Реформы Петра Великого
| Загрузить архив: | |
| Файл: 240-0587.zip (29kb [zip], Скачиваний: 62) скачать |
ФИНАНСОВАЯАКАДЕМИЯ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра истории
Реферат на тему:
Реформы Петра Великого
студента группы К-1-6
Данилова Е. Е.
Научный руководитель
доц. Петухова Н. Е.
Москва
1995 г.
"Он надеялся грозою власти вызвать самодеятельность в порабощенном обществеи через рабовладельческое дворянство водворить в России европейскую науку, народное просвещение как необходимое условие общественной самодеятельности, хотел, чтобы раб, оставаясь рабом, действовал сознательнои свободно.Совместное действиедеспотизма и свободы, просвещения и рабства — это политическая квадратуракруга, загадка, разрешавшаяся у нас со времен Петрадва века и доселе неразрешенная".
В.Ключевский
Введение
Личность Петра I (1672-1725) по праву относится к плеяде ярких исторических деятелей мирового масштаба. Много исследований и художественных произведений посвящено преобразованиям, связанным с его именем. Историки и писатели по-разному, порой прямо противоположно, оценивали личность Петра I и значение его реформ.
Уже современникиПетраI разделились на два лагеря: сторонников и противниковегопреобразований. Спорпродолжался и позже. В XVIII в. М. В. Ломоносов славил Петра, восторгался его деятельностью. А позднее историк Карамзин обвинял Петра в измене "истинно русским" началам жизни, а его реформы назвал "блестящей ошибкой".
В концеXVII в., когда на русском престоле оказался молодой царь Петр I, наша страна переживала переломныймомент своей истории. В России, в отличие от основных западноевропейских стран, почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечитьстрану оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Она не имела выхода к морям - ни кЧерному, ник Балтийскому, через которые моглабыразвивать внешнюю торговлю. Не имела поэтому Россия и собственного военного флота, который охранял бы ее рубежи. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотнопокидалисвои поместья для военных походов, их вооружение и военная выучка отставала от передовых европейских армий.
Между старым, родовитым боярствомислуживыми людьмидворянами шла ожесточенная борьба за власть. В стране происходили непрерывные восстания крестьян и городскихнизов, которыеборолись и противдворян, и против бояр, т. к.они все были феодалами-крепостниками. Россия привлекала к себе жадные взоры соседних государств —Швеции, Речи Посполитой, которые непрочь были захватить и подчинить себе русские земли.
Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьемморя, создать отечественнуюпромышленность, перестроить систему управления страной.
Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный и талантливыйруководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I. Петр не только постиг веление времени, но и отдалнаслужбу этому велениювесь свойнезаурядныйталант, упорство одержимого, присущее русскому человеку терпение и умение придать делугосударственный размах. Петрвластно вторгалсяво все сферы жизни страны и намного ускорил развитие начал, полученных в наследство.
История РоссиидоПетра Великого и после него знала немало реформ. Главное отличие Петровских преобразований от реформпредшествующего ипоследующего времени состояло в том, что Петровские носили всеобъемлющий характер, охватывали все стороны жизнинарода, в то времякак другие внедряли новшества, касавшиеся лишь отдельных сфер жизни общества и государства
Мы, люди концаXXвека, не можемвполной мере оценить взрывной эффект Петровских реформ в России. Люди прошлого, XIX века, воспринималиих острее, глубже. Вот что писал о значении Петра современник Пушкина историк М. Н. Погодин в 1841году, т.е. почти полтора столетияпослевеликих реформ первой четверти XVIII века: "В руках (Петра) концы всех наших нитей соединяютсяв одном узле. Куда мыни оглянемся, везде встречаемся с этой колоссальною фигурою, которая бросает от себя длинную тень на все наше прошедшее и даже застит нам древнюю историю, которая в настоящую минуту все еще как будто держит свою рукунад нами, икоторой, кажется, никогда не потеряем мы из виду, как бы далеко ни ушли мы в будущее".
Созданное в России Петром пережило и поколение Погодина, и следующие поколения. Например, последний рекрутский набор состоялся в 1874году, т. е.спустя 170 лет после первого (1705).Сенат просуществовал с 1711 по декабрь 1917 г., т. е. 206 лет; синодальное устройство православной церкви оставалось неизменным с 1721 по 1918 г., т. е.в течение 197 лет, система подушной податибыла отменена лишьв 1887 г., т. е. 163 года спустя после ее введения в 1724 г. Иначе говоря, висторииРоссии мы найдем немного сознательно созданных человеком институтов, которые просуществовали бы так долго, оказав стольсильноевоздействие на все стороны общественной жизни. Более того, некоторые принципы и стереотипыполитического сознания, выработанныеили окончательно закрепленные при Петре, живучи до сих пор; подчас в новых словесных одеждах они существуют кактрадиционные элементы нашего мышления и общественного поведения.
I. Причины, сущность и проведение реформ
Исторические условия и предпосылки петровских реформ
Страна стояла накануне великихпреобразований. Каковыже были предпосылки петровских реформ?
Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа.
Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран.
Русское войско в значительнойсвоейчасти состоялоиз отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Сложный инеповоротливыйприказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия,не отвечал потребностям страны.
Отставала Русь и в области духовной культуры.В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящихкругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей.
Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ,так как только таким путем могла обеспечить себе достойноеместосреди государств Запада и Востока.
Следует отметить, что к этому времени истории нашей страны уже произошли значительные сдвиги в ее развитии.
Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы,ремесла,развивалась торговля сельхозяйственными продуктами. Непрерывно возрастало общественное игеографическое разделение труда — основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка.Город отделялсяот деревни.Выделялись промысловые иземледельческиерайоны. Развивалась внутренняя и внешняя торговля.
Во второйполовине XVII века начинает изменяться характер государственного строя на Руси,все более отчетливо оформляется абсолютизм. Получили дальнейшее развитие русская культураинауки: математика имеханика, физикаи химия,география и ботаника, астрономия и "рудознатство". Казаки-землепроходцыоткрылиряд новых земель в Сибири.
Белинский был прав,когда говорил о делах и людях допетровской России:"Боже мой, какие эпохи, какие лица! Да их стало бы нескольким Шекспирам и Вальтерам Скоттам!"
XVII век был временем, когда Россия установил постоянное общение с Западной Европой, завязала с ней более тесные торговые и дипломатические связи,использовала ее технику и науку, воспринимала ее культуру ипросвещение. Учасьи заимствуя,Россия развивалась самостоятельно,брала только то, что было ей нужно, и только тогда, когда это было необходимо. Это было время накопления сил русского народа,которое дало возможность осуществить подготовленные самим ходом исторического развития России грандиозные реформы Петра. Реформы Петра была подготовлена всей предшествующей историй народа, "требовались народом". Уже до Петра начертана была довольно цельная преобразовательная программа, во многомсовпадавшая с реформами Петра, в ином шедшая даже дальше их. Подготавливалось преобразование вообще, которое примирномходе делмогло рассрочиться нацелый ряд поколений. Реформа, как она была исполнена Петром, была его личным делом, делом беспримерно насильственным и, однако, непроизвольными необходимым. Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в своем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять постепенной тихой работе времени, не подталкиваемой насильственно.
Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства ирусского народа, однако к основным из них следует отнести следующие реформы: военную, органов власти и управления, сословного устройстварусского общества, податную, церковную, а также в области культуры и быта.
Следует отметить, чтоосновнойдвижущей силой петровских реформ стала война.
Военная реформа
В этот период происходит коренная реорганизация вооруженных сил. В России создается мощная регулярная армия и в связис этим ликвидируетсяпоместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки с единообразным штатом, обмундированием, вооружением, осуществлявшие боевую подготовку в соответствиисобщеармейскими уставами. Главными из них были Воинский 1716г. и Морской уставы 1720г., в разработке которых участвовал Петр I.
Развитие металлургииспособствовалозначительному росту производства артиллерийскихорудий, устаревшаяразнокалиберная артиллерия заменялась орудиями новых образцов.
В армии было впервые произведено соединение холодногои огнестрельного оружия — к ружью был примкнут штык, что значительно усилило огневую и ударную мощь войска.
В началеXVIII в.впервые в истории России на Дону и на Балтике был создан военно-морской флот, что по значению неуступало созданиюрегулярнойармии. Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцоввоенного кораблестроения того времени.
Создание регулярных армии и флота потребовало новых принципов их комплектования. В основу была положена рекрутская система, обладавшая несомненными преимуществами перед другими имевшими в товремяформами комплектования. Дворянство освобождалось от рекрутской повинности, но для нее обязательнабылавоенная или гражданская служба.
Реформы органов власти и управления
В первой четверти XVIII в. был осуществлен целыйкомплекс реформ, связанных сперестройкойцентральных и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.
С 1708 года Петр I начал перестраивать старые учреждения и заменятьих новыми, в результате чего сложилась следующая система органов власти и управления.
Вся полнота законодательной, исполнительнойисудебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после окончания Северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями.
Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий, каждая изкоторых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известноечислоконтор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко разграничены.
В 1708 — 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления наместах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения.
Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший всвоих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не толькоимператору и Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу.
Губернии в 1719 г.были разделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода спровинциальнойканцелярией при нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. Послевведения подушной подати были созданы полковые дискриты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.
Вся эта сложная система органов власти и управления имела четко выраженныйпродворянский характери закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры наместах. Но она одновременноеще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало их недовольство.
Реформа сословного устройства русского общества
Петр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру,сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей,которые ставил перед собой Петр. Между тем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению. Петр добивался того, чтобы все дворянство считало "государеву службу" своим почетным правом, своимпризванием, умелоправить странойи начальствовать над войсками. Для этого нужно было прежде всего распространить среди дворян образование. Петрустановил новую обязанность дворян — учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте, цифири и геометрии", азатемдолжен был идти служить. Без справки о "выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться.
Указами 1712, 1714и1719 гг. был установлен порядок, по которому "родовитость" не принималась во внимание при назначении на должностьи прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делуПетра, имеливозможность получитьлюбой военныйили гражданский чин. Не только "худородные" дворяне, но и даже люди "подлого" происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности.
Церковная реформа
Важную роль в утвержденииабсолютизмаиграла церковная реформа. В 1700г. умер патриарх Адриан, и Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному измитрополитов, выполнявшему функции"местоблюстителя патриаршего престола". В 1721 г.патриаршествобыло ликвидировано, дляуправления церковью былсоздан "Святейший правительствующий Синод", или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату.
Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического аппаратаабсолютистского государства. Параллельно с этим государство усилило контроль за доходами церкви и систематическиизымалась значительная их часть на нужды казны. Эти действия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенства и явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах.
Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русскойцерковью. Уничтожение патриаршестваотражалостремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавиипетровского времени"княжескую" систему церковнойвласти. Объявивсебя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широкоиспользовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковьи каяться наисповеди священникув своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всемпротивозаконном, ставшим известным на исповеди. Превращение церкви в бюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, обслуживающую егозапросы, означало уничтожение для народа духовной альтернативы режиму и идеям, идущим от государства. Церковьстала послушным орудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии так равнодушно смотревшего инаее гибель под обломками самодержавия, и на разрушение ее храмов.
Реформы в области культуры и быта
Главным содержанием реформ в этой области было становление иразвитие светской национальной культуры, светского просвещения, серьезные изменения в быту и нравах,осуществляемых в плане европизации.
Важные изменения вжизнистраны решительнотребовали подготовки квалифицированныхкадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование начало приобретать светский характер.Для этого потребовалось созданиеновых учебников, пришедшихна смену церковным.
Петр I в 1708 г. ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старомукирилловскому полууставу. Дляпечатания светской учебной, научной, политической литературы и законодательныхактов были созданы новые типографии в Москве и Петербурге.
Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сети библиотек. С 1702г.систематически выходила первая русская газета "Ведомости".
С развитием промышленности и торговли были связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло свое выражение в организации ряда крупных экспедиций.
В этовремяпоявились крупныетехнические новшества и изобретения, особенно в развитии горногоделаи металлургии, а также в военной области.
В этот период написан ряд важных работ по истории, асозданная Петром I Кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных предметов иредкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т. д. Одновременно стали собирать древние письменные источники, сниматькопиилетописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела в России.
Логическим итогом всех мероприятий в области развития науки и просвещения было основание в 1724 г. Академии наук в Петербурге.
С первойчетвертиXVIII в. осуществлялся переход к градостроительству ирегулярной планировкегородов. Обликгорода стали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, дома правительственных учреждений и аристократии.
В живописи на смену иконописи приходит портрет. К первой четверти XVIII в.относятся и попыткисоздания русского театра, вэто же время были написаны первые драматургические произведения.
Изменения вбыту затрагивали массу населения. Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменялась новой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополыешляпы, чулки, башмаки, парики быстровытесняли вгородахстарую русскую одежду. Быстрее всего распространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалось ношение бороды, что вызвало недовольство, особенноподатныхсословий. Вводилисьособый "бородовой налог" и обязательный медный знак о его уплате.
Петр Iучредилассамблеи с обязательным присутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения в обществе. Учреждение ассамблейположило начало утверждению в среде русского дворянства "правил хорошего тона" и "благородного поведения в обществе", употреблению иностранного, преимущественно французского, языка.
Изменения вбыту икультуре, которые произошли в первой четверти XVIII в., имели большое прогрессивноезначение. Ноони еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированноесословие, превратили использование благ и достижений культурыв одну из дворянских сословных привилегий и сопровождалось широким распространением галломании, презрительного отношения крусскому языку и русской культуре в дворянской среде.
II. Реформы: значение, результаты и последствия
Противоречия в реформаторской деятельности Петра
В стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали крепостнические отношениясо всеми сопутствовавшими им порождениями как в экономике, так и вобласти надстройки. Однако изменения во всех сферах социально-экономической и политической жизни страны, постепенно накапливавшиеся и назревавшие в XVII веке, переросли впервой четвертиXVIII века в качественный скачок. Средневековая Московская Русь превратилась в Российскуюимперию. В ееэкономике, уровнеи формах развития производительных сил, политическом строе, структуре и функциях органоввласти, управления исуда, в организацииармии, вклассовой и сословной структуре населения, в культуре страны ибыту народапроизошли огромные перемены. Кореннымобразом изменились место России и ее роль в международных отношениях того времени.
Естественно, все этиизмененияпроисходили на феодально- крепостнической основе. Но сам этот строй существовал ужев совершенно иныхусловиях. Он еще не утратил возможности для своего развития. Более того, темпы и pазмах освоенияим новыхтерриторий, новых сфер экономики и производительных сил значительно возросли. Это позволяло ему решать давно назревшиеобщенациональные задачи. Но формы, вкоторых они решались, цели, которым они служили, все более отчетливо показывали, что укрепление и развитие феодально-крепостнического строя при наличии предпосылок для развития капиталистических отношений превращаются вглавныйтормоз для прогресса страны.
Уже впериод правленияПетраВеликого прослеживается главное противоречие, свойственное периоду позднего феодализма. Интересы самодержавно-крепостнического государстваи класса феодалов в целом, общенациональные интересы страны требовали ускорения развития производительных сил, активногосодействия росту промышленности, торговли, ликвидации технико-экономической и культурной отсталости страны. Но для решения этих задач были необходимы сокращениесферыдействия крепостничества, образование рынка вольнонаемной рабочей силы, ограничение иликвидациясословных прав ипривилегий дворянства. Происходило же прямо противоположное: распространение крепостничества вширь ивглубь, консолидация класса феодалов, закрепление, расширениеи законодательное оформление его прав и привилегий. Замедленность формирования буржуазии и превращения ее в класс, противостоящий классу феодалов-крепостников, приводила к тому, что купечествои заводчикиоказывались втянутыми в сферу крепостнических отношений.
Сложность и противоречивость развития России в этот период определилии противоречивость деятельности Петра и осуществленных им реформ. С одной стороны, они имели огромныйисторический смысл, таккак способствовали прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой стороны, ониосуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на укрепление их господства. Поэтому прогрессивные преобразования петровского времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе дальнейшегоразвитиястраны выступаливсе сильнее и не могли обеспечить ликвидацию социально-экономической отсталости. В результате петровских преобразований Россиябыстро догнала теевропейскиестраны, где сохранилось господство феодально-крепостнических отношений, ноона немогладогнать то есть страны, которые встали на капиталистический путь развития. Преобразовательная деятельность Петра отличаласьнеукротимой энергией, невиданнымразмахом ицелеустремленностью, смелостью в ломке отживших учреждений, законов, устоев и уклада жизни и быта. Прекрасно понимая важное значение развития торговли и промышленности, Петр осуществил ряд мероприятий, удовлетворявшихинтересы купечества. Ноонже укреплял и закреплял крепостные порядки, обосновывал режим самодержавного деспотизма. Действия Петра отличались нетолько решительностью, но и крайней жестокостью. По меткому определению Пушкина, его указы были "нередко жестоки, своенравны и, кажется, писаны кнутом".
Не было и не моглобытьзаранее разработанногообщего плана реформ. Онирождалисьпостепенно, и однапорождаладругую, Удовлетворяя требованиям данного момента. И каждая из них вызывала сопротивление со стороны самых различных социальных слоев, вызывала недовольство, скрытое и открытоесопротивление, заговоры и борьбу, отличающуюся крайним ожесточением.
Социально-экономическое развитие и социальная политика
правительства в первой четверти XVII в.
Конец XVII-первая четверть XVIII в. не внесли сколько-нибудь существенныхизменений в систему земледелия, прежними оставались орудия труда,агротехника и сельскохозяйственныекультуры. Производство сельскохозяйственных продуктов росло за счет распашки и включения в постоянную обработку новых территорий на юге и востоке страны.
Серьезные изменения произошли в системе феодальной собственности, владельческих и государственных повинностей крестьян, в податной системе, еще более укрепилосьвластьпомещиков над крестьянами. В первой четверти XVIII в.завершилось слияние двух форм феодального землевладения: указом о единонаследии (1714) все дворянские поместья превращались в вотчины, земля и крестьяне переходили в полную неограниченную собственность помещика. Расширение иукрепление феодальногоземлевладения и собственнических прав помещика способствовали удовлетворению возросших потребностей дворян в деньгах. Это влекло за собой повышение размеров феодальной ренты, сопровождавшейся ростом крестьянскихповинностей, укрепляло и расширяло связь дворянской вотчины с рынком.
Указ о единонаследии завершил консолидацию класса феодалов в единый класс — сословие дворян —и укрепил его господствующее положение.
Но здесьимелось и другая сторона. Помещики и бывшие вотчинники были обязаны нести службу в регулярных армиии флоте, в аппарате власти иуправлении. Это былапостоянная, обязательная, пожизненная служба. Все это вызывало недовольстводворянства и приводило к тому, что известная его часть участвовала в различного вида заговорах.
В целях повышения налогов была произведена перепись всего податного населения и введена подушнаяподать, котораяизменила объект обложения, удвоила сумму взымавшихся с населения податей.
Возрастание феодальнойэксплуатациине ограничивалось увеличением податного обложения и ростом размеров барщины и оброка. На это время приходится невиданное увеличение государственных повинностей (дорожной, ямской, постойной), стоимость которых нередко значительно превышала размеры подушной подати.
Крестьянин помимоподушнойподати платилеще огромное число всевозможных налогов и сборов, призванных пополнитьопустевшую врезультате войн казну, а также затраты на создание громоздкого и дорогостоящего аппарата власти иуправления, регулярных армии и флота и т. п.
В 1722 г.была издана "Табель о рангах", которая устанавливала обязательность службы дворян, причем они должны были начинать ее с самых низших чинов служебной лестницы, состоявшей из 14 ступеней, или чинов.
В промышленности России в этот период произошел настоящий скачок, выросла крупная мануфактурная промышленность, главными отраслями которой являлись металлургия иметаллообработка, судостроение, текстильная и кожевенная промышленность.
Особенностью промышленности было то, что она основывалась на принудительном труде. Это означало распространение крепостничества на новые формы производства и новые сферы экономики.
Бурное для того времени развитие мануфактурной промышленности (к концу первой четверти века вРоссиидействовало более 100 мануфактур) в значительной степени было обеспечено протекционистской политикой русского правительства направленной напоощрение развития экономики страны, в первую очередь в промышленности и торговле, как внутренней, так и особенно внешней.
Изменился характер торговли. Развитие мануфактурного и ремесленного производства, его специализация поотдельнымрайонам страны, втягивание крепостного хозяйства в товарно-денежные отношения и получение Россией выхода к Балтийскому морю далимощный толчок росту внутренней и внешней торговли.
Особенностью внешней торговли России этого периодабыло то, что вывоз, составлявший 4,2млн. руб., вдвое превышал ввоз.
Интересы развития промышленности иторговли, безкоторых крепостническое государство не могло успешно решать поставленные перед ним задачи, определяли его политику в отношениигорода, купечества иремесленного населения. Население города делилось на "регулярное", владевшее собственностью, и"нерегулярное". В свою очередь, "регулярное" делилось на две гильдии. К первой относились купцы и промышленники, а ко второй-мелкое купечество иремесленники. Правом выборав городскиеучреждения пользовалось только "регулярное" население.
Идея очеловеческой, ане богоданной природе государства порождала представление о том, что государство — это и естьтот идеальный инструмент преобразования общества, воспитания добродетельного подданного, идеальный институт, с помощью которого можно достичь "всеобщегоблага" - желанной,но постоянно уходящей, как линия горизонта, цели человечества.
Обществу, только недавно вышедшемуиз мракасредневековья, казалось, что найден ключ к счастью, стоит только сформулировать законы и с помощью организации — государства — последовательно провести их в жизнь. Отсюда и поразительный оптимизм людей XVII — XVIIIвв., наивнаявера в неограниченные силы разумного человека, возводящего по чертежам на "разумных" началах свойкорабль, дом, город, государство, общество.
Достоин упоминания и известный механицизм мышления людей петровских времен в подходе к обществу, человеку и природе. Выдающиеся успехи точных, естественных наук позволялитрактовать общественную жизнь как процесс, близкий к механическому.
Все эти идеи и образы с разной степенью абстракции иупрощения имели широкое хождение в европейском обществе, и вместе сидеями реформ (а некоторые из них даже раньше) достиглиРоссии, где, видоизменившись под воздействием российских условий, стали элементами политического сознания. Конечно, будет преувеличением утверждать, что при возведении своей империи Петр заложил в ее основание философские концепции Декарта и Спинозы. Речьидетоб определенном исильном влиянииэтих идей на сознание великого реформатора.
Без учетавсех этих обстоятельств трудно дать адекватную оценку самой личности царя-реформатора, егопреобразованиям. Совершенно очевидно, что в России в годы царствования Петра произошел резкий экономический скачок. Промышленное строительствоПетровской эпохипроходило невиданными темпами:за первую четверть XVIII в. возникло не менее 200 мануфактур вместо тех 15-20, которые существовалив конце XVII в.Характернейшая особенность экономического бума начала XVIII в. состояла вопределяющейроли самодержавного государствав экономике, его активном и глубоком проникновении во все сферы хозяйственной жизни. Господствовавшие в Европе экономическиеконцепции меркантилизма исходили из того, что основой богатства государства, необходимымусловиемего существования является накопление денег за счет активного баланса торговли, вывоза товаров на чужие рынки и препятствования ввозу иностранных товаровна свой рынок. Уже одно это само по себе предполагало вмешательство государства в сферу экономики. Поощрение одних —"полезных" видов производства, промыслов товаров — влекло за собой ограничение или даже запрещение других — "неполезных" с точки зрения государства.
Петр, мечтавший о могуществе своей державы, не был равнодушен к концепциям меркантилизма. Идея о руководящей роли государства в жизни общества вообще и в экономике в частности (сприменением методов принуждения в экономической политике) совпадала с общим направлением идеи"насильственногопрогресса", которому следовал Петр.
Но важнее другое — в российских условиях не только ине столько концепциимеркантилизма обусловиливыборнаправления экономической политики, характерной для начала XVIII в. Сильнейшим стимулятором государственного строительства и в целом вмешательства государства в экономическую сферустало неудачноеначало Северной войны 1700-1721 гг. Строительство многочисленных мануфактур, преимущественно оборонногозначения, осуществлялосьне из абстрактных представленийо развитии экономики или расчетов получить доходы, а было непосредственнои жесткодетерминировано необходимостью обеспечить армию и флот оружием, амуницией, боеприпасами, обмундированием. Экстремальная ситуация после поражения под Нарвой в 1700г. заставила осознать необходимость увеличения и перевооружения армии, определила характер, темпы и специфику промышленного бума, в конечном счете всю экономическую политику петровского самодержавия. В созданной за короткоевремягосударственной промышленности отрабатывались принципы и приемы управления экономикой, характерные для последующих лет и незнакомые России предшествующей поры.
Схожая ситуация возникла и в торговле. Создавая собственную промышленность, государство создавало (точнее — резко усиливало) и собственную торговлю, стремясь получить максимумприбыли с ходовых товаров внутри страны и экспортных товаров при продаже их за границей. Государство захватывалоторговлюпримитивным, но очень эффективнымспособом — введением монополии на заготовку и сбыт определенных товаров, причем круг такихтоваровпостоянно расширялся. Среди нихбыли соль, лен, кожа, пенька, сало, воск и многие другие. Установление государственной монополии вело кволюнтаристскому повышениюцен наэти товары внутри страны, а самое главное — кограничению, регламентацииторговой деятельности русских купцов. Следствием стало расстройство, дезорганизация свободного, основанного на рыночной конъюктуре торгового предпринимательства. В подавляющем рядеслучаев введение государственной монополии означало передачу правапродажимонополизированного товара конкретномуоткупщику, которыйвыплачивал в казну сразу большую сумму денег, а затем стремился слихвой вернутьихза счет потребителяили поставщика сырья, вздувая цены и уничтожая на корню своих конкурентов. Петровская эпохаосталасьв истории русского купечества как подлинное лихолетье. Резкое усиление прямых налогов и различных казенных"служб" — при таможнях, питейных сборах и т. д. — с купцов как наиболее состоятельнойчасти горожан,насильственное сколачивание торговых компаний (формы организации торговли, которая казалась Петру наиболее подходящей в российских условиях) — это толькочастьсредств испособов принуждения, которые Петр применил к купечеству, ставя главнойцельюизвлечь какможно больше денег для казны.
В русле подобных мероприятий следует рассматривать и принудительное переселениекупцовв Петербург, а также административное регулирование грузопотоков, когда купцам указывалось, в каких портахи какими товарами они могут торговать, а где это делать категорически запрещено.
Грубое вмешательство государства в сферу торговли привело к разрушению зыбкой основы, накоторойв значительнойстепени держалось благосостояние многих богатых купцов,а именно ссудного и ростовщического капитала.
Такова была цена, которую заплатили русские предприниматели за победу в Северной войне. Следует отметить, что стоимость победы горожанеподелили ссельскимнаселением. Именно на плечи русского крестьянства пала наибольшая тяжесть войны. Победа стала возможной благодарясверхусилиям народа. Денежныеи натуральные платежи, рекрутчина, тяжелые подводные и постойные повинности дестабилизировали народноехозяйство, привелик обнищанию, бегству сотен тысяч крестьян. Усиление разбоев, вооруженных выступлений, наконец, восстание К. БулавинанаДону стали следствием безмерного податного давления на крестьян.
Примерно сконца 10-х годов XVIII в., когда военная гроза окончательно отодвинулась на запад и в успешном завершении войны никто несомневался, Петр пошел на существенное изменение торгово-промышленной политики. Была ликвидирована фактически монополия на экспортную торговлю. Претерпела изменения и промышленная политика правительства. Суть изменений состояла в принятииразличных мер по поощрению частного промышленного предпринимательства.
Особое распространение получила практика передачигосударственных предприятий(вособенности убыточныхдляказны) частным владельцам или специально созданным дляэтогокомпаниям. Новые владельцы получали от государства многочисленные льготы: беспроцентные ссуды, правобеспошлинной продажитоваров и т. д. Существенную помощь предпринимателям оказывал и утвержденный в 1724 г. таможенный тариф, облегчавший вывоз за границу продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднявший (с помощью высоких пошлин) ввоз товаров, производившихся назаграничных мануфактурах. Однако нет никаких оснований думать, что, изменяякакой-то мере экономическую политику, Петр намеревался ослабить влияние на экономику господствующей системывласти, т. е.неосознанноспособствовал развитиюкапиталистических форм и приемов производства, получивших широкое распространение в это времявЗападной Европе.
Суть происшедшего состояла в смене не принципов, а акцентов промышленно-торговой политики. Давая "послабление" мануфактуристам и купцам, государство Петра не собиралосьустранятьсяиз экономики идаже ослаблятьсвое воздействие на нее. Теперь вся сила тяжести была перенесена с открытых форм принуждения на создание и деятельность административно-контрольной бюрократической машины, которая могла направлять экономическую (и не только ее) жизнь страны через тщательно продуманную систему своеобразных шлюзов и каналовв нужномгосударствунаправлении. Именно эта работаи былапоручена вновь созданным специальным государственным учреждениям.
Следует отметить, что до этого времени Россия не знала органов управления торговлей и промышленностью. Созданиеиначало деятельности коллегий и Главного магистрата составляло суть происшедших перемен. Эти бюрократические учреждения явились институтами государственного регулирования национальной экономики, органами осуществления торгово-промышленной политики самодержавия на основе меркантелизма.
Важно подчерунуть, что в Швеции, чьи государственные учреждения послужили образцомдлягосударственнойреформы, подобные коллегии осуществляли политику королевской власти на тех же теоретических основах. Однако условия России существенно отличались от шведских не только масштабами страны, принципиальными различиями политической структуры, необыкновенной интенсивностью промышленного строительства силами государства ина егосредства, но прежде всегоособеннойжесткостью регламентаций, разветвленной системой ограничений, чрезмерной опекой надторгово-промышленной деятельностью подданых.
Организация или передача новых предприятий компаниям или частным предпринимателям представлялиформыфактической аренды. Условия этой аренды четко определялисьипри необходимости изменялись государством, имевшимправо, в случаеихнеисполнения, конфисковать предприятия. Главной обязанностью владельцев бы ло своевременное выполнение казенныхзаказов; толькоизлишки сверх того, чтотеперь называется "госзаказом", предприниматель мог реализоватьна рынке. Это резко снижало значение конкуренции как вечного движителя предпринимательства.
Активное воздействиегосударствана экономическую жизнь страны — это лишь один аспектпроблемы. Социальныеотношения в государстве деформироваличерты мануфактур как потенциально капиталистических предприятий. Речь прежде всего обиспользовании рабочей силы.
Во время Северной войны государство и владельцы мануфактур использоваликаквольнонаемную рабочую силу, так и "приписных" крестьян.Однако в конце 10 — начале20-х годовпроизошли важные преобразованиясоциальногохарактера: была резко усилена борьба с побегами крестьян, была осуществлена детальнаяревизия наличного населенияс последующей фиксацией их социального статусаи закреплением навечно к месту записи в налоговый кадастр.
Резкий поворот в политике правительства отразился на промышленности, под сомнение ставилась возможность поставокпродукции в казну. 18 января 1721г. Петр подписал указ, который разрешал частным мануфактуристам, внезависимости отихсоциальной принадлежности, покупать к своим заводам крепостных крестьян, чтобы использовать их на заводских работах. Этот указ знаменовал собой решительный шагкпревращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, впредприятия крепостнические, в разновидность феодальной собственности — своеобразную вотчинную мануфактуру. Промышленность Россиибыла поставлена в такие условия,что она фактически не могла развиваться по иному, чемкрепостнический, пути.
Крепостническая политика в промышленности деформировала и процесс образования русской буржуазии. Крепостническая деформация коснулась исферы общественногосознания. Ставдушевладельцами, мануфактуристы не ощущалисвоегосоциального своеобразия,а стремились повысить свой статус путем получения дворянства.
Таким образом, отметим два самых важных последствия активного государственногопромышленного строительства: создание мощной экономической базы, столь необходимой развивающейсянации, и одновременно существенноеторможение имевшихся тенденций развития страны по капиталистическому пути, на который уже всталиевропейские народы.
Альтернативой этим указам могла стать только отмена крепостного права. Однакотакой альтернативы для Петра не существовало. Крепостничество пропитало всепоры жизнистраны, сознание людей, играло вРоссии особую, всеобъемлющую роль. Разрушение правовых структур нижнего этажа подорвалобы основусамодержавной власти.
Из всех преобразований Петра центральное местозанимает реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев.
В началереформстарый приказной аппарат, унаследованный Петром, не претерпевал качественныхизменений. Увеличениеобъемов управленческой деятельности пытались компенсировать ростом числа новых приказов,канцелярий. Но уже в первыегоды Севернойвойны стало ясно, что обороты механизма государственногоуправления, главными элементами которых были приказы и уезды, не поспевали за нараставшей скоростью маховика самодержавной инициативы. Радикально решить эту проблему Петр пытался с помощью областнойреформы — созданияновыхадминистративныхобразований — губерний. Основной целью этой реформы было обеспечение армии всемнеобходимым: устанавливалась прямаясвязь губернийс полками армии, распределенными по губерниям.
Областная реформа, отвечаянаиболее актуальным потребностям самодержавной власти, явилась в то же время следствием развития бюрократическойтенденции, стольхарактерной уже для предшествующего периода. Именно с помощью усиления бюрократического элемента вуправлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточениюфинансовых иадминистративных полномочий в руках нескольких губернаторов — представителей центральной власти, но и к созданию наместах разветвленнойиерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников.
Подобная жесхема была заложена в идее организации Сената, явившегося следующим уровнем бюрократизации высшегоуправления, подтверждало возрастаниезначения бюрократическихпринципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самого самодержавия как политического режима личной власти.
Для понимания многих явлений в истории России необходимо подчеркнуть огромную роль государства в жизни общества. Во многом все прогрессивное и реакционное идет сверху. Для России с давних пор сталоестественным явление,когда не общественное мнение определяет законодательство, а наоборот, законодательствоформирует (и дажедеформирует) общественное мнение и общественное сознание. Петр придавалогромное значениеписаномузаконодательству, которое в его эпоху отличалось всеобъемлющей регламентацией и бесцеремонным вмешательством в частную и личную жизнь.
Закон реализовывалсялишьчерез систему бюрократических учреждений. Можно говорить о создании при Петре подлинного культа учреждения, административной инстанции. Мысль великого реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована вся жизньподданных; во-вторых, Петр мечтал осоздании совершенной и точной как часы государственной структуры, через которую бы могло реализовываться законодательству. Петр прилагал огромные усилия к налаживанию бесперебойной, эффективной работы созданных учреждений и главное вниманиеуделял именно разработкеи усовершенствованию многочисленных регламентационных документов, которые, по мысли ихсоздателя, должныбыли обеспечить эффективность работы аппарата.
Для мировоззрения Петра было характерно отношение к государственному учреждениюкакк воинскому подразделению, к регламенту — как к уставу,а к служащему — как к солдатуилиофицеру. Он былубежден, что армия — наиболее совершенная общественная структура, что она — достойная модель всегообщества, а воинская дисциплина — это то, с помощью чего можно воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность.
Внедрение военныхпринципов в гражданскую сферу проявлялось в распространение военного законодательства на системугосударственных учреждений, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силы воинских уставов. Для Петра были характерна сознательная ориентация на военные образцы, желание придать государственной машине черты грандиозной военно-бюрократической организации, созданнойи действующей как единый военный организм.
С Петровских времен армия заняла выдающееся место в жизни русского общества, став его важнейшимэлементом. Утверждалось, что в Россиинеармия была при государстве, а наоборот, государство при армии.
Создание бюрократической машины, пришедшей на смену системе средневекового управления, в основекотороголежал обычай, естественный процесс, так какбюрократия — необходимый элемент структуры государств нового времени. Однако в условиях российского самодержавия, когда ничем и никем не ограниченная воля монарха — единственный источник права, когда чиновник не ответствен ни перед кем, кроме своего начальника, создание бюрократической машины стало и своеобразной "бюрократической революцией", в ходекоторой был запущен вечный двигатель бюрократии. Начиная с петровских времен он начал работать по присущим ему внутренним законам, ради конечнойцели упрочениясвоегоположения. Многие из этих черт и принципов сделали сплоченную касту бюрократовнеуязвимой и до сего дня.
В основевоенно-бюрократическойсистемы, созданнойПетром, лежала четкая иерархичность, соподчиненность всех звеньев. Петровская эпоха примечательна окончательным оформлениемсамодержавия. Ликвидация последних следов сословного представительства,создание сводов законов, закрепляющих право личностиуправлять, владеть миллионаминаосновании своей юридически ничем не ограниченной воли с помощью бюрократической машины, — суть главных процессов, происшедших при Петре.
III. Петровские реформы во временной перспективе
Современные аспекты реформ
Реформы вРоссии предпринимались неоднократно, но все попытки не увенчалисьуспехом. Главнаяпричина этогосостоитв том, что периодически возникавшее у власти стремление к переменам сосредоточивалось не на изменении общества,ана реформировании государства. Интересы человека игнорировались всеми реформами без исключения.
Правила реформированияв России совсем иные, чем в западном обществе. В России не существовало социальной базы для реформаторства всилу господства традиционной культуры, ориентированной на идеальную имперскую власть.
Чтобы осуществить реформы, нужно по крайней мере сформулировать их конечную цель. Россия же вместо этоговсегданачинала подражать странамзападного типа, стемчтобы стать государством, способным активно противостоять Западу.
Кроме того, дляреформынеобходимо неединовременное усилие, их реализация предполагает достаточно длительный цикл —2-3 поколения;именно на протяжении этого срока полностью меняется стереотип сознания человека.
Основой перестройкистала идея материализации власти. Бюрократическая номенклатура устала от своего противоестественного состояния, когдавласти много, а крупной собственности — нет. Даже блага, которыми они пользовались, могли в любой момент уйти вместе с партбилетом. Перестроечное реформаторство имеет сугубо "материальные" истоки и именно вследствие этого шло "сверху". Народ ждал перемен, но являлся для реформаторов "человеческим фактором".
И сегоднязлободневно звучат слова В. Ключевского: "Россия управлялась не аристократиейи недемократией,а бюрократией, то есть действовавшейвне общества и лишенной всякого социального облика кучей физических лицразнообразногопроисхождения, объединенных только чинопроизводством. Таким образом, демократизация управления сопровождалась усилением социальногонеравенства и дробности."
Реформы Петра Великого и особый путь России
Понятие России в значительной степени отождествлялосьс Государством Российским. Само понимание русского, русской территории после классического периода Киевской Руси связывалось с работой государственного собирания.
Русский этнос в его современном понимании как нечто единое посуществубыл вынянчен государством в процессе смешения разноплеменных человеческих масс. Государственное начало в русской истории выглядитдействительно какнечто, выросшее из творящей самое себя идеи, — русский этнос, территория и культура.
Становление основногоположительного принципа развития государственного, борьба за его утверждение и т. д. — осуществлялось засчет массовых репрессий, уничтожения целых укладов жизни, за счет дальнейшего ограничения свободы личности. В Россиив условиях слабостиили практического отсутствия гражданского общества реформы, которые в Европе шли снизу, отобщества, какрезультат выходана поверхность новых укладов, новых типов производств в борьбе со сложившимися, — в России проводились в интересах властиперед лицом внешней и внутренней угрозы, в частности, со стороны собственного общества. Поэтому эти реформы осуществлялись прежде всего посредством подавления общества, породив феномен отчуждения общества от власти.
В Россииналицоособенное, ни с чем не сравнимое развитие, в котором движение вперед парадоксальным образомпереплетается сподавлением свободы, а технический и другой прогресс — с отчуждением общества от государства.
В результате исторического развития сложился своеобразный "русский путь" — от модернизации до модернизации. А поскольку реформысверху, особенновнедрение нового, требуют усиление власти, то развитие производительных сил в России, сопровождаясьволнообразнымусилением деспотизманакаждом витке реформ, шло в сторону уничтожения гражданскогообщества, донекоторойстепени возрождавшегося, однако после того, как эпоха реформ проходила.
Реформы Петразаморозилипроцессы эмансипациичастной собственности, особенно на самом массовом, крестьянскомуровне. Подтверждение этому — разрушениеправа частноговладения землей вследствиевведения уравнительного подушного (вместо поземельного) налога на государственных крестьян. Со временемэтот налог привелк ликвидации частного владения, переделам земли общиной и ко все возрастающему вмешательствугосударства вдела крестьян.
Сейчас, оглядывая разореннуюстрану, оказавшуюся вдруг, как в давние времена, нищей и отсталой, который разв нашейисторииощутив себя переднеопределенностьюбудущего, необходимо задуматься, так как пронесла с собой наша страна сквозь революционные бури вековую традицию создавать в результате реформ жестко-деспотический режим особого типа, который в России назывался самодержавием.
Своеобразие исторического путиРоссии состояло в том, что каждый разследствием реформ оказывалась еще большая архаизация системы общественных отношений. Именно она и приводилак замедленному течению общественных процессов, превращая Россию в страну догоняющего развития.
Своеобразие состоит и в том, что догоняющие, в своей основе насильственные реформы, проведение которых требуетусиления, хотя бы временного, деспотическихначал государственной власти, приводят, в конечном итоге, к долговременномуукреплению деспотизма. В свою очередь замедленноеразвитиеиз-за деспотического режима требует новых реформ. И все повторяется вновь. Циклы эти становятся типологическойособенностью исторического пути России. Так и формируется — как отклонение от обычного исторического порядка — особый путь России.
Продлится ли в нашем будущем "изменение обычного исторического порядка" — особый путь, который в очередной раз ввергнет страну в пароксизм конвульсивных насильственныхизменений, не давая ничеговзамен, кромеперспективы повторенияихв будущем, уже на периферии мирового развития?Или в нашей истории изменится смысл слова "реформа", и мы найдем в себе силы, возможности и волю занять достойное великой культуры место в этом мире?
На эти вопросы смогут ответить только историкибудущих поколений, но хотелось бы, чтобы утвердительно —на второй.
Список использованной литературы
1) Анисимов Е. В. Рождение империи // кн. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX — начала XX в. М.: Политиздат. 1991.
2) Богданов А. П. Россия при царевне Софье и Петре I: записки русских людей. М.: Современник. 1990.
3) Буганов В. И. ПетрВеликийи еговремя. М.: Наука. 1989.
4) Князьков С. Очеркиизистории Петра Великого и его времени. М.: Культура. 1990.
5) Криворотов В. Вехи. Взлеты и падения особого пути России // Знание —сила. № 8, 9. 1990г.
6) Ключевский В. О. Сочинения в 9 т. Т.4. Ч.4. М.: Мысль. 1989.
7) Мавродин В. В. Рождениеновой России. С.-П.: ЛГУ. 1988.
8) Молчанов Н. Н.ДипломатияПетра Великого.М.:Международные отношения. 1990.
9) Павленко Н. ПетрВеликий:PRO ETCONTRA// Наука и жизнь. 1992. № 2.
10) Почему все реформы в России заканчивались провалом // Московская правда. № 228. 25.11.93 г.
11) Рыбакова Б. А. ИсторияСССРс древнейших времен до конца XVIII в. М.: Высшая школа. 1983.
Содержание
Введение ................................................................................................................................ 2
I. Причины, сущность и проведение реформ .................................................................. 3
Исторические условия и предпосылки петровских реформ ............................ 3
Военная реформа ..................................................................................................... 4
Реформа органов власти и управления ............................................................... 5
Реформа сословного устройства русского общества ....................................... 6
Церковная реформа ................................................................................................. 6
Реформа в области культуры и быта ................................................................... 7
II. Реформы: значение, результаты и последствия ........................................................ 8
Противоречия в реформаторской деятельности Петра ................................... 8
Социально-экономическое развитие и политика правительства в первой
четверти XVIII в. ................................................................................................................. 9
III. Петровские реформы во временной перспективе ................................................... 16
Современные аспекты реформ .............................................................................. 16
Реформы Петра и особый путь России ............................................................... 17
Список использованных источников ............................................................................... 19