Внешняя разведка США CIA


	Загрузить архив:
	Файл: 240-0242.zip (17kb [zip], Скачиваний: 100) скачать

╔╦══════════════════════════════════════════════════════════════╦╗

║╠══════════════════════════════════════════════════════════════╣║

║║ ║║

║║УКРАИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОРСКОЙ ║║

║║ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ║║

║║ ║║

║║ ____________________ ║║

║║ ╔═══ ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА США ════╗ ║║

║║ ║ ║ ║║

║║ ║ CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY ║ ║║

║║ ║ ──────────────────────────║ ║║

║║ ╚═════════════════════════════╝ ║║

║║ ║║

║║ Выполнил : Матусевич C. ║║

║║ Проверил : Харичков И.И.║║

║║ ║║

║║ НИКОЛАЕВ, 1997 г. ║║

║║ ║║

║╠══════════════════════════════════════════════════════════════╣║

║║ ────────────── CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY ───────────────── ║║

╚╩══════════════════════════════════════════════════════════════╩╝

- 2 -

СОДЕРЖАНИЕ

Гл.1 Предисловие...................................3

Гл.2 История внешней разведки США..................5

Гл.3 Структура разведывательного сообщества США....8

Гл.4 Законодательство о разведке...................28

Гл.5 Заключение....................................32

-_ 3 _-

ГЛАВА 1

ПРЕДИСЛОВИЕ

Разведка - явление историческое. Как ремесло, она является,

может быть, не древнейшим, но уж наверняка вторым. Многообразие

взглядов различных историков на социальный характер разведки и

шпионажа объединяет их в одном - все они сходятся на том, что

секретные службы существуют не менее 33 столетий. Точнее говоря,

они родились тогда, когда начались войны. В любом военном столк-

новении, будь то первобытное побоище или вторая мировая война,

в той или иной степени, разумеется, имеет место тактическая хит-

рость, расчитанная на обман противника. Но чтобы обмануть и по-

бедить врага, необходимо его знать.Будучи явлением историческим,

разведка и шпионаж, так же как и войны, в разные времена прини-

мают различные формы. Типы и характеры разведчиков и шпионов ме-

няют свою окраску в зависимости от общественного и государствен-

ного строя, которому они служат. История складывала века в свою

копилку. На смену одним формациям приходили другие, и время ме-

няло само понятие секретной службы, а вместе с нею существо во-

енной и государственной тайны. Трансформировались и отношение

общества к тем, кто посвящал свою жизнь опасному ремеслу. С од-

ной стороны, на них смотрели как на героев невидимого фронта, с

-_ 4 _-

другой - как на презренных наёмников. Испокон веков слово "раз-

ведчик" было окружено почитанием и глубоким уважением, а слово

"шпион" произносилось с презрением и отвращением. В толковом

словаре Владимира Даля : "Шпион - соглядатай, лазутчик, скрытый

разведчик и переносчик... Шпионить - соглядать, лазутничать;

подсматривать, полслушивать, выведывать, что у одной стороны и

передавать противной; служить лазутчиком... Но Владимир Ивано-

вич Даль допускает, что "шпионство в военное время считается

дозволенным"...

-_ 5 _-

ГЛАВА 2

ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ США

Любое государство,какорганизация политической власти, как

устройство общества, нуждается в механизме, который оградилбы

егоотпосягательств на его суверенитет, целостность, власть.

Важнейшей частью этого механизма является разведка.

Разведывательнаядеятельность состоитв сборе и анализе

информации о предполагаемых внешних и внутренних угрозахгосу-

дарству и обществу, а также в осуществлении мероприятий по пре-

дотвращению и ликвидации этих угроз.

Историявнешней разведки США началась в период Второй ми-

ровой войны.Пословам КимаФилби,до этого "секретная

информация из других стран поступала в ограниченном количестве

в результате "сверхплановой" деятельности американскихвоенных

атташе и дипломатов".

В Нью-Йорке в 1940 году был создан Британский координаци-

онный центр по вопросам безопасностиамериканских поставокв

-_ 6 _-

Англию. Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал

основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости

создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес

к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено Управ-

ление стратегических служб (УСС) во главе сгенераломДонова-

ном. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с анг-

лийской разведкой.

ПервоначальноУСС было создано как научно-исследователь-

ская и аналитическая организация. Впоследствии онополучилок

тому же задание планировать и осуществлять специальные операции.

После окончания войны все подразделения УСС, кроме службы

секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945г.

аналитические подразделения были переданы в ведение госдепарта-

мента, а оперативные подразделения - военного министерства.

В своем обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент

Трумэн заявил, что действия коммунистовугрожаютбезопасности

США. Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомен-

довал учредить Центральное разведывательноеуправление (ЦРУ).

Это былоткрытофункционирующий орган исполнительной власти,

хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера.

В августе 1961 г. было учреждено Разведывательное управле-

ние министерства обороны (РУМО). Первым егоруководителембыл

-_ 7 _-

назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол.

Главной задачей этой организации являлось обеспечение мак-

симальной координации и эффективности разведывательной работы,

выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом.

-_ 8 _-

ГЛАВА 3

СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США

В настоящее время согласно официальным данным в структуру

разведывательного сообщества США входят следующие организации:

I. Центральное разведывательное управление (ЦРУ)

II. Разведывательные организации министерства обороны США

III. Разведывательныеорганизации, входящие в гражданские

ведомства США

IY. Штаб разведки (разведывательного сообщества) илиЦент-

ральная разведка.

I. Центральное разведывательное управление

ЧисленностьЦРУ поданным прессы в 1989 г. превышала 20

тыс.человек.

Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г.составлял4

млрд.долл.,а всего сообщества - 25 млрд.долл. В 1986 г. сооб-

щалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. В том же

-_ 9 _-

году в "Вашингтон пост" появилось сообщение,что в 1979 г. бюджет

всей разведкисоставлял около 12 млрд.долл., что в 1986 г. он

более чем удвоился, а к 1990 году возрастет в три раза. В1975

г. генеральный контролер Главного счетного управления (ревизор-

ский орган конгресса) Э.Стаатс публично заявил, что бюджет аме-

риканской разведки (всех разведывательных организаций США) мо-

жет достигать 5% всего федерального бюджета США. В1977г.в

докладе сенатской комиссии впервые было указано, что общие рас-

ходы на национальную разведку составляют 3% всего федерального

бюджета США, а расходы ЦРУ составляют примерно 10% бюджета всей

разведки. Следовательно общие расходы на американскуюразведку

в начале90-х годов составляли около 60 млрд.долл.ежегодно, а

расходы ЦРУ - примерно 6 млрд.долл.ежегодно.

Структура ЦРУ

Согласно данным американской печати структура ЦРУсостоит

из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразде-

лений.

1. Оперативный директорат - решаетзадачипо добыванию

-_ 10 _-

информации силамиагентурнойразведки, организует и проводит

тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение

агентурной деятельности, занимаетсяборьбой стерроризмоми

наркотиками.

В структуру директората входят:

- управление внешней разведки, руководит деятельностью опе-

ративных отделов, которые делятся на две группы:

Географические отделы:

- отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе;

- отдел Латинской Америки;

- отдел Ближнего Востока и Южной Азии;

- отдел стран Африки;

- отдел Восточной Азии.

Отделы по направлениям работы:

- отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа

с территории США);

-_ 11 _-

- отдел международной деятельности (планирование ипрове-

дение полувоенных тайных операций);

- отдел сбора информации на территории США;

- отдел прикрытий;

- отдел коммерческих предприятий и др.;

- Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопас-

ность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрально-

го аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные

спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В1993 г.вуправлении

создан контрразведывательный центр для координации контрразве-

дывательной деятельности всех контрразведывательных органов США.

- Управление тайных операций - разрабатывает и осуществля-

ет тайные операции.

- Управление технических служб (управление "Д") - осущест-

вляет техническое обеспечение тайных операций.

- Финансово-плановое управление - обеспечиваетпланирова-

ние и финансирование всей деятельности директората.

-_ 12 _-

- Центрпоборьбе с терроризмом - координирует деятель-

ность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.

- Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей

информации по наркотикам, разрабатывает и проводитоперативные

мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.

2. Научно-технический директорат - проводит исследования и

разработки в области технических средств сбора информации, экс-

плуатирует их,поддерживаетконтакты с крупнейшими научными

центрами США.

В структуру директората входят:

- Управление исследований и разработки техническихсистем

- занимаетсяфундаментальнымии прикладными исследованиями в

самых различных областях (искусственный интеллект, моделирова-

ние процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.)

- Управление по разработкам и конструированию - занимается

разработкойи эксплуатациейкрупных технических систем сбора

информации

-_ 13 _-

- Управление радиоперехвата - эксплуатирует иобслуживает

новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации

- Управлениетехническогообеспечения - разрабатывает и

изготавливает различную оперативную технику (средстватайнопи-

си, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.)

- Информационная служба по зарубежному радиовещанию - осу-

ществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач

- Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосми-

ческой разведки.

3. Информационно-аналитический директорат-головноепод-

разделение всейамериканскойразведки по обработке и анализу

разведывательной информациии подготовкевыходнойпродукции

разведки дляпрезидента,Совета национальной безопасности и

конгресса.

Основными выходными документами директората являются:

-_ 11 _-

- "меморандум предупреждения" - информация об угрозе напа-

дения или назревания кризисной ситуации, способной перерастив

крупный вооруженный конфликт;

- ежедневная разведывательная сводка и еженедельный доклад

для президента, вице-президента, госсекретаря, министра оборо-

ны, советника президента по национальной безопасности и предсе-

дателя комитета начальников штабов;

- ежедневный обзор национальной разведывательнойинформа-

ции - рассылается в 200 адресов;

- национальные разведывательные оценки, содержащие анализ

и прогноз развития наиболее важных проблем.

В структуру директората входят:

- Управление анализа информации постранам,входившим в

бывший советский блок

- Управление анализа информации по европейским странам

-_ 15 _-

- Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Юж-

ной Азии

- Управление анализа информации по Восточной Азии

- Управление анализа информации по странам Африки и Латин-

ской Америки

- Управление текущей продукции и обеспечения аналитической

работы - выпускает информационные материалы всегодиректората.

В его структуре имеется круглосуточный оперативный центр слеже-

ния за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих безопасности

США

- Управление научных исследований в областивооружений-

анализирует технические аспекты вооружений и космических систем

других стран

- Управление глобальных проблем - занимается анализом эко-

номических, географических и технологических проблем в междуна-

родном масштабе

-_ 16 _-

- Управление информационных ресурсов - осуществляет инфор-

мационно-справочныефункции, обеспечиваетхранение,поиск и

рассылку информации, располагает большим парком мощных ЭВМ

- Управление анализа информации об иностранных лидерах

- Отдел обеспечения руководства и аналитической работы

- Отдел подготовки заданий и оценок

- Отдел по контролю за вооружением.

4. Административный директорат - занимается вопросами под-

бора кадров на работу в ЦРУ, подготовкой и переподготовкой кад-

ров, обеспечивает безопасность персонала и объектовЦРУ,осу-

ществляет шифросвязь с резидентурами, финансовое, медицинское и

хозяйственное обслуживание, разрабатывает и эксплуатирует элек-

тронные системы хранения и поиска информации.

В состав директората входят:

-_ 17 _-

- Управление кадров

- Управление подготовки и переподготовки кадров

- Управление безопасности

- Финансовое управление

- Управление хранения и поиска информации

- Управление компьютерной техники

- Управление связи

- Медицинское управление

- Хозяйственное управление

5. Директорат планирования - создан в 1989 г. - занимается

планированием и координацией деятельности разведки, отслеживани-

ем новых потребностей в разведывательной информации всвязис

-_ 18 _-

"бурнымиизменениями, происходящимив мире, и необходимостью

оперативного реагирования на них". Структура этогодиректората

в прессе не освещалась.

6. Отделглавного юристконсульта. Сотрудники отдела дают

консультации и следят за соблюдением конституции, законов, уго-

ловного кодекса, а также действующих правил и инструкций.

7. Отдел генеральногоинспектора. Генеральныйинспектор

назначается президентом США и утверждается сенатом. Он подотче-

тен президентуСШАи конгрессу, но обязан согласовывать свою

деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и

автономный кадровый аппарат. Отдел проводит проверки ирассле-

дования работы подразделений ЦРУ, рассматривает жалобы сотруд-

ников.

8. Отдел финансового ревизора - контролирует всю финансо-

вую деятельность ЦРУ.

9. СекритариатЦРУ.

10. Финансово-плановый отдел.

-_ 19 _-

11. Отдел истории ЦРУ.

12. Отдел шифропереписки.

13. Совет по рассмотрению публикаций о ЦРУ.

14. Управление по связи с общественностьюилипресслужба

ЦРУ - осуществляет поддержание контактов с общественными орга-

низациями и средствами массовой информации.

15. Управление по связи с законодательными органами -от-

вечает за связь ЦРУ с конгрессом, особенно с комиссиями по раз-

ведке сената и палаты представителей, готовит ответы на запросы

конгрессменов,организует дляних посещения ЦРУ, выступления

перед ними сотрудников разведки и т.д.

II. Разведывательные подразделения министерства обороны США

В число этих разведывательных подразделений входят:

- разведывательные подразделениясобственно Министерства

обороны

-_ 20 _-

- разведывательные подразделения армии США

- разведывательные подразделения Министерства ВВС США

- разведывательные подразделения Министерства ВМС США

1. Разведывательные подразделения Министерства обороны:

- Разведывательное управление министерства обороны (РУМО)

- занимаетсявоенно-стратегическойразведкой. Исполнительным

приказом президента США N 12333 от 4 декабря 1981 г. "Разведы-

вательная деятельность Соединенных Штатов" на РУМОвозлагаются

задачи: собирать и анализировать информацию для министра оборо-

ны, Комитета начальников штабов, других подразделений министер-

ства обороны,а также в необходимых случаях для невоенных ве-

домств, осуществлять координацию работывсехразведывательных

организацийминистерства обороны. По данным прессы численность

РУМО превышает 6 тыс.человек, включая 1 тыс.человек, работающих

за границей в военных атташатах.

На РУМО приходится около 80% всех ассигнований на разведку.

РУМО имеет сложную структуру. В его подчинение входитряд

учебных заведений.

-_ 21 _-

- Агентствонациональнойбезопасности (АНБ) - является

подразделением министерства обороны, хотя работает в контакте с

ЦРУ. Согласно исполнительному приказу N12333 АНБорганизуети

осуществляет сбор информации с помощью радиоэлектронной развед-

ки, а также разработку кодов и шифров. АНБ располагает одним из

самых крупных в США центров по обработке данных, снабженных са-

мыми мощными в США ЭВМ. По данным прессы численность персонала

АНБ, включая военнослужащих, составляет более 120 тыс.человек.

Агентство обслуживает около 2 тыс.станций радиоэлектронного пе-

рехвата, расположенных по всему миру.

2. Разведывательные подразделения министерства армии США:

- Разведывательное управление министерстваармии.Вего

структуру входят разведывательные управления штабов сухопутных

войск на всех театрах военных действий.

- Командование разведки и безопасности армииСША.Вего

структуру входят командования безопасности и разведки армии США

(соединений и частей американской армии) на театрах военных дей-

ствий.

-_ 22 _-

3. Разведывательные подразделения министерства ВВС США

- Разведывательное управление министерства ВВС, состоящее

из центрального аппарата (численность которого по даннымпрессы

в 1988 г. составляла 2300 офицеров) и разведывательные управ-

ления на ряде театров военных действий и авиационных командова-

ний видов авиации.

- Национальноеуправление воздушно-космическойразведки

США. Поданнымпрессы бюджетэтогоуправления превышает 8

млрд.долл.

- Командование по вопросам безопасности и радиоэлектронной

борьбы ВВС США, в котором по сообщениям прессы за 1983 г.слу-

жили более 10 тыс.офицеров.

4. Разведывательные подразделения Министерства ВМС США

- Разведывательное управление министерства ВМС США и под-

чиненные ему подразделения в зонах действий флотов

-_ 23 _-

- Командование военно-морской разведки США

- Командование разведки и безопасности ВМС США

- Разведывательное управление корпуса морской пехоты США

III. Разведывательные организации, входящие вгражданские

ведомства США

К разведывательныморганизациям гражданских ведомств США

относятся:

- разведывательные организации госдепартамента США

- разведывательные организации министерства торговли США

- разведывательные организации министерства финансов США

- разведывательные организации министерства энергетики США

- разведывательное подразделение ФБР США.

-_ 24 _-

1. Разведка госдепартамента США

Это Управление разведкии исследованийгосударственного

департамента (УРИ).

Согласно исполнительному приказу N 12333 УРИ обеспечивает

сбор открытыми методами информации, необходимой для проведения

внешней политики США, и подготавливает ирассылаетразведыва-

тельную информацию.

Вместе с тем УРИ координирует с другими членами разведыва-

тельного сообщества сбор информации, а также участвует в разра-

ботке тайных операций. УРИ опрашивает сотрудников госдепартамента

после возвращения их из загранкомандировоксцелью получения

разведывательнойинформации, УРИ участвует в разработке нацио-

нальной разведывательной программы США.

2. Разведывательные подразделения министерства торговли США

- Отдел разведывательных связей

- Отделразведывательного управления по со-

-_ 25 _-

действию экспортным операциям

- Отдел оценки возможностей зарубежногоэкс-

портного управления

3. Разведывательные подразделения министерства финансов США

- Отдел разведывательной поддержки - отвечает

за сбор и анализ разведывательной информации через возможности

министерства финансов, а также за координацию работы сдругими

организациями разведывательного сообщества.

Сбором информации за рубежом занимается атташе по финансо-

вым вопросам дипломатического представительства США.

Согласноисполнительномуприказу N 12333 от 1981 г. сбор

информации осуществляется открытыми методами. Информациясоби-

рается о финансовом и валютном положении иностранных государств.

- Секретнаяслужбаминистерства финансов - обеспечивает

охрану президента и вице-президента, членов их семей, официаль-

ных гостей правительства, охрану правительственных зданий и со-

оружений. Служба насчитывает 1,5 тыс. сотрудников, оназанима-

ется сбором разведывательной и контрразведывательной информации

о всех американских и зарубежных организациях и лицах, которые

-_ 26 _-

могут представлять потенциальную опасность дляохраняемыхлиц

и объектов.

4. Разведывательное подразделение министерства энергетики

- Отделоборонной разведывательной информации

управления по делам международной безопасности - не имеет свое-

го разведывательного аппарата за рубежом, но каждый сотрудник в

министерстве энергетики, выезжающий за рубеж обязан повозвра-

щении предоставлятьписьменный отчет, содержащий собранные им

сведения, в Управление по делам международной безопасности.

Согласно исполнительному приказу президента N12333этот

отдел собираетсведения об энергетике иностранных государств,

особенно о разработке и производстве ядерногооружия,атомной

энергетике.

5. Разведывательное подразделениеФБР- это управление

контрразведки ФБР. Оно обязано добывать разведывательную инфор-

мацию используя все негласные средства, имеющиеся в егораспо-

ряжении, как на территории США, так и за рубежом. Оно не только

само ведет сбор разведывательной информации об иностранных го-

сударствах, но и оказывает помощь в сборе внешнейразведыва-

-_ 27 _-

тельной информации другим организациям разведывательного сооб-

щества.

IY. Штаб разведывательного сообщества илиЦентральная

разведка.

Координационныйорган всей американской разведки. В него

входят представители всех разведывательных ведомств США.Возг-

лавляет штаб директор центральной разведки, который является по

должности директором ЦРУ. Директор Центральной разведки назна-

чает директорат. В состав рабочего аппарата Штаба разведки вхо-

дит восемь комитетов (по направлениям работы) инесколькоуп-

равленческих групп.

Бюджет, численность штаба публикуются официально. В 1989 г.

бюджет составлял 23,5 млн. долларов при численности 224 человека.

-_ 28 _-

ГЛАВА 4

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В США регулярно издаются сборники нормативных актов о дея-

тельности разведывательного сообщества.

В 1987г.был изданочередной сборник "Compilation

on intelligence laws and relaited laws and executiweorders

of interesttothe national intelligence community"

В нем - более 100 действующих нормативных актов.

Основные нормативные акты

11. Закон о национальной безопасности 1947 г.

Этим законом был утвержден механизм обеспечения национальной бе-

зопасности,состоящий из Совета национальной безопасности, Ми-

нистерства обороны и Центрального разведывательного управления.

Этим же законом, статьей 102 было учреждено ЦРУ,возглавляемое

директором Центральной разведки и подчиняемое Совету националь-

ной безопасности, в функции которого входит координация разве-

дывательной деятельности всех разведывательных подразделенийи

-_ 29 _-

идея самостоятельной разведки.

В последующем этот закон был дополнен тремя новыми разде-

лами, каждый из которых состоит из ряда самостоятельно принятых

законов.

Раздел 5 - в него вошли 2 принятых нормативных акта

1. Закон о надзоре за разведкой, который уста-

навливает контроль президента за осуществлением тайных операций.

2. Закон 1988 г., усиливающий подконтрольность

президента конгрессу относительно тайных операций.

Раздел 6 - закон о защите личного состава разведки 1982 г.

Закон запрещает разглашение всяких сведений о личном составе и

агентуре ЦРУ,и предусматриваетстрожайшиемеры наказания,

включая оченьдлительные сроки тюремного заключения, за любое

разглашение любым лицом6 включая конгрессменов.

Раздел 7 - об информации ЦРУ 1984 г.

Этим законом разведка выведена из под действия закона 1966 г. о

свободе информации. Всякая информация о разведке должнапубли-

коваться после рассмотрения ее ЦРУ.

12. Закон о ЦРУ 1949 г.

В основномзаконкасается регулирования финансовой дея-

тельности разведки, ее официальнойдеятельности, внеместь

-_ 30 _-

разделы о защите информации ЦРУ и есть разделы, предусматриваю-

щие упрощенную процедуру принятия американского гражданства ли-

цами, оказавшими помощь ЦРУ.

13. Закон о пенсиях сотрудников ЦРУ 1964 г.

Все сотрудникигосударственных учреждений США пользуются

общим государственным бюджетным фондом, а длясотрудниковЦРУ

этим законом предусматривается специальное пенсионное обеспече-

ние.

15. Закон об агенстве национальной безопасности 1959 г.

14. Закон о наблюдении за деятельностью

иностранных разведок 1978 г.

Есть целый блок законов, регулирующих деятельность разведок

- это ежегодно принимаемый закон об ассигнованиях на разведыва-

тельную деятельность США. В этих законах кроме утверждения соб-

ственно бюджетных ассигнований предусматриваются какие-либо но-

вые нормы - расширение или изменение прав членов разведыватель-

ного сообщества.

-_ 31 _-

Исполнительные приказы президента США.

В американской юридической теории и практике эти исполни-

тельные приказы рассматриваются какразновидность нормативных

актов исполнительнойвласти,составляющая часть федерального

права и имеют обязательную силу для всех без исключенияправи-

тельственных ведомств США.

Наиболее важным из исполнительныхприказовпрезидента о

деятельности разведки является приказ N 12333 от 1981 г.

Он определил состав разведывательного сообщества и задачи

его членов

-_ 32 _-

ГЛАВА 5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

До настоящего времени Разведывательное сообщество имело вы-

шеописанную структуру, но сейчас, в связи с распадом СССР,из-

менениями в Восточной Европе и другими событиями мирового масш-

таба, а также в связи со множеством громких провалов и скандалов

подготавливается коренная реорганизация разведки.

Но в любом случае разведка останется важнейшей составляю-

щей частью американского государства.

Выступая 4 января 1994 года в штаб-квартире ЦРУ перед сот-

рудниками американской разведки, президент США Б. Клинтонзая-

вил: "На разведку возлагается уникальная миссия. Никто не знает

это лучше тех, кто имеет честь работать в овальном кабинете Бе-

лого дома. Передавая на хранение в ЦРУ свое фото с автографом,

президент Трумэн сделал наней такуюнадпись:"Центральному

разведывательномууправлению, безкоторого не может обойтись

президент США, от человека, знающего обэтом непонаслышке".

Каждый мойдень начинается с вопросов о событиях, происшедших

накануне и в течение ночи. Подобно моим предшественникам, я вы-

нужден искать ответы на эти вопросы, обращаясь в первую очередь

-_ 33 _-

к разведывательному сообществу, поскольку именно оно предупреж-

дает меня и всю нацию о возникающих угрозах, указывает нанаи-

более важные тенденции в развитии ситуации в мире".

Далее президентотметил:"Деятельность разведки сегодня

очень важна. Завершение "холодной войны" укрепляет безопасность

США, ведь именно разведка, действуя самыми разными путями,по-

могла одержать победу в этом противостоянии, и, конечно, неслу-

чайно один из осколков Берлинской стены находится как памятник

на территории ЦРУ. Но и нынешний, обновленный мир остается пол-

ным опасностей и, судя по многим событиям, становится дажебо-

лее сложным и более трудным для правильного понимания происхо-

дящих процессов. Администрация испытывает острую потребностьв

более деятельнойинформации о развитии этнических конфликтов,

нарастании воинствующегонационализма, угрозетерроризма,а

также распространении всех видов оружия массового уничтожения.

Точная и заслуживающая доверия разведывательная информация слу-

жит ключом к пониманию каждой из этих проблем и без нее затруд-

нено принятие выверенных решений по кризисным ситуациям илипо

долгосрочным процессам в мире".

-_ 34 _-

КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ЛИЦАХ, ВОЗГЛАВЛЯВШИХ ЦРУ

Роско Хилленкётер.

Адмирал

С 1920 года служил в ВМС США. В 1932 г. участвовал в операции

американских войск в Никарагуа. В 30-х годах работал в разведке

ВМС США, затем военно-морской атташе в Париже.Участвовал в вой-

не против Японии. С 1946 г. вновь атташе во Франции. В 1947 г.

назначен директором ЦРУ; занимал этот пост до 1950 года.

Уолтер Беделл Смит.

Генерал

С 1928 г. в военной разведке США. В 1942 г.- начальник штаба

у генерала Эйзенхауэра на Средиземноморском театре военных

действий. В 1946-1949 гг.- посол США в Москве. С февраля 1953

года - заместитель госсекретаря США. Директор ЦРУ с 1950 по

1953 год.

Аллен Даллес.

Разведчик-профессионал

Младший брат Дж. Фостера Даллеса, государственного секретаря

США в при Эйзенхауэре. Большую часть своей жизни посвятил УСС,

-_ 35 _-

а затем ЦРУ. Директор ЦРУ с 1953 по 1961 г. Первый сугубо про-

фессиональный руководитель секретных операций ЦРУ США.

Джон Маккоун.

Крупный бзнесмен, мультимиллионер

В 30 - 40-х гг.- президент нескольких компаний. Директор ЦРУ

с 1961 по 1965 г. Был влиятельной фигурой на последних этапах

президенства Кеннеди. После ухода из ЦРУ стал одним из директо-

ров американской компании "International Telephon & Telegraph".

Уильям Рейборн.

Вице-адмирал

С 1932 г. в ВМС США. В последние годы службы на флоте руково-

дил специальной программой по созданию подводных лодок, воо-

ружённых ракетами "Polaris". Выйдя в 1963 г. в отставку, за-

нял пост вице-президента крупного военного концерна "Aerojet

General Corporation", производящего ракеты. Директор ЦРУ с

апреля 1965 по июнь 1966 г.

Ричард Хелмс.

Разведчик-профессионал

Предки Хелмса по отцовской линии эмигрировали в США из Гер-

-_ 36 _-

мании. Отец - один из руководителей Алюминиевого консорциума

в Америке. В 1942 г. зачислен в ВМС США в звании лейтенанта.

В 1943 откомандирован в УСС. С 1945 г. связан с Даллесом,

выполнял функции резидента в западных странах. Один из осно-

вателей ЦРУ. Руководил Отделом спецопераций со дня его соз-

дания. Директор ЦРУ с 1966 по 1973 г.

Джеймс Шлессинджер.

Правительственный чиновник

В 1950 г. закончил экономический факультет Гарварда. с 1963

по 1969 г. сотрудничал в корпорации "Рэнд", возглавлял отдел

стратегических исследований. С 1969 г.- помощник директора

Бюджетного бюро. В июле 1971 г. назначен председателем Комисии

по атомной энергии США. Продолжительное время занимался иссле-

дованиями вопросов нац. безопасности, политики и финансов. Ди-

ректор ЦРУ с февраля по июль 1973 г. После ухода из ЦРУ был

назначен министром обороны США.

Уильям Колби.

Разведчик-профессионал

Начал службу В ЦРУ с ноября 1950 г. Под "крышей" дипломата

работал в резидентурах ЦРУ в Стокгольме, Риме и Сайгоне. Затем

-_ 37 _-

возглавлял дальневосточный отдел в Лэнлгли. В 1972 г. стал за-

местителем директора ЦРУ по "планированию", т.е. непосредствен-

ным руководителем службы, осуществляющей в американской развед-

ке все тайные операции. Директор ЦРУ с 1973 по 1976 г.

Джордж Буш.

Бизнесмен, политик

С 1942 по 1945 служил лётчиком на авианосце. После войны тор-

говал нефтедобывающим оборудованием. Организовал нефтяную ком-

панию в Техасе. С 1966 по 1970 г.- член конгресса. В 1971-1972

годах постоянный представитель США в ООН. Директор ЦРУ с 1976

по 1977 г.

Стенсфилд Тернер.

Адмирал

С 1971 по 1972 г. глава отдела системного анализа в управле-

нии командующего военно-морскими операциями. С 1974 по 1975

год - командующий 2-м флотом США и ударной атлантической фло-

тилии НАТО. С 1975 г.- главнокомандующий силами НАТО в Южной

Европе. Директор ЦРУ с 1977 по 1981 г.

-_ 38 _-

Уильям Кейси.

Разведчик-профессионал

В годы второй мировой войны возглавлял операции УСС на евро-

пейском театре военных действий. Затем много лет занимался юри-

дической практикой на Уолл-стрит, основал ряд фирм, приобрёл

миллионное состояние. С 1981 по 1987 г.- директор ЦРУ; впервые

в истории американской разведки был возведён в ранг министра -

члена кабинета.

Уильям Уэбстер.

Юрист и политик

Военную службу с 1943 по 1946 г. проходил в резерве ВМС США.

С1949 года, окончив юридический факультет им. Вашингтона, ра-

ботал в частной адвокатской фирме - до 1956 года, когда был

назначен окружным прокурором (восточный округ штата Миссури).

С 1971 г.- окружной судья, с 1973 г.- судья федерального аппе-

ляционного суда. В 1978 - 1987 гг.- директор ФБР. В 1987 г.

после ухода в отставку по состоянию здоровья У.Кейси и несос-

тоявшегося назначения Р.Гейтса, назначен директором ЦРУ.

В настоящее время Центральное Разведывательное Управление

возглавляет Джон Дейч.Имеется достоверная информация о

скором его смещении.

-_ 39 _-

ЦИТАТЫ :

"Закон о национальной безопасности 1947 года... дал разведке

более влиятельную позицию в нашем правительстве, нежели та,

которая принадлежит разведке в любом другом правительстве."

(А.Даллес)

"Я абсолютно убеждён в необходимости сохранения в ЦРУ воз-

можностей для тайных операций... Существует определённая

внешняя политика, в рамках которой необходима секретная де-

ятельность".

(Уильям Уэбстер)

"Я пришёл к глубокому убеждению, что мы должны сохранять

нашу разведку на уровне высокой эффективности и постоянно

повышать её эффективность. Мы не можем допустить ослабления

ЦРУ".

(Джордж Буш)

"В нашей стране существует могущественный и опасный тайный

культ - культ разведки.

-_ 40 _-

Смысл этого культа в достижении целей внешней политики

правительства США тайными и обычно незаконными средствами..."

(В.Маркетти)

"Приятно слышать о компетентности и высоких профессиональ-

ных качествах ЦРУ и других разведывательных органов..."

(Дж.Картер)

"Наше правительство, как и другие, действительно предпри-

нимает действия в области тайных операций,с тем чтобы осуществ-

лять внешнеполитическую линию и защищать нашу национальную бе-

зопасность..."

(Дж.Форд)

"...Мы, американцы, работающие в разведке, гордимся ею и

теми усовершенствованиями, которые мы внесли в эту древнейшую

профессию".

(У.Колби)

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ МАТЕРИАЛЫ:

Аллен Даллес - "Искусство разведки",М."Международные отно-

шения" - МП "Улисс",1992 г.

Ким Филби - "Моя тайная война", Военное изательство Минис-

терства обороны СССР, Москва - 1982 г.

Хайнц Фельфе - "Мемуары разведчика", Москва, Издательство

политической литературы, 1988 г.

ЯковлевН.Н.- "ЦРУ против СССР", Москва, "Молодая гвар-

дия", 1983

АсеевскийА. - "ЦРУ: шпионаж, терроризм, зловещие планы",

Москва, Издательство политической литературы, 1983 г.

Мизин В., Ознобищев С. - Параметрыбезопасностив эпоху

после "холодной войны". Международная жизнь, N 7, 1993 г.

Кассис В., Колосов Л. - "За фасадом разведок", Москва,

Издательство "Известия", 1984 г.

Dr. Ray S. Cline "The CIAunder ReaganBush& Casey",

Washington, Acropolis books ltd. 1981 г.

Конфиденциальные источники...