Система законодательства в области СМИ Германии
| Загрузить архив: | |
| Файл: ref-10650.zip (10kb [zip], Скачиваний: 32) скачать |
1.Система законод-ва в области Сми Германии.
Ст. 5 Конституции Германии: «каждый имеет право высказывать и распростр. свое личное мнение – словом, письменно или изображением,и получать информацию беспрепятственно из всеобщ. доступных источников. Свобода прессы и свобода вещания обеспечив. с-вами радио- и телевещания и цензура здесь неуместна».
Ст.70 К. : «законотворческие полномочия в сфере Сми принадлежат федеральным землям»
Свобода прессы м.б. ограничена следующими общими з-нами:
з-н о защите юношества; о защите нравственности; о защите личного достоинства и репутации; о нац. Безопасности; об уважении гос. Институтов; также существуют ст.1- о защите достоинства личности; ст.2 – свобода развития личности; ст.12 – свобода выбора профессии, ст.14- право собственности.
Ст.23 К.: «Международное обязательство действует с момента объединения Германии на всей терр. Страны. Международн. Законодательство имеет приоритет над нац. З-нами.
Раздел 185 УК ФРГ запрещает клевету. Согласно ему против органов прессы м.б. возбуждено уг. Дело.
Р. 201 УК запрещает прослушивание тел. Разговоров;
Р. 202 – охраняет тайну корреспонденции;
Р.203- запрещает адвокатам, врачам, психиатрам, священникам разглашать конфиденциальную инфо.
Р. 90 запрещает оскорбление президента в общественном месте устно или письменно.(14)
Р. 90а защищает Федеративную р-ку и ее символику; 90б защищает федеральные земли, органы управления или конституционные суды от публичных нападок.
Р. 103 и 104 запрещают оскорблять представителя иностр. Гос-в, флаги, эмблемы др. Госва, но в своих последних решениях федеральн.-конституционн. Суд постановил, что с нападками на гос. Символы, даже резкими и сатирическими можно мириться исходя из конституц. Права на свободу прессы, слова и творчества.(14)
Т.е. они имеют право на существоввание до тех пор пока не становятся клеветническими.
Р.93. Гос. Тайной являются факты, объекты и инфо, доступные лишь ограничен. Числулиц, к-рые должны храниться в секрете от иностр. гос-в с целью недопущения понесения ущерба внешней безопасности федеративн. Р-ки.
Р.53 разрешает радио- и газетным журналистам отказываться от дачи сведений об источниках инфо.
Р.97 запрещает обыски и аресты в помещении редакции газет и радиостанций в целях поиска информации, за исключением случаев, когда лицо подозревается в преступлении. Арест всего тиража законен лишь в случае постановления о конфискации. Для веществ. Док-в может быть сохранено только 2 копии.
Р.184 предусм. Наказание за продажу порнографич. Мат-лов лицам моложе 18 лети исключает публикацию в Сми подобных мат-лов.Германское право классифицирует подобную продукцию.
Р.353 : правонарушением явл. Публикация иска, приговора или др. Судебн. Док-в. Это положение, однако, запрещает только дословное цитирование, т.е. публикацию стенографии.
Съемка и фотографирование в суде разрешены только до начала слушания. Председатель может запретить теле- и фотосъемку.
Др. З-ны: р.22 з-на о «Защите авторских прав в искусстве и фотографии» гласит: фотография м.б. опубликована лишь с согласия запечатленных на ней лиц, за исключением политич. И обществ. Деятелей на обществ. Мероприятиях.
Р.11 любого т.н. Земельного з-на о прессе гласит: газета или др. Издание обязано опубликовать ответ любого (11) заинтересованного лица при условии что ответ не превышает по объему первоначальн. Мат-л и не содержит рекламы.» Обиженный» должен представить ответ желательно в 3-х мес. срок; ответ д.б набран тем же шрифтом, при отказе газеты напечатать ответ, суд может обязать это сделать; однако даже добровольное опубликование ответа не освобождает газету от ответственностиза причиненный моральный ущерб.
Р. 2 любого федерального з-на о прессе гласит: «деят-сть прессы в создании изд-ва или др. Объединения не должна зависеть от решения правит-ва или иных гос. Органов»( регистрационн. Права)
Р.6 федеральн. З-нов: ответственность за содержание мат-ла включая проверку источников инфо и ее соответствие действительности несет само Сми.(13)
2. Немецкий Совет Прессы ( Deutscher Pressenrat); 3. Вторжение в частную жизнь в праве Германии.
Образован в 1956 г.; 1972 г. – для обработки жалоб в нем. Совете создан ряд комитетов.
Структура: Федеральный союз нем. Изд-в и газет; Союз нем. Журналистов; Союз нем. Изд-в и журналов; Индустриальный профсоюз. Ежегодный пленум: 20 человек, по 5 из кажд. Союза – решает осн. Вопросы, жалобы
23 нояб. 1994 г. Совет прессы вынес директиву 15.1: « Опасность ущемления и оказания давлений на свободу решений изд-в и редакций, а также на суждения независимых журн-тов возникает в том случае, если сотрудники принимают приглашения и подарки, стоимость к-рых превышает необходимую меру в обществ. Понимании и в рамках проф. деятельности.Необходимо избегать даже подозрений на то, что получение подарка могло повлиять на решение редакции.»
По результатам деятельности вып. Ежегодник.
П.8 Кодекса Прессы : « Пресса уважает личн. Жизнь и интимн. Сферу чел-ка; в том случае, если личное поведение чел-ка соприкасается с обществ. Интересами, то это может обсуждаться в прессе. При этом следует обратитьб внимание на то, чтобы в публикации не нарушались права личности посторонних».
Меры: публичное и непубличное порицание, неодобрение, передача дела в суд, рекомендации и т.д.
П.11: «Пресса отказывается от сенсационного изложения и изображения насилия и жестокости».
В обязанности С,П, также входит внесение предложений по вопросам печати в законодат. Органы.; представление стороны жур-та в суде.
Существуют 2 юридич. Системы: Англо-саксонская; Европейская континентальная
1952г. Ратификация конвенции о правах чел-ка и признание права частного лица обращаться с жалобами в Европейскую комиссию.
1973г. – ратификация международ. Пактао гражданском и политич. Правах.
В ФРГ сущ. Запрет на монополию в Сми – плюрализм прессы. Наиболее известный издательский дом – Дом А. Шпринглера (60% изданий); газета «Бильд Цайтунг» (самый большой тираж в мире- 1.8 экз.)
Для обеспечения нераспространения вредных д/ молодежи произведений в Г. Сущ. Департамент контроля. Он составляет особый индекс сочинений, наносящих моральный ущерб детям и юношеству.
4. Законодат. Система в области Сми Великобритании.
Особенности:
-отсутствует закрепленная на бумаге Конституция, следовательно, нет конституционнной гарантии свободы слова.;
-отсутствует общий з-н о печати
-концепция свободы слова имеет запретительный характер
-законод-во изобилует ограничениями, установленными Парламентом. Свобода слова сущ. Лишь в рамках этих запретов.
-доктрина приоритета Парламента означает, что суды не обладают власью отменять принятые им з-ны. Однако, з-ны Европейского сообщества имеют преимущество над нац. Законод-вом.
Каждый волен делать все, что не запрещено з-ном, и, следовательно, в билле о правах нет надобности.
Парламент может принимать з-нв, действительные как для страны в целом так и для отдельных ее часте. В Англии и Уэльсе существ. Единая правовая система (приоритет прецедента). Сев Ирландия и Шотландия имеют отдельную правовую и судебн. Систему. Высш. Аппеляционный суд – судебный комитет Палаты Лордов.; Нормандские острова и остров Мэн имеют свои собств. Судебн. Системы и законодат. Органы.
Уголовные преступления, совершаемые Сми:
- нанесение ущерба нац. Безопасности;
- сбор инфо, к-рая может помочь террористам;
- клевета;использование непристойный непристойных выражений;
- богохульство;
- подстрекательство к мятежу и неповиновению правительству.
Великобритания является участницей Европ. Конвенции о правах чел-ка.( ECHR) и междунар. Пакта о гражд. Правах (ICCPR)/ Но частные лица не имеют права подавать жалобы в Комиссию по правам человека ООН.
5. Совет по делам Прессы был создан в 1953г. Это был добровольный орган, состоящий из представителей прессы. Целью Совета устранить запретительный характер законодат. Контроля. Но, из-за недостатка полномочий и нпоследовательности решений доверие общественности постепенно сошло на нет. Рассмотрение споров в Совете было возможно лишь после отказа в праве возбудить дело в судебном порядке.
Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу была создана в 1991г. Она не обладает полномочиями по защите свободы прессы, а имеет целью защиту общества. Состоит из 6 не-журналистов и 9 представит. Прессы. Не проводит расследований по собств. Инициативе.
Омбусмен- лицо, занимающееся жалобами читателей.
6.Уведомительный комитет по обороне, состоящий из представителей СМИ и вооруженных сил Великобритании и имеющий назначение указывать прессе на темы, обсуждение к-рых может нанести реальный ущерб нац. Безопасности.
Но, даже разрешение комитета не гарантирует от судебного преследования.
Не существует з-нов, защищающих права информаторов, но при вступлении в должность служащие В. Принимают на себя обязательство хранить в тайне служеб. Инфо.
7.Клеветой явл-ся заявление, к-рое вызывает насмешку, неуважение или ненависть к потерпевшему. Суд просят рассм. Эффект произведенный публикацией с точки зрения простого читателя; мотивы автора не принимаются во внимание.; однако истец должен доказать, что заявление относится именно к нему. То, что читатели могут сделать неправильный вывод, не может служить защитой ни для истца, ни для ответчика.
Однако, англ.правоне признает концепции «клеветы на группу лиц». Не могут быть также поданы иски о клевете в отношении гос. и местных органов….
(14) В Великобрит. нет з-нов согласно к-рым оскорбление главы гос-ва или гос. символов явл-ся преступлением.
8. Законодат.-во в обл. Сми Франции.
Ст.11 з-на о Сми объявляет незаконными покупку или контроль над неспециализированными Сми, если лицо или группа лиц приобрететконтроль над ежедневной газетой, чей общий тираж превыш. 30% от совокупного тиража всех подобных изданий.
Иностранные компании не имеют права владеть более чем 20% акций Сми.
Нет саморегулирующего органа прессы, только Союзы журналистов, но они имеют право лишь участвовать в выборе глав. Редактора.
Существует Кодекс Прессы – «хартия проф. обязанностей журналиста», с 1918г.(9) Но она не играет особой роли.
Закон о прессе – 1881г.
Нац. Правительство имеет единоличные полномочия в области регулирования отнлшений со СМИ.
З-ны: Конституция (1958);О Прессе ( посл. изменения 1972); УК; Кодекс нац. Службы; Кодекс здоровья общества;
Коммуникационный кодекс(1992)
Ст.10 з-на о СМИ: опред. Число копий каждого номера издания д.б. предоставлено в различные ведомства.
Презумпция недобросовестности;
Публикация ответов и опровержений (12) должна произойти в течение 3-х дней – в ежедн. Газете, ТВ и радио; др. Периодич. Издания делают это в след. Выпуске. Ответ не должен содерж. Инфо, ущемляющую интересы 3-й стороны, клевету или задевать честь журналиста.
(13) Все чиновники госслужб должны сохранять служебную тайну, они не имеют права распр. Инфо о злоупотреблениях в правительстве. Отказ назвать источник инф.журн-том – преступление.
14. ст.31 клевета на министра, Члена Парламента, любого госслужащего…
10.жур-т не имеет права разглашать имя жертвы или любую др. Инф., позволяющую идентифицировать ее, пока на это нет письм. разрешения.