Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ


	Загрузить архив:
	Файл: ref-11428.zip (21kb [zip], Скачиваний: 83) скачать

Самарская Государственная Экономическая Академия

Р Е Ф Е Р А Т

по дисциплине "Внебюджетные фонды"

Тема: "Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования РФ"

Выполнила слушатель курсов

по Президентской программе

"Подготовка управленческих кадров

для организаций народного хозяйства РФ",

специальность "Финансы и кредит"

Усачева Екатерина Владимировна

Проверила Шутяк Е.Н.

_______________________

Самара 1999г.

Содержание

TOC o "1-3" 1. Общие положения о Фонде социального страхованияРФ............................................................ PAGEREF _Toc468525631 h 2

2. Формирование средств Фонда социальногострахования РФ....................................................... PAGEREF _Toc468525632 h 2

3. Расходование средств Фонда социальногострахования РФ........................................................ PAGEREF _Toc468525633 h 3

4. Порядок и сроки уплаты страховых взносов.................................................................................. PAGEREF _Toc468525634 h 4

5. Бюджет фонда социального страхования на 1999 год.................................................................... PAGEREF _Toc468525635 h 9

6. Учет и отчетность по средствам фонда социального страхования Российской Федерации......... PAGEREF _Toc468525636 h 10

7. Контроль за уплатой страховых взносов и расходованиемсредств Фонда................................. PAGEREF _Toc468525637 h 11

8. Взыскание задолженности по страховым взносам и ответственность за нарушение порядка уплаты страховых взносов и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации................. PAGEREF _Toc468525638 h 11

9. Список литературы:...................................................................................................................... PAGEREF _Toc468525639 h 13

1. Общие положения о Фонде социальногострахования РФ

Фондсоциального страхованияРоссийской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляющим средствами государственногосоциального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с КонституциейРоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о Фондесоциального страхованияРоссийской Федерации.

В Фондсоциального страхования РоссийскойФедерации имеет региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социальногострахования в отдельных отраслях хозяйства, филиалыотделений,создаваемые региональнымии центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фондаосуществляетсяего председателем.

2. страхования РФ

Денежные средства Фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Фонда социального страхования формируются за счет:

· страховых взносов предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

· страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

· страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, приусловии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

· доходовотинвестированиячасти временносвободных средств Фонда;

· добровольныхвзносовграждан июридических лиц;

· ассигнований изфедерального бюджетаРоссийской Федерации на покрытие расходов, связанныхс предоставлением льгот (пособийи компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданскогоили военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

· прочихдоходов(сумм, полученныхв установленном порядке за путевки,оплаченныеза счетсредствФонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).

3. страхованияРФ

Средства государственного социального страхования расходуются исключительно на цели,установленныефедеральными законами, Положением о Фонде,в соответствиисбюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда,утвержденными в установленном порядке.

Распорядителямисредств Фондаявляютсяпредседатель и главный бухгалтер Фонда, ав региональных и центральныхотраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.

Средства государственного социального страхования направляются на:

-по беременности и родам;

-единовременного пособия женщинам,вставшим на учетв медицинскихучрежденияхв ранние сроки беременности;

-единовременного пособия при рождении ребенка;

-ежемесячного пособия на периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

-социального пособия на погребение;

2) членов ихсемей, атакжена другиецелигосударственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерейдля детей июношества, лечебное (диетическое)питание, частичное финансированиемероприятий повнешкольномуобслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);

3) Фонда на всехуровнях. Порядокформирования резерваи предоставления из него средств(на возвратнойоснове или безвозмездно) определяется инструкцией опорядкеначисления, уплаты,расходованияи учета средств государственного социального страхования,утвержденнойФондом совместнос Министерством труда Российской Федерации,Министерством финансовРоссийской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и сучастием Центрального банка Российской Федерации;

4) текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

5) деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовыхправ работников,охранутруда (включая подразделения надзораи контролязаохраной труда)вслучаях, установленных законодательством;

6) научно-исследовательской работы повопросам социального страхования и охраны труда;

7) активно участвующихв реализациимероприятий по социальному страхованию;

Выплата пособий по социальному страхованию, оплатапутевок работникамичленам ихсемейв санаторно-курортные учреждения, финансированиедругих мероприятийпо социальномустрахованию на предприятиях,ворганизациях, учрежденияхииныххозяйствующих субъектахнезависимоот формсобственностиосуществляется через бухгалтерии работодателей.

Страхователь не вправе приостанавливатьвыплатупособий по государственному социальному страхованию и в том случае,когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховых взносов. Еслисумма фактических расходов по социальному страхованиюпревышает сумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается в десятидневный срок по получении от страхователярасчетнойведомости заотчетный квартал путем перечисленияденежныхсредств стекущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

Расходына санаторно-курортноеобслуживание должны производиться страхователем в пределах норматива,установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный год.

Оплата путевок на санаторно-курортное лечение,в учреждения отдыха,санатории- профилактории,санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества, на лечебное(диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых они приобретены.

Порядок частичного финансирования санаториев - профилакториев, детских оздоровительныхлагерей, детско-юношеских спортивных школ определяетсяисполнительным органом Фонда, в котором зарегистрирован страхователь, согласно представленным сметам.

Расходына административные,хозяйственные и иные цели, связанные сдеятельностью Фонда,его исполнительных органов осуществляются посмете в пределах ассигнований,предусмотренных соответствующими бюджетами.

4.Порядок и сроки уплаты страховых взносов

Страховые взносы - преобладающие доходы Фонда социального страхования.

Страховые взносы начисляются по тарифу, размер которого устанавливается федеральным законом.

Федеральным законом № 1-ФЗ от 04.01.99г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» на1999 год установлен тариф страховых взносов в Фонд социальногострахования дляработодателей-организаций и физическихлиц, осуществляющих прием на работу по трудовому договору,вразмере 5,4 процентавыплатв денежнойи(или) натуральнойформе, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимоот источников финансирования.

Плательщиками взносов являются:

· организации,являющиеся юридическими лицами,независимо от организационно - правовых форм, в том числеиностранные организации,осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации через постоянные представительства;

· граждане, втомчисле иностранные, осуществляющие прием на работу по трудовому договору,использующие труд наемных работников в личном хозяйстве.

Плательщики страховых взносов в Фондсоциального страхованияРоссийской Федерации,перешедшиена уплату единого налогана вмененный доход в соответствии с Федеральным законом от 31.07.98 N 148-ФЗ"Оедином налогенавмененный доходдля определенныхвидов деятельности",уплачивают страховые взносы по ставками в порядке,которыеустановлены указанным Федеральным законом. При этом следует иметь в виду, что на основании статьи 2Федерального закона от 04.01.99 N 1-ФЗ индивидуальные предприниматели,втом числеи перешедшиена уплатуединого налога, страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в обязательномпорядкене уплачивают.Вместес тем согласнотойжестатье для указаннойкатегориилиц сохраняется обязанность уплачивать страховые взносы в пользу наемных работников в размере 5,4%.

Не являются плательщикамистраховых взносов вФонд социального страхования общественные организации инвалидов,находящиеся всобственности этих организаций предприятия,учреждения и объединения, созданныедля осуществления их уставных целей.

Налогооблагаемой базой для расчета страховых взносов являются все виды оплаты труда независимоот источников финансирования и без уменьшения на сумму налогов и удержаний.

Уплата страховых взносов с оплатытруда,начисленной в иностранной валюте, производится в рублях. Для исчисления страховых взносов оплата труда,начисленная в иностранной валюте,пересчитывается врубли покурсуЦентрального банка Российской Федерации, действующему на день начисления страховых взносов.

Еслив организации действуетсистемаоплаты труда, предусматривающая расчеты по заработной плате в натуральной форме, то фонд оплаты труда увеличивается на стоимость соответствующей продукции.

Страховые взносыначисляютсяна оплатутруда по всем основаниям работников, в том числе внештатных, сезонных, временных и выполняющихработу по совместительству,за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством страховые взносыне начисляются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 765 утвержден перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в фонд социального страхования РФ. К таким выплатам относятся:

10)

11)

12)

13)

14)

15)

16)

17)

18)

19)

20)

21)

22)

23)

Плательщики перечисляют в бюджет ФСС не всю начисленную сумму, а разницу между суммой начисленных взносов и суммой средств, использованных плательщиками на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, на погребение, санаторно-курортное лечение, физкультурно-оздоровительные мероприятия и другие цели своим работникам.

Кроме того, страхователи уплачивают в Фонд и другие платежи. К ним в частности относятся:

- расходы,непринятые к зачету в счет страховых взносов;

- суммы по возмещению пособий,выплаченных потрудовымувечьям и профессиональным заболеваниям;

- пени, штрафы;

- сокрытая сумма оплаты труда;

- частичная оплата за путевки.

Страхователи - юридические лица уплачиваютстраховыевзносы идругие платежи в Фондодин развмесяц в срок, установленныйдлявыплаты заработнойплатыза истекший месяц.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые,семейные общины малочисленных народовСевера,занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачиваютстраховые взносы в порядке, определяемом Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 6октября 1994 г.N1139 "Опорядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми и семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования,страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования,Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фондзанятости населенияРоссийской Федерации".

Граждане, использующие труд наемныхработников,как работодатели, уплачивают страховые взносы в сроки,установленные для расчетов в трудовом договоре.

Граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), частныедетективы, охранники, аудиторы, нотариусы, занимающиеся частнойпрактикой уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством Российской Федерацииоподоходном налоге с физических лиц.

Уплата страховых взносов страхователями -организациями осуществляется путем безналичных расчетов - перечислением соответствующих сумм со своихрасчетныхили текущихсчетов на транзитные счетапо социальномустрахованиюисполнительных органов Фонда.

Страхователи - граждане перечисляют страховые взносы как путем безналичных расчетов,так и путем внесения наличных денег вбанк или почтовым переводом их на транзитные счета по социальному страхованию исполнительных органов Фонда.

Платежныепоручения на перечисление всей причитающейся суммы страховых взносов, других платежей представляютсястрахователями в учреждения банка независимо от наличия средств нарасчетном или текущем счете.

При недостаточности денежных средств на счете страхователя для удовлетворения всехпредъявленных кнему требований платежное поручение на перечисление страховых взносов, других платежей в Фонд удовлетворяется в очередности, установленной законодательством.

5.

Бюджет Фонда и отчет о его исполненииутверждаются ПравительствомРоссийской Федерации,абюджеты региональных и центральных отраслевыхотделений Фондаи отчеты об ихисполнении послерассмотрения правлениемФондаутверждаются председателем Фонда.

Федеральным законом РФ № 83-ФЗ от 30.04.99г. «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год» утвержден бюджетФондасоциального страхованияРоссийской Федерации на 1999 год по доходам в сумме 48 358,91 млн. рублей, по расходам в сумме 47 071,91 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 1 287,00 млн. рублей.

Доходы бюджета Фонда на 1999 год формируются за счет следующих источников:

Статьи доходов	Сумма (млн.рублей)
Остаток средств на начало года	1 688,00
Страховые взносы	43 913,00
Прочие поступления	1 560,00
Средства федерального бюджета, всего	696,96
в том числе:
- выплата пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемые за счет средств федерального бюджета сверх установленных норм	197,00
- возмещение вреда, причиненного работникамувечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности	499,96
Возврат средств, заимствованных Пенсионным фондом РФ в соответствии с Федеральным законом "О мерах по обеспечению своевременнойвыплаты пенсий в IV квартале 1995 года"	500,95

Средства бюджета Фонда в 1999 году предполагается направить на следующие цели:

Статьи расходов	Сумма (млн. рублей)
Выплата пособий, всего в том числе: -по временной нетрудоспособности -по беременности и родам -по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет -при рождении ребенка -на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение -прочие пособия	35 863,50 28 643,30 3 190,60 2 113,00 1 570,40 209,40 136,80
Санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей	5 182,00
Капитальные вложения на развитие санаторно-курортных учреждений, находящихся в оперативном управлении Фонда	463,00
Оздоровление детей	2 642,95
Выплата пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемые за счет средств федерального бюджета сверх установленных норм	197,00
Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности, за счет средств федерального бюджета	499,96
Осуществление социального страхования: из них: -содержание аппарата исполнительных органов Фонда -капитальные вложения	1 500,00 1 306,60 30,00
Финансирование расходов, связанных с предварительной регистрацией страхователей, учетом лиц, которым должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию, а также с организационной работой по подготовке осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"	600,00
Финансирование научно – исследовательских работ по охране труда	8,50
Прочие расходы	115,00

Таким образом наибольшую долю доходной части бюджета ФСС занимают страховые взносы- 90,8%; наибольшая доля расходов приходится на выплаты социальных пособий- 76,2% всех расходов.

6.

Страхователи обязаны вести учет:

- суммначисленныхстраховых взносовидругих платежей в бюджет Фонда;

- сумм произведенных расходов поихвидам суказаниемколичественных показателей по установленным формам отчетности;

- суммпроизведенныхплатежей всчет начисленных страховыхвзносов;

- расчетов по средствам социального страхованияс исполнительным органом Фонда, в котором они зарегистрированы.

Страхователи ежеквартально составляют в двух экземплярах "Расчетную ведомость по средствам фонда государственного социального страхования" (форма N 4-ФСС РФ),утверждаемую Фондом,и не позднее15числа следующегоза отчетным кварталом месяца представляют в исполнительныйорган Фонда, в котором они зарегистрированы.

Органы Фонда ведут бухгалтерскийучетна основеплана счетов, утвержденногоФондоми согласованногосМинистерством финансов Российской Федерации.

Финансовые отчеты об исполнении бюджета Фонда составляются ежеквартально поформе, утвержденной Фондом и согласованной с Министерством финансов Российской Федерации.

7. средств Фонда

Контроль заполнотой исвоевременностьюначисления и уплаты страховыхвзносови иныхплатежей осуществляется Фондом совместно сГосударственнойналоговой службойРоссии, а зарациональным расходованиемэтих средств в организациях - Фондом сучастием профессиональных союзов.

Дополнительно взысканные в результате контрольной работы суммы страховых взносов(платежей), пенейи других финансовых санкций зачисляются в доходы Фонда.

Контроль финансово- хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путемпроведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании Положения, одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.

8.

Поистечении установленныхсроков уплаты страховыхвзносов идругих платежей невнесенная сумма считается недоимкой ивзыскивается с начислением пени.

К недоимке относятся:

·суммы задержанных страхователем платежей;

·суммы начисленных страховых взносов на сокрытый или заниженный фонд оплаты труда.

Пеня начисляется за каждыйдень просрочкиуплаты страховых взносов в следующих размерах:

·для страхователей- организаций-0,3 процентаотсуммы недоимки за каждый день просрочки;

·для страхователей - граждан, использующих труднаемных работников в личном хозяйстве,иных страхователей - 0,5процента от суммы недоимки за каждый день просрочки;

·за несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов на соответствующие счета по вине банков ими уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 0,3 процента от суммы этих взносов.

Начисление пени производится, начинаясоследующего дня после истечения срока уплаты взносов и по день уплаты включительно.

Днем уплаты страховых взносов и другихплатежей считается:

·день списаниябанком суммыплатежасо счетастрахователя независимоотвремени зачисленияеена соответствующийсчет исполнительного органа Фонда - при перечислении суммыплатежа со счета страхователя в банке;

·день внесенияденежных суммвсоответствующийбанк- при уплате наличными;

·день внесенияденежных сумм в отделение связи или банк - при переводе денег по почте или через банк.

Еслисрок уплаты страховых взносов совпадает с выходным (праздничным) днем,пеня начисляется, начиная со второгорабочего дня после выходного (праздничного) дня.

Исполнительныеорганы Фондапопросьбе страхователя в случае отсутствия на его расчетном или текущемсчетенеобходимых средствдля покрытиязадолженностипо страховым взносам могут предоставлять отсрочку погашения задолженности на срок, не более 6 месяцев. В случае непогашения задолженности по страховым взносам в предоставленный срок начисление пенивозобновляетсянавсю просроченнуюсуммуи завесь период со дня образования задолженности.

Расходыпо государственномусоциальномустрахованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

Кстрахователям, нарушающим установленный порядок начисления, перечислениясредств государственногосоциального страхования и представления финансовой отчетности, исполнительнымиорганами Фонда применяются финансовые санкции в виде взыскания:

- всей сокрытойилизаниженной приначислениистраховых

взносов в Фонд суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы,

а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере;

- 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов в

Фонд за их отказ от регистрации в качестве страхователя;

- 10 процентов,причитающихсяв отчетном квартале к уплате

сумм страховых взносов в Фонд за непредставлениевустановленные

сроки расчетной ведомости.

Применениефинансовых санкцийпринарушении порядка уплаты страховых взносов в Фонд осуществляется сработодателей в бесспорном порядке путем выставления инкассовогопоручения,асиных плательщиков- в судебном порядке;

Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки, а такжесуммштрафов ииныхфинансовых санкций составляет три года. Бесспорный порядок взыскания недоимки,а также сумм штрафов и иных финансовых санкций с юридических лиц можетбыть примененв течение шести лет с момента образования указанной недоимки.

9.

2. социальногострахованияРоссийской Федерации от 12.02.94г. № 101

10.