Административная ответственность за порчу паспорта


	Загрузить архив:
	Файл: ref-9940.zip (30kb [zip], Скачиваний: 85) скачать

План

Введение

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Участники производства по делам об административных правонарушениях

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Административная ответственность за умышленную порчу паспорта

Заключение

Список литературы

Введение

Административноеправо -этосистема юридических норм, регулирующихобщественныеотношения всфере государственного управления, и отношения, управленческого характера, возникающие приосуществлениииных форм государственной деятельности (законотворчества, правосудия), а также отношения, которые возникают в сфере негосударственного управления в связи с осуществлением общественнымиобъединениями некоторыхфункцийорганов государственного управления, исполнительной власти.

Административныйпроцесс представляетсобойтакую деятельность по разрешению органами управления (должностными лицами),иногда и другимикомпетентными органами, индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления, которая регулируется нормами административного права. В нем можно выделить следующие составные части или производства: по делам об административных нарушениях, по применению мер административного пресечения и восстановления, по применению мер дисциплинарного принуждения на основе норм административного права.

В структуре административного процесса производство по делам обадминистративных правонарушенияхявляется важным элементом. Его можно рассматривать как деятельностьуполномоченныхсубъектов поприменению административных взысканий и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного права.

Общие нормы, регулирующие производство, содержатся в КоАПРСФСР. Особенностипроизводствапо отдельным категориям административныхнарушенийустанавливаются специальными нормами (Таможенный кодекс РФ (ст. 289-286, 449-454)).

Особую группу составляет ряд уточняющих, конкретизирующих КоАП положений, содержащихся в подзаконныхактах (инструкции различных министерств и ведомств).

Рассматриваемое производство теснейшим образом связаносгражданским судопроизводством,особеннона стадии пересмотраи при исполненииимущественных взысканий.

В зависимости от объема и сложности процессуальной деятельности можноразличатьупрощенное (ускоренное) производство (например, когда штраф налагается прямо на

месте нарушения), обычное и особое (рассмотрение судьями дел о мелком хищении, мелком хулиганстве).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

а) своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление обстоятельств каждого дела;

б) разрешение его в точном соответствии с законодательством;

в) обеспечение исполнения 'вынесенного постановления;

г) выявление причиниусловий, способствующих совершению административных правонарушений;

д) воспитание граждан в духе соблюдения законов. Производство представляет собой разновидность исполнительно-распорядительнойдеятельности, вкотором действуют ее общие принципы:законности,демократизма, оперативности.

Производство осуществляется на основе общих норм и принципов административногоправа.Одновременно здесь действуют и специфические, обусловленные задачами данной деятельности,принципы:объективной истины,обеспечения права на защиту ( ст. 235, 247, 266 КоАП).

1.Органа (должностные лица), уполномоченные рассматривать деда об административных правонарушениях

Четкое определение круга органов (должностных лиц) , правомочных вести производство по делам об административных правонарушениях, имеет важное значение для обеспечения его эффективности. При этом ведущая роль отводится вполне закономерно судьям; их деятельность по рассмотрению и разрешению административных дел характеризуетсявкачестве существеннойгарантииправ привлекаемых к административной ответственности лиц.

а)Судьи (вперспективемировой судья)районных (городских) судов рассматривают значительное число административных дел по правонарушениям,посягающим на права граждан (например,нарушения избирательных прав, законодательства отруде и его охране);на здоровье, санитарно-эпидемиологическоеблагополучие населенияи общественную нравственность (например, незаконное врачевание);собственность (например,мелкоехищение) ;

основыкоммерческой деятельности (например, занятие запрещеннымивидами такойдеятельности);финансы и системуналогообложения (например, воспрепятствование

обследованиюорганом налоговойслужбыили налоговой полиции производственных, складских и иных помещений) ;

порядокуправления (например,неповиновениезаконному требованию или распоряжению сотрудника милиции) ;

общественный порядок и общественную безопасность (например, мелкое хулиганство).

Дала об административных правонарушениях, за совершениекоторыхпредусматриваетсяадминистративное взыскание в виде административного выдворения из пределов РоссийскойФедерации иностранныхграждани лицбез гражданства,административногоареста либо конфискации иливозмездного изъятияпредметов, являющихсяорудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, лишения специального права, предоставляемоголицу, рассматриваются судьей.

б) Комиссии позащитеправ несовершеннолетних рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними,а также о неисполнении родителями или лицами, их заменяющими,обязательств по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, о вовлечении несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

в) Органы Федеральной инспекции труда при Министерстветрудаи социальногоразвитияРоссийской Федерации рассматривают дела о нарушениях законодательстваотруде иохранетруда, атакжео непредоставлении информации,необходимой для проведения коллективныхпереговорови осуществленияконтроляза соблюдением коллективного договора, соглашения.

г)Органы внутреннихдел(милиции) рассматривают значительное количество дел об административных правонарушениях. Например, этодела опотреблении наркотическихсредств безназначенияврача, омелком хищении, о превышении установленной скорости движения, о незаконных операциях с иностранной валютой, о применении насилия в отношении должностных лиц органа, уполномоченного осуществлять административно-процессуальные действия, о проживании граждан Российской Федерации без удостоверения гражданина (паспорта) или без регистрации, о мелком хулиганстве и т. п.

д) Государственныеорганы,на которыхвозложено осуществление контрольно-надзорных функций и полномочий. В настоящеевремя к числу таких органовотнесено 51 подразделение государственного аппарата. Все они осуществляют надзор за соблюдением физическими, а нередко

июридическими лицами специальныхобщеобязательных правил, нарушение которых влечет за собой административную ответственность. Это,например,органы санитарно-эпидемиологическогонадзора, государственного ветеринарного надзора,государственногоэкологического контроля,государственногоконтроля всфереохраны и использованиянедр, государственнойналоговойслужбы, государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, государственной жилищной инспекции и т. д.

2.Участники производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственныеи общественныеорганы,их должностные лица,которыеуполномочены приниматьпредусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административныхпроступков, применениюиисполнению взысканий, в производстве действуют и другие участники:

одни защищают свои интересы, другие привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий, содействуютпроизводству.Всех субъектовпроизводства можно разделить на несколько групп.

1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом приниматьвластныеакты, составлятьправовые документы, определяющие движение и судьбу дела (лидирующие субъекты).

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:

а) лицо, привлекаемое к ответственности;

б)потерпевший -лицо,которому административным правонарушением причиненморальный, физический или имущественный вред;

в) законные представители - граждане, которые в силу закона выступаютвовсех учреждениях,втом числе судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных,ограниченно дееспособных либо дееспособных, но в силу своего физического состояния (по старости, болезни и т. п.) не могущих лично осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Это родители, усыновители, опекуны, попечители;

г)адвокат -юрист,оказывающей профессиональную правовую помощь лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Вотличие отсубъектовпервой группы,никтоиз представителейданной группынепользуется 'властными полномочиями.

3.Лица иорганы, содействующиеосуществлению производства:

а)свидетели - лица,которым могут быть известны обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу;

б) эксперты - лица, обладающие специальными знаниями и привлекаемые органами (должностнымилицами), в производстве которых находятся дела об административных правонарушениях, в случаях, когда возникает необходимость в их знаниях;

в)переводчики -лица,участвующие всудебном процессе и владеющие языками, необходимыми для перевода имеющихся вделематериалов, представленныхвсуде документов, а такжеданныхв судебномзаседании заявлений, показаний, объяснений;

г)понятые -независимые,не заинтересованныев данном делелица,приглашаемые вкачествесвидетеля, наблюдателяпри производствеосмотра,обыска, выемки корреспонденции, очнойставкии другихследственных действиях.

Участники производства по делам об административных правонарушениях обладают различными правами и обязанностями.

Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоватьсяуслугамипереводчика, еслиневладеет языком,на которомведетсяпроизводство; обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушениирассматривается в присутствиилица, привлекаемогокадминистративнойответственности.В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,когдаимеются данныео своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях,предусмотренныхстатьями 49(Мелкое

хищение чужого имущества), 158 (Мелкое хулиганство) и др. КоАП присутствие лица,привлекаемого к административной ответственности, обязательно. В случае его уклонения без уважительных причин от явки, это лицо может быть органом внутренних дел (милицией) подвергнуто приводу '(КоАП ст. 247) .

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Потерпевший может быть допрошен в качестве свидетеля (КоАП ст. 248).

Адвокат, участвующий в рассмотрении дела об административном правонарушении, вправезнакомитьсясо всеми материаламидела; заявлять ходатайства; по поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы напостановление поделу.Полномочия адвоката удостоверяются орденом, выдаваемым юридической консультацией (КоАП ст. 250).

Законные представители вправе представлять интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего (КоАП ст. 249).

Свидетельобязан повызовуоргана (должностного лица), в производстве которого находится дело, явиться в указанное время, дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы (КоАП ст. 251) .

Эксперт обязан явиться по вызову и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Эксперт вправе:

а)знакомиться с материалами дела,относящимися к предмету экспертизы;

б) заявлять ходатайстваопредоставленииему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

в)с разрешенияоргана(должностного лица),в производстве которого находится дело об административном правонарушении, задавать лицу, привлекаемому к ответственности, потерпевшему, свидетелям вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

г)присутствовать при рассмотрении дела(КоАП ст. 252) .

Переводчик обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и выполнить полно и точно порученный ему перевод (КоАП ст.253).

Крометого, потерпевшим,свидетелям,экспертам и переводчикам возмещаются в установленном порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производствекоторогонаходится делооб административном правонарушении.

Залицами, вызываемымивкачестве потерпевших, свидетелей,экспертови переводчиков,сохраняется,в установленном порядке, заработок по месту их работы за времяихотсутствия всвязис явкойворган (к должностному лицу),впроизводстве которогонаходится дело об административном правонарушении (КоАП ст. 254).

3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

3.1. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях

Деятельностьучастников административногопроцесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий.

Подстадией следуетпониматьтакую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами,имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности.

На каждой стадии совершаются определенные действия, которыеявляются частнымипоотношению к общейцели производства.Решение задачкаждойстадии оформляется специальным процессуальным документом,который какбы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия.

Стадии органично связаны между собой: последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончена предыдущая,на новой стадии проверяется то,что было сделано раньше.

Производство состоит из четырех частей (стадий):

а) административное расследование;

б) рассмотрение дела;

в) пересмотр постановления;

г) исполнение постановления.

жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене,изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой - реализуется принятое постановление.

На каждой стадии существуют этапы - группы взаимосвязанных действий. Схематически система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях может быть представлена так:

1.Административное расследование:

а) возбуждение дела;

б) установление фактических обстоятельств;

в) процессуальное оформление результатов расследования;

г) направление материаловдлярассмотрения по подведомственности.

2.Рассмотрение дела:

а) подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

б) анализ собранных материалов, обстоятельств дела;

в) принятие постановления;

г) доведение постановления до сведения.

3.Пересмотр постановления:-

а) обжалование, опротестование постановления;

б) проверка законности постановления;

в) вынесение решения;

г) реализация решения.

4.Исполнение постановления:

а) обращение постановления к исполнению;

б) фактическое исполнение;

в) окончание исполнения (дела).

3. 2. Административное расследование

Расследование дела, являясь начальной стадией производства по делам об административных правонарушениях, представляет собой комплекс процессуальных действий,направленныхна установление обстоятельств нарушения, их фиксирование и квалификацию деликта.

Основаниемвозбуждения административногоделаи производстварасследования являетсясовершениелицом деяния, содержащего признаки административного нарушения.

Началу административного расследования предшествует получение информации о деянии, имеющем признаки нарушения, то есть наличие повода.

Поводами к возбуждению дела являются:

непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения;

материалы, поступающие из правоохранительных органов, а также от других государственных органов, органов местного самоуправления,общественныхобъединений; сообщенияи заявленияфизических июридическихлиц; сообщенияв средствах массовой информации.

Впроцессе расследованиядолжныбыть установлены фактические обстоятельства совершенного проступка, которые можно разделить на три группы. Первую составляют обстоятельства, имеющиенепосредственноезначение для решениявопросао наличииилиотсутствии состава проступка. Вдругую группувходятобстоятельства, находящиесяза рамкамисоставанарушения, но имеющие значение для определения вида и размера взыскания. Одна иззадач административного производствазаключаетсяв выявлении причин и условий, способствующихсовершению нарушений, их предупреждении (третья группа).

Выяснение фактических обстоятельств дела осуществляется различнымиспособами. Основным является опрос.Дляопроса иполученияобъяснений могутбыть вызваны любыелица, располагающиесведениями,которые имеют значение для дела.

Исследование фактических обстоятельств может осуществлятьсяи спомощьюматериальных носителей информации (вещественныхдоказательстви документов), получаемых в результате задержания деликвента,личного досмотра и досмотра вещей, изъятия предметов.

Основаниемдля возбужденияделаявляется наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.

Делооб административном правонарушениисчитается возбужденнымсмомента составленияпротоколаоего совершениииливынесении прокуроромпостановленияо возбуждении административного производства.

Протокол об административном правонарушении -процессуальный документ,свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (конечно, предположительно). Его составляют уполномоченные должностные лица - представители тех органов, которые правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях(например, должностныелицамилиции, контрольно-надзорных органов и т. п.).

Впротоколе (постановлении) обадминистративном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия,имя,отчество лица,составившего протокол;сведения о личности нарушителя; место,время совершения и существо административного правонарушения;

нормативныйакт, предусматривающий ответственностьза данноеправонарушение;фамилии, адресасвидетелейи потерпевших,если они имеются;объяснениенарушителя;

иные сведения, необходимые для разрешения дел (КоАП ст. 235) .

Протокол(постановление)подписывается лицом,его составившим и лицом, совершившим административное правонарушение;при наличиисвидетелейипотерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица,совершившего административное правонарушение,от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечанияпо содержаниюпротокола,а такжеизложить мотивы своего отказа от его подписания.

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности (КоАП ст. 235).

Протокол составляется сразу же после выявления факта административногоправонарушения. Если жетребуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в том числе данныхо личностиилисведений оюридическомлице, протокол составляется в течение суток с момента выявления правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составляетсянево всехслучаях.Так при совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 76 (Нарушение требований пожарной безопасности в лесах) (если размер штрафа не превышает 1/10 МРОТ), статьей 128 (Безбилетный проезд) и некоторыми другими статьями КоАП, статьями 383-386 ТК РФ протокол не составляется,если лицо не оспаривает допущенное нарушение и налагаемое на него административное взыскание. Протокол не составляется и в иных случаях, когда в соответствии с законодательствомштрафналагается ивзимается, а предупреждение оформляется на месте совершения правонарушения.

Протоколне составляетсятакжев случаях,если производство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора (КоАП ст. 237).

Завершающимэтапом первойстадиипроизводства по деламобадминистративныхправонарушениях является направление материалов расследования на рассмотрение.

Дело, по которому проведено расследование, направляется:

а)органу илидолжностномулицу, уполномоченному рассматривать соответствующую категорию административных нарушений;

б) в орган внутренних дел, прокуратуру, если будут выявлены признаки преступления;

в)на рассмотрениеобщественнойорганизации или трудового коллектива;

г) командиру воинской части, ректору ВУЗа, соответствующему органу для решения вопроса о привлечении лица, совершившего административный проступок, к дисциплинарной ответственности.

Законодательством в порядке исключения предусматривается упрощенное производство по делам об административных нарушениях.

Производство может быть ускоренным при обязательном наличии сразу трех условий:

а)если совершенооно изправонарушений,которое считается малозначительным;

б)если за данное деяние на виновного может быть наложено такое взыскание, как предупреждение или штраф до 1/5 МРОТ;

в) если гражданин не оспаривает налагаемое на него взыскание.

3. 3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Рассмотрение дел об административных правонарушениях центральнаястадия,в рамкахкоторойпроявляются важнейшие черты, свойственные юрисдикционной административно-процессуальной деятельности.

Прежде всего орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела такого рода, осуществляет подготовку к рассмотрению. При этом должны быть решены вопросы важного юридического значения, а именно: относится ли данное дело ккомпетенции данногооргана (должностноголица) ;

правильно ли составлены протокол и другие материалы, если таковыеимеются; извещенылилица, участвующиев рассмотрениидела, оместеи временирассмотрения;

имеютсяли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрениядела; достаточнолиимеющихся поделу

материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы (КоАП ст. 255) .

Приэтом учитывается,что данноеделоне может, рассматриватьсявслучаях родственныхсвязеймежду участниками производства либо наличия личной, прямой или косвенной заинтересованности в решении дела судьи или должностноголица,рассматривающегодело. Приналичии этихобстоятельств ониобязанызаявить самоотвод,а другие участники производства вправе заявить отвод этим официальным лицам (ТК РФ ст.316, 319).

Дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто. Слушание начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица,рассматривающего данное дело.Затем председательствующий коллегиального органа или должностное лицо объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности,разъясняет участникам производства их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном нарушении.Назаседании заслушиваются лица, участвующиеврассмотрении дела,исследуются доказательстваи разрешаются ходатайства. Если в рассмотрении дела участвует прокурор, заслушивается его заключение.

В процессе рассмотрения дела важное значение имеют анализ и оценка фактической ситуации (деяния), выбор и анализ правовой нормы и принятие постановления. Анализируя ситуацию, субъект административной юрисдикции определяет характер совершенного деяния, степень виновности деликвента,оценивает все доказательства; он обязан внимательно разобраться в существе дела, принять меры дляобъективного разрешениявопроса. Объективная истина по делу устанавливается на основании представленныхматериалов, атакжев соответствиис данными, полученными в ходе слушания дела.

На этом этапе необходимо установить: был ли совершен проступок, виновно ли лицо, подлежит ли оно ответственности, причинен ли имущественный ущерб, а также каковы отягчающие и смягчающие обстоятельства, причины и условия, способствовавшие нарушению; имеются ли основания для применения альтернатив административной ответственности.

Подведениеитога всейпредшествующейработе -принятие постановления. В нем дается окончательная оценка поведения лица, привлеченного к административной

ответственности, определяется мера воздействия. В зависимости от результатов рассмотрения дела компетентный орган принимает один из двух вариантов постановления по делу:

а) о наложении административного взыскания;

б) о прекращении дела производством.

Постановление по делу представляет собой юридически властный - административный акт, обязательный как для нарушителя, так и для любых организаций, которые должны его исполнять. Оно должно надлежащим образом оформляться и содержать установленные законом реквизиты: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативныйакт,предусматривающийответственностьза данное административное правонарушение; принятое по делу решение.

В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, рассматривающимдело, апостановлениеколлегиального органа- председательствующим исекретарем(КоАПст. 261) .

На заключительном этапе стадии рассмотрения дела чаще всего совершаютсяследующиедействия: постановление доводитсядосведения субъектовпроизводства,имеющих личный интерес в деле,о принятом решении сообщается администрацииилиобщественной организациипоместу работы, жительства илиучебывиновного, вносятся предложения об устранении причин и условий нарушений.

Постановление должно быть доведено до сведения лиц или организаций, которым оно адресовано. Нон объявляется немедленно по окончании рассмотрениядела. Копия постановленияв течениетрехдней вручаетсяили высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. По просьбе потерпевшего,прокурораему тоже должнабыть выдана такая копия. 3.4. Обжалование, опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях

Возможен пересмотр невступивших взаконную силу постановлений по делам об административных правонарушениях на определенных основаниях. По существу имеется ввидуобжалование илиопротестованиетаких постановлений в рамках производства.

Правона обжалование предоставляетсялицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему, законным представителямфизическогои юридического лица, защитнику и уполномоченному представителю. Опротестование осуществляется прокурором. Жалобы и протест подаются: на постановление, вынесенное судьей - в вышестоящий суд; на вынесенное коллегиальным органом - в районныйсуд по месту нахождения такого органа; на вынесенное должностным лицом - вышестоящему должностному лицу.

Установлен следующий порядок обжалования и опротестования.

Жалобаи протестнаправляютсясудье, ворган (должностному лицу),вынесшему постановлениеподелу, который обязан в трехдневный срок со дня их поступления направитьсо всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу). Онимогутбыть поданыиливнесены (имеетсяввиду протест) непосредственно в суд, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному их рассматривать. Жалоба и протест напостановлениесудьи оналожениивзыскания ввиде административного ареста подлежат направлению в вышестоящий суд в день их получения. Если рассмотрение жалобы,протестане относитсяккомпетенции судьи, вышестоящего должностноголица, жалоба и протест направляются по подведомственности. Жалобы государственной пошлиной не облагаются.

Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня врученияили получениякопиипостановления.В случае пропуска этого срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству автора.

Срок рассмотрения жалобы, протеста следующий:

десятидневный со дня их поступления;сутки с момента подачижалобыили протеста на постановление об административном аресте, если лицо отбывает этот арест.

Подготовка к рассмотрению жалобы,протеста судьей, вышестоящимдолжностнымлицом вединоличномпорядке предполагает обеспечение всех условий,необходимых для

проверки законности и обоснованности вынесенного постановления.

Рассмотрев жалобу, протест судья, вышестоящее должностное лицо принимает одно из следующих решений:

а) об оставлении постановления о наложении административного взысканиябезизменения, ажалобы, протеста без удовлетворения;

б)об изменении постановления,еслиприэтом не усиливается административное взыскание или иным образом неухудшается положениелица,в отношениикоторого вынесено постановление;

в)об отмене постановления и прекращении дела при наличиихотябы одного из обстоятельств,исключающих производство,а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

г)об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье,в орган,должностному лицу, правомочному рассмотреть дело,в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона, влекущегоналожениеболее строгогоадминистративного взыскания (если по делу внесен протест или подана жалоба потерпевшим на мягкость примененного взыскания);

д)об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы,протестаустановлено, чтопостановлениебыло вынесено неправомочнымсудьей, органом (должностным лицом).

Решениепо жалобе, протесту принимаетсясудьей в форме определения. Вышестоящее должностное лицо принимает поэтому вопросу постановление. Определениесудьипо жалобе, протестуявляетсяокончательным и можетбыть опротестованолишь впорядкепересмотра вступившихв законную силу постановлений о наложении административных взысканий. Что касается определения вышестоящего должностного лица по жалобе, протесту, то оно может быть в десятидневныйсрокобжаловано илиопротестованов районном суде.

Определениесудьи пожалобе,протесту оглашаются немедленно после его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечении срока, установленного для его обжалования, если оно не былообжалованоили опротестовано;немедленнопосле

вынесения судьей определения по жалобе, протесту,если оно не отменяет постановления о наложении административного взыскания; после истечения десятидневного срока для обжалования определения, вынесенноговышестоящим должностнымлицомпо жалобе, протесту, если оно не было обжаловано или опротестовано.

3. 5. Исполнение постановлений

Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местногосамоуправления,должностными лицами,гражданами иихобъединениями,юридическими лицами. Оно подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу и приводится исполнение уполномоченными на то органами в порядке, установленном КоАП Российской Федерации,федеральным законодательством и принимаемыми на их основании постановлениями Правительства Российской Федерации.

Вопросы об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановлений о наложении административных взысканий, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, рассматриваются судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. При разрешении вопроса об уклонении от отбывания административного ареста присутствие лица, подвергнутого этому взысканию, обязательно.В других случаях оно не является таковым.

Отсрочка исполнения постановления на срок до одного месяца относится к компетенции судьи, органа (должностного лица), вынесшего постановление, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, лишения специального права илиадминистративного штрафа(кроме случаеввзыскания штрафа на месте)невозможно в установленныесроки. С учетомматериальногоположения лица,привлеченногок административнойответственности,уплата штрафаможет быть рассрочена на срок до трех месяцев теми же органами (лицами).

Судья, орган (должностное лицо), вынесший постановлениео наложении административноговзыскания,

прекращает исполнение постановления в случаях: издания акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания; отмены закона или отдельный его положений, устанавливающих административную ответственность; утраты силы законом или его положениями, устанавливающими административную ответственность, вследствие признания их не соответствующими Конституции Российской Федерации,федеральным законам(аналогичное положение распространяется на законы субъектов Российской Федерации); смерти лица, привлеченного к административной ответственности илиобъявленияего вустановленном закономпорядке умершим;истечениясроков давности исполнения постановления.

Давность исполнения постановлений о наложении административного взыскания определяется следующим образом: постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления его в законную силу. Течение срока давности может быть прервано, еслилицо, привлеченное к административнойответственности, уклоняется отего исполнения.В этомслучаеисчисление срокадавности возобновляется со дня обнаружения лица.

Постановление о наложении административного взыскания, по которому взыскание произведено полностью, с отметкой о произведенном взыскании, возвращается органом, исполнившим взыскание, судье, органу (должностному лицу), вынесшему постановление. Если по постановлению исполнение не производилось или оно произведено не полностью,его возвращениеимеет местовслучае, когдапоадресу, указанному в постановлении, привлеченное к ответственности физическое лицо не работает, не проживает или не учится, а юридическое лицо не находится; если у привлеченного к ответственности лица отсутствуют имуществоилидоходы имерыпо отысканиюимущества оказалисьбезрезультатными;наконец, еслиистексрок давности исполнения постановления. При этом должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление, составляетакт,утверждаемый вышестоящимдолжностным лицом.Однаковозвращение постановлениянеявляется препятствием для его нового предъявления к исполнению.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, можетвтечение десятиднейсодня осуществлениядействияпо принудительномуисполнению постановления подать жалобу судье, органу (должностному

лицу), вынесшему постановление. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти дней.

Вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц по принудительному исполнению постановления, подлежит возмещению поправилам,установленным Гражданским и Гражданско-процессуальным кодексами Российской Федерации.

Порядок исполнения отдельных видов административных взысканий следующий:

а) Постановлениео наложенииадминистративного взысканияввиде предупрежденияисполняетсясудьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

б) Постановление о наложении административного штрафа на физическое лицо исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административнойответственности,не позднеетридцати дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу (или со дня истечения срока отсрочки). При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего сумма штрафа взыскивается сего родителей или лиц, их заменяющих. Сумма штрафа вносится илиперечисляетсяв банкилииное уполномоченное кредитное учреждение. Таков порядок добровольного исполнения. Возможно ипринудительноеисполнение. При неуплате штрафа физическим лицом в установленный срок постановлениеоналожении штрафанаправляется судьей, органом(должностнымлицом), вынесшимпостановление, администрации предприятия, где привлеченное к ответственности лицо работает либо получает вознаграждение, пенсию или стипендию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы или иных видов дохода. Для принудительного удержания суммы штрафа установлен срок, не превышающий шести месяцев. В случае увольнения лица с работыили невозможностивзысканияштрафа изего заработной платы илииныхдоходов, администрация предприятия в десятидневный срок со дня его увольнения или наступления события, влекущего невозможность взыскания, возвращает постановление о наложении взыскания судье, органу (должностному лицу), вынесшему постановление,с указанием нового места работы лица, привлеченногокответственности(если оноизвестно), причин невозможности взыскания,а также с отметкой о произведенных взысканиях, если таковые имели место.

Если физическое лицо, подвергнутое административному штрафу, неработаетили взысканиештрафаизего заработнойплатыили иныхвидовдоходов невозможно,

постановление направляется судьей,органом (должностным лицом), вынесшимпостановление,судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на имущество этого лица.

Принудительное исполнение постановления о наложении административного штрафа на юридическое лицо осуществляется следующим образом. При неуплате штрафа в установленный сроксудья,орган (должностноелицо), вынесший постановление,направляет его в банк или иное кредитное учреждение для взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Банк обязан перечислить сумму штрафа в соответствующее учреждение Сбербанка или ЦБ РФ.

При отсутствии денежных средств на счетах юридического лица постановление о принудительном взыскании суммы штрафа направляется судебному приставу-исполнителюдля обращениявзыскания на имущество. юридического лица.

Административный штраф может быть взыскан непосредственнона местесовершенияадминистративного правонарушения. В таких случаях физическому лицу выдается квитанция, являющаясядокументомстрогой финансовой отчетности.

Вслучае неуплатыштрафана местесовершения правонарушения начинается производство по делу на общих основаниях.

в)Постановление овозмездномизъятии предмета, явившегося орудиемсовершенияили непосредственным объектом правонарушения исполняется судебным приставом-исполнителем,аоружия и боевыхприпасов- органами внутренних дел.

г)Постановление о конфискации таких же предметов исполняетсяаналогично,то естьсудебнымприставом-исполнителемили органамивнутреннихдел. Реализация конфискованных предметов осуществляетсяв порядке, установленном федеральным законодательством.

д) Постановление о лишении специальных прав исполняется путем изъятия водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами, удостоверения тракториста-машиниста, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств. Исполнение постановления о лишении права охоты производится путем изъятия охотничьего билета. Лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств производится путем изъятияспециального разрешения на

таковуюэксплуатацию. Постановлениеолишении права храненияиношения оружияисполняетсяпутем изъятия органами внутренних дел соответствующего удостоверения и оружия.

Должностные лица органоввнутренних дел исполняют постановления о лишении права управления транспортными средствами, за исключением тракторов, самоходных машин. В последнемслучае исполнениеотнесенок компетенции должностныхлицорганов государственногонадзораза техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Постановление о лишении права управления судами исполняется должностными лицами органов государственного надзораза соблюдениемправилпользования судами. Должностныелицаорганов государственногонадзораза связью исполняютпостановленияо лишенииправана эксплуатацию радиоэлектронных средств.

Течение срока лишения специального права начинается со днявступленияв законнуюсилупостановления о наложениитакоговида административноговзыскания.В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи удостоверения (специального разрешения), течение срока прерывается;оно начинается с момента сдачи или изъятия удостоверения или иного документа. По истечении срока лицу возвращается изъятое у него удостоверение, специальное разрешение или иные документы.

е) Постановление об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения.Лица,подвергнутые аресту,содержатсяпод стражей в местах, определяемых этими органами. Арестованный повергается личному осмотру. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Если лицо, подвергнутое административному аресту, самовольно оставляет место его отбывания до истечения срока,отбытый срок может быть постановлением судьи полностью или частично не засчитан в срок ареста. Судья при этом вновь устанавливает начало срока отбывания ареста. Общий же срок административного ареста не может превышать одного месяца.

ж) Постановлениеоб административномвыдворении исполняется органами Федеральной пограничной службы РФ и органами внутренних дел.Исполнение производится путем передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителювластей иностранного государства, на территорию которого лицо выдворено, либо путем

контролируемого самостоятельного выезда выдворяемого лица из Российской Федерации.

Следует отметить,что вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях могут быть пересмотрены. Предусмотрен исключительный порядок их пересмотра в судебном порядке попротестуГенерального прокурораРФ,прокуроров субъектов Федерации/Председателя Верховного Суда РФ, председателей судов субъектов РФ (их президиумами).

4.Админстративная ответственность за умышленную порчу паспорта

Статья 179.Умышленная порча паспорта или утрата его по небрежности

Умышленнаяпорча паспорта, атакже небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, -

влечет предупреждениеилиналожение штрафав размере до десяти рублей.

Комментарий к статье 179

1. Согласно п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от8 июля 1997г.N 828 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25 сентября 1999 г. N 1091), гражданин, являющейся субъектом данного правонарушения, обязан бережно хранить паспорт, являющейся объектом правонарушения. Об утрате паспорта гражданиндолжен незамедлительнозаявитьв орган внутренних дел. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается органом внутренних дел временное удостоверение личности,форма которого устанавливается Министерством внутренних дел РФ.

2.Под умышленнойпорчейпаспорта понимается причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающихсведения,отметки, записи,внесенныев паспорт. Деформация бланка паспорта по неосторожности, атакжеутрата паспорта,обусловленнаясовершением противоправных действий в отношении его владельца, не содержат признаков данного административного правонарушения.

3.Использование заведомоподложногодокумента квалифицируется как преступление (ч. 3 ст. 327 УК) ; по смыслу УК паспорт относится к личным документам (см. ч. 2 ст. 325 УК).

Паспортгражданина РоссийскойФедерацииявляется основным документом,удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспортобязаны иметьвсеграждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могутизготавливатьсявкладыши, имеющиеизображение государственногогерба республикиипредусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республики Министерствомвнутреннихдел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Образцы печатей, штампов,бланков и личных фотографий,необходимые для оформленияпаспорта, атакжедополнительныезащитные средстваустанавливаютсяМинистерством внутреннихдел Российской Федерации.

В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В паспорте производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;

об отношении квоинскойобязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел;

о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;

о детях, не достигших 14-летного возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;

о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, -органами внутреннихделили другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина соответствующими учреждениями здравоохранения в паспорте также производится отметка о его группе крови и резус - факторе.

Запрещается вносить в паспорт сведения,отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.

Паспорт,в которыйвнесены сведения,отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45 летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту их жительства поокончанииустановленногосрока военнойслужбыпо призыву.

Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется органами внутренних дел.

Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственностьдолжностныхлициграждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выдачаи заменапаспортовпроизводятся органами внутренних дел по месту жительства граждан в порядке, определяемомМинистерствомвнутренних делРоссийской Федерации.

Гражданам,не имеющим места жительства,выдача и замена паспортов производятся органами внутренних дел по месту их пребывания.

Для получения паспорта гражданин представляет:

заявлениепо форме,установленнойМинистерством внутренних дел Российской Федерации;

свидетельство о рождении;

две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов,подтверждающихсведения, необходимыедля получения паспорта.

При необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

достижениевозраста, предусмотренногопунктом7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии,имени, отчества,изменениесведений одате (число/ месяц, год) и / или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Заменапаспорта производитсяивиныхслучаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для замены паспорта гражданин представляет:

заявлениепо форме,установленнойМинистерством внутренних дел Российской Федерации;

паспорт, подлежащий замене;

две личные фотографии размером 35 х 45 мм;

документы,подтверждающиеуказанные впункте12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Граждане для получения или замены паспорта представляют необходимые документы и личные фотографии соответствующим должностным лицам жилищно -

эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно - строительных и жилищных кооперативов, домов - интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц - приютов и других учреждений социального назначения, государственных имуниципальных организацийиучреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на правеоперативного управления, атакже акционерных обществикоммерческих организаций,имеющихжилищный фонд.

Указанные должностные лица обязаны представить в 3-дневный срок переданные гражданами документы и личные фотографииворганы внутреннихделдля оформления паспорта.

Граждане вправе также представлять необходимые для получения или замены паспорта документы непосредственно в органы внутренних дел.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств.

Паспорт выдается гражданину в 10-дневный срок со дня принятия документов органами внутренних дел.

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел.

Дооформления новогопаспортагражданину поего просьбевыдается органомвнутреннихдел временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Лица,у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в органы внутренних дел поместу жительстваилиместу пребывания,алица, проживающиеза пределамиРоссийскойФедерации, -в дипломатическоепредставительствоиливконсульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылаютихв органывнутреннихделпо последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации.

Паспорт умершего гражданина сдается в органы записи актов гражданского состояния по месту регистрации смерти, которые направляютегов органвнутреннихделпо последнему месту жительства или месту пребывания умершего гражданина на территории Российской Федерации.

Паспорт гражданина, умершего за пределами Российской Федерации,сдается в дипломатическоепредставительство или в консульское учреждение Российской Федерации для последующегонаправления еговсоответствующийорган внутренних дел на территории Российской Федерации.

Найденный паспорт подлежит сдаче в органы внутренних дел.

Паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия илисудом и приобщаетсяк личному делу указанного лица.При освобождении из-под стражи илиотбытиинаказания ввиделишения свободы паспорт возвращается гражданину.

Запрещаетсяизъятие угражданинапаспорта, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательствомРоссийской Федерации.

Заключение

Административныйпроцесс представляетсобойтакую деятельность по разрешению органами управления (должностными лицами) ,иногда идругими компетентными органами, индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления, которая регулируется нормами административного права. В нем можно выделить следующие составные части или производства: по делам об административных нарушениях, по применению мер административного пресечения и восстановления, по применению мер дисциплинарного принуждения на основе норм административного права.

В структуре административного процесса производство по делам обадминистративныхправонарушенияхявляется важным элементом. Его можно рассматривать как деятельностьуполномоченныхсубъектов поприменению административных взысканий и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного права.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

а) своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление обстоятельств каждого дела;

б) разрешение его в точном соответствии с законодательством;

в) обеспечение исполнения вынесенного постановления;

г) выявление причиниусловий, способствующих совершению административных правонарушений;

д) воспитание граждан в духе соблюдения законов. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

а) судьи;

б) комиссии по защите прав несовершеннолетних;

в) органы Федеральной инспекции труда при Министерстветрудаи социальногоразвитияРоссийской Федерации;

г) органы внутренних дел (милиции);

д) государственныеорганы,на которыхвозложено осуществление контрольно-надзорных функций и полномочий.

Всех участников производства по делам об административных правонарушенияхможноразделить на несколько групп.

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:

а) лицо, привлекаемое к ответственности;

б) потерпевший;

в) законные представители;

г) адвокат.

Вотличие отсубъектовпервой группы,никтоиз представителейданной группынепользуется властными полномочиями.

3.Лица иорганы, содействующиеосуществлению производства:

а) свидетели;

б) эксперты;

в) переводчики;

г) понятые.

Производство состоит из четырех частей (стадий):

а) административное расследование;

б) рассмотрение дела;

в) пересмотр постановления;

г) исполнение постановления.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка,данные о виновном и составляется протокол. На второй - компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей факультативной - стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене,изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой - реализуется принятое постановление.

5.Административное расследование:

а) возбуждение дела;

б) установление фактических обстоятельств;

в) процессуальное оформление результатов расследования;

г) направление материаловдлярассмотрения по подведомственности.

6.Рассмотрение дела:

а) подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

б) анализ собранных материалов, обстоятельств дела;

в) принятие постановления;

г) доведение постановления до сведения.

7.Пересмотр постановления:

а) обжалование, опротестование постановления;

б) проверка законности постановления;

в) вынесение решения;

г) реализация решения.

8.Исполнение постановления:

а) обращение постановления к исполнению;

б) фактическое исполнение;

в) окончание исполнения (дела).

В заключение следует отметить, что в целом административно-процессуальное законодательствоунас развито слабо. Кодекс об административных правонарушениях явно устарел, общих процедур не хватает, особенно с сфере взаимоотношенийоргановисполнительнойвласти ипо «вертикали», и особенно по «горизонтали».

Впрактике управлениявозникаетмного спорови конфликтов между центрами и регионами, между областной (краевой) администрацией и районами, областными (краевыми) службами, между ведомствами и т. п. Настоятельно необходим нормативный порядок урегулирования разногласий иразрешения споров междуразличными структурами исполнительной власти.

Имеется много устаревших и противоречивых норм об административных правонарушениях,требующих пересмотра, особенно в сферах права собственности,труда,здоровья населения, охраны природы, транспорта.

Назрел вопрос о формировании административной юстиции - положения,уже названного в ст.118 Конституции РФ. Главноездесь -этовключение независимогосудав рассмотрение управленческих споров.

Список литературы

1.0всянко Д.М.Административноеправо: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов. - М., Юристъ, 1995. - 304 с.

2.Батрах Д. Н. Административное право. Учебник для вузов. - М., Издательство БЕК, 1999. - 368 с.

3.Административноеправо. Учебникдлявузов. Под

ред.Ю.М.Козлова, Л.Л. Попова- М., Юристъ, 2000.-

728 с. 4.Четвериков В.С.Административноеправо. Учебное

пособие. - М., Новый Юрист, 1998.-286с.

5.Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. Под редакцией И. И. Веремеенко.-3-е изд., переработанное и дополненное М.,Проспект,1999.-912 с.

6.Кодекс РСФСР об Административных правонарушениях. Официальный текст по состоянию на 22 марта 1999 года-М., Филинъ,1999.-288с.

7.Таможенный Кодекс Российской Федерации.

8.Гражданский Кодекс Российской Федерации.

9.Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.

10. ПОЛОЖЕНИЕОПАСПОРТЕГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(в ред.Постановлений Правительства РФ от 25.09.1999 N 1091,от 05.01.2001 N 7)

11.КарамурзаевТ.Д. «Коллизииадминистративного законодательства», М., Юрист, 1999 г.

12. ЛячкоП.Л. «Комментариикнекоторым статьям Административного кодекса», М., Наука, 2000 г.

13. ПрямицкийД. К. «Особенностиадминистративного законодательства на современном этапе в России», М., Прогресс, 1999 г.

14. ЯковлевП.Ж. «Вопросызаконодательства»,М., Век, 1999 г.

15. Ященко О.Д. «Современная юриспруденция», М., Век, 2000 г.