Политика эффективности занятости в России

Сдавался/использовался	1. ВШЭ, история, 1997 2. ГАУ, история, 1997
	Загрузить архив:
	Файл: 240-0720.zip (7kb [zip], Скачиваний: 43) скачать

Политика эффективной занятости в России.

Анализ экономического  состоянияРосииза  последнии несколько лет показал,что государство оказалосьнев состоянии влиять на динамику рынка труда.Рабочаясила остается пассивной,условияее  воспроизводстваухудшаются.

Ускорение спада экономики не могло несказатьсяна динамике занятости ибезработицы  в1996году.Общее число занятых вэкономике,составляющеев  1993году 70.9 млн. человек,уменьшилось к концу 1996 года  на5 млн. человек.

Сокращение занятости произошло в таких важнейших отраслях экономики,какпромышленность,сельскоехозяйство,транспорт,строительство,торговляи  общественное питание,наука и научное обслуживание.Устойчивый рост наблюдался лишь в органах управления всех видов - более полумиллиона человек за этот же период.

Кроме того , 1996 год принес и сокращениезанятости в кредитно-финансовой и страховой сфере,гдедоэтого наблюдался быстрый рост.Впромышленностив  целоми сельском хоз-ве численность занятых сократилась на 23%.Хотя численность сельского населениязаэтот  период впервые в новейшей истории увеличивалась и возросла по сравнению с 1991 годом,последним годом ее уменьшения.Таким образом,база для роста эффективнойзанятостив сельской местностивпервые  возросла,арыноктруда,наоборот,сузился.

Из 16 крупных отраслей промышленности рост численности занятых наблюдался в 5,при этом самыйзначительный в 4 сырьевых отраслях : добывающая промышленность (где рост наблюдался с 1995 года и особенно значительныйв 1996 году ),электроэнергетике ,нефтедобычеигазовой промышленности.Одновременно вперечисленных  отраслях объем производства за последнии три года всопоставимых ценах сократился на 5-15%,и лишь в газовой промышленности в 1996 году наметилась стабилизация.Ростзанятости,несмотря на продолжающеесяпадение  производства,сохраняется в отраслях - естественныхмонополистах.

Ответ на вопрос о причине спада эффективнойзанятости в одних отраслях и росте другихкроетсявследующих цифрах:

если средний уровень оплаты труда в  промышленности- 653 тысячи рублей - принять за базу (100%),то  влегкой промышленности оплата труда составляла 48%,в машиностроении - 68%,в то время как в электроэнергетике- 155% ,в цветной металлургии - 177% и в топливной  промышленности - 178%. Электроэнергетика как яркиймонополист российской экономики все три года снижала объемы  производства,наращивалазанятостьпри    падении производительности труда и платила при этом самыйвысокий среди отраслей налог с суммы превышения норматива расходов на оплату труда.

В этих же трехотраслях - цветнойметаллургии,топливной промышленности и электроэнергетике - были и самые высокие затраты в расчете на один отработанный человеко-час не только в промышленности,но и средивсех отраслей экономики.Наиболее значительным снижениезанятых было в легкой (62% от уровня 1993 года) идеревообрабатывающей (64%) промышленности.Еще одним "лидером" падения было машиностроение (68%) .В результате происшедших структурных сдвигов в занятости за четыре года удельный весдобывающейпромышленности уменьшился в 1,4 раза и достигв  1996году ,а всего первичного сектора -натреть  идостиг, что не соответствует даже приблизительнопропорциям экономически развитых стран.

Общая  потенциальнаячисленностьбезработных,включая ищущих работу пенсионеров и студентов превысила в 1996 году уровень в 9% от экономически активного населения.Тенденции 1995 года давали надежду на  сокращениене-

полной занятости и скрытой безработицы ив  1996году,тем более,что в прогнозировалась стабилизацияэкономики или по крайней мере минимальный в 1-2%  спад.Но оказались ближе к истине те пессимисты,которые предрекали превращение скрытой безработицывоткрытую.Медленный рост безработицы вызван в немалой степенизначительным ростом занятых неполноерабочеевремя  (на 66% по сравнению со средним уровнем второгополугодия 1995 года,когда ежемесячный объем спустился ниже уровня в 2 млн. человек, а в декабре превысил эту отметку)и еще более значительным ростом численности находящихся в так называемых административных отпусках. Общая численность находившихся в таких отпусках (менее точный показатель) возрасла в 1996 году в среднем в 2,6 раза. Продолжительность самих отпусков по иннициативе администрации (более точный показатель ,измеряемый числом дней на одного работника), явившая удивительную стабильность в течении всего 1996 года и крайне низкий уровень по сравнению с 1994 годом, увеличилась более чем в 3 раза.

Уровень регестрируемой безработицы составил в конце 1996 года - начале 1997 года всего лишь 3,4% , но главное, на мой взгляд, в изменении общей динамики роста безработицы .1996 год свидетельствует о явном тяготении к стабилизации , которая отчетлива видна в последние 6 месяцев.

В большинстве регионов с критической ситуацией на рынке труда масштабы высвобождения работников с крупных и средних предприятий превышает среднеросийский уровень в 1,5-2 раза. В 1,5 раза - Владимирская и Ивановская область, а в 2 раза - Дагестан, Марий Эл, Ингушетия,Архангельская область.

В этих регионах обострилась конкуренция на рынках труда - в Калмыкии на 1 рабочее место претендовали 470 человек, в ингушетии - 415, в Ивановской - 190, в то время как по Российской Федерации - около 10.

Неожиданным для некоторых исследователей проблем женского труда явитсяи тот факт, что на половине этих кризисных территорий в 1996 году безработными было признано мужчин больше (на 20 %), чем женщин. В Ивановской области этот показатель составил даже почти 40%.

              

Занятость относится к одному из важнейших блоков необходимых системных системных изменений . Вместес тем занятость - одна из наиболее неудачных сфер деятельности нашего правительства. У него не дошли руки до жесткойэкономической политики по отношению к естественным монополиям.

При этом не учитывались в макроэкономической политике и прежде всего в ценообразовании факторы эффективной занятости и занятости как условие эффективности экономического роста.