Налог на добавленную стоимость

[1]). К ним относятся : НДС , акцизы , таможенные пошлины , налог на операции с ценными бумагами и другие .

Также различают деление налогов по территориальной принадлежности :

I. федеральные налоги

II.республиканские налоги

III.местные налоги

Первые взимаются на всей территории РФ (налог на прибыль , НДС , таможенный тариф, акцизы на отдельные виды товаров и другие ) . Вторые устанавливаются законодательными актами РФ , взимаются на всей ее территории , но конкретные ставки налогов определяются либо законами республик , входящих в РФ , либо уполномоченными органами краев , областей , автономий и так далее ( налог на имущество предприятий , лесной доход , сбор за регистрацию предприятий и другие ) . Третьи устанавливаются законами и законодательными актами РФ , но объект налогообложения , налогоплательщики , налоговые ставки и порядок зачисления сумм по земельному налогу определяется Земельным кодексом и Законом РФ «О плате за землю» (земельный налог , сбор за право торговли , налог на рекламу и другие).

Существует классификация видов налогов по объектам налогообложения :

I. налоги на имущество

II.ресурсные налоги (включая земельный налог)

III.налоги на доход или прибыль

IV.налоги с действия (хозяйственные акты , финансовые операции , обороты по реализации )

V.прочие налоги , охватывающие некоторые налоги и разовые сборы .

Данная совокупная классификация позволяет четко определить место того или иного налога в консолидированной схеме налогообложения , что немаловажно при исследовании отдельных частей налоговой системы . Предпринимателям необходимо знать какой налог на что направлени куда его нужно платить ( однако есть субъекты хозяйственной деятельности которых даже интересует , куда дальше пойдут деньги выплаченные в покрытие налога ).

Следует обратить внимание на то , что из данной классификации следует , что налог на добавленную стоимость является косвенным федеральным (частично местным) налогом с действия . Это позволяет понять , что НДС – это налог относится на товары и услуги , устанавливается на федеральном уровне законодательными актами РФ , взимается на всей ее территории и является налогом с действия , то есть охватывает обороты по реализации ,по передаче и другим действиям .

[2] от всего общероссийского поступления налогов в бюджет наибольшая доля налога в налоговых сборах ; налог на прибыль составлял только 21,9% от общих поступлений ) , в 1997 году доля НДС в общих поступлениях налогов в федеральный бюджет увеличилась в среднем на 10% и составила – 39% [3]( в то время как доля налога на прибыль уменьшилась в среднем на 4% и составила 18%). Это свидетельствует о неизменно возрастающей роли налога на добавочную стоимость в формировании доходов бюджета РФ . Совершенно очевидно, чем выше доля конкретного налога в общей налоговом поступлении , тем более значимым признается этот налог . Из этого следует , что налог на добавленную стоимость является одним из самых значимых налогов в Российской Федерации .

[4] . Каждый налог имеет определенную структуру , то есть перечень составляющих его элементов . Как правило , они раскрываются в законодательном акте , посвященном соответствующему налогу . Подобные акты должны содержать подробную информацию обо всех аспектах данного налога . В связи с этим следует подчеркнуть , что при нечеткой , двусмысленной формулировке закона возможно :

1.уклонение от уплаты данного вида налога

2.а также злоупотребление со стороны налоговых органов при его изымании , выражающееся в расширительном толковании положений закона .

Основным законодательным актом по налогу на добавленную стоимость является Закон «О налоге на добавленную стоимость» от 6 декабря 1991 года №1992-1 с внесенными изменениями и дополнениями (№1994-1, №2118-1, №943-1, №2270 ) . На основании данного закона и определяются основные необходимые положения по налогу на добавленную стоимость.

[5]

II. при реализации товаров , числящихся в списке освобожденных от налога на добавленную стоимость – налоговая льгота «изъятие»

Данные виды ухода от НДС , как уже отмечалось , являются полностью легальными и разрешенными государственными органами .

[6].. Необходимо сказать , что людей занимающихся бизнесом в на сегодняшний день интересует конкретные вопросы , как-то : будут ли они платить налог при производстве данной продукции , и если будут , то сколько данный налог «заберет» у них необходимых им денежных средств . Именно поэтому большинство людей данного склада сильно интересует вопрос ставок конкретного налога . Ставки налога на добавленную стоимость составляют 10% и 20% ( однако , при реализации товаров (работ , услуг) по ценам и тарифам , включающим в себя НДС по ставкам 20% или 10% применяются расчетные ставки соответственно 16,67% и 9,09% ) , это означает , что ставки по НДС дифференцированы (хотя и не в высшей степени ) , что немаловажно , так как не все производители товаров разного сорта платят по одинаковой расценке . Поясню данные цифры : ставка 10% действует по строго ограниченному списку товаров , которые , как нетрудно заметить , имеют льготную ставку налога , данными товарами являются :

1.продовольственные товары (мясо и мясопродукты , зерно , соль , сахар-сырец, соль, мука , яйца , рыба живая , масло растительное , морепродукты , крупа и некоторые другие за исключением подакцизных товаров )

2.товары для детей ( швейные изделия , чулочные изделия , обувь , коляски и некоторые другие товары )[7].

Ставка же 20% действует по остальным видам товаров , включая подакцизные . Хотелось бы обратить внимание на то , что отдельной ставкой налога на добавленную стоимость облагаются продовольственные и детские товары – это свидетельствует , что исполнительная и законодательная власть России , оценивая ситуацию в отраслях , связанных с производством продукции вышеперечисленных сортов , пытаются укрепить и поддержать отмеченные отрасли. Здесь же следует обратить внимание на то , что в российской практике налогообложения добавленной стоимости существует , как уже отмечалось выше , дифференциация в определении ставки по отдельным видам товаров . При анализе данного момента следует сказать , что на сегодняшний день существует два мнения по поводу дифференциации ставок НДС : одни придерживаются того, что необходимо ввести более широкую дифференциацию в ставки налога на добавленную стоимость , тем самым установив социальную справедливость в обществе , другие – наоборот , придерживаются концепции неделения ставок налога на дробные элементы . Я придерживаюсь второй позиции из-за следующих аргументов : во-первых , не следует думать , что введение широкой дифференциации ставок НДС даст возможность , как говорят , восстановить социальную справедливость – нет , это не так , к сожалению , бремя платежа , как уже отмечалось выше , падает непременно на конечного потребителя того или иного товара или услуги, облагаемого НДС, и совсем необязательно , что при введении разных ставок по рассматриваемому налогу покупатель со скудными средствами откажется купить необходимый ему для потребления товар , так же как и само собой разумеется этот товар позволит себе купить состоятельный человек ( нужный эффект может достигаться только на товары редкие , то есть товары потребление которых не носит массовый характер (золото , драгоценные камни , картины и т.д.) , во-вторых создание дифференцированных ставок создает трудности не оправданные ни социальными , ни экономическими потребностями (стоит только представить себе , что существовало бы , скажем , 30 различных ставок налогообложения по НДС , тогда трудно даже предположить насколько усложнилась задача сбора и учета данного налога , что неминуемо бы отразилось на его поступлениях в бюджет , что немаловажно ) и , наконец, следует сказать , что существуют иные методы достижения поставленных целей (социальной справедливости и эффективности налогообложения) – с помощью механизмов подоходного налогообложения и дифференциации акцизных ставок . Данные механизмы в действительности могут предоставить все необходимые условия для решения этих двух проблем. Теперь необходимо непосредственно перейти к исчислению НДС .

Говоря об ставках и льготах налога на добавленную стоимость , следует привести пример ставок НДС в Великобритании , где существуют две ставки данного налога : первая – 15% , вторая – 0% . Первая ставка может быть изменена парламентом и она означает , что товар подпадает под налогообложение при ставке налога 15% . Нулевая же ставка налога на добавленную стоимость означает также , что товар подпадает под налогообложение , но налоговый оклад рассчитывается уже по нулевой ставке . Суть применения нулевой ставки состоит в том , что лицо реализующее товар , имеет право зарегистрироваться как плательщик НДС и потребовать возврата уже уплаченных сумм по НДС ( в случае , если он платил их ранее по ставке 15%) . Тут же отмечу , что к освобожденным товарам по НДС относятся в соответствии с законом «О НДС» от 1983 года : страхование и услуги брокеров , некоторые виды доходов (арендная плата , проценты , услуги в сфере образования , (как государственного , так и частного) , медицинские услуги , оказанные терапевтами и дантистами , вознаграждение биржевых брокеров . Обложение товаров в Великобритании происходит по следующей простой схеме : если товары не пересекают границу Великобритании , то они подпадают под обложение , если товары экспортируются , то ставка обложения составляет 0% , если же товары находятся за пределами Великобритании и не ввозятся , то они не подпадают под обложение НДС .

Анализируя основные моменты системы ставок и льгот по НДС в Великобритании и России , можно сказать , что между ними существуют как различия , так и общие моменты . Итак , упомяну сначала о различиях :

1.верхней величина ставки налога на добавленную стоимость , так нетрудно заметить , что наибольшая ставка НДС в Великобритании на 5% ниже , чем в России , что свидетельствует о немного меньшем бремени обложения добавленной стоимости в Великобритании .

2.нижней величены ставки налога на добавленную стоимость – в Великобритании – 0%, а в России – 10% ( однако необходимо напомнить , что ставка 10% в России действует по строго ограниченному и определенному числу товаров , в связи с этим данное отличие следует считать спецификой НДС в России )

3.предоставления в Великобритании льготы (освобождения) по налогу на добавленную стоимость , относящейся к вознаграждению биржевых брокеров (НДС с него не взимается) , в то время как данный вид услуг подпадает под налогообложение НДС в России [8]. На мой взгляд , это связано с ещё не до конца организовавшимися как биржами ценных бумаг в России , так и товарными биржами , торговля на которых носит довольно-таки стихийный , непредсказуемый и нестабильный характер.

Сходства :

1.в перечне льгот , предоставляемых по НДС в Великобритании , практически все из перечисленных товаров и услуг входят в аналогичный перечень в России ( кроме , как я уже сказал брокерских услуг )

2.невысокая дифференциация ставок НДС

3.сходное обложение товаров НДС

Из представленных выше сходств и различий можно сделать обобщающий вывод о том , что в общем системы ставок и льгот по налогу на добавленную стоимость в Великобритании и России схожу , хотя и существуют некоторые различия , обусловленные , на мой взгляд , спецификой развития налогообложения каждой страны .

Перейду непосредственно к практическому аспекту . Так как же определить сумму налога на добавленную стоимость предприятию , которое после производства продукции реализует ее на рынке ? Согласно Закону «О налоге на добавленную стоимость» сумма налога на добавленную стоимость следует вычислить путем разности между суммой НДС при реализации предприятием собственных товаров (услуг , работ) и суммой НДС за материальные ресурсы (выполненные работы , оказанные услуги), стоимость которых относится на издержки производства и обращения . Приведу пример :. допустим , что предприятие АО «Лесокомбинат №3» приобрело сырье и материалы от ТОО «Лесоруб» в размере 500 рублей (деноминированных ) для последующей их переработки ,а затем реализации полученной готовой продукции торговому предприятию «Мебель интернешионал», НДС по приобретенным сырью и материалам составил = 500*0.2=100 рублей , следовательно предприятие заплатило за материалы 500+100=600 рублей после этого , первый вариант : оно полностью израсходовало их при производстве продукции после переработки сырья предприятие произвело и реализовало готовую продукцию торговому предприятию «Мебель интернешионал» на общую сумму 700 рублей , откуда НДС по реализованной продукции составит 700*0.2=140 рублей , тогда НДС к уплате будет вычислен =НДС при реализации готовой продукции — НДС уплаченное поставщикам за приобретенные материалы =140 — 100= 40 рублей (величина А), второй вариант – предприятие использует в переработке часть приобретенных ресурсов , скажем , на 300 рублей , а произвело и реализовало готовую продукцию торговому предприятию «Мебель интернешионал» также на сумму 700 рублей , тогда НДС по реализованным товарам будет найден : 300*0.2=60 – сумма начисленного НДС на материалы , отнесенные на издержки производства , 700*0.2=140 – сумма НДС , начисленная на реализованную продукцию и общая сумма к уплате в бюджет равняется 140 — 60=80 рублей (величина Б) . При сравнении двух полученных величин А и Б можно сказать что первая больше второй на 40 рублей , что вызвано расходом не всех материалов (отнесение на издержки производства), а только их части . Из данного примера следует сделать вывод о том , что при неполном использовании приобретенных материалов необходимый к уплате налог на добавленную стоимость будет гораздо выше , чем при их полном использовании ( в конкретном примере во варианте Б мы вынуждены будем заплатить налог в два раза превышающий налог в варианте А).

[9]. Именно посредством данной функции реализуется общественное назначение НДС – формирования финансовых ресурсов государства , накапливаемых и сосредотачиваемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для осуществления государством своих функций ( социальной , оборонной , природоохранных и других) . Вторая же функция – регулирующая . С помощью этой функции НДС может воздействовать на развитие (стимулировать или не стимулировать ) той или иной отрасли промышленности , субъектов производства и т.д. К примеру , в связи с быстро ухудшающейся экологией государство решает ввести НДС с производств , максимально загрязняющих окружающую среду ( химическая , цветная и черная металлургия и другие ) , это и будет ярчайший пример действия регулирующей функции НДС .

[10]. Сравнивая данную величину с реальной ставкой налога на товары , не обладающие льготой налогообложения по НДС (20%) , получим , что она отличается от оптимальной на 2% , но попадет в интервал , характеризующий благоприятные значения ставки НДС , что свидетельствует о возможности субъектов хозяйственной деятельности уплачивать налог по данной ставке . Для решении данной проблемы , по моему мнению , необходимо определить для государства сферы приоритетных интересов , то есть куда оно хотело бы инвестировать (вкладывать) свои денежные ресурсы в первую очередь и , исходя из этого, пользоваться регулирующей функцией НДС . К примеру , для Российской Федерации необходимо поднять отрасль черной металлургии ( допустим , эта отрасль является сферой приоритетных интересов для России ), но особенно необходимо стимулировать производства , скажем , листового проката . Тогда государство идет на временные уступки металлургам : оно снижает НДС с реализации произведенного в России металлопроката с 20% до 15% . Это непосредственно способствует уменьшение цены проката , а следовательно , и бремени , ложащегося на конечного потребителя ( т.к. НДС , как уже неоднократно , отмечалось больно бьет именно по конечным потребителям товаров и услуг ) . Из-за снижения цен на прокат постепенно растет и спрос на данный прокат , а отсюда появляются у предприятий дополнительные средства для расширения собственных производств (при определенных условиях отечественный прокат может составить конкуренцию и западным аналогам на мировом рынке , что способствует долгожданному подъему в отрасли ). Но из вышесказанного не следует делать выводы о том , что предоставление льгот по налогообложению государству всегда выгодно . В последнее время замечена тенденция на сокращение предоставления льгот тем или иным отраслям промышленности , не говоря уж об отдельных субъектах хозяйствования . Это связано с тем , что за последние годы было сделано слишком много льгот по налогообложению , что привело непосредственно к «утечке» денежных средств из федерального бюджета . Поэтому следует уделить особое внимание исследованию , которое позволило бы выявить приоритетные сферы влияния государства в России сегодня .

Следующая проблема , связанная с налогом на добавленную стоимость состоит в ложном экспорте товаров из России , по которым начисляется НДС . Это производится с целью освобождения от налога на добавленную стоимость , так как товары , экспортируемые за пределы государств-участников стран СНГ , не облагаются от данного налога . Некоторые предприятия несмотря на противозаконность этих действий сначала оформляют реализуемый товар как идущий на экспорт , а затем пытаются его реализовать в России (стоимость продаваемого товара без учета НДС представляется для его покупателя очень выгодной , в связи с чем товар продается довольно-таки быстро ). Но данная проблема на сегодняшний день решается сравнительно быстро таможенными органами Российской Федерации . Так как они обладают всеми необходимыми полномочиями .

Проблему , касающуюся дифференциации ставок налогообложения по НДС , я уже затронул , но хотелось бы сконцентрировать взгляд на ее решении не путем раздробления налоговых ставок по отдельным видам товаров и услуг (это приведет непосредственно к серьезному усложнению не только учета поступления налоговых средств , но вообще к усложнения всего процесса обложения НДС , как уже отмечалось ) , посредством механизма подоходного налогообложения и дифференциации ставок акцизов на те или иные виды товаров (работ, услуг).

Довольно-таки серьезная проблема возникает при обложении определенных товаров и акцизами и НДС . Определенные круги современных предпринимателей считают , что необходимо либо ввести один акциз на подакцизный товар или же сделать специальную ставку НДС по данному товару , в которую будет включаться дополнительный процент за изготовление определенных видов продукции . Моя точка зрения базируется на том , что следует разделять платежи по акцизам от платежей по НДС . В подтверждении правильности моей точки зрения говорят такие аргументы ,как :

1. Платежипо НДС и акцизные сборы следует разделять для удобства как налогоплатальщиков , так и лиц их взимающих ( при подаче налоговой декларации по НДС производителям товаров и услуг будет гораздо удобнее не включать в нее как бы то ни было акцизные сборы)

2. При включении в акциз платежа по НДС государству каждый раз при смене акцизных ставок необходимо будет анализировать поведение НДС ( то есть нельзя забывать о том , что НДС включен в акциз ) – это приведет на мой взгляд к путанице и неразберихе в системе начисления акцизов на те или иные товары , что приведет к неизменной потере средств , поступающих в федеральный бюджет

3. Включение акцизных сборов в НДС неизменно приведет к высокой дифференциации ставок данного налога , о нежелательности которой уже приводились весомые , на мой взгляд , арггументы

4. К тому же акцизы – вид косвенных налогов , ставки и перечни облагаемых товаров по которому меняется сравнительно часто , в отличие от НДС , к примеру , поэтому государству выгоднее пристально отслеживать все изменения , происходящими с подакцизными товарами (некоторые из , например , через некоторое время перестают быть высокорентабельными и в связи с этим акцизную ставкуна них следует изменить или вообще аннулировать ), все это возможно лишь при четком и правильном учете НДС и акцизов в доходах федерального бюджета , что невозможно при объединении данных двух косвенных налогов.

Делая вывод из вышесказанного необходимо сказать , что точка зрения о неэффективности соединения НДС и акцизов достаточно обоснована , на мой взгляд . Поэтому данная проблема может быть решена при неизменности настоящей фискальной политики России ,касающейся НДС и акцизов .

Существует также ряд проблем , связанных сна практике с начислением НДС , так некоторой фирме (название не буду называть по субъективным причинам) было предложено купить медное сырье (концентрат) в Казахстане для дальнейшей его переработке в России , а затем , очевидно , экспорте за рубеж. При согласовании контракта цены фирмы поставщика сырья казались очень подходящими и выгодными , но после тщательного их анализа выяснилось , что в них не был включен НДС , а , как известно , НДС при импорте товара в Россию берется по медному сырью в полном размере , то есть по 20%-ой ставке . И когда фирма-покупатель скалькулировала действительную реальную цену на поставляемое сырье оказалась , что она выше аналогичной мировой . То есть после переработки данного сырья его стоимость была бы на порядок выше аналогичной мировой , что привело бы к огромным убыткам данной фирмы-покупателя . Поэтому она своевременно отказалась от поставки такого медного сырья . Вывод в этой ситуации прост : всегда при производстве товаров надо заранее анализировать цену товара после производства и рыночную цену , сложившуюся на него , как в конкретной стране , так и на мировом рынке .

[1] Большой экономический словарь стр. 417

[2] Кашин В.Н. «Методы устранения двойного налогообложения и их значение для России» ж «Финансы» №5 1997 год стр.27

[3] Врублевская О.В. «Бюджетный процесс в Российской Федерации» 1998год «Инфра-М»

[4] Инструкция «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» №39 изменение №5 (зарегистрированных в Минюсте РФ 30.12.97 года №1446)

[5] На основании Закона «О налоге на добавленную стоимость»

[6] Ставка налога – это доля дополнительного дохода , облагаемого налогом (БЭС стр.391)

[7] Приложения №2 и №4 к инструкции ГНС РФ №39

[8] На основании пункта «ж» раздела 5 инструкции ГНС №39 от 11.10.95

[9] Государственная казна–это средства , государственного бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями (БЭС стр.91)

[10] Новиков В.Г. «Фактическая себестоимость продукции и НДС» ж. Налоговый вестник №10 1997 год стр.50