Насколькоподготовленным окажется китайское об-

ществок отказуотсоциалистическойконцепции развития?

Насколько будет подготовлен амортизационный механизм для борь-

бы с негативными последствиями перехода к рыночнойконцепции?

Насколько быстро пройдет подвергшаяся психологическому кризису

часть китайского общества этот "периодадаптации"?Насколько

действеннаивелика будетподдержка Китая мировым экономи-

ческим сообществом?Насколько велик будет накопленныйКитаем

экономический потенциалинасколько долго будет он способен

поддерживать необходимые темпы экономического роста?От всех

этих "насколько" и зависит судьба далеко не только одного Ки-

тая.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, я перехожу к заключительным выводам в своей работе

и делаю это несколько раньше,чем сам ожидал.Но дело в том,

что тема,за которую я попытался взятьсявзадуманном мною

первоначально видеявно не для одного реферата и даже книги,

если освещать ее как следует.Об этом наталкивает на мысльи

самреферат,который по моей оценке больше подходит под жанр

очерка.

И все-таки, несмотря на то, что такие важные составляющие

китайской реформы социально-экономической структуры,как ре-

формы ценообразования, городской экономики, планового управле-

ния,денежного обращения,торговли, управлениякапитальным

строительством, строительством, управления трудом и заработной

платой и другие были затронуты неполно или незатронуты вообще,

необходимо сделать некоторые выводы о результатах и дальнейших

перспективах китайских экономических реформ.

По неопытности так получилось,что начало этой части ра-

боты оказалось выполненным раньше всамом концеглавыIII.

Все, что будет сказано дальше, можно считать продолжением того

отрывка.

Да, Китайсумел обеспечитьпокачто продовольствием и

одеждой свое стремительно растущее,крупнейшее в мире населе-

ние;со своейдешевойпродукцией легкой и радиотехнической

промышленности он вышел на мировой рынок ипродолжает укреп-

лять на нем свои позиции,хотя внешнеторговое сальдо остается

пока отрицательным; да,Китай -- единственная странасоциа-

листического лагеря, который смог добиться таких экономических

достижений без ломки идеологии. Одновременно он же, вероятно и

самый продвинувшийся вперед из их числа по освоенности рыноч-

ных методов хозяйствования...

Не буду перечислять все то, в чем Китай поистине уникален

с экономической точки зрения.С одной стороны это неблагодар-

ноеи бесконечное занятие,а с другой -- не стоит говорить о

многих результатах реформы,последствия которых еще неясны.

Повторюсь, чтовозможно даже при заранее известном идеальном

способе проведения экономической реформы в КНР с условиемне-

остановлениянынешних темпов роста населения,она просто не

будет иметь смысла.

Крайне опаснойсчитаюя и прежнюю изолированность Китая

от Мирового Сообщества. Позиции, завоеванные с помощью демпин-

говых цен на низкокачественный ширпотреб, не являются гаранти-

ей получения крупномасштабной помощи отведущих промышленных

держав в случае 2крайней 0необходимости.

Многие проводят аналогии между развитием и его перспекти-

вами для России и Китая. Я бы этого делать не стал. Кроме то-

го,что последние 5-8 лет развели нас по слишком разнымдля

подражаниядруг другу плацдармам,я в принципе отвергаю воз-

можность успешного применения восточных моделей экономического

развитияв западном обществе и наоборот.По-моему, надо ро-

диться китайцем, чтобы быть способным трудиться от зари до за-

ри(уже это не по нам) и не пытаться понять и как-то отреаги-

ровать на строй,структуру и идеологию общества, в котором ты

живешь.Кромементалитета есть и чисто экономические несов-

местимости наших положений-- различнаястепеньобеспечен-

ностьи рабочей силой,различная специализация в международном

разделении труда, различные климатические условияимногое

другое.

Что можно сказать о самих китайских реформах в целом? Ко-

ротко,это действительно кнут и пряник.Пряник -- постоянное

расширение прав в сфере веденияхозяйственнойдеятельности,

приветствование привлечения новых технологий,а с другой сто-

роны -- неусыпный государственный контроль далеко не только в

идеологической сфере. Редко где еще встретишь такое количество

предпринимателей, торговцев, мелких и средних частных произво-

дителей,настолько спокойно мирящихся с государственной поли-

тикой весьма жесткого ограничения поляризации доходов, способ-

нойсоздать со временем могучий частно-монополистический сек-

тор экономики и взорвать идеологический каркас существующейв

КНР социально-экономической системы.

Последнее, что я хочу сказать,это то,что, несмотря на

многие элементы рыночных отношений, китайская экономика не яв-

ляется рыночной и не может в обозримом будущем ею стать. Стро-

ительство социализма с китайской спецификой, не только по мое-

му мнению, но и по мнению многих макроэкономистов, в том числе

икитайских,зашло так далеко,что интегрироваться эта ар-

хисвоеобразная национальная экономика в мировоерыночноехо-

зяйствов единочасье и с сохранением социалистической идеоло-

гоии почти наверняка неспособна. А вместе с тем эта идеология,

несмотряна все более смелые переоценки марксистско-ленинских

постулатов, является скелетом социально-экономической структу-

ры КНР.