Проблемы современной Москвы


Примечание	от автора: Большой и подробный реферат, в котором рассматриваются почти все проблемы современной Москвы
	Загрузить архив:
	Файл: ref-9157.zip (927kb [zip], Скачиваний: 199) скачать

Школа № 303, 11 «Б» класс

Москвоведение

Реферат

Проблемы современной Москвы

Исполнитель: Куликов Ф. А.

Руководитель: Гусенко О. И.

Москва, 2000 г.

1. Вступление

О Москве написано очень много прекрасных книг, в которых описана ее история, начиная от момента основания и кончая концом XX века. Выпущены брошюры о конкретных московских улицах, памятниках архитектуры, вышла книга Ю. Ефремова «Московских улиц имена», энциклопедия «Москва» и др. Единственное, что осталось неосвещенным в исторической, мемориальной, художественной литературе — это сегодняшняя Москва. Это и справедливо: для того, чтобы мы могли оценить день сегодняшний, должно пройти время. Только в СМИ, распоряжениях московского Правительства, специальных изданиях можно найти цифры и факты, характеризующие современную Москву.

Труд этот достаточно кропотливый, требующий исследовательского анализа — чем и привлек меня.

Кроме того, я москвич, горжусь этим, люблю свой город и хотел бы видеть его прекрасным, без недостатков. Понятно, что это невозможно. Но я надеюсь, что в будущем моему поколению удастся разрешить большинство проблем Москвы.

2. Введение

Одним из крупнейших явлений уходящего XX века стали мегаполисы. Если в начале века число городов с населением более одного миллиона жителей можно было пересчитать по пальцам, то к концу века даже трудно оценить их количество. При этом мегаполис — не просто большой город. Невиданная в других городах концентрация людей и ресурсов вызывает проблемы, которые часто невозможно представить в малых городах. Для городов промышленно развитых стран наиболее актуальна проблема «расползания вширь» (например, площадь Большого Нью-Йорка увеличилась с 1996 г. по 1991 г. более чем на 60%, поперечник Лондона с юга на север — 320 км). Другая, не менее актуальная проблема: если численность человечества удваивается каждые 40 лет, то население городов — каждые 22 года. К этим проблемам автоматически добавляются новые: нехватка жилья, затруднения при передвижении по городу, загрязнение воздуха автомобильными выхлопами. Ухудшается санитарное состояние и растет преступность. И все же люди продолжают стекаться в города. Несмотря на все проблемы, продолжительность жизни в городах, как правило, выше, а смертность — ниже. выше и уровень жизни, даже в трущобных кварталах. И хотя горожане составляют только 30% населения Земли, они вырабатывают свыше 60% совокупного годового продукта.

Разумно предположить, что города будут расти и дальше, и Москва — не исключение (пока что численность постоянного населения Москвы — около 8,5 млн чел.).

Будущее — за еще большими по размерам и населению городами. Специалисты полагают, что согласно «теории длинных волн», разработанной советским экономистом Н. Д. Кондратьевым, нынешний цикл, начавшийся одновременно с НТР, должен завершиться к 2010 г. Когда, согласно Кондратьеву, начнется очередной, пятый цикл, города XXI века будут занимать территории, составляющие миллионы км², населенные миллиардами жителей, и ВВП этих городов будет достигать десятков триллионов долларов. Такие города будут охватывать большую часть жителей, и поэтому их можно назвать континентополисами.

Уже было отмечено, что население Москвы ныне — около девяти миллионов человек, а если учитывать временных жителей — то около десяти. Поэтому для Москвы не в меньшей мере, чем для других городов, характерны основные проблемы мегаполисов, перечисленные выше. К этому прибавляются специфические «московские» проблемы, вызванные невиданным ростом города за последние десять лет, когда нагрузка на все области городской среды усилилась многократно.

В данном реферате рассматриваются основные проблемы, характерные для современной Москвы, а также пути их решения. Конечно, невозможно осветить и даже хотя бы коснуться всех имеющихся проблем, и данный реферат, безусловно, не претендует на полноту раскрытия данной темы. Так что будут рассмотрены только те темы, которые мне кажутся наиболее актуальными.

3. Географическое положение

Времена года

Основные физико-географические характеристики Москвы отмечены в табл. 1, 2 (прил. 1, 2). По ним видно, что географическое положение Москвы нельзя назвать очень выгодным. К основным недостаткам можно отнести следующие:

Холодный климат. Москва является одним из самых северных мегаполисов мира. Это создает повышенные нагрузки на все городские службы города, и прежде всего на систему отопления. Частые снегопады также осложняют жизнь города, поскольку требуется использование огромного штата дворников и уборочной техники.
Неустойчивость климата. Негативной стороной московского климата являются частые оттепели в зимнее время, что вызывает аварии на автодорогах из-за гололедицы, приводит в негодность дорожное покрытие, ухудшает внешний вид зданий, плохо отражается на здоровье многих людей, способствует вирусным эпидемиям (например, гриппа, ОРВИ).
Ветры. Ураганные ветры наносят огромный ущерб экономике Москвы. За последние три года москвичам пришлось пережить два сильных урагана, когда ветер валил деревья, срывал кровлю с крыш, опрокидывал автомобили. Но и просто сильный ветер приносит много хлопот энергослужбам из-за частых поломок на ЛЭП и контактной сети на транспорте.

Преимущественное направление ветра — юго-западное и западное способствует улучшению атмосферы над Москвой. Юго-восточные и восточные же ветры, которые в последнее время стали довольно нередки, приносят потоки загрязненного промышленными предприятиями воздуха.

Особо надо выделить ситуацию безветрия, когда в Москве слабый ветер — 0–1 м/с. Происходит застой воздуха в нижних слоях атмосферы. Повторяемость таких ситуаций — в среднем 17%. Летом 1999 г. застойная ситуация наблюдались в течение июня и июля. Такие условия наиболее неблагоприятные для рассеивания вредных газов и примесей.
Удаленность от морей. Это вызывает увеличение континентальности климата, а также несколько затрудняет экономические связи с другими государствами.

И хотя с точки зрения физической географии положение Москвы далеко не идеальное, с экономической точки зрения положение Москвы на карте очень выгодное, что во многом способствовало и способствует росту Москвы со дня ее основания в 1247 г.

4. Население

4.1. Структура населения

По данным на 1999 год, в Москве проживает около 8700 тыс. чел. Это огромная цифра, особенно если учесть, что официальная статистика не учитывает большое количество людей, живущих в Москве без прописки. Москва оказывается, таким образом, одним из крупнейших городов Европы (в остальных частях света городов с населением, равным или большим московского, достаточно много; в качестве примера можно привести Токио (26,5 млн), Шанхай (14,7), Бомбей (14,5), Сан-Паулу (16,1), Нью-Йорк (16,3) и т. д.).

В структуре московского населения наблюдаются в целом те же негативные тенденции, что и по России: рост смертности при существенном падении рождаемости населения. На динамику демографической ситуации продолжают влиять последствия Великой Отечественной войны — в наиболее благоприятный для рождения детей возраст вступили дети детей военных лет, см. график 2 (прил. 4). Экономическая и политическая нестабильность в стране также оказывает негативное влияние на рождаемость.

Динамика численности московского населения показана в графике 1 и табл. 3 (прил. 3). В настоящее время, как уже отмечалось, в столице проживает около 8700 тыс. человек. В городе продолжается начавшийся в конце 1980-х годов процесс естественной убыли и старения населения (вызываемый низкой рождаемостью — 7,8 чел. на тыс. чел./г., — и высокой смертностью — 14,6 чел. на тыс. чел./г., то есть ежедневно в городе умирает около 350 человек). Так, за 1993–1997 гг. доля детей в общей численности населения снизилась с 18,2% до 16,8%. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни оценивается для мужчин — 58,2 и женщин — 72,0 лет. По сравнению с экономически развитыми странами, где продолжительность жизни из года в год растет, мы не только остаемся на прежнем уровне по этому показателю, но даже снизились. Конечно, можно винить в этом наше здравоохранение, но, скорее всего, причины кроются в низком уровне жизни, алкоголизации, наркоманизации и криминализации населения, то есть в социально-экономических условиях в нашей стране. Не приводя точных данных, столь низкую продолжительность жизни у мужчин можно объяснить ранней смертностью в возрасте от 25 до 40 лет из-за вышеуказанных причин. Поэтому для полового состава Москвы характерно преобладание женщин. Особенно высока доля женщин в старшей возрастной группе, см. график 2 (прил. 4).

Таким образом, несмотря на некоторые положительные сдвиги в 1995–1997 г., демографическая ситуация в Москве оценивается как неблагоприятная. По прогнозу, подготовленному Госкомстатом России, при сохранении существующих тенденций к 2010 году в Москве будет 7600 тыс. постоянных жителей. Прогноз, заложенный в проекте Генерального плана Москвы, более оптимистичен, но и по нему прогнозируется снижение численности населения до 8,2 млн чел. постоянного населения к 2020 г. при общем его количестве (сюда входит все дневное население Москвы, а также гости столицы) в 11–12 млн чел.

4.2. Рост Москвы

Выше уже упоминалось, что население Москвы постепенно сокращается. Почему же в реферате говорится о росте Москвы?

Прежде всего следует отметить, что при оценке населения города в расчет принимаются только постоянные его жители (то есть все граждане, постоянно зарегистрированные в Москве), и не учитываются такие группы, как «дневные» мигранты (люди, приезжающие на рабочий день из Подмосковья на заработки и с другими целями), временно зарегистрированные граждане, а также лица, не имеющие московской регистрации, но проживающие в Москве. Число этих «неплановых» жителей, в отличие от числа постоянных жителей, непрерывно возрастает.

О росте населения Москвы можно говорить и на основании того невиданного бума в строительстве, который переживает город последние десять лет: сейчас в районах-новостройках интенсивно строятся и заселяются квартиры.

5. Социальные проблемы

5.1. Социальное расслоение населения

Одной из негативных тенденций является сильное расхождение доходов полярных групп населения. На уровне прожиточного минимума и ниже находится более половины населения города. Средний класс, основа рыночного общества, который у нас только начал создаваться, после кризиса 17 августа 1998 г. опять стал малочисленным и составляет в Москве 10–20%. Очень богатые люди — это 3–5%. Все это говорит о неблагополучных процессах, протекающих в нашем обществе, разрастании теневой экономики.

5.2. Москвичи и гости столицы

Значительная часть населения столицы не относится к коренным жителям. Постоянный приток сельских жителей и жителей небольших городов обусловил в населении города многообразие различных этнических и социальных групп. К приезжим относятся такие категории лиц, как граждане ближнего и дальнего зарубежья, «маятниковые» мигранты из пригородов, беженцы и вынужденные переселенцы.

С отменой статьи УК о бродяжничестве и попрошайничестве в Москве широко распространились бомжи, попрошайки и нищие. Ни для кого не секрет, что большинство этих «нищих» объединено в «профсоюзы», главарями которых являются представители оргпреступности. Страдают и сами нищие, которых обирают, и граждане, которых тоже обирают и морально унижают. При этом милиция делает вид, что все в порядке.

Проблема «миграционного» населения в Москве имеет множество аспектов.

Приезжие часто соглашаются на условия работы, на которые не был бы согласен ни один москвич. Москве в основном требуются водители, разнорабочие, строительные рабочие, санитары и медицинские сестры, милиционеры, продавцы на лотках и на оптовых рынках (среди москвичей работа на этих местах с тяжелыми условиями труда считается непривлекательной). Дефицит частично покрывается за счет приезжающих на заработки жителей государств СНГ (главным образом Украины и Белоруссии), работающих в «вахтовом» режиме: определенный отрезок времени — работа в Москве в очень плохих жилищных условиях, определенный отрезок — у себя. При этом московская зарплата таких работников (в переводе в национальные валюты) в несколько раз превышает те суммы, которые они получили бы за аналогичную работу дома.

Другая же категория мигрантов, тоже из стран СНГ (южных), в просторечье — «кавказцев», — практически монополизировали торговлю на продуктовых и вещевых рынках Москвы. На них в основном и работает первая категория мигрантов. Это вызывает напряжение в обществе: создается впечатление, что гости столицы живут лучше, чем коренные москвичи.

Москва всегда была многонациональным городом, и москвичи давно привыкли, например, покупать фрукты у жителей Кавказа на рынках. Но когда гости столицы из криминогенных структур делят Москву на сферы влияния, москвичам становится неуютно в собственном доме — их городе, и это может вызвать не только отдельные конфликты, но и социальный взрыв.

Активное участие граждан других регионов России, а особенно иностранцев вызывает рост ксенофобии и национализма по отношению к приезжим. Это подогревается пассивной позицией городских властей, которыми не предложены реальные механизмы, препятствующие, с одной стороны, действительно часто встречающемуся пренебрежению правами коренных москвичей, с другой — дискриминации по признаку национальности и пр. Фактически, интенсивные проверки паспортного режима, разрешительная система для иногородних рабочих и т. п. не ставят заслон на пути незаконных форм предпринимательской деятельности (существует множество путей обхода соответствующих решений властей), а лишь демонстрируют, что до декларированных в Конституции прав на свободный выбор места жительства или рода занятий Москве еще очень далеко.

5.3. Здравоохранение

По состоянию на 1 января 1997 г. общее количество учреждений, оказывающих медицинские услуги населению (включая негосударственные), превышает 1,2 тыс. В них работает около 69 тыс. врачей и 108 тыс. сотрудников среднего медицинского персонала. На каждые 10 тыс. человек населения приходится 80 врачей и 126 работников среднего медперсонала. В больницах и клиниках города имеется более 106 тыс. врачебных больничных коек (124 койки на 10 тыс. человек населения).

Количественные уровни заболеваемости всех групп населения Москвы на 15–20% выше, чем в среднем по России, что частично вызывается неблагоприятной экологической обстановкой в Москве, см. карту 4 (прил. 21). Высока заболеваемость органов дыхания, а также системы кровообращения, распространенность которых среди взрослых в Москве фиксируется на 70% выше, чем в среднем по России. На довольно высоком уровне сохраняется в Москве инфекционная заболеваемость (доминируют заболевания гриппом и респираторными инфекциями).

Тем не менее, реализация программ «Вакцинопрофилактика» и «Медицинская помощь при острозаразных и социально значимых заболеваниях» позволила снизить заболеваемость населения по дифтерии, скарлатине, острым кишечным заболеваниям. Москва адекватно отреагировала на обострение ситуации с туберкулезом: решением Правительства города создан центр борьбы с этим заболеванием, разработана специальная программа. Однако в следственных изоляторах и тюрьмах туберкулез продолжает оставаться острейшей проблемой.

В настоящее время в Москве практически завершен переход к страховой медицине при повсеместном внедрении платных медицинских услуг. В соответствии с федеральным Законом о медицинском страховании граждан в Москве образованы фонды обязательного медицинского страхования, куда всеми хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности перечисляются страховые взносы на обязательное медицинское страхование сверх ассигнований из государственного бюджета.

На самом деле переход при современном недостаточном уровне оснащения и финансирования лечебных учреждений не может и не улучшил быстро и кардинально медицинское обслуживание населения. До сих пор страховой полис не дает права обращаться в любую поликлинику в Москве не по месту жительства, лечиться у выбранного врача и других важных прав, декларируемых в Законе о медицинском страховании граждан. Остается только надеяться, что в будущем этот закон будет реализован в более полном объеме, поскольку для большинства граждан платная медицина не по карману.

В течение 1990-х гг. количество больничных учреждений сохраняется, но численность врачей и среднего медперсонала сокращается. Часть поликлиник укомплектована лишь на 60–70%. Врачи перегружены. О каком внимании и качественном обслуживании может идти речь? Московское Правительство сосредоточило имеющиеся ресурсы городского бюджета на реализацию целевых медицинских программ, позволяющих улучшить положение в наиболее неблагоприятных или социально значимых отраслях здравоохранения: охрана здоровья матери и ребенка, здоровья подростков, санитарно-профилактическая и медицинская помощь при инфекциях, медицинская помощь при острозаразных и социально значимых заболеваниях, скорая и неотложная медицинская помощь, экстренная медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях, медицинская техника, развитие и укрепление материальной базы лечебных учреждений.

Направления определены, но ждать результата придется долго. Поэтому многие москвичи следуют лозунгу «помоги себе сам»: стараются вести здоровый образ жизни, включающий диетическое питание, физические упражнения, прогулки на свежем воздухе. Сейчас есть много книг с рекомендациями по здоровому питанию и правильному образу жизни. Но стоит помнить, что физические упражнения полезны для здоровья лишь только в том случае, если выполняются добровольно, как это установила в ходе эксперимента над мышами группа американских физиологов, а в противном случае не может принести пользы, а в некоторых случаях приносит даже вред (снижение иммунитета). И еще: не надо слепо доверяться любой литературе на лотках, а также различным шарлатанам, обещающим вылечить вас от насморка до рака.

5.4. Образование

В системе московского образования функционирует 3976 учреждений, в которых воспитывается и обучается около 1,5 млн учащихся. В 1997/1998 учебном году сеть образовательных учреждений расширилась за счет строительства и реорганизации 16 существующих и принятия от различных ведомств 12 зданий дошкольных учреждений. Во всех учебных округах увеличилось число образовательных учреждений, работающих с детьми, имеющими проблемы в психическом и физическом развитии.

Получила развитие система профессионального образования по обучению специалистов экологического профиля, государственных служащих, ремесленных профессий, потребительского рынка и услуг. В ряде профессиональных учебных заведений осуществлен прием студентов на специальности подготовки кадров по перспективным направлениям развития городского хозяйства. Важно отметить, что сеть учреждений с национальных образованием увеличилась на 12 единиц.

Параллельно государственному образованию в Москве складывается альтернативное частное образование. Количество негосударственных образовательных учреждений различных типов и видов достигло 254. Частные учебные заведения имеют ряд преимуществ: индивидуальный подход, специальные программы, небольшие (10-12 чел.) классы, хорошая оснащенность техникой, преподают опытные педагоги.

Сейчас есть возможность получить обучение в частных заграничных школах, хотя большинству граждан это не по карману, а государственные школы иностранцев, как правило, не принимают. Возможность проучиться целый год в западной школе дает программа академических обменов. Поехать по обмену бесплатно наши школьники могут только по одной программе: «Акт в поддержку свободы — программа будущих лидеров» (ее финансирует американское правительство) — но только в США и только после серьезного отбора. Конкурс — 30–40 чел. на место. Однако существует немало платных обменных программ, поучаствовать в которых может почти любой желающий. Стоимость за год учебы за границей — в среднем 4-6 тыс. долларов/г. При этой системе обучения нельзя выбирать школу, город и семью, в которой Вы будете обучаться. Те, кто учился по обменной программе в Европе и решили продолжить там образование, могут продлить визу на месте, а если в США, то за визой придется приехать в Россию.

С 1 сентября 1998 г. учащиеся общеобразовательных школ из многодетных семей до 16 лет обеспечиваются бесплатной одеждой и школьно-письменными принадлежностями из расчета 450 р. — что, конечно, же не соответствует реальным ценам. Введены бюджетные дотации на питание школьников, но качество питания в большинстве школ не отвечает потребностям учащимся. Сейчас прорабатывается возможность создания в школах города системы расходования бюджетных средств на питание школьников с использованием «Карты учащегося».

Производится полное государственное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уровень этого содержания значительно ниже, чем в аналогичных учреждениях западных стран. Программы семейных детских домов в Москве, как и во всей стране, развиты мало. Нет четких законодательных актов и ведомственных инструкций по усыновлению детей иностранными гражданами. В нашей стране граждане, желающие усыновить ребенка, тоже вынуждены пройти многочисленные чиновничьи инстанции. Многие категории граждан вообще лишены таких прав, например, одиноко проживающие женщины. Иностранные граждане могут усыновлять только больных детей и инвалидов. Все это значительно ограничивает возможности устройства детей-сирот в нормальные семьи.

Несмотря на старания Комитета образования, окружных управлений и префектур по укреплению материальной базы образовательных учреждений, средств не хватает. Большую помощь оказывают родители и учащиеся, частично осуществляющие ремонт школ своими силами и средствами.

По сравнению с другими городами России московские школы достаточно хорошо снабжены учебниками. К сожалению, большинство этих учебников — переиздания старых. Учебники же нового поколения приходится покупать за свой счет, особенно учащимся специализированных классов.

По сравнению с советскими временами, когда организованным летним отдыхом были охвачены практически все дети (пионерские лагеря, комсомольские трудовые лагеря, всесоюзные детские здравницы и т. д.), в настоящее время в основном действуют только летние лагеря при школах, в малом количестве сохранились летние лагеря у некоторых предприятий. Путевки же в детские санатории на сегодняшний день очень дороги.

Основной проблемой школьного образования можно смело назвать нехватку бюджетных средств, как на оснащение школ, так и на зарплату учителям. У начинающих педагогов зарплата почти в два раже ниже, чем средняя пенсия. Поэтому школьных учителей можно назвать энтузиастами, любящими детей и свою профессию.

В системе высшего образования также прошли изменения: увеличилось количество университетов, почти во всех вузах введены платные отделения, что позволяет вузам хоть как-то существовать в условиях скудного бюджетного финансирования. С начала 1990-х гг. стали, как грибы после дождя, появляться новые частные вузы, часть из которых к настоящему времени перестала существовать, другая часть — приобрела статус высшего учебного заведения с выдачей диплома государственного образца. Эти вузы, в основном, имеют финансовую, юридическую и социальную специализацию. Цены в самых престижных платных вузах колеблются от 3 тыс. до 5 тыс. долл./г., в менее престижных — от 500 до 1 тыс. долл./г. Например, в Российском Новом университете готовят специалистов юридического, экономического профиля, экологов, специалистов по социально-культурному бизнесу и туризму и т. д. за 800 долл./г.

5.5. Социальные проблемы, связанные со старением населения

В настоящее время в демографической структуре доля детей и подростков меньше, чем лиц пожилого возраста, см. табл. 4 (прил. 4). На начало 1996 г. на 1000 лиц трудоспособного населения приходилось 726 лиц нетрудоспособного, в том числе 319 детей и 407 пожилых. За 1993–1997 гг. доля детей в постоянной численности населения уменьшилась с 18,2% до 16,8%, а лиц пенсионного возраста — увеличилась с 22,8% до 23,9%. Поэтому проблемы пенсионеров в Москве стоят достаточно остро. Попробуем их перечислить:

Пенсии. При высоком уровне цен в Москве по сравнению с другими регионами, несмотря на надбавки, пенсии у пенсионеров относительно низкие. Необходимо создание специальных магазинов по сниженным ценам. Такие магазины сейчас уже создаются. Это дисконтные магазины, где снижение цены на товар происходит за счет системы самообслуживания, отсутствия расфасовки товаров, малого количества работников магазина.
Здоровье, как известно, с годами не прибавляется. Основными посетителями поликлиник являются пенсионеры. Они приходят не за тем, чтобы получить лечение, а за льготными рецептами на лекарства. Как уже говорилось выше, основные заболевания в Москве — это заболевания сердечно-сосудистой системы (гипертония, ИБС), а также болезни, связанные с обменом веществ (диабет).
Лекарства, особенно современные, настолько дороги, что постоянное их применение невозможно даже для людей среднего класса. Так, бластер из 20 таблеток Тоникара, помогающего при гипертонии и практически не имеющего побочных эффектов, стоит 300 р. и рассчитан на десять — двадцать дней. А эти лекарства применять нужно постоянно, годами. То же самое происходит с новейшими лекарствами от диабета и т. д. Льготные рецепты же врачи имеют право выписывать только на дешевые препараты, которые уже устарели и имеют множество побочных эффектов.

Если человеку 70 лет, то его могут и не поместить в больницу даже с экстренными показаниями, т. к. мест в больницах не хватает.
Особенно трудно приходится одиноко проживающим пенсионерам, тем более — инвалидам. Службы социальной помощи едва справляются с оказанием минимально необходимых услуг. Дома для престарелых не отвечают, за крайне редким исключениям, современным представлениям и нормам. Есть статистика, что многие из пенсионеров, помещенных в обычные дома для престарелых, живут не более одного-двух лет.
Психологические проблемы. Пенсионерам в наше время трудно найти дополнительную работу по силам, поэтому резкий переход от активной жизни, ощущения своей нужности к пассивному существованию очень болезнен. А т. к. театры, клубы, которые могли бы скрасить жизнь пенсионеров, особенно одиноких, дороги или вовсе отсутствуют, человек замыкается в себе, на своих болезнях и постепенно угасает. Те, у кого есть дети, чувствуют себя значительно лучше: некоторые берут на себя роль «добытчика» дешевых продуктов питания, другие воспитывают внуков, то есть чувствуют свою полезность и нужность. Но не во всех семьях все так благополучно. Нередко от взрослых детей пенсионеры страдают: дети не навещают их. Известны случаи жестокого обращения взрослых детей с престарелыми родителями. Наши судебная система и законодательство пока несовершенны и не могут принудить нерадивых детей заботиться о своих родителях.

Здесь были рассмотрены проблемы самих пенсионеров. Но не будем забывать, каким бременем забота о пенсионерах ложится на общество. Общеизвестно, что наша страна — «страна льготников». Пенсионеры имеют право на бесплатный проезд в транспорте, скидки в специальных магазинах, некоторые — льготы по лекарствам и т. д. Встает вопрос: не легче ли платить достойную пенсию, чем поддерживать такое количество льгот? И притом уравниловка в пенсиях, которая есть на настоящий момент, далеко не способствует самоуважению у пенсионеров, особенно у ветеранов, которые отдали по 40, 50 лет своей жизни нашему Отечеству.

5.6. Трудоустройство

Современная экономическая ситуация в России привела к глубоким изменениям в социальной сфере. В условиях рынка проблема занятости населения становится все более актуальной. Важнейшим фактором, воздействующим на формирование рынка труда, является сложившийся режим воспроизводства населения в городе: в связи с естественной убылью населения на многие работы приходится привлекать мигрантов.

Трудовые ресурсы Москвы составляют 6,1 млн человек, или около 71% от общей численности населения. По сравнению с 1992 г. численность трудовых ресурсов увеличилась на 110 тыс. человек, что объясняется притоком мигрантов трудоспособного возраста. Наибольший рост числа занятых наблюдается в организациях кредитования, финансовых и пенсионного обеспечения, торговли и услуг, снабжения и сбыта, строительства, см. табл. 6 (прил. 6).

Переход к рынку обострил проблемы занятости. На бирже труда ныне зарегистрировано менее 1% от трудоспособного населения, но из-за того, что большинство безработных ищет работу самостоятельно, не прибегая к услугам биржи труда, реальные масштабы безработицы значительно выше. Состав безработных свидетельствует, что основная их часть — высвобожденные работники, причем треть безработных — лица предпенсионного возраста; молодежь в возрасте 15-29 лет составляет всего 15% от общего числа безработных.

Для Москвы характерна и скрытая безработица, когда администрация предприятий из-за сокращения объемов производства вынуждена отправлять персонал в длительные неоплачиваемые отпуска.

В конце июля 1999 г. вступили в силу поправки к Закону о занятости, согласно которым безработный уже не может искать «подходящую работу». Это понятие заменено на «работу, обеспечивающую удовлетворение основных человеческих потребностей». То есть если работа, которую предлагает биржа труда, дает средства на хлеб, воду и оплату квартиры — а это может быть, например, строительство дорог, — отказаться от нее будет чрезвычайно сложно. Если гражданин «капризничает», пособия его просто лишат, а чтобы еще усложнить безработным жизнь, решили уменьшить само пособие по безработице. Замминистра экономики заявил, что государство должно дать понять безработным, что прожить на пособие невозможно. Верхней границей пособия будет величина прожиточного минимума в конкретном регионе (примерно одна тысяча рублей), а не зарплата, предшествующая увольнению, как раньше. Большинство же безработных будет получать гораздо меньше, т. к. нижняя граница пособия — 20% от прожиточного минимума.

Существенным является резкое разделение общества, с одной стороны, на наемных работников предприятий всех форм собственности, а с другой стороны — на лиц, получающих доходы от собственности, операций с недвижимостью, финансовых спекуляций и т. п. Об этом процессе свидетельствует катастрофически быстрое падение роли заработной платы в доходах населения.

В наиболее невыгодном положении сейчас оказались инженеры, техники, научные сотрудники, а также учителя и отчасти врачи. Фактически, у них есть только два варианта: или работать по специальности и получать мизерную в условиях Москвы зарплату, которая еще уменьшилась после кризиса 17 августа 1998 г., см. табл. 7 (прил. 7) (для людей этих специальностей устроиться на работу в коммерческие структуры весьма затруднительно, тем более что многие из них имеют возраст «после тридцати», что отпугивает 90% всех частных фирм) или заниматься нелюбимым, но более прибыльным делом (что удается далеко не всем и не приносит удовлетворения).

5.7. Проблемы молодежи

Большинство проблем взрослых присущи и молодежи. Поэтому здесь будут выделены специфические проблемы: армия, образование и трудоустройство (про молодежную субкультуру см. разд. «Культура и досуг»).

Армия. До начала Перестройки проблемы армии были скрыты от большинства граждан. СМИ и военное руководство всячески прятали негативные явления и тенденции, шедшие в армии. С начала Перестройки, а особенно в начале 1990-х гг. общественность узнала о страшных случаях убийств и самоубийств в армии, о таком понятии, как «дедовщина». Кроме того, СМИ раскрыли глаза и на якобы «интернациональную» военную «помощь» в Афганистане. Матери будущих солдат стали объединяться в общественные организации, например, Комитет солдатских матерей, и бороться за права и жизнь своих детей. Сегодня снова идет война, война в Чечне, и опять гибнут российские солдаты. Комитет солдатских матерей добивается принятия таких законов, которые бы позволили обществу контролировать ситуацию в армии, сделать армию более открытой: допускать туда матерей или общественные комиссии, оперативно сообщать о местонахождении призывников и т. д.

Также перед обществом стоит проблема реабилитации тех, кто вернулся с т. н. «интернациональных войн» и войн в Чечне. Некоторые из них быстро приспосабливаются к мирной жизни, находят свое место в ней. Другие же «ломаются», не могут найти работу и их подбирают криминогенные структуры. Их научили убивать, но не научили мирно жить. Еще сложнее тем, кто вернулся с войны инвалидом. Необходимо создание специальных реабилитационных пунктов, в т. ч. психологических, где этим людям оказывалась бы моральная поддержка и действенная помощь по трудоустройству и их адаптации.

Большинство людей, в том числе сами военные, признают, что наиболее действенной и эффективной является профессиональная армия. Еще в 1996 г. Президент России Б. Н. Ельцин подписал указ о создании профессиональной армии к 2000 г. Сейчас мы видим, что до настоящей, полностью профессиональной армии еще очень далеко. А т. к. идет война, нужны солдаты — поэтому военные принимают на сегодня непопулярные меры по увеличению армии.

Сегодня медики бьют тревогу, что полностью здоровых и годных к несению военной службы ребят практически нет. Особенно это касается Москвы. Но призываются даже те, кто по состоянию здоровья раньше, в мирное время, освобождался от армии.

Чтобы избежать призыва, многие юноши стараются сразу после школы поступить в вуз, желательно с военной кафедрой. Но сейчас в рамках военной реформы Минобороны уже в ближайшее месяцы планирует сократить число военных кафедр в российских вузах более чем в три раза: с 250 до 80. Студентам вузов, которые не смогут учиться на военных кафедрах, придется служить в армии, правда, всего один год. (Минобороны считает, что в условиях ухудшения количественных и особенно качественных показателей призывного контингента возможность призывать, пусть даже на один год, лиц с высшим образованием — для российской армии благо.) После 2003 г. военные кафедры в гражданских вузах должны будут играть ключевую роль в подготовке кадровых офицеров для вооруженных сил. Именно к этому времени система военного образования должна перейти на схему «три плюс два»: после трех лет подготовки в гражданском вузе будет следовать подготовка в вузе военном, после чего выпускники смогут получить офицерское звание лейтенанта.

И. о. Президента В. В. Путин в свое время заявил, что армию нужно укреплять, что нужно воспитывать чувство патриотизма у юношества. Так что в школах, возможно, в скором времени будут возобновлены уроки по военной подготовке и гражданской обороне.

Образование молодежи тесно связано с будущим ее трудоустройством. Все стремятся поступить в те вузы, которые считаются наиболее престижными и обеспечивают нахождение работы. Специализация выбирается согласно рейтингу профессий и заработной плате. Только небольшое количество абитуриентов выбирает профессию, исходя только из личных предпочтений. Конкурсы в престижные вузы и на престижные профессии огромны, и поступить удается, в основном, тем, кто обладает нужными связями, хотя говорить об этом и не принято. Конечно же, наиболее одаренные учащиеся все-таки поступают в вузы. Для остальных есть только одна возможность получить высшее образование: поступить в платный вуз. У молодежи, получившей высшее образование, проблем с трудоустройством в настоящее время практически не возникает. Многие находят работу еще во время практики, учась в вузе, причем многие коммерческие фирмы и предприятия стремятся заполучить молодых специалистов, которым в начале их карьерного пути могут платить сравнительно низкую заработную плату. Есть и другие преимущества: молодые люди растут вместе с фирмой, быстрее вливаются в общую команду, чувствуют себя единым целым с фирмой, видят в ней перспективы своего профессионального роста и личностного развития.

6. Городское хозяйство Москвы

6.1. Энергоснабжение

6.1.1. Электроснабжение

В этой отрасли городского хозяйства действуют 15 ТЭЦ, 12 из них входят в МОСЭНЕРГО. За последние годы наблюдается как рост выработки электроэнергии, так и рост энергопотребления. По всей видимости, уровень нагрузки 1990 г. — 14 млн кВт, после которого начался спад в потреблении электроэнергии, будет достигнут уже в 2004 г. Поэтому планируется увеличение локальных мощностей в энергодефицитных районах; произойдет увеличение доли перспективных газотрубных и парогазовых установок; за счет замены морально устаревшего оборудования удастся снизить расход топлива на производство электроэнергии и тепла; а экологические характеристики оборудования приблизится к мировым стандартам.

Известным минусом является то, что большинство ТЭЦ расположено на территории города, что не способствует улучшению экологической ситуации, но, с другой стороны, основным видом топлива для всех ТЭЦ является не мазут, а газ. (Любопытно, что перевод московских ТЭЦ с твердого топлива на газ начался только в 1975 г., что дало снижение выбросов вредных веществ в воздух более чем в 4,5 раза, а выбросов оксидов серы — в 9 раз.) Кроме того, на ТЭЦ внедряются технологии, обеспечивающие частичную утилизацию токсичных газов. Например, на ТЭЦ-26 была использована технология рециркуляции (10-20% уходящих газов возвращаются в топку котла), что дало снижение содержания оксидов азота с 230 до 60 мг/м³.

К 2020 г. планируется довести долю газа в топливном балансе электростанций города до 97-98%.

Одна из основных проблем энергетики Москвы, как и всей России — это большое количество устаревшего оборудования, которое в ближайшие годы может начать выходить из строя. Если соблюдать все нормы безопасности, то при нынешнем финансировании к 2010 г. в России будет отключена половина всех мощностей. В противном случае могут произойти техногенные катастрофы, подобные катастрофе на Чернобыльской АЭС.

Другой важной проблемой московской электроэнергетики является слабое развитие энергосберегающих технологий, в том числе на производстве.

6.1.2. Отопление

Москва с точки зрения энергозатрат, как и большинство других российских городов, находится в неблагоприятных условиях. Среднегодовая температура воздуха в Москве составляет всего +5,5°C, причем минусовая температура держится 101-135 суток. Несложные расчеты показывают, что для создания комфортных условий жителю Москвы требуется в 1,5 раз больше тепла, чем жителю Берлина, и в три раза больше, чем жителю Токио. Понятно, что при этом нормальное функционирование систем теплоснабжения играет огромную роль. Практически все теплоснабжение города осуществляют две организации: АО «Мосэнерго» и АО «Мостеплоэнерго».

Главную роль в отопительной системе Москвы играют ТЭЦ, которые вырабатывают как тепловую, так и электроэнергию. Они обеспечивают производство 85% тепла в городе. От них расходится мощная сеть труб отопительной системы. Несмотря на достаточно эффективное функционирование системы теплоснабжения в Москве, существует ряд проблем, важнейшие из которых — следующие:

Ориентация почти исключительно на отопление при помощи ТЭЦ. У этого способа организации отопительных систем, несмотря на такое преимущество, как известная экономия топлива и упрощение его транспортировки, есть несколько недостатков: ухудшение экологической обстановки в городе (см. выше); большие потери при транспортировке горячей воды (ее температура — 135°C зимой и 70°C летом), достигающие 15–20%.
Устаревшее оборудование. Эта проблема является общей для всех отраслей хозяйства Москвы. Дело здесь не только в нехватке средств и организации, но и в невозможности заменить оборудование сразу на всех участках теплотрассы, от ТЭЦ до квартиры. Уже сейчас имеется 400-500 км теплотрасс, нуждающихся в замене, и их количество все время увеличивается.
Слабое развитие теплосберегающих технологий при строительстве новых домов и полное отсутствие таковых в старых постройках. В результате отопительные батареи часто топят не квартиру, а улицу. Типичный пример — отсутствие регуляторов на батареях в квартирах, вследствие чего в одних квартирах наблюдается сильный «перерасход» тепла, в других — жители мерзнут.

6.2. Водопровод и канализация

6.2.1. Водопровод

Источниками водоснабжения Москвы служат река Москва и ее притоки, Волжская и Москворецко-Вазузская гидросистемы, а также подземные воды. Особенностью Москвы является то, что водные объекты — источники ее водоснабжения [Москворецко-Вазузская и Волжская система, включающие Можайское, Рузское, Озернинское, Истринское, Вазузское, Яузское, Верхне-Рузское водохранилища, реки Москва, Руза, Озерна и Истра как тракты водоподачи, Иваньковское, Клязьминское, Пестовское, Учинское водохранилища и канал имени Москвы, см. карту 1 (прил. 8)] расположены на территории других субъектов Российской Федерации — Московской, Смоленской и Тверской областей. Централизованное водоснабжение в Москве осуществляется за счет вод поверхностных источников — Москворецко-Вазузской (1978 г.) и Волжской (1937 г.) гидросистем, суммарная гарантированная водоподача от которых составляет соответственно 51 и 82 м³/с.

Вода подается в Москву благодаря работе четырех станций. На москворецкой воде работают Рублевская, наиболее старая, и Западная (основана в 1964 г.), на волжской — Восточная и Северная станции. Планируется и строительство Юго-Восточной станции, см. карту 2 (прил. 8). Схема очистки воды на водопроводных станциях в Москве показана на рис. 1 (прил. 9).

Среднесуточная подача воды в город за 1997 год составила 6343,5 тыс. м³/сут., причем на долю питьевой воды приходится примерно 80%. В Москве за последние двадцать лет создана система промышленного водоснабжения, благодаря которой уже удалось снизить долю питьевой воды, используемую в промышленности, с 45% до 25%.

Основными проблемами московского водоснабжения являются:

Высокая аварийность (0,5 аварии/(г.(км) в Москве против 0,2 аварии/(г.(км) в Западной Европе).
Устаревшее оборудование.
Сильные утечки из водопроводных сетей. В мэрии не раз обсуждалась проблема установки счетчиков воды, чтобы люди учились экономить воду. Например, расход воды в Москве на человека в десять раз больше, чем в Израиле. Но, как оказалось, лучший способ экономии воды — это не счетчик, а замена прогнивших труб и неисправных кранов, через которые теряется огромное количество воды. К сожалению, замена коммуникаций обойдется городу значительно дороже установки счетчиков.
Завышенное употребление воды, в том числе в жилищном секторе. В Москве расход на одного человека в сутки составляет около 400 л воды, что долгое время подавалось как одно из «завоеваний социализма», но в действительности оказалось следствием безразличного отношения как людей, так и властей к вопросам экономии воды. В частности, в большинстве городов стран Западной Европы и США водопотребление составляет 200 л воды в сутки на человека.
Слабое развитие резервных систем водоснабжения.

В настоящее время предложен и реализуется комплекс мер, позволяющий снизить расход воды в Москве. В жилищном секторе это установка регуляторов давления, автоматизация насосов подкачки, применение водосберегающей арматуры, сокращение утечек и нерационального расхода воды в жилых зданиях, установка счетчиков, совершенствование системы контроля водопотребления, дальнейшее развитие сети промышленного водоснабжения. Планируется организация систем резервного водоснабжения за счет строительства Южной, Северной и Восточной артезианских систем.

6.2.2. Канализация

Канализационная система города предназначена для удаления городских сточных вод и состоит из трех связанных подсистем: Северной, Центральной и Южной, которые обеспечивают прием и транспортировку сточных вод на две станции (Курьяновскую и Люберецкую), расположенные на юго-востоке Москвы. Схема очистки сточных вод на московских станциях аэрации показана на рис. 2 (прил. 9). Среднесуточное поступление сточных вод составляет 6200 тыс. м³/сут.

Основные проблемы, характерные для канализационных сетей Москвы:

Перегруженность канализационных систем и неравномерное поступление стоков.
Негативное влияние Курьяновской станции аэрации на экологическую обстановку в городе.
Проблемы переработки, вывоза и захоронения илового осадка.

Для решения этих проблем планируются:

Строительство аварийно-регулирующих резервуаров для обеспечения снижения неравномерности поступления сточных вод и повышения надежности водоотведения.
Развитие и реконструкцию Курьяновской, Люберецкой, Зеленоградской станций аэрации с внедрением технологий биологической очистки с глубоким удалением соединений фосфора и азота. Сейчас введены в эксплуатацию современные очистные сооружения мощностью 580 тыс. м³/сут. на Ново-Люберецкой станции аэрации в Южном Бутове; проведена реконструкция очистных сооружений Люберецкой и Курьяновской станций. Сбросы загрязняющих веществ в водоемы уменьшились в 1,7 раза по сравнению с 1995 годом, а объем сточных вод снизился на 3%.
Строительство узлов обработки осадка с обеспечением его последующей утилизации; реконструкция иловых площадок станций аэрации; окончание работ по рекультивации иловых площадок в Марьинском парке.
Строительство станций аэрации малой мощности (Солнцевская, Бутовская, Новоподрезковская, Тушинская, Куркинская и другие), обеспечивающих развитие локальных систем очистки сточных вод.

Все же, несмотря на ряд проблем, канализационная система Москвы успешно справляется со своими задачами.

Иная ситуация складывается с отведением и очисткой поверхностного стока. Учитывая, что питание Москвы-реки и ее притоков формируется в основном за счет дождевых и талых вод, сбор, транспортировка и очистка этих вод является крупной проблемой, от степени решения которой во многом зависит состояние водных объектов города.

На сегодня система отведения поверхностных вод состоит из 5110 км водосточных сетей, более 300 водовыпусков в реки Москва и Яуза; заключенных в коллекторы малых рек и ручьев общей протяженностью 266 км; водообводнительной системы и гидроузла на реке Яузе; различных прудов и водоемов; 82 очистных сооружений на концевых участках водостоков.

Через эти сооружения проходит примерно половина общего объема отводимых с территории города сточных вод, и общим для них является недостаточная степень очистки сточных вод от загрязняющих веществ. Уличная сеть канализации отведения поверхностного стока весьма неразвита и не справляется с имеющимися нагрузками. Очистка стока предусмотрена только по двум ингредиентам: взвешенным веществам и нефтепродуктам, но даже при этом в водоемы города каждый день попадает около 11,5 т нефтепродуктов.

Планируется первоочередное строительство уличной водосточной сети и сооружений очистки поверхностного стока, реконструкция имеющихся систем, использование (прежде всего в центральных районах города) комбинированной системы — с подключением к сети городской канализации, организация локальных систем очистки на территории промышленных предприятий.

6.3. Уборка отходов

Объем образования твердых бытовых отходов остается в Москве практически постоянным на протяжении 8-10 лет, оставаясь на уровне 8-10 млн т/г. Лишь около 10% твердых бытовых отходов утилизируется индустриальными методами на двух заводах, причем оборудование этих заводов морально устарело и не соответствует современным экологическим требованиям. Самый же распространенный способ борьбы с бытовыми отходами — это вывоз на свалки: оставшиеся 90% отходов вывозятся на «усовершенствованные» свалки в Московскую область, что лишь способствует ухудшению экологической ситуации в Подмосковье. Проблемы мусорных свалок:

Эпидемиологическая опасность. Свалки способствуют распространению различных эпидемий.
Биологическое загрязнение. Дело в том, что анаэробное гниение органических отходов сопровождается образованием опасного биогаза, что представляет угрозу для человека, вредно воздействует на растительность, отравляет воду и воздух. А главный компонент биогаза — метан признан одним из виновников возникновения парникового эффекта, разрушения озонового слоя атмосферы.
Пожарная опасность. Нередко свалки горят, выбрасывая в атмосферу ядовитый дым.
Отчуждение земель. Под полигоны для мусора земля на десятки лет отчуждается. Чтобы обустроить полигон и содержать его на уровне современных экологических требований, нужны очень большие средства. Очень дорого обходится рекультивация закрытых, уже не действующих полигонов (рекультивация одного га мусорного полигона обходится сегодня примерно в 1 млн долл.).
Транспортная проблема. На перевозку мусора тратятся большие средства, поскольку большинство свалок расположено далеко от города.

Вокруг Москвы зарегистрировано около 200 свалок. Десять наиболее крупных полигонов — это Саларьево, Щербинка, Кучино, Икша, Царево, Долгопрудный, Сабурово, Кнетьево, Тимохово и Часцы. Из них наиболее опасны Щербинка, Хметьево и Тимохово. Также существует немало «диких», несанкционированных свалок, в том числе на территории Москвы. В настоящее время на территории города имеется более сотни несанкционированных свалок общей площадью около 940 га, то есть около 1% от общей площади города, причем часть из них — в жилых районах, см. карту 5 (прил. 21). В Московской области свалки занимают свыше 800 га.

Переработка бытовых отходов в столице усложняется из-за высокой плотности населения. В ближайшем будущем планируется построить шесть мусоропрессовочных станций и несколько мусоросжигательных заводов [см. рис. 3, 4 (прил. 10)], реконструировать существующие предприятия и рекультивировать закрытые полигоны.

В 1999 году пущена первая очередь мусоросжигательного завода на Алтуфьевском шоссе. Объем переработки отходов на действующих заводах приблизился к 200 тыс. т/г. Действуют три станции прессования мусора с объемом переработки более 400 тыс. т. В 1999 г. пущено в эксплуатацию современное автоматизированное производство (завод «Эколог») по термическому обезвреживанию биологических отходов. Созданы мощности, позволяющие полностью перерабатывать отдельные виды промышленных отходов (гальванические растворы и шламы, люминесцентные лампы и др.). Построена третья очередь полигона по захоронению промышленных отходов «Саларьево», которая позволит принимать на захоронение дополнительно один млн тонн инертных отходов.

На Юго-Востоке столицы на промышленной площадке Руднево пущен новый завод с тремя технологическими линиями, каждая производительностью 13,5 т/ч. Отходы сжигаются в псевдоожиженном вихревом слое. Реконструируется мусоросжигательный завод № 2: его производительность поднимется до 150 тыс. т/г. Все заводы оснащены разветвленными многоступенчатыми системами газоочистки и отвечают самым строгим в Европе системам очистки дымовых газов.

Но пока делаются только первые шаги во внедрению современных технологий утилизации: сортировки мусора, его вторичной переработки или эффективного и экологически чистого уничтожения. В Москве не отработана общегородская система сортировки мусора, и в сознание горожан не внедрено то, что таким способом можно достичь экономии и помочь окружающей среде. В принципе, даже самые сознательные из нас (те, кто сдавал макулатуру, металлолом, стеклотару) сейчас столкнулись с тем, что пункты вторичного сырья закрылись. Так что обыкновенному жителю не видно не то что улучшение в этом вопросе, но, наоборот, заметно ухудшение.

Хотя, как доказал Мэтью Лич, аналитик из Центра исследований технологий окружающей среды в Лондоне, для макулатуры, например, самый экономичный метод утилизации — это сжигание. Сбор макулатуры на Западе имеет больше психологическое значение. По подсчетам Лича, вместо каждого срубленного дерева будет посажено новое, и оно при своем росте поглотит тот углекислый газ, который выделяется при сжигании макулатуры.

6.4. Чистота улиц и дворов

В 1995 г. Мэр Москвы Ю. М. Лужков издал ряд постановлений, обязывающих префектов и подчиненные им структуры следить за чистотой во дворах и на улицах города. В противном случае чиновникам грозило увольнение. Сейчас уже заметно, что в наших дворах и улицах стало значительно чище. Основной проблемой наших дворников является борьба со снегом и снежными заносами. Несмотря на то, что каждый год готовится техника и люди, когда наступает данное стихийное бедствие, оказывается, что ни техники, ни людей не хватает, и нарушается привычная жизнь города. Возникают транспортные проблемы, которые оказывают непосредственное влияние на экономику Москвы.

6.5. Работа экстренных служб

6.5.1. Милиция

Сколько существует закон, столько и его блюстители. Однако за последние годы образ милиционера очень сильно изменился в глазах обычного гражданина. Сейчас, когда произносится слово «милиция», тут же возникает ассоциация со словами «коррупция», «беспредел», «преступность». На сегодняшний день «блюстители закона и порядка» не в состоянии защитить общество от криминальных структур. Конечно, какие-то успехи и удачи есть, но что касается борьбы с организованной преступностью, мы видим неспособность даже высших чиновников отстоять закон и порядок. СМИ также все время указывают на несостоятельность органов власти. Как последнее время пишут в газетах, лишь только ширпотребный фильм «Менты» дает нам образ бескорыстного, преданного делу, хотя и вполне современного служителя закона.

Конечно, это говорит о том, что в обществе далеко не всё в порядке, но в создании негативного образа милиционера зачастую виноваты сами милиционеры: когда занимаются незаконными поборами, вместо патрулирования улиц охраняют частные предприятия, а когда нужны, милиционеров невозможно найти и т. п. Создается впечатление, что честных людей вообще не осталось, кроме учителей и врачей.

Количество служителей порядка на душу населения в Москве огромно, оно в несколько раз превышает этот же показатель в западных странах (например, в огромном Нью-Йорке их всего 40 тыс., у нас — около 200 тыс.).

В 1999 г. в Москве прошла проверка Генеральной прокуратурой действий московских правоохранительных органов. Выяснилось, что за минувший год каждый шестой сотрудник милиции был привлечен к ответственности. В результате проверки дополнительно возбуждено 38 дел об убийствах и более трех тысяч дел по другим статьям. Есть факты применения насилия в милиции, несанкционированных обысков без понятых в квартирах, во время которых подбрасываются наркотики.

После четырех лет относительной стабильности кривая преступности опять поползла вверх. В городе выросло количество убийств, краж, разбоев, изнасилований, похищений людей, хулиганств, хищений оружия, незаконного оборота наркотиков. Эти цифры особенно высоки в Северо-Западном, Юго-Западном, Юго-Восточном округах и в Зеленограде. Число бытовых преступлений, в частности убийств, увеличилось за прошлый год на 30 процентов. Они нередко возникают из тлеющих конфликтов, а милиция подчас отказывается принимать заявления пострадавших от семейных «разборок».

В истекшем году несовершеннолетними и с их участием совершено 3590 преступлений, из них более половины (69,5%) составляют тяжкие и особо тяжкие виды. Четверть преступлений совершена в группе. К ответственности привлечено 3902 несовершеннолетних, из них 3354 — к уголовной. В центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей было помещено 6043 несовершеннолетних, из них 324 — жители Москвы.

Есть, впрочем, и положительные стороны. За год раскрыто более 59 тыс. преступлений, что на 10,7% больше, чем за 1998 г., в том числе 23 415 (+14,4%) — тяжких и особо тяжких видов. Общая раскрываемость составила 80,4% (+1,4%), а по линии тяжких и особо тяжких — 68,8% (+2,0%). Повысилась раскрываемость убийств (+2,7%), краж (+4,0%), в том числе квартирных (+3,5%), грабежей (+1,6%) и разбойных нападений (+3,1%), преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия (+5,4%). К уголовной ответственности привлечено более 45,9 тыс. человек.

6.5.2. Пожарная служба

В древней Москве существовала пожарная повинность, которую исполняли горожане, назначавшиеся по одному человеку от десяти дворов. И только в 1792 г. при московском обер-полицмейстере была основана пожарная экспедиция, а 1804 г. — создана профессиональная городская пожарная команда. В 1930-х годах развернулось строительство пожарных депо для содержания и обслуживания пожарной техники. Были проведены работы по расширению водопроводной сети, устройству уличных гидрантов, разработаны профилактические противопожарные средства.

На сегодняшний день современной пожарной техникой оснащены все пожарные части города. Созданы спецмашины и устройства для тушения пожаров в высотных зданиях. На химических предприятиях, местах хранения горючих продуктов применяется воздушно-механическая пена, огнегасящие порошки, инертные газы. Пожарные располагают теплоотражательными костюмами и кислородными изолирующими противогазами. В борьбе с пожарами используются вертолеты. В ноябре 1995 г. в Москве отрылся единый диспетчерский пункт, на который по телефону «01» поступают все сигналы о пожарах.

Есть и проблемы. Одна из основных — это ложные вызовы, на которые впустую тратится много времени и средств. В то же время, несмотря на высокую оснащенность пожарных команд, во время пожаров гибнут люди. Вина здесь, скорее всего, не пожарных, а самих граждан, попавших в экстремальную ситуацию; их паника и неправильные действия приводят к гибели. Многие выбрасываются из окон, другие пытаются спрятаться в закрытых помещениях, загоревшийся телевизор тушат водой. Поэтому необходимо обучать людей, как вести себя во время пожара. На самым главным является профилактика самого пожара. Бывает, что пожар возникает из-за неисправной техники. Но чаще всего виноват человек.

6.5.3. Скорая помощь

Первые станции Скорой помощи открылись в Москве в 1898 г. На сегодняшний день служба Скорой помощи включает 60 подстанций, имеющих около 600 специализированных машин. Созданы специальные бригады по оказанию помощи при инфарктах миокарда, инсультах, острой педиатрической патологии, а также специальные больницы скорой помощи. Одна из главных больниц скорой помощи — институт Склифосовского. Но, несмотря на то, что в последние годы станции скорой помощи стараются оснастить новыми машинами, лекарствами, медицинской техникой, все равно ощущается их нехватка. В среднем Скорой помощи при вызове приходится ждать 15–20 мин., но нередки случаи, особенно во время праздничных дней, что «Скорая» приезжает через 40–60 мин.

Конечно, гораздо оперативнее работают специализированные реанимационные бригады, но было бы гораздо лучше, если бы в Москве и другие городские службы, такие, как милиция, пожарная охрана, умели оказывать первую медицинскую помощь, имея для этого необходимые знания и средства, чего в настоящий момент не наблюдается. Можно сказать, что из-за низкой зарплаты уменьшается количество врачей, работающих на скорой помощи, отсюда и ошибки при постановки диагноза, низкое качество лечения и т. д. Часты случаи отказа в госпитализации людям преклонного возраста и «групп риска» (наркоманы, бомжи и т. п.).

Тем не менее, московским Правительством делается все возможное для улучшения работы Скорой помощи: завершено строительство и введены в строй 24 новые подстанции, введена в эксплуатацию автоматизированная система управления скорой медицинской помощи, позволяющая осуществлять постоянный контроль за процессом от вызова до работы бригады.

6.5.4. Службы спасения

К привычным телефонным номерам спасательных экстренных служб «01», «02» и «03» скоро можно будет прибавить еще одну цифру: «112». Дело в том, что МЧС РФ объявило о создании единого телефона спасателей. Этот проект стал частью федеральной программы по снижению риска и последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно планам МЧС, уже к 2003 г. единый телефон спасения будет работать во всех городах России. Когда случается беда, люди обычно теряются и не сразу понимают, куда лучше звонить: медикам, пожарным или в милицию, а время в критических ситуациях стоит очень дорого. Такая практика не раз доказала свою эффективность в Западной Европе и в США. Сначала единый номер спасения появится, конечно, в Москве.

В Москве есть поисково-спасательная служба отряда «Центроспас». Это 50 человек личного состава и восемь единиц специальной техники, в том числе альпинистское и водолазное оборудование. В разных концах Москвы постоянно дежурит два экипажа службы по четыре-пять человек в каждом. За сутки поисково-спасательная служба совершает около пятнадцати выездов. Оперативный дежурный сообщает о происшествии ближайшему экипажу. При необходимости объявляется тревога и вызываются все резервные спасатели. При чрезвычайных ситуациях все аварийные службы, Скорая помощь, милиция, пожарные автоматически вызывают «Центроспас». Кроме того, в центре медицинской помощи постоянно дежурит вертолет «Центроспаса» с врачом и фельдшером на борту. «Центроспас» участвовал в спасательной операции 9 сентября после теракта на ул. Гурьянова, где до этого стоял дом № 19. Телефон «Центроспаса» — (095) 4268900 или (095) 4268414.

7. Промышленность

7.1. Москва — крупнейший промышленный центр страны

Это действительно так. В Москве производится примерно 7,5% всей промышленной продукции России, см. табл. 5 (прил. 5), а также табл. 7 (прил. 7). Рост городской экономики по многим отраслям составляет от 3% до 14%, см. табл. 8 (прил. 11).

7.2. Виды промышленности

Исторически сложилось, что после революции в Москва из мирового центра легкой, в частности, текстильной, промышленности превратилась в крупнейший центр машиностроения и тяжелой промышленности. При этом большую роль сыграло то, что Москва была крупнейшим транспортным узлом, что облегчало подвоз материалов в условиях индустриализации.

В настоящее время в Москве остается значительное число предприятий тяжелой промышленности. Это машиностроение и металлообработка, автомобилестроение, станкостроение, электротехническая промышленность, приборостроение, производство химического оборудования, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность, а также строительная промышленность. Большинство этих предприятий неуместно в мегаполисе.

Важную роль играют и предприятия легкой промышленности (хлопчатобумажной, обувной, пищевой, табачной, полиграфической).

Основной проблемой московской промышленности является, таким образом, сравнительно высокая доля предприятий тяжелой промышленности, многие из которых не реконструированы и не отвечают современным экологическим нормам.

В настоящее время в промышленности Москвы наблюдаются в целом позитивные тенденции. Снижается доля тяжелой промышленности, а легкая выходит на лидирующие позиции. Особенно сильное развитие получила пищевая промышленность, на долю которой приходится около 30% всей промышленной продукции в Москве. Ведется работа по выводу вредных промышленных предприятий за пределы Москвы и реконструкции многих других, но, как показывает практика, из-за сопротивления руководства перевести предприятия бывает сложнее, чем сдвинуть с места гору. Впрочем, многие предприятия в Москве престали работать, но не потому, что их перевели за пределы МКАД, а потому, что они обанкротились. Простаивают цеха, оборудование, и что делать с такими предприятиями, также является проблемой.

7.3. Размещение по территории

Наибольшие проблемы в московской промышленности возникают не из-за ее структуры, а из-за размещения по территории. В настоящее время большинство московских промышленных предприятий размещено в соответствии с концепцией промзон, окончательно закрепленной в Генплане 1971 г., который действует и поныне. В соответствии с ним, на территории Москвы создавалось 66 промзон, каждая из которых объединяла несколько промышленных предприятий, см. карту 6 (прил. 21). От жилых кварталов промзоны должны были отделяться полосами зелени.

Тем не менее концепция промзон оказалась во многом неудачной.

Возрастает время, необходимое, чтобы добраться до работы.
Зеленые полосы реально не спасают от загрязнения, т. к. начинается их «внеплановая застройка».
Промзоны имеют неприглядный внешний вид, поскольку считалось, что «тут красота не нужна».
Площадь промзон составляет ни много ни мало 25% от общей площади города, а используется обычно очень неэффективно.

Как показывает современная практика, реально промзоны нужны только для тех производств, где не удается полностью устранить их вредное влияние на окружающую среду, каковых не так уж много. Большинство же предприятий, соответствующих современным нормам, не нуждается в разрыве с жилыми кварталами, а наоборот, делает их более удобными для жилья (из спальных, где можно только ночевать, они превращаются в место, где можно и работать).

В будущем планируется снижение площади промзон с 21 тыс. га до 15 тыс. га, причем 16 промзон будет ликвидированы, а у 20 других будет уменьшена площадь.

8. Инфраструктура

8.1. Территориальное деление Москвы

Территория Москвы, как крупного мегаполиса, все время растет с начала ее основания, см. карту 7 (прил. 21 п. 7.3). Но есть и другие факторы: неэффективная застройка территории, использование ряда земель под сельхозугодия (теплицы).

Другая проблема, характерная для существующего территориального деления Москвы — это перегрузка центра. В будущем планируется разгрузка центра путем его реконструкции. А именно, в центре будут сохранены лишь важнейшие объекты общегородского и федерального значения, а все остальные переедут на периферию. Кроме того, за пределы Центра будет вынесено множество контор, а на их месте будут открыты гостиницы, музеи, театры, рестораны, пешеходные зоны и т. п.

8.2. Транспорт

8.2.1. Дорожная сеть

Исторически сложившаяся радиально-кольцевая уличная система Москвы создала специфические условия для развития московского транспорта. По мере роста города нарастали противоречия со сложившейся радиально-кольцевой структурой и ростом тангенциальных (хордовых) связей, что в сочетании с резко возросшим за последнее десятилетие числом автомобилей на дорогах привело к перегрузке основных автомагистралей, особенно в центре города, и ряду других негативных последствий. Основные проблемы, характерные для московской дорожной сети, следующие:

Сравнительно слабое развитие кольцевых и тангенциальных связей: если радиальные направления дорог четко прослеживаются на карте, то кольцевая структура четко видна только в нескольких случаях (Садовое и Бульварное кольцо, МКАД), что приводит к излишним перемещениям автотранспорта и концентрации его в центре города (по некоторым данным, 60% всего автотранспорта в пределах Садового кольца — это транзит).
Малая ширина улиц в центре, где сложившаяся застройка представляет собой историческую ценность что затрудняет их реконструкцию.
Наличие уже построенных мостов, туннелей, развязок, подземных переходов — все это усложняет реконструкцию московских дорог.
Недостаточное число скоростных многополостных магистралей и «дублирующих дорог», способных принимать нагрузку в часы пик.
Малое количество подземных пешеходных переходов и многоуровневых развязок, в том числе на самых оживленных магистралях, что приводит к пробкам на перекрестках.
Низкая плотность дорожной сети: всего 5,3 км/км², причем значительная часть этих дорог не относится к магистралям.
Плохая экологическая ситуация вблизи крупных автодорог.

В настоящее время все эти проблемы достаточно успешно решаются. Завершена реконструкция МКАД, которая стала, пожалуй, самой удобной магистралью в Москве. Многие дороги расширяются и на них строятся развязки и подземные переходы, что сильно снижает напряженность на них (можно, например, указать на недавно построенную развязку Ленинский проспект — проспект Вернадского).

Введены в эксплуатацию многоэтажные гаражи-стоянки на 66 тыс. машино-мест. Имеются трудности в подборе фирм-инвесторов, в некоторых случаях против строительства таких гаражей возражало населения из-за их близкого расположения к жилым домам.

Ведется строительство Третьего транспортного кольца, которое должно принять на себя часть потока машин, направляющихся к Садовому кольцу, см. табл. 9 (прил. 12).

Планируется и строительство новых дорог, причем основным считается метод «пробивки», когда расширяются дворовые проезды и узкие улицы. Также предполагается строительство «дорог-дублеров» на наиболее напряженных участках, см. табл. 9 (прил. 12). Они будут брать на себя часть нагрузки в часы пик.

Кроме того, будет повышаться эффективность использования существующих дорог. На некоторых дорогах будет использоваться рекурсивное движение, когда определенные полосы применяются в разное время для движения в противоположных направлениях. Планируется расширить опыт применения системы «Старт» (которая ныне используется только в пределах Садового кольца, а также на проспекте Мира и Ленинградском проспекте) на многие другие автомагистрали, создав общегородскую систему управления автотранспортными потоками.

8.2.2. Общественный транспорт

В Москве основными видами наземного общественного транспорта являются автобус, троллейбус и трамвай, см. табл. 10 (прил. 13). Между ними существует своеобразное «разделение труда». Автобусы ориентированы прежде всего на доставку пассажиров к ближайшим станциям метро. Троллейбусные линии проходят главным образом в центре города, где присутствие автобусов ухудшило бы и без того неважную экологическую обстановку. Трамвайные линии, количество которых постепенно сокращается, использовались как заменитель метро в тех районах, где оно еще не было построено (например, в Медведково). В целом наземный транспорт успешно справляется со своей задачей, но в его работе имеется ряд недостатков. В частности, это:

Ориентация на доставку пассажиров к станциям метро, в результате чего практически утрачены хордовые связи между соседними районами.
Переполненность автобусов, троллейбусов и трамваев в часы пик.
Отсутствие новых видов общественного транспорта.

В настоящее время планируется электрификация Малого кольца железной дороги с организацией на нем нового вида пассажирского транспорта (шести-восьмивагонные поезда, близкие к используемым в метро, остановки через 1,5–2 км) — рельсового автобуса, см. рис. На Малом кольце будет расположено 32 остановки на расстоянии в среднем 1-2 км друг от друга. В качестве подвижного состава предполагается использовать модель «РА 1». Реконструкция будет проходить одновременно со строительством Третьего транспортного кольца.

На малом кольце Московской железной дороги будут построены и реконструированы 32 станции. Для организации на них пассажирского сообщения рельсовый автобус может стать наиболее популярным и эффективным видом транспорта.

Рельсовый автобус РА 1

Также планируется организация в Москве «воздушного такси» на базе проектируемого многофункционального вертолета городского типа Ка-226.

В периферийной части города наряду с традиционными средствами доставки пассажиров к станциям метро будут использоваться линии скоростного трамвая, как наземные, так и проложенные на эстакадах.

Новым видом городского транспорта в городе станут монорельсовые дороги, см. рис. 5 (прил. 14). Монорельсовый надземный поезд ничто не мешает сделать сборным, многоцелевого назначения. Движение будет производиться и по графику, и по вызову, что сделает его универсальным. А отсутствие стрелок, пересечений и других помех позволит составам проходить даже относительно короткие участки пути с высокой, до 150–200 км/ч., маршевой скоростью. К тому же монорельсовые дороги безопасные и экологически чистые, им не страшны заносы. Первая такая дорога пройдет вокруг ВВЦ и выйдет на проспект Мира и Ботаническую улицу. Первый опытный участок может быть открыт уже в 2000 г.

В Москве планируется постройка нового скоростного вида транспорта, первая очередь которого обеспечит связь между Москвой-Сити и аэропортом Шереметьево-2 (расстояние 34 км) за 22–25 мин. В дальнейшем планируется продлить этот вид транспорта до Внуково и Домодедово. Тип этой системы еще не определен, но вполне вероятно, что это будет поезд на магнитной подушке, а может, и монорельсовая дорога.

Основным видом общественного транспорта в Москве считается метрополитен. Длина линий Московского метрополитена — одна из самых больших в мире, но очень остро ощущается их нехватка. В большей степени эта проблема характерна для новых районов, где метро вовсе отсутствует, но заметна и в центре, где имеющиеся линии в часы пик очень перегружены. (За рубежом принято на наиболее оживленных направлениях прокладывать рядом две, три или даже четыре ветки, разгружая их, в московском метрополитене таких примеров пока два — участок от ст. м. Киевская до ст. м. Арбатская и участок от ст. мм. Охотный Ряд и Площадь Революции до ст. мм. Библиотека им. Ленина и Арбатская).

Планируется построить несколько новых линий и продлить существующие, а также построить два новых кольца: «дублер» на расстоянии от одной станции от существующей Кольцевой линии, а также Большое кольцо, которое на севере пройдет там же, где Окружная железная дорога, а на юге сомкнется с Замоскворецкой линией, состоящей из трех станций. Со временем появятся и экспресс-линии (например, в Южном Бутове). Протяженность линий метро возрастет с 262 до 420 км.

Но следует отметить, что темпы строительства метро во много раз ниже желаемых, что объясняется тем, что финансирование строительства метро осуществляется не из городского, а из федерального бюджета. Крайне сложным остается положение с выполнением программы развития метрополитена. Выделенные средства позволили ввести в эксплуатацию в 1999 г. станцию «Дубровка» на Люблинская линии метрополитена, а также продолжить строительство перегона от станции «Пражская» до проектируемой станции «Россошанская».

Кроме того, намечается строительство мини-метро. От обычного оно отличается уменьшенным диаметром туннеля (4,8 м против 5,5 м) и преимущественно наземными линиями. Именно такой вид Метро планируется пустить до Жулебина, Бутова, Новокосина. Первая же ветка мини-метро длиной 2,78 км должна связать Сити с Киевским вокзалом и Александровским Садом. Эта линия в перспективе должна быть продолжена до проектируемого Евровокзала в районе платформы «Тестовская» Смоленского направления МЖД.

8.2.3. Железнодорожный транспорт

Из Москвы выходят десять магистральных направлений железных дорог, обслуживаемых девятью вокзалами. На территории современной Москвы в начале XX века было построено Малое кольцо, обеспечивающее соединение между станциями. Расположение Москвы в центре европейской России обуславливает огромный транзит через ее вокзалы; по объему пассажирских перевозок Москва превосходит три крупнейших пассажирских узла СНГ (Ленинградский, Киевский, Харьковский) вместе взятые. Характерная черта грузооборота московского железнодорожного узла: количество прибывающих грузов во много раз превышает количество отправляемых. Большую часть поездов, следующих в Москву, составляют электрички. Благодаря их функционированию дневное население Москвы увеличивается примерно на один млн чел.

Таким образом, железные дороги являются важнейшим фактором жизни всех москвичей, без их существования существенно затруднилась бы, по крайней мере сейчас, жизнь самого города. Но существует и ряд отрицательных сторон. Важнейшие из них — следующие:

Разбиение территории города железными дорогами на почти изолированные территории (подробнее см. п. 8.1).
Неэффективное использование городской территории, в том числе расположенной почти в центре: большую площадь занимают не только пути и станции железной дороги, но и сортировочные, депо, ремонтные мастерские, отстойные пути.
Плохая экологическая обстановка на железных дорогах, что вызывается большим количеством работающих на сортировочных станциях тепловозов, а также вибрациями грунта от частого движения поездов.
Неравномерное распределение нагрузки и перегрузка вокзалов. Наиболее загруженным является Ярославский вокзал, связывающий с Москвой всю восточную часть страны, и Курский вокзал; нагрузка, например, на Рижский вокзал, меньше в несколько раз.
Низкая комфортность в большинстве поездов и электричек.

Несмотря на отдельные попытки, ситуация с железными дорогами в Москве остается в целом неизменной, хотя проведенная реконструкция вокзалов, начало электрификации и организации пассажирского сообщения на Малом кольце железной дороги, несомненно, способствуют улучшению ситуации. Кроме того, на большинстве пригородных направлений уже используются поезда «Экспресс» повышенной комфортности (Москва — Тула, Москва — Рязань, Москва — Ярославль и т. п.). Они вполне рентабельны, а сокращение времени поездки составляет в среднем 1,5 ч.

8.2.4. Аэропорты

В настоящее время на территории Московского региона действует пять аэропортов общего назначения: Внуково, Домодедово, Шереметьево-1, Шереметьево-2 и Быково. Основные проблемы московских аэропортов следующие:

Размещение аэропорта Быково в массиве городской застройки, сильно усложняющее его эксплуатацию.
Шумовое загрязнение прилегающих к аэропортам районов.
Недостаточно развитые транспортные связи аэропортов с Москвой.

Аэропорт Быково уже много лет планируется закрыть, но пока что до закрытия далеко. Кроме того, как уже упоминалось, планируется строительство Скоростной транспортной системы, которая свяжет Москву-Сити и Шереметьего-2.

8.3. Связь

Положение со связью, в частности, с телефонной, в Москве в целом удовлетворительное. По уровню телефонизации Москва превосходит все остальные города России; телефон есть почти в каждой семье. Развит рынок мобильной связи: по прогнозам маркетологов, к концу 2000 г. в Москве будет от 900 тыс. до 1,2 млн пользователей трубок (согласно последним данным, в Москве сотовыми телефонами пользуется 5,7% населения). Развивается цифровая телефония и другие прогрессивные виды связи. Большое количество компаний по сравнительно доступным тарифам (порядка 1 долл./ч.)предоставляет коммутируемый (по обычным телефонным линиям) доступ в Интернет.

Основные проблемы складываются на МГТС. МГТС — одна из крупнейших телефонных компаний мира по числу абонентов. В ее составе имеются телефонные станции всех систем, от самых первых автоматических — машинной системы — до современных цифровых. При этом структура телефонной сети явно не отвечает современным требованиям, т. к. с ее помощью невозможно предоставление современных дополнительных услуг связи. Качество соединения зачастую не соответствует даже весьма скромным российским стандартам. Большой проблемой является наличие огромного числа спаренных телефонов. Наконец, многие новые районы слабо телефонизированы.

В 1999 г. было введено 100 232 телефонных номера, прежде всего для жителей районов новостроек Митино, Строгино, Марьинский парк. Сейчас в городе обеспеченность телефонной связью составляет 50,2 ед./100 чел. против 47,4 ед./100 чел. в 1996 г. В настоящее время развитие телефонной связи осуществляется по двум направлениям. Первое — это наращивание емкости телефонной сети с целью телефонизации жилого фонда города в районах массовой и точечной застройки. Второе — это реконструкция существующей аналоговой сети по принципу построения цифровой коммутируемой сети на базе 10 мощных транзитных узлов, соединенных между собой волоконно-оптическими линиями связи.

Ожидается значительное (в 1,5 раза) расширение емкости телефонной сети: на каждых сто жителей столицы будут приходиться 65 номеров обычной, 40 — сотовой, 20 — факсимильной, 15 — компьютерной, 10 — спутниковой связи.

8.4. Рынки

Москва — наиболее дорогой город в европейской части России. По уровню цен она стоит на 12-м месте среди 80 регионов России. После кризиса 17 августа 1998 г. оборот продовольственных товаров сократился на 17% в сопоставимых ценах, непродовольственных товаров — на 19%, объем продукции общественного питания — на 10%. В структуре товарооборота доля продовольствия сохранилась на уровне 1998 г.

В начале 1990-х гг. рынки появлялись в Москве как грибы после дождя. Горожане быстро разделились на тех, кто покупал все необходимое на мелкооптовых рынках, и тех, кто предпочитал приобретать товары в магазинах. Первых было большинство, поэтому множество магазинов осталось не у дел. Победа «рыночных отношений» объясняется просто: товары на рынках на 10–15% дешевле, чем в магазине. Факт: вплоть до 17 августа 1998 г. в столице работало 240 продуктовых и около 150 смешанных мелкооптовых рынков. Сейчас их несколько меньше: соответственно 219 и 120.

Наличие этих рынков важно для бюджета большинства горожан. Но рынкам присущ и ряд отрицательных сторон. Уследить за качеством продаваемых на рынке товаров довольно трудно. Не один из мелкооптовых продуктовых рынков не пройдет объективную проверку санэпидемстанции из-за отсутствия холодильников в контейнерах и санитарных книжек у продавцов, торговли с одного прилавка сырым мясом и готовыми к употреблению продуктами. Практически невозможно контролировать и доходы рынков, несмотря даже на то, что с 1 апреля 1997 г. владельцы всех рынков были обязаны установить кассовые аппараты. В ходе рейдов налоговой полиции выяснилось, что на столичных рынках в незаконном обороте ежедневно находится до 10 млн рублей и около 200 тыс. долларов. Поэтому рынки не приносят городской казне ожидаемых денег.

Власти начали бороться с мелкооптовыми рынками еще в 1996 г., когда столичным правительством была принята концепция создания в городе крупных оптовых рынков. Согласно этому документу, вместо сотен мелкооптовых рынков в Москве к 2001 г. должны построить 25 крупных торговых комплексов с развитой инфраструктурой и прозрачной финансовой деятельностью. Надо, однако, сказать, что рассчитаны эти рынки не на рядовых покупателей, а на поставщиков больших партий товаров и оптовиков. Реализация программы была возложена на специально созданное при мэрии ОАО «Оптовые продовольственные рынки», где городу принадлежит 53,75%. Для введения в строй первых десяти рынков необходимо не менее 1,5 млрд руб., из которых 200 млн собиралось вложить Правительство Москвы. На сегодня известно, что лишь а разработку проектной документации потрачено около 30 млн рублей из внебюджетных источников. По словам генерального директора Оптпродрынков, сроки строительства срываются, потому что после кризиса возникли проблемы с привлечением инвестиций. Первый и пока единственный продовольственный рынок европейского типа открылся в Москве 25 декабря 1999 г. с опозданием на год. Строительство этого рынка, «Отрадное», обошлось властям города в 1,3 млн руб. при общей стоимости проекта 99,3 млн рублей, выложенных инвесторами. После событий 17 августа 1999 г. городу пришлось отказаться от планов строительства рынков за пределами МКАД. В итоге список строительных площадок сократился с 25 до 17 объектов. Частники могли вздохнуть с облегчением. Угроза уничтожения мелкооптовых рынков миновала.

Но у Правительства Москвы есть механизмы, позволяющие «выдавливать» частников с рынков. В 1997 г. был разработан законопроект об оптовых рынках. Суть его в том, что для организации рынка должно быть создано АО, где городу будет принадлежать 51% акций, при этом каждый из остальных акционеров не может владеть более чем 15% акций. При таком распределении московские власти могут полностью контролировать работу городских рынков, пополнять бюджет за счет налогов и арендной платы. Не каждому торговцу по плечу такие расходы. Это значит, что скоро дорогостоящие павильоны будут пустовать. Доведя рынок до банкротства, власти смогут за копейки выкупить доли других акционеров, вложивших деньги на постройку рынка. Став монополистом, Правительство Москвы может выбирать поставщиков продуктов. При таком распределении сил частнику практически не остается выбора: либо делиться с властями, либо уходить из этого бизнеса. Впрочем, с принятием закона об оптовых рынках вышла заминка: законопроект дважды отклонялся. Но Правительство Москвы не отказывается от своих планов. В конце января 2000 г. мэрия объявила о намерении закрыть в ближайшие полгода около пятидесяти рынков. Не повезло тем, у кого истекают права аренды и чья территория прилегает к стройплощадкам Третьего транспортного кольца. В ближайшее время в Северо-Восточном округе будет закрыто пять рынков, в Центральном — три, в Западном — девять, в Северном и Восточном — по четыре, в Северо-Западном — один. Правда, в отдельных случаях мэрия готова финансировать реконструкцию оптовых рынков. В их числе: «Новые Черемушки», «Кунцевский», «Солнцево», «Гагаринский», «Богородский», «Москворецкий», «Пировский», «Садовод». Радоваться нечему. В любом случае гражданам придется доплачивать из своего кармана за ужесточение контроля за рынками и за переезд торговцев в современные комплексы.

Еще одна проблема — это то, что, как считают в московской милиции, рынки — рассадник преступности. В мае 1998 г. московское РУОП задержало за вымогательство коммерческого директора и трех работников охранного предприятия «Гарант», охраняющего рынок в Лужниках. В ходе следствия выяснилось, что «Гарант» связан с липецкой преступной группировкой и является «крышей» работающих на рынке предпринимателей. В ноябре 1999 г. в Москве был убит директор строящегося в Северном Бутове мелкооптового рынка Бениамин Шалолашвили. Сотрудники правоохранительных органов считают, что убийство произошло по заказу конкурентов с находящегося рядом муниципального рынка. Такие случаи можно перечислять очень долго.

Для того, чтобы компенсировать закрытие рынков и в целях поддержания малообеспеченных граждан Правительством Москвы начата работа по регулированию уровня розничных цен. В 1999 г. было открыто 20 магазинов, где торговля производится по сниженным ценам. Практикуется предоставление скидок в отдельные дни на товары и услуги предприятиями торговли жителям обслуживаемого района, а также пенсионерам по предъявлению пенсионных удостоверений. Продолжается работа по совершенствованию системы привлечения кредитных средств населения в оборотный капитал «Народных магазинов». Начата подготовка к осуществлению проекта «Карта москвича». Определены 66 предприятий потребительского рынка и услуг Зеленограда и района Выхино-Жулебино для внедрения безналичных форм оплаты за товары и услуги. В Зеленограде проведена презентация пилотного проекта «Карта москвича».

9. Жилье

9.1. Структура московского жилья

Проблема жилья в Москве — одна из самых острых проблем и выражена значительно сильнее, чем в других городах России. «Революционные преобразования» после 1917 г. породили огромное множество коммунальных квартир, сохраняющееся до сих пор. А в советскую эпоху предприятиями-гигантами (АЗЛК, ЗИЛ и т. д.) поглощалось ежегодно огромное количество рабочей силы, которая должна была через пять-десять лет получать постоянную московскую прописку и жилье. Москва расширялась, но не успевала строиться; ежегодный ввод жилья далеко не удовлетворял постоянно растущие потребности москвичей, как коренных, так и вновь прибывающих.

Структура московского жилья описана в табл. 11, 12 (прил. 15, 16). Видно, что в Москве достаточно высока доля пятиэтажных домов и коммунальных квартир, а количество жилой и общей площади, приходящееся на одного человека, заметно ниже нормы (причем российские нормы значительно меньше западных). Сейчас на одного жителя приходится в среднем 21 м², а в отдельных районах, главным образом центральных — и того меньше. Это приводит к тому, что жилищная проблема в Москве была и остается намного более выраженной, чем в других регионах.

Стоит заметить, что, в частности, по расчетам, заложенным в проект Генплана, обеспеченность жителей Москвы жилой площадью возрастет в 2020 г. до 35 м²/чел. В 1999 г. было введено в общей сложности 3448,2 тыс. м² жилой площади.

9.2. Проблема «пятиэтажек»

В Москве на сегодняшний день насчитывается в сложности около 190 млн м² жилой площади. Реконструкции подлежит 36,5 млн м² жилья, из которых 7,5 млн м² определены под снос. В пятиэтажках проживает около 1,5 млн чел. Постановлением Правительства Москвы № 876 от 24 октября 1995 г. запланирована широкомасштабная реконструкция районов пятиэтажной застройки, см. карту 3 (прил. 17). Согласно этому документу, за период с 1996 по 2000 г. должно быть построено 5 млн м² жилья, что, по расчетам специалистов, позволит путем расселения освободить только 7%-8% всего пятиэтажного фонда столицы.

Последние пять лет проблемные статьи по реконструкции пятиэтажек постоянно выходят в московских газетах и журналах.

Массовое строительство пятиэтажек началось в конце 50-х годов и было оправданно: за военные и первые послевоенные годы в чисто потребительском плане наша страна очень сильно отстала от всего мира. Интерьеры, тип жилья — все это уже не соответствовало потребностям советских людей. Это было время, когда старые буковые шкафы выбрасывались и покупались фанерные, но нового дизайна, и т. п. Люди радовались пятиэтажкам не только потому, что они выезжали из коммуналок, но и потому, что жилище стало совершенно другим: большие окна, прямые графичные фасады, новые микрорайоны. По тем временам это действительно было передовое слово в отечественном градостроительстве: и в смысле потребительских качеств жилья, и в смысле развития городской среды, см. прил. 18. Ведь в Москве долгое время ничего не строилось, люди жили в подвалах, в деревянных бараках, коммуналках, а сталинские дома предназначались для немногих избранных граждан.

Перед нашими градостроителями стояла задача в короткий срок создать так называемый социальный тип жилья, отвечающий двум главным требованиям: 1. быть достаточно благоустроенным, благоприятным в санитарно-гигиеническом отношении; 2. достаточно дешевым и быстровозводимым. После напряженных поисков подходящих вариантов архитекторы остановились на пятиэтажном типе застройки, потому что такие дома могли функционировать без лифта, использование которого резко удорожало стоимость строительства и эксплуатации. Стандарты самой жилой площади рассчитывались так: площадь, которую занимала семья в коммуналке, плюс минимально необходимый набор площадей общественного пользования. Таким образом, малометражность подобных квартир родилась из «разделенной» на несколько частей площади квартиры в сталинском или хорошем дореволюционном доме.

После принятия концепции массовой пятиэтажной жилой застройки архитекторами была разработана художественная база будущих строений, организация прилегающих к ним территорий. Одним из первых районов массовой пятиэтажной застройки в Москве стал девятый микрорайон Черемушек. Темпы возведения панельных домов были рекордными: трехподъездный дом собирался в среднем за один месяц. Многие дома изготовлялись по технологии прокатных панелей (толщина наружной стены 16 см), за которую была получена Сталинская премия. Однако сегодня дома именно этих серий (К7, 232, 1132, см. прил. 18) признаны негодными для дальнейшей эксплуатации, поскольку в них образовались сильные прогибы междуэтажных перекрытий, наблюдается промерзание стен, нарушилась звукоизоляция, пришли в негодность все коммуникации. Общая площадь в этих домах оценивается в 5–6 млн м². Еще около 4 млн м² расположено в так называемых промежуточных сериях, с которыми специалисты пока не знают, что делать, см. прил. 18. Таким образом, сносу подлежит жилищный фонд общей площадью 5–9 млн м². Остальные 25–30 млн м² жилья планируется реконструировать. В 1999 г. из пятиэтажек было пересело в новые дома 5100 семей.

Разработано два варианта сноса пятиэтажек:

Отселение жителей пятиэтажных домов в новые микрорайоны с предоставлением жилья и последующий снос домов под точечную застройку (в том числе нежилыми привлекательными для инвесторов объектами). Этот метод в основном используется в обжитых районах, где нет массовой застройки пятиэтажными домами.
«Волновая застройка». При этом в старом микрорайоне массовой пятиэтажной застройки возводится несколько «стартовых домов», в них переселяются жители соседних пятиэтажек, которые сносятся и на их месте вновь строятся новые дома и т. д. Инвестирование идет двумя путями: продажи части построенных квартир и муниципальное.

Причины возникновения проблемы реконструкции пятиэтажек были изначально заложены при их строительстве. Это было временное жилище, и срок службы таких домов составлял 20 лет. Поэтому вопрос о сносе панельной пятиэтажной застройки должен был решаться еще в конце 70-х-начале 80-х гг. Однако этот вопрос встал только несколько лет назад, с момента начала строительства третьего поколения жилых домов по типовым проектам, см. прил. 18. (К домам первого поколения, кроме пятиэтажек, относятся еще и девятиэтажные строения, отличающиеся только количеством этажей и наличием лифта. Блочные, панельные, иногда кирпичные дома второго поколения, появившиеся потом, имели 12–14–16 этажей, см. табл. 12 (прил. 16) и прил. 18. Вопрос о замене ветхого жилого фонда на дома нового типа встал прежде всего потому, что стройкомплексу нужны были площадки в Москве для размещения новостроек, а не потому, что в пятиэтажках невозможно жить.

Еще в советское время были проведены два всесоюзных конкурсах. Первый — на реконструкцию самих домов, второй — на реконструкцию пятиэтажной застройки. Было решено все, но не учли и не могли учесть только одно — встраивание этой проблемы в рынок недвижимости, которого в то время еще просто не было.

По расчетам экономистов, капитальный ремонт подлежащих реконструкции пятиэтажек составляет примерно 20%-40% строительной стоимости нового дома. Модернизация, при которой делается полная перепланировка квартир и пятиэтажный дом выходит в другую качественную категорию, может стоить до 80% от стоимости нового дома. Поэтому сегодня основной вопрос — деньги. Частный инвестор не заинтересован в реконструкции пятиэтажек.

Из практики риэлторской деятельности видно, что у кирпичной пятиэтажки есть перспектива ее улучшения, в то время как у большинства панельных домов ее нет. Два основных направления возможного существования пятиэтажной застройки на сегодняшний день:

Выбор отдельных групп пятиэтажек в удобно расположенных престижных районах, их модернизация и переоборудование под коммерческое жилье (мансардные этажи, зимние сады, перепланировка). К сожалению, основным лимитирующим фактором в этих домах остается низкий потолок, которых не позволяет сильно улучшить качество квартир в этих домах. Инвестора под эту реконструкцию найти все же возможно.
Приспособление реконструированных пятиэтажек под муниципальное жилье. Для этой цели мэрия должна выделить ареалы наиболее капитальной пятиэтажной застройки, разработать программу ее отселения и улучшения, обеспечив при этом заселение реконструированных домов по увеличенным жилищным нормам: 20–25 м² на одного человека.

Подводя итоги, можно сказать, что на настоящее время «вопрос пятиэтажек» еще не решен.

9.3. Проблема коммунальных квартир

Еще в начале Перестройки М. С. Горбачев заявил, что к 1990 г. проблема «коммуналок» будет решена. Б. Н. Ельцин «увеличил» срок до 2000 г. 2000 г. наступил, но коммуналки остались. В своих выступлениях по телевидению мэр Москвы Ю. М. Лужков, возможно, более реально подошел к решению этой проблемы и пообещал, что в 2010 г. с «коммуналками» будет покончено. Но если выяснить, каково положение дел в комиссиях по жилью в муниципальных округах, создается впечатление, что этот срок придется еще отодвинуть. Действительно, например, в Москве по программам мэрии в 1999 г. было расселено 5100 коммунальных квартир при том, что, в коммунальных квартирах проживает около 1,5 млн чел.

Коммунальные квартиры в Москве можно разделить на две группы.

В первую группу входят коммунальные квартиры старого жилого фонда дореволюционной и сталинской постройки. Часть этих коммуналок, особенно позднесталинской постройки, на сегодняшний день уже расселена, т. к. данные квартиры пользуются высоким спросом у обеспеченных слоев населения. Другая часть домов, особенно дореволюционной постройки, в центре города, также в основном расселена за счет перевода этих домов в нежилой фонд и использования под офисы, магазины и т. д. Интенсивное расселение этой категории коммуналок происходило в 1990–1995 гг. и, собственно, дало толчок к развитию рынка недвижимости и становлению фирм недвижимости в Москве. Лишь незначительная часть таких домов, не представляющих культурной ценности и не привлекательных для инвесторов, остается в коммунальном фонде. Их расселение возможно путем сноса, что затруднительно из-за того, что там проживают в основном пожилые люди, не желающие переезжать в новые районы Москвы.

Ко второй категории коммунальных квартир относятся постоянно вновь образующиеся коммунальные квартиры. Их появление вызывается разводами, созданием новых семей. Обычно в таких квартирах проживают родственники. Благодаря этой категории вопрос коммунальных квартир может быть не решен еще очень долгое время, чему способствуют еще и несовершенство законодательной базы, в том числе института регистрации, нестабильное экономическое положение. Это будет сохраняться до тех пор, пока не заработают программы доходных домов, аренды жилья с последующим выкупом и т. д.

9.4. Новостройки

С 1995 г. или даже раньше началось интенсивное жилищное строительство в необжитых районах, таких как Северное и Южное Бутово, Митино, Жулебино, Новокосино, Братеево, Марьино, Орехово-Борисово. Митино и Бутово находятся за пределами МКАД, как присоединенные еще раньше к Москве гг. Зеленоград и Солнцево. Москва начала «расти вширь». Рост этих районов поражает воображение. Такие темпы вызваны как развитием технической базы (новым, третьим этапом в панельном и блочном домостроении), разработкой новых типовых проектов домов для массовой застройки, см. прил. 18, так и развитием рынка жилья. Город получает в свою казну немалые деньги от реализации данного жилья по коммерческим ценам. Довольны также инвесторы, риэлтеры (посредники на рынке жилья), и, конечно же, граждане, т. к. стоимость жилья в новостройке ниже или такая же, как на вторичном рынке, а качество — выше. Благодаря массовой застройке новых районов очень многие смогли улучшить свои жилищные условия, в том числе и очередники: за счет отчислений в муниципалитет средств от коммерческой продажи квартир и доли муниципальных квартир в этих домах; особенно это относится к льготным категориям граждан: коренным москвичам, чернобыльцам, воинам-интернационалистам, ветеранам Великой Отечественной войны.

Какие же проблемы у этих районов?

В Митино это прежде всего удаленность от метро и основных средств передвижения, хотя этот район на северо-западе считается наиболее престижным из всех районов новостроек. В нем использованы дома улучшенной планировки, см. прил. 18, то есть с большой общей и жилой площадью, кухнями, что является, с одной, стороны, привлекательным, а с другой стороны, стоимость квартир увеличивается. Поэтому в этом районе (особенно в микрорайоне 8А, который к тому же самый удаленный) много квартир в настоящий момент не реализовано. Зачастую квартиры не реализуются в течение нескольких лет.

Марьино. В начале застройки этого района желающих купить там квартиру и поселиться было мало. Самой главной причиной была экология. Люди еще не забыли, что здесь долгое время размещались поля аэрации. Несмотря на личное присутствие Ю. М. Лужкова при вывозе грунта с полей аэрации и засыпке новой земли, большую рекламу в СМИ многие люди боялись приобретать там жилье. Впрочем, в настоящее время жилье в Марьино — одно из наиболее ликвидных. Район вырос, стал благоустроенным, находится в пределах МКАД, а, главное, стоимость квартир — наиболее низкая в Москве.

В Жулебино, Новокосино на сегодняшний день основные площадки уже застроены. Северное и Южное Бутово сильно удалены от центра города, отсутствует метро. Поэтому эти районы пользуются малым спросом. Кроме того, юг столицы всегда считался менее престижным районом, чем запад, юго-запад.

Самая главная проблема всех новых районов — это удаленность от центра города и транспортные проблемы.

Кроме того, наряду с массовым высотным строительством жилья, ведется и коттеджное строительство, как в Подмосковье, так и в самой Москве. В Москве это прежде всего Сетунь, Серебряный Бор, Годуново, Южное и Северное Бутово, Митино. Объем малоэтажной застройки в перспективе может возрасти до 1,5 млн м². Но если за границей коттедж с участком рассматривается как основное жилье, то для москвичей это — второе жилье. Коттеджное жилье — это, конечно, элитное жилье, и в Москве и ближнем Подмосковье такие дома очень дорогие.

9.5. Способы решения жилищных проблем

В настоящее время существует несколько способов улучшить свои жилищные условия. Основные из них — это коммерческая покупка жилья (как в новостройках, так и на вторичном рынке), обмен с доплатой, для коммунальных квартир — расселение. Данные виды сделок обычно проходят при посредническом участии риэлторских фирм по отработанным схемам. Но далеко не все нуждающиеся в жилье могут воспользоваться этим.

Кроме того, с 1 января 2000 г. изменились правила регистрации сделок с недвижимостью. Новая схема регистрации настолько несовершенна, что купить или продать квартиру в столице стало очень трудно. На первый взгляд, новые правила — прорыв на рынке недвижимости:

Москомрегистрации проверяет юридическую частоту сделки, и если сделка будет расторгнута, вся ответственность ложится на эту организацию.
Заключенные договоры можно не заверять нотариально, что экономит 1,5% от стоимости квартиры.
За 25 р. любой желающий может узнать, кто владелец приобретаемой квартиры и не находится ли она под арестом.

У новых правил сначала, казалось, был лишь один недостаток: срок регистрации растягивается на месяц вместо одного дня, как было в ДМЖ (Департаменте муниципального жилья). Однако уже первый месяц работы показал, что недостатков гораздо больше. Главный из них: отказ от регистрации так называемых совместных сделок («цепочек»), каких на рынке большинство. Раньше все это было одной совместной сделкой, регистрировавшейся целиком. По новым правилом, в сделке может быть только одна операция: либо покупка, либо продажа. Так что все это обернулось лишь дополнительными расходами. Риэлторы считают, что из-за отказа от совместной регистрации сделок многие вообще не могут решить свои жилищные проблемы. Например, если в семье есть дети, продать квартиру, чтобы купить новую, можно только по решению опекунского совета, а он работает по старым правилам, давая разрешение только при условии совместной регистрации сделок. Кроме того, увеличилось число необходимых для оформления сделки документов. А разобраться, какие бумаги нужны, обыкновенному гражданину невозможно, т. к. никакого разъяснения не дается. Полная путаница возникает и с госпошлинами. Раньше за сделку покупатель и продавец платили всего 281 р. Теперь приходится платить отдельно за регистрацию сделки 200 р. на всех и по 217 р. на каждого нового собственника (плюс 3% за перевод денег из Сбербанка).

Для некоторых людей более привлекательными являются инвестиционные программы покупки жилья: жилой дом лишь запроектирован или строительство только начинается, а потенциальный покупатель оплачивает в рассрочку или сразу всю стоимость квартиры, но по значительно сниженной цене по сравнению с рыночной. Достоинством является дешевизна, недостатком — то, что при нестабильности экономики инвестор рискует либо вообще не получить свою квартиру, либо ему придется периодически доплачивать. Также возможен просто обман. Например, в Митино НПО «Тема» продала одни и те же квартиры нескольким лицам. Итак, инвестиционные программы покупки жилья — это риск, но с выгодой, и чаще всего он оправдан.

Еще один коммерческий путь решения жилищных проблем — ипотечные программы. Ипотека должна была стать способом решения жилищных проблем для всех граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, в том числе для жителей коммунальных квартир. Но различные формы ипотеки, различные ее программы пока что не прижились на нашем рынке. Это связано с несовершенной системой оценки жилья (не работает институт оценщиков жилья, оценка БТИ и рыночная стоимость различаются в несколько раз), а, главное, экономической нестабильностью в обществе, которая значительно сокращает сроки кредитования и увеличивает проценты по кредитам, что приводит к резкому сокращению привлекательности ипотеки. Между тем, во многих странах мира ипотека — очень привлекательный способ решения жилищных проблем, т. к. человек остается в своей квартире, получает под нее кредит, близкий к рыночной стоимости данной квартиры, действием на длительные сроки, под приемлемые проценты, и может, например, построить себе дом, включиться в инвестиционный проект или сразу купить подходящее жилье. Среди приобретенных по ипотеке квартир большую часть составляют современные двух-трехкомнатные квартиры в домах с повышенной комфортностью, расположенных в районах массовой застройки. Достаточно велик процент количества квартир, приобретаемый на вторичном рынке жилья.

Как таковой, аренды жилья официально практически нет. Существует черный рынок, на котором частным образом люди заключают между собой договоры аренды. При этом налоги не платятся, договор нигде не регистрируется. Однако большая часть приезжих с Украины, Белоруссии, Кавказа именно так решает проблему проживания в Москве. Отсутствие постоянной московской регистрации — тоже не помеха, поскольку многие москвичи на определенных договоренностях соглашаются временно (на три месяца, полгода) зарегистрировать этих граждан у себя. Страдают все: казна недополучает налоги, следовательно, не реализуются многие социальные программы, а человек, который сдает жилье, рискует быть обманутым. Особенно часто приезжие недоплачивают, пользуются услугами междугородной и международной связи, не платя за них, приводят квартиру в состояние, требующее ремонта.

Социальное жилье. В советское время любой человек знал, что, простояв 10–20 лет на очереди, он получит положенные ему метры, а в ЖСК (фактически это полукоммерческое жилье) — и того быстрее. Сейчас очередь сохранилась, но получить квартиру бесплатно могут практически только льготные категории граждан, которых мы перечисляли выше. Остальные могут только надеяться на бесплатное жилье (что очень маловероятно) или воспользоваться жилищными субсидиями. Размер субсидии зависит от срока постановки на учет. На учет можно встать, прожив в Москве не менее десяти лет. Максимальный размер субсидии — 70% — можно в общем случае получить только через десять дет после постановки на учет. Но даже те, кто имеет возможность получить максимальную субсидию, в большинстве относятся к категории малоимущих и не способны заплатить оставшиеся 30%. Впрочем, есть выход из этой ситуации: уполномоченные риэлторские фирмы, имея свой фонд новостроек, могут предоставить жилье на вторичном рынке по стоимости предоставляемой субсидии. Однако, во-первых, такая операция не является вполне законной, и во-вторых, про этот способ мало кто знает. В 1999 г. сумма субсидий очередникам составила 484,3 млн руб.

10. Новый облик Москвы

За последние десять лет можно увидеть разительные перемены, особенно в центральной части города, в пределах Садового кольца. Во-первых, это внешний вид зданий, многие из которых благодаря привлечению спонсоров отремонтированы и реконструированы, но не потеряли своего исторического облика. Во-вторых, те, кто отвечает за внешний облик зданий, на сегодняшний день придерживаются концепции окраски зданий в те цвета, которые были присуши периодам их постройки. В основном это пастельные, бежевые, золотистые, салатные, пепельные и розоватые цвета. Монументальность сталинских построек «под камень» цвета серого и желтого гранита тоже стараются сохранить.

Сейчас очень приятно прогуляться по центру Москвы. Чувствуется, что город как бы обновился, очистился от накопившейся за много дет грязи. Особенно это ощущают те, кто долгое время не был в Москве. В Москве появились также и новые памятники. Но главное — это архитектурные проекты будущего, некоторые из которых уже осуществились, другие продолжают осуществляться, третьи только проектируются. О них сейчас и пойдет речь.

Кажется, какие здесь проблемы? Город хорошеет на глазах, устремляется в будущее. Но есть и другие точки зрения. Одним изменения не нравятся по эстетическим соображениям. Наиболее частым нападкам подвергаются творения Зураба Церетели, например, памятник Петру I, торговый центр «Охотный ряд». Другие же считают все эти стройки разбазариванием денег, на которые можно было бы прокормить нищие и обездоленные семьи, построить еще несколько млн м² жилья для очередников.

Еще одной проблемой является то, что некоторые из этих построек нарушают целостность уже сложившейся инфраструктуры: некоторым приходится переселяться из старых районов. Но главное — это, конечно же, огромные расходы, связанные со строительствов, которые окупятся еще очень нескоро. Впрочем, нельзя жить только сегодняшним днем, надо думать о будущем, о красоте столицы.

Что же строится сейчас?

Реконструкция площади Гагарина. В центре площади должно быть огромное административное здание с круглым отверстием посередине. А под площадью собираются построить коммерческий центр, аналогичный торговому центру «Охотный ряд».

Уже много лет строится деловой комплекс «Москва-Сити», см. рис. 5 (прил. 19).

Строительство Московского международного делового комплекса (ММДЦ) «Москва-Сити» ведется на Краснопресненской набережной на территории общей площадью около 100 га, из которых 60 га подлежат новой застройке. Выделенная территория — единственное место в центре Москвы, на котором может быть создан деловой район такого масштаба. В рамках ММДЦ «Москва-Сити» впервые в России и Восточной Европе будет создана зона деловой активности, которая объединит бизнес, проживание и досуг.

Все рекорды высоты собираются побить в ММДЦ «Москва-Сити». На территории Сити еще в 1989 г. была запланирована постройка башни «Россия» высотой 640 м. Пока же нас опережает Малайзия, где еще в 1996 г. были построены башни Петронаса (национальной нефтяной компании Малайзии) высотой 452 м.

Досуговый центр «Аквапарк», входящий в Сити, представляет собой комплекс бассейнов, водных горок и аттракционов, ресторанов и кафе, торговых галерей и уютных магазинчиков, рассчитанный на ежедневную круглогодичную эксплуатацию. Аквапарк, по сравнению с обычным плавательным бассейном, предлагает более комфортабельные условия, большее количество мелкой воды, аттракционов и развлечений. Привлекательная внутренняя среда образуется тропическими ландшафтами и удачной планировкой «сухой зоны», включающей зал для игры в боулинг и бильярд, детские игровые площадки и виртуальный видеозал.

Москва-Сити — это:

2,5 млн м² офисных, гостиничных, торговых и рекреационных площадей.
Единое интегральное информационное пространство, новейшие телекоммуникационные системы и технологии.
Ресурсосберегающие технологии, независимые системы электро- и теплоснабжения.
Современная транспортная инфраструктура, предусматривающая строительство линий метрополитена, мини-метро и высокоскоростного наземного транспорта.
Активное многофункциональное использование многоярусного пространства.

Есть надежда, хотя и слабая, что хотя бы части москвичей удастся воспользоваться всеми благами и услугами Сити.

11. Культура и досуг

11.1. Культура и субкультура

Все большее число специалистов по экономике (другие специалисты городами занимаются мало и очень специально) не могли не прийти к выводу, что основой благополучия или неблагополучия города является неопределенное, трудноуловимое содержание — его индивидуальный культурный потенциал. Культура — не физический объект, не объект науки, поэтому не поддается точному определению. Можно только проследить развитие культуры в определенном городе, не связывая себя никакими рамками, а только наблюдая.

Мы живем в мире городской культуры. И даже когда нам кажется (например, на даче), что мы погрузились в сельскую культуру, приблизились к естественной природе, это вовсе не так. Наше мировоззрение и быт продолжают оставаться городскими. Таким образом, нынешняя цивилизация — это городская цивилизация.

Можно подойти к вопросам культуры как к вопросу массовой культуры и элитарной культуры. Формальная массовая и элитарная культура всегда отражала идеологию общества. Но параллельно формальной культуре в обществе всегда существовало множество субкультур, которые отражали действительные культурные ценности различных групп населения. Эта массовая культура никогда не была замкнутой, даже во времена тоталитарной системы, от западной культуры. И как только в середине пятидесятых годов пресс государственной монополии ослаб, выяснилось, что попытка самоизоляции от западной культуры не удалась. Во всяком случае, досуговая, то есть наиболее массовая, сторона культуры обнаружила полнейшую зависимость от всемирного процесса: мода, танец, поп-музыка; бытовой жаргон оказался сильнее догм идеологов. Когда с неизбежным запаздыванием в нашу жизнь начали входить новые средства передачи культурных образов — кассетный плеер, копир (ксерокс), видеокамера, компьютер и компьютерные игры — культурное пространство окончательно сомкнулось.

Попытки сопротивления этой глобализации культуры со стороны индивидов и групп неизбежны как в России, так и на Западе. Эти попытки принимают множество форм: различных сект, подчеркнуто демонстративной архаизации костюма, речи, манер, занятий на досуге. Само наличие таких попыток обогащает и усложняет карту культурной жизни (так, в Москве распространены группы металлистов, рокеров, националистические группировки, различные секты — Муна, «Аум Синрикё», сайентологов, футбольные фанаты, «патриоты» и т. п.). Но зачастую наличие этих субкультур становится большой проблемой для института власти и граждан в целом. У всех на слуху судебные процессы над сектой «Аум Синрикё» (см. стр. 79); самое страшное, что в таких — тоталитарных — сектах человек теряет свое «Я». В итоге разрушаются семьи, родители теряют своих детей, вырастает число самоубийств. Во время митингов властям часто приходится сталкиваться с национал-шовинистическими группировками; в результате столкновений страдают и обычные граждане. Душевно страдают люди, которые перенесли тяготы войны и борьбы с фашизмом. Толпы футбольных фанатов совершают акты вандализма в местах общественного транспорта (в метро, электричках). Рокеры и металлисты тоже не так уж безобидны.

Как же развивалась формальная культура и каковы ее достижения на сегодняшний день? В начале 1980-х гг. сеть культурно-просветительских учреждений (клубов, кинотеатров и т. д.) уже себя исчерпала, прежде всего благодаря несоответствию между числом и мощностью учреждений культуры и действительной потребностью горожан. Социологи еще при советской власти выявили разрыв между культурными запросами людей и структурой предложения. Залы театров, концертных залов заполнялись менее чем на треть, тогда как эти залы строили все более вместительными. Стеллажи библиотек были заполнены книгами, которые никто не спрашивал, и библиотекари заполняли фальшивые читательские формуляры, тогда как домашние библиотеки стремительно разрастались. Дома культуры, дворцы культуры превращались в убыточные кинотеатры, концертные залы, а чаще использовались для проведения партийных конференций и сессий. В студиях и кружках занималось не более двух процентов горожан. Формальная система учреждений культуры стала дополняться неформальной, неорганизованной самодеятельностью «тусовки». С начала 1985 г. коммерческие начала робко, а потом все быстрее проникли в сферу досуга, сначала «прикрытые» «щитом» ВЛКСМ. Начала складываться параллельная система учреждений: народные музеи, клубы по интересам, любительские объединения, центры молодежной инициативы и т. п. Между первой и второй системами не было связи, но и различия были незначительными. Освобожденные от традиционного политического контроля, но подконтрольные в финансовом отношении городские учреждения культуры сохранились, получив некоторую возможность осуществлять коммерческую деятельность, за счет чего, собственно говоря, и существуют. Коммерческую деятельность по преимуществу реализуют через сдачу в аренду своих помещений. Всевозможные культурные объединения, студии, театры, созданные в разгар Перестройки, либо рассыпались, либо сумели закрепиться при постоянных спонсорах-покровителях, либо вернулись в лоно городской системы учреждений культуры.

В таком виде культурная жизнь существует на настоящий момент. Можно ли создать какие-то программы, чтобы «улучшить» массовую культуру в Москве? Мы знаем, что было много попыток создать программы по развитию культуры, особенно молодежной. Но практически всех их можно назвать неудачными. Как и раньше, существует официальная культура и параллельная ей субкультура. Возможно ли, что при решении экономических проблем, «экономическом расцвете» культура тоже расцветет? Большинство социологов, культурологов считает, что нет. Развитие культуры вовсе не зависит от каких-то денежных дотаций или успехов в экономике. Сегодняшний спад культуры вызван, скорее, не самой экономической ситуацией, а тем, что экономическая нестабильность порождает стресс и неуверенность в завтрашнем дне у большинства граждан.

Кроме того, сегодняшнее поколение 30–40-летних было воспитано на советской культуре, а из-за коренной ломки общества прервалась связь поколений. Родители с точки зрения мировосприятия, мироощущения, культуры стоят на разных полюсах со своими детьми. Сломался механизм передачи культуры из поколения в поколение. У сегодняшней молодежи другие жизненные ценности и запросы, чем у молодежи семидесятых. Например, в исследовании С. А. Костюшко системы ценностей молодежи, проведенной в 1980-е гг., было выявлено, что на первом месте стояли такие ценности, как любовь, учеба, семья, работа, здоровье. Идентичное исследование проводилось на молодежи г. Норильска, Таймырский автономный округ Красноярского края, в 1992 г., и было выявлено, что система ценностей значительно изменилась. Первое место заняло здоровье, потом шли деньги, потом любовь, семья и работа.

Сейчас среди молодежи прижился культ денег. Как всегда, у этого есть свои плюсы и минусы. Молодежь стала самостоятельнее, быстрее адаптируется ко всему новому, легче входит во взрослую жизнь. С другой стороны, не имея достаточного жизненного опыта, при развитой индустрии развлечений, нехватке карманных денег — среди молодежи растет преступность.

11.2. Массовая и элитарная культура

Если в доперестроечные времена и существовало такое деление, большинство народа об этом даже не подозревало. На специальных просмотрах партийные бонзы могли смотреть фильмы Феллини, запрещенные советские фильмы, любые западные фильмы, включая «клубничку»; для них была доступна подписка на все виды информационных изданий и художественной литературы, не доступной простому человеку; им привозились из-за границы издания наших писателей-диссидентов, шедевры музыкальной мировой культуры, в т. ч. поп-культуры, запрещенной у нас; лучшие места в любых театрах; возможность поехать за границу; много развлечений было и дома. Давно уже прошли скандальные статьи о «баньках», «коттеджах», «виллах» в лучших местах в СССР, лесничества всегда готовы были принять выскопоставленных гостей и предложить им такое аристократическое развлечение, как охота. Из «спецраспределителей» доставлялось на дом всё, начиная от продуктов питания и кончая мебелью и техникой. Все это мы описали для того, чтобы можно было почувствовать разницу. Раньше единицы могли воспользоваться и пользовались этим. Сейчас этими благами, в принципе, могут пользоваться все, но реально пользуются единицы — те, кому это по карману. Сейчас человеку среднего достатка трудно позволить себе сходить в театр, особенно на премьеру или интересную постановку, тем более на концерт, где билеты «зашкаливают» за одну тыс. р. Из всех культурных источников общедоступными остаются только телевидение и книги. С другой стороны, выбор книг в районных библиотеках, мягко говоря, нельзя назвать очень богатым. На прилавках магазинов можно найти любую книгу, но по-настоящему хорошие вещи стоят достаточно дорого, а наиболее дешевые книги — это «бесконечные» любовные романы, российские детективы и триллеры, состряпанные в неимоверных количествах; после их прочтения в голове ничего не остается. Правда, эти романы играют, как и «мыльные оперы», немалую психотерапевтическую роль: они помогают выжить, избавляют от чувства безысходности, отвлекают от мыслей о завтрашнем дне.

Мы говорили о массовой и элитарной культуре как о культуре для бедных и для богатых соответственно. Но общепринято понимать эти термины в ином контексте. Так, под массовой культурой подразумевается низкопробный ширпотреб, а под элитарной культурой — произведения живописи, литературы, музыки и т. п., понятные только для особого круга «гурманов от искусства». В этом смысле какие-то произведения элитарного искусства доступны и для бедных. В конце концов, если нет возможности постоянно посещать консерваторию и слушать вживую Вагнера, можно купить кассету с его произведениями и слушать его дома. Это, конечно, суррогат, но тем, кто стремится к искусству, и это — благо. К сожалению, в настоящее время особенно заметно наступление массовой, ширпотребной культуры.

Досуг москвичей сводится не только к посещению театров, чтению литературы или слушанию музыки. Существуют и другие формы развлечений, главными из которых ныне являются клубы, рестораны, различные мини-кафе, бары, дискотеки и казино, причем большинство их работает круглосуточно. Ночная жизнь в Москве бурлит.

Состав публики в этих заведениях изменился с начала 1990-х гг. По мере становления частного предпринимательства в нашей стране растет и число бизнесменов и просто людей среднего класса, которые посещают дорогостоящие рестораны, ночные клубы, казино и т. д. (Хотя, например, казино пока что — это не развлечение для простого человека. К тому же американская статистика показала, что в городах, где разрешены казино, повышенная частота самоубийств. А вот игральные автоматы сейчас распространены повсеместно, и играют в них даже дети, и игра на них стала одним из элементов массовой культуры.) В начале же 1990-х гг. основной контингент был криминальный.

В настоящее время мы можем провести отпуск за границей. Здесь, опять же, не все доступно каждому, и те, кто раньше мог себе позволить отдых на черноморских курортах, сегодня должны довольствоваться дачей или «отдыхом» в Москве. Средний же класс может сегодня слетать в Турцию, Египет, Грецию или отдохнуть в Болгарии, а вот отдых в Западной Европе или круиз по Средиземному морю им уже недоступен.

Врачи-психиатры утверждают, что 80% москвичей страдают синдромом большого города, что выражается в неуравновешенности, озлобленности, повышенной раздражительности и тревожности. Все это — не что иное, как результат воздействия на горожан низкого качества городской среды, низкого уровня жизни, отсутствия культурного досуга.

Чтобы закончить эту тему, нужно сказать, что в нашу жизнь с огромной скоростью вторгается компьютерная культура. Компьютер — сравнительно недавнее изобретение человека, и исследования его влияния на здоровье и работоспособность человека только начинаются, но уже сейчас ясно, что это не так безопасно, как кажется на первый взгляд. 90% профессиональных компьютерщиков страдает от боли в спине и шее, жжения в глазах, ухудшения зрения. Есть и другая проблема- компьютерная зависимость. Она чаще возникает у детей. Ребенок очеловечивает компьютер, все свои положительные и отрицательные эмоции пробует в основном с его помощью. Удовольствие, любопытство, снятие напряжения постепенно становятся возможными только через посредство компьютера. Уже есть научные данные о том, что дети, увлекающиеся компьютерными играми, часто испытывают детские страхи, они раздражительны и некоммуникабельны, у них нет настоящих друзей.

Внедрение информационных, компьютерных технологий во все области человеческой жизни, развитие мировых компьютерных сетей, прежде всего Интернет способствует замене живого общения, воспитания, обучения, игры на суррогатное, виртуальное (например, тамагучи). В принципе, возможна замена всей реальной жизни человека и погружение его в виртуальный мир, потеря собственного «Я».

11.3. Памятники культуры и архитектуры

После того, как наша страна отказалась от идеологии марксизма-ленинизма, встал вопрос о памятниках идеологической пропаганды и агитации советского периода. На начальном этапе, когда дух свободы охватил огромные массы москвичей, когда по воскресеньям проходили многочисленные демократические демонстрации, развернулась волна по сносу и уничтожению памятников Ленину, Дзержинскому и другим революционерам. В этот же период были переименованы носящие названия, связанные с именем Ленина, Маркса, Энгельса, событиями революции и т. п. Например, ст. м. «Проспект Маркса» сейчас называется «Охотный ряд», ул. Горького — Тверской ул. и т. д.

Когда пик «борьбы с памятниками» прошел, то различные научные и интеллигентские задумались о том, правомерно ли с исторической точки зрения уничтожение памятников идеологии и культуры целой эпохи. Точки зрения разделились. Одни считают, что необходимо с корнем вырвать все то зло, принесенное 70 гг. застоя, которое выражено в памятниках Ленину и др. Другие же думают, что для того, чтобы прошлое не повторилось, мы не должны его забывать, поэтому необходимо сохранять все культурно-исторические памятники. Такой точки зрения часто придерживаются и на Западе. Например, в Германии памятники советской эпохи были собраны и установлены в специальных мемориальных музеях-парках. Есть и третья точка зрения: памятники нельзя уничтожать, потому что эпоха социализма — лучшее время и лучшие годы в жизни всех людей, а то, что творится сейчас, — это беспредел.

Еще одной актуальной проблемой является проблема Мавзолея В. И. Ленина. Тут также существует масса точек зрения: убирать с Красной площади — или не убирать; хоронить — или не хоронить; продолжать биологические исследования — или не продолжать. Звучат разные предложения, и кажется, что все они как-то обоснованы. С одной стороны, Мавзолей действительно является мощным символом ушедшей эпохи, и в память потомкам нужно его сохранить. С другой стороны, Церковь призывает захоронить останки В. И. Ленина, чтобы упокоилась с миром его душа. Видимо, время рассудит и подскажет правильное решение этой проблемы.

К сожалению, меньше общественное внимание привлечено к сохранению памятников усадебной культуры, старинного зодчества, которым необходима реставрация и поддержание их в должном виде. Особенно это касается памятников исторической архитектуры, которые находятся за пределами Садового кольца.

В проекте нового Генплана города намечено не только сохранение отдельных компонентов историко-культурного наследия Москвы, но и их композиционных, пространственных и зрительных взаимосвязей. Для этого предстоит решить комплекс задач. Генеральный план предусматривает:

Сохранение ценной исторической планировки города, основу которой составляет радиально-кольцевая система.
Придание территории в границах Камер-Коллежского вала (7400 га) статуса памятника градостроительного искусства.
Ограничения в историческом центре города на размещение построек, имеющих тенденцию к активному развитию и потенциально способных нарушить среду и ритм жизни в ней.
Установление зон охраны природного ландшафта по пойме р. Москвы и склонам ее берегов.
Принятие под охрану государства еще 724 зданий памятников архитектуры, 204 зданий памятников истории, 363 объектов археологии, девяти объектов садово-паркового искусства.
Продолжение выявления и паспортизации памятников.
Расширение реставрационных работ.
Сохранение функциональной значимости исторических ансамблей, садово-парковых и дворцово-усадебных комплексов, долин Москвы-реки и малых рек на территории столицы.

11.4. Туризм

Москва — древнейший город, недавно справивший свое 850-летие. Чуть ли не каждая улица, каждый дворик является памятником истории, архитектуры. Но однако Москва многое теряет, не развивая сферу туристического бизнеса. Сейчас, когда к нам свободно могут приехать иностранцы, необходимо создать для их отдыха развернутую сеть высококлассных отелей, обеспечивающих европейский класс услуг.

Есть надежда, что когда будет реализован ряд перспективных проектов, Москва станет поистине туристическим раем. К 2020 г., по расчетам Генплана, поток туристов увеличится на порядок по сравнению с современным уровнем и достигнет 20 млн чел. в год (сейчас — менее одного млн чел.). Развитие получат все формы туризма: традиционные и новые (событийный, специализированный, в том числе конгрессно-выставочный, спортивный, религиозный). Построят новые привлекательные сооружения, которые будет интересно и приятно посетить. Среди них будут два десятка гостинично-деловых центров («Китай-город» на Никольской ул., «Армения» на Пушечной ул. и др.), музеи на Боровицкой площади, театральный комплекс в Калашном переулке, центральный парк у стации метро «Цветной бульвар», аквапарк на Воробьевых горах, спортивный комплекс «Стрелка за статуей Петра I", административно-деловой центр «Москва-Сити». Всего вместе с реконструируемыми объектами только в центре города обретут новое дыхание около 90 новых крупных объектов. В целом в Москве планируется развитие емкости гостиничной сети до 500 тыс. мест. В связи с развитием сферы туризма занятость в ней возрастет с 40 до 300 тыс. чел.

12. Экология

12.1. Экологические проблемы Москвы как крупного города

История показывает, что крупный город является, с одной стороны, мощнейшим загрязнителем природной среды, а с другой — центром научно-технического прогресса, направленного на решение экологических проблем. То же и с Москвой: с одной стороны, уровень загрязненности окружающей среди в Москве очень высокий [см. карту 8 «Экологическая карта-схема из космоса», а также карты 9 («Оценка экологического состояния Москвы»), 10 («Оценка уровня воздействия на окружающую среду по муниципальным округам»), 11 («Загрязнение почв Москвы химическими элементами») (прил. 21)], сравнимый разве что с загрязненностью в горнодобывающих центрах, но, с другой стороны, в Москве реализуется большое число проектов по защите окружающий среды, непосильное для других городов.

12.2. Перенаселенность

Проблема перенаселенности имеет две стороны. Во-первых, в Москве превышена максимальная численность населения, которая по всем проектам советского периода не должна была превышать шести млн чел., что создает огромную нагрузку на окружающую среду. Во-вторых, плотность населения в Москве выше, чем практически во всех мегаполисах Западной Европы и Америки и многих мегаполисах Азии, и это также усиливает техногенную нагрузку на единицу территории. Высокая плотность населения объясняется не в последнюю очередь широким использованием систем коллективного теплоснабжения, что стимулирует повышение плотности застройки.

12.3. Загрязнение атмосферы

12.3.1. Общие замечания

Проблема загрязнения атмосферы присуща любому достаточно крупному городу. Актуальна эта проблема и в Москве, см. карты 12 и 13 (прил. 21). Основными источниками загрязнения атмосферы в городе являются предприятия тепло- и энергоснабжения, промышленные предприятия и, главное, автотранспорт, см. табл. 14 (прил. 20). Наиболее неблагополучны в этом плане центр и юго-восток города.

В городе наблюдается высокое содержание в воздухе оксида (в среднем 1,5 ПДК) и диоксида азота (2,2 ПДК), фенола (1–1,5 ПДК), формальдегида. Средние за год концентрации пыли, бензола, ксилолов, толуола, хлороводорода не превышают ПДК, но в отдельных случаях наблюдается резкое превышение ПДК. Концентрации диоксида серы, сероводорода, сажи, циановодорода и тяжелых металлов не превышают нормы в течение года.

К сожалению, отсутствует общая тенденция к улучшению состояния атмосферы, хотя концентрация отдельных веществ иногда снижается.

12.3.2. Выбросы на производстве

Защита воздушного бассейна от выбросов загрязняющих веществ, выделяемых технологическим оборудованием в процессе производства, осуществляется по двум основным направлениям: во-первых, за счет совершенствования самих технологических процессов и оборудования и, во-вторых, при помощи установки очистительных сооружений. Но скорости внедрения нового оборудования на промышленных предприятиях сильно отстают от реальной потребности в них.

Первый путь является наиболее эффективным, но в силу различных, прежде всего экономических и юридических причин (реконструкция предприятий пока что не является обязательной, например, при инвестициях в них и т. д.) практически не используется, и привести значительные примеры его использования не представляется возможным.

Второй путь в настоящее время является основным и реализуется, но медленно. В частности, в 1997 г. установками для очистки загрязняющих выбросов было оснащено только 22% всех предприятий, причем было выделено 45% от общего объема промышленных выбросов. Наиболее важным является выделение оксидов азота — самого токсичного компонента атмосферных выбросов.

12.3.3. Выбросы на автотранспорте

Бурный рост автопарка в 90-е годы вызвал значительное усиление загрязненности атмосферы, см. карту 14 (прил. 21). Ситуация усугубляется также недостаточным развитием дорожной сети и отсутствием на большинстве машин каталитических нейтрализаторов. Основными путями стабилизации и снижения объема выбросов от подвижных объектов (прежде всего, автотранспорта) согласно КЭП (Комплексной экологической программе г. Москвы) являются:

1. Совершенствование организации дорожного движения и максимально возможное расширение строительства развязок, путепроводов, подземных переходов и туннелей.
2. Улучшение качества используемого моторного топлива.
3. Интенсивное внедрение систем нейтрализации отработавших газов автотранспорта.

Все эти меры сейчас успешно реализуются. Проводятся проверки экологического состояния автотранспорта, запрещено использование этилированного бензина, на автобусах в 1997 г. началась установка каталитических нейтрализаторов (о дорожном строительстве см. п. 8.2.1), в результате чего фактически удалось стабилизировать выбросы на уровне 1995 г. Тем не менее автотранспорт продолжает оставаться одним из главных загрязнителей атмосферы.

12.4. Нарушение экологического баланса водных ресурсов

12.4.1. Подтопление территорий

В Москву ежесуточно по системам водопровода поступает около 6,5 млн м³ воды. Даже если потери в водонесущих коммуникациях соответствуют нормативам (4%), то в грунт теряется около 260 тыс. м³ воды. На открытых участках территории города воды инфильтруется (впитывается) гораздо больше, чем вне города, что вызвано повышенной температурой снега и почвы, поливом зеленых насаждений, складированием снега с проезжей части и тротуаров. Все это приводит к нарушению инфильтрационного баланса воды, увеличению инфильтрационного питания грунтовых вод и подъему их уровня.

Подъем уровня грунтовых вод может быть также вызван изменением рельефа города: с течением времени были засыпаны многие овраги, ликвидированы малые реки, играющие важную роль в дренировании территории, что также повысило уровень грунтовых вод.

Анализ современных и ретроспективных последствий показывает, что подтопление в Москве носит масштабный характер как по значительности негативных последствий, так и по территориальному охвату. В целом на конец 1998 г. подтопленные территории составляют около 40% городской территории.

12.4.2. Реки

Генеральный план реконструкции Москвы, принятый в 1935 г., предусматривал максимальное сохранение лесов, окружающих Москву. Одно из основных положений этого плана говорило о том, что в городе-саде непременно должно быть изобилие воды. На территории города предусматривалось строительство многочисленных водоемов, водных стадионов, сооружение фонтанов и бассейнов в скверах и жилых кварталах. Они действительно были сооружены, и многие из них действуют поныне. Тогда же, в 1937 г. завершилось строительство канала Москва — Волга. Город получил прекрасную систему водоснабжения. Многоводными стали и река Москва с ее притоками, и пруды на территории города. Развитая система водообеспечения позволила сохранить и расширить на территории города парки и лесопарки. Даже сейчас, когда границы Москвы увеличились и водопотребление увеличилось почти до 180 м²/с, возможности сложившейся тогда обводнительной системы города все еще полностью не исчерпаны. Однако технологии, используемые на большинстве производств, ведут к быстрому загрязнению водных ресурсов.

Кроме Москвы-реки, по территории города протекает около 50 речек: Сходня, Химки, Сетунь, Яуза, Чура, Котловня, Городня и др., см. карту 15 (прил. 21). В городе около 300 больших прудов. Беда в том, что большая часть этих природных комплексов загрязнена. Водосборы рек застроены, перерезаны транспортными магистралями, завалены мусором. Но их можно спасти, восстановить. Одна из чрезвычайно важных нынешних задач — начать действовать сейчас, сегодня, пускай не по большому плану, на который нет денег, а малыми силами, без особых затрат, в бассейне отдельной реки, одного каскада прудов.

Так, лесопарк Измайлово. Через весь лесопарк протекает р. Серебрянка с ручьями-притоками. Протяженность основного русла — 10 км, площадь водосбора — 30 км². На реке и ее притоке ручье Черный сохранился каскад прудов с общей акваторией 25 га, но почти вся площадь водосбора Серебрянки сейчас застроена жилыми домами и производственными зданиями. Вода сильно загрязнена.

В качестве водоохранных мер р. Серебрянки при ее выходе из коллектора построены очистные сооружения. Загрязненный сток, минуя пруд, проходит в отдельном канале. Но чистой воды не хватает. Поэтому разработаны проекты, которые помогут наладить обводнение прудов. Воду предполагается взять из скважин, пробурив их здесь же, поблизости. Самое же главное из намеченных в Измайлово водоохранных работах — то что они помогут восстановить в прудах и малых реках естественный биологический процесс самоочищения воды. При помощи сооружения многочисленных водопадов — аэраторов воды, строительства простых, но эффективных очистных сооружений типа биореакторов (например, фильтрующие дамбы, заполняемые пористым природным или искусственным материалом). Такими простыми способами можно восстановить и поддерживать в хорошем состоянии водоемы любого локального зеленого района.

12.5. Лесопарковое хозяйство Москвы

Основу системы озеленения города составляют 17 лесопарков, 17 городских, 58 районных и девять специализированных парков, 14 садов, около 700 скверов и сто бульваров. Природная растительность на территории города сохранилась в виде отдельных фрагментов естественных сообществ («Лосиный остров», «Битцевский лес», «Серебряный бор» и др.). Несмотря на высокую экологическую нагрузку, в Москве еще сохранились типичные зональные и уникальные природные комплексы с большой научной, культурной и рекреационной ценностью. Самыми крупными лесными массивами являются Национальный парк «Лосиный остров» (образован в 1983 г.) и Природный парк «Битцевский лес», расположенные на окраинах Москвы, а также Измайловский лес, Серебряноборское опытное лесничество Института лесоведения РАН и лесопарк «Кузьминки». В общей сложности на территории Москвы имеется не менее 36 лесных массивов общей площадью 11,78 тыс. га. Общая площадь природных комплексов приближается к 30 тыс. га, причем обеспеченность населения Москвы зелеными насаждениями не превышает 18 м²/чел., что ниже нормы (24 м²/чел.).

К сожалению, леса города под воздействием хозяйственной и неорганизованной рекреационной деятельности постепенно деградируют, их площадь сокращается. Особенно уязвимы небольшие массивы: в них деградация мелких насаждений достигает 85–90%, крупных — 6–10%.

Из 125 памятников природы наибольшее количество расположено в Южном, Юго-Западном и Западном округах. Самыми крупными объектами, отнесенными к памятникам природы, являются «Серебряноборская терраса Москвы-реки» (300 га), «Шукинский полуостров» (450 га), «Сходненский ковш» (107,2 га), «Склоны Ленинских гор» (90 га) и др., см. карту 16 (прил. 21). Сохранение этих объектов сильно усложняется отсутствием четких границ, невнимательного отношения со стороны местной администрации, отсутствия ответственных организаций, которые следили бы за сохранностью объектов.

В последние годы особую остроту экологической ситуации в Москве создает несогласованность действий Москвы и области. Так, Лесопарковый защитный пояс Москвы (ЛПЗП), призванный выполнять санационную и рекреационную роль, в значительной мере потерял свои функции из-за близости крупных транспортных магистралей, промышленных объектов, городских свалок, складских зон, жилой застройки. В связи с началом активного малоэтажного строительства возникает реальная угроза замыкания кольца урбанизированных поселений вокруг Москвы, но даже сейчас большая часть периметра города граничит не с природными, а с урбанизированными территориями, являющимися фактически продолжением московской застройки.

12.6. Проблемы животных в Москве

Десятки тысяч бездомных собак бродят по Москве. Сейчас на улицах столицы можно встретить не только дворняжек, но и брошенных породистых псов. Официальные клубы собаководства, к сожалению, совершенно не отвечают за устройства приплода, и, отчаявшись продать щенят, хозяева выбрасывают их подальше от дома, на окраинах города. Там животных особенно много. Можно встретить стаи по 15–25 псов. Несчастные, голодные, они скитаются по дворам в надежде обрести хозяина. Иногда им это удается. Есть люди, которые любят собак и подбирают их. На таких людей зачастую смотрят, как на «белых ворон». Государственных питомников, куда можно было бы поместить собаку, просто не существует. Кое-что делают сами жители: кормят уличных псов, пытаются пристроить щенят, организуют частные приюты. В обычных городских квартирах живет по 30–40 животных. В основном подбирают собак и кошек именно те, кому зачастую самим не хватает на хлеб, и они спасают нашу столицу от позора. Ведь общество нельзя назвать цивилизованным, если в городах бродят бродячие звери, которые одновременно вызывают жалость и раздражение. Например, на общественных началах Елена Гущина вместе с тремя школьниками старших классов организовала Московское общество защиты животных. В его картотеке — 45 адресов частных питомников, хозяева которых подбирают на улицах города собак, кошек и даже голубей. Здесь стараются пристраивать брошенных зверушек, почти каждое воскресенье ездят на Птичий рынок. Там творится настоящее беззаконие. К закрытию в коробках оставляют тех, кого не удалось продать. Им оставляют мисочку с молоком, чтобы не сразу погибли.

Животных, конечно, жалко, но жалко и людей. Например, только в 1995 г. в больницы города по поводу укусов обращалось 30 тыс. чел., при этом 40% пострадало от бездомных собак. Бешенство, лептоспироз, листериоз, орнитоз — вот неполный перечень опасных для человека инфекционных заболеваний, которые переносят животные. Ежегодно по разным районам Подмосковья регистрируется от одного до трех, а в некоторых местах и до десяти случаев бешенства.

Звери имеют такое же право на жизнь, как и люди. Возможно, именно поэтому в Москве создан Центр этического отношения к животным, связанный со Всемирным обществом защиты животных. Регулярно (раз в год) Центр проводит акцию «Ищу хозяина», в результате которой удается пристроить до 300 собак. Понимая, что бороться надо не с самими бездомными животными, а с причинами их появления на улице, Правительство Москвы открыло финансирование целевой программы «Животные в городе», в рамках которой разрабатывается комплекс мероприятий, регулирующих численность животных, создание государственных питомников по типу английских. Сейчас же пока можно только призвать к ответственности людей, заводящих себе домашних животных.

Благодаря усилиям московского Правительства улучшилась и жизнь зверей в зоопарке. На месте темных клеток становятся светлые вольеры. В московском зоопарке насчитывается 7 тыс. животных, относящихся к 750 видам, и это не считая питомцев экзотариума, пока единственного в России. В его огромных морских аквариумах поселились рыбы, кораллы, актинии, членистоногие и другие жители мирового океана.

Заключение

В данном реферате были изложены основные проблемы современной Москвы и пути их решения. Мы видим, что многих из этих проблем успешно решаются в Москве, но другие проблемы до сих пор не нашли удовлетворительного решения. Хотелось бы, чтобы в будущем Москва стала ведущим международным центром культуры, науки, искусства, туризма, спорта, политики и моды.

Литература

Кузьмин А. Проект нового генерального плана развития Москвы: особенности разработки, содержания, методологии, базовые положения. — Архитектура, строительство, дизайн, № 4 (14)/1999. Новости. Армия наступает на студентов. — В: Деньги, № 29 (232)/1999. Новости. Безработным предложено не капризничать. — Там же. Панюшкин В. Если что, звоните. Спасем. — В: Деньги, № 37 (240)/1999. Леонов Е. На что променять столицу. — В: Деньги, № 48 (251)/1999. Чеберко И. Телефон для любого кармана. — Там же. Новости. Жителей столицы поставят на счетчик. — В: Деньги, № 4 (257)/2000. Замуруева И. Мелкооптовая рыночная реформа. — Там же. Иванющенкова М. Выгодный обменный курс. — В: Деньги, № 6 (259)/2000. Леонов Е. Брак с регистрацией. — Там же. Штоков И., Суймэй Т. Асахара придет за тобой. — В: Медведь, № 5/1995. Снопова Г. Кривая преступности в Москве опять поползла вверх. — В: Московская правда, 2000.02.26. Вызывать спасателей станет проще. — Новые Известия. — В: Мир за неделю, № 14/1999. Берман В. Шаги в третье тысячелетие. — В: Моя Москва, № 7 (59)/2000. Корсак А. Столичный транспорт: быстрее, комфортнее, дешевле. — Там же. Есть ли будущее у больших городов? — В: Наука и жизнь. № 11/1996. Вода нуждается в защите. — В: Наука и жизнь, № 12/1996. РА 1 — рельсовый автобус. — В: Наука и жизнь, № 12/1997. По прочтении сжечь. — В: Наука и жизнь, № 4/1998. Цифры и факты. — Там же. Чернов С. Теневая экономика. — Там же. Кумачев Ю. Малые реки большого города. — Там же. Литун Д., Тугов А., Федоров О., Эскин Н. Не превратить планету в свалку. — В: Наука и жизнь, № 5/1998. Лушникова А., Чепыжов В. Компьютеры в школе и дома. — Там же. Самый высокий небоскреб. — Там же. Хавин В. И. Реконструкция домов первого периода индустриального домостроения глазами проектировщика — В: Просто недвижимость, № 11/1997. Давтян О. Пятиэтажка: вчера, сегодня, завтра. — В: Просто недвижимость, № 23/1997. Пономарев С. Континентополис — город будущего? — В: Техника — Молодежи, № 1/2000. Позднеев А. Два рельса — хорошо, один — лучше. — В: Техника — Молодежи, № 2/2000. Ишков А. Проблемы, которые кричат. Удастся ли их решить? — В: ЭКОС, № 3–4 (12)/1996. Подобед О. Прививка от жестокости. — Там же. Сидауи Ф. Вторая молодость зоопарка. — Там же. Глазычев В. Л., Егоров М. М., Ильина Т. В. и др. Городская среда. Технология развития. — М.: Ладья, 1995. Большой энциклопедический словарь. — М.: Большая Российская энциклопедия, СПб: Норинт, 1997. Глазычев В., Гутнов А. Мир архитектуры: лицо города. — М.: Молодая гвардия, 1990. Грушко Я. М. Вредные неорганические соедннения в промышленных выбросах в атмосферу. — Л.: Химия, 1987. Доклад о деятельности московской городской администрации в 1989 г. — М.: 1999. Ефремов Ю. Московских улиц имена. — М.: Вече, 1997. Как осуществлять сделки с недвижимостью. — СПб: Бизнес-пресса, 1999. Карташов И. М., Рыжов Ю. И. Доклад о деятельности московской городской администрации в 1999 году. — М.: 2000. Костюшко С. А. Изучение ценностных ориентаций учащихся старших классов Красногвардейского района г. Москвы. — 1985. Костюшко С. А. Отчет о социологическом исследовании на тему ценностной ориентации учащихся выпускных классов школ г. Норильска. — 1992. Москва: город и человек. — Сост. Акопян В. Л., Муравьев Е. В.. — Вып. 2. — М.: Московский рабочий, 1989 г. Москва. Энциклопедия. — М.: Большая Российская энциклопедия., 1998. Московская городская программа «Жилище». — Правительство Москвы. — М.: 1995. МОСЭНЕРГО: стратегия вхождения в XXI век. — Сборник. — М.: 2000. О генеральных схемах водоснабжения, канализации, концепции отвода и очистки поверхностного стока г. Москвы на период до 2010 года. — Правительство Москвы. — М.: 1998. О создании в Москве территориальной единицы с особым статусом «Московский международный деловой центр «Москва-Сити»«. — Правительство Москвы. — М.: 1998. Проект ММДЦ «Москва-Сити». — Моспроект-2. — М.: 1999. Регистр лекарственных средств России. Энциклопедия лекарств. — М.: РЛС-2000, 2000. Рогачев А. В. Москва: город — человек — природа. — М.: МИРОС — Дрофа, 1994.

Распечатано 2000.04.02 Объем основного текста 3,13 уч.-изд. л. (c) Федор Куликов, 2000

Приложения

Табл. 1. Характеристики географического положения Москвы

Показатель Характеристика Координаты центра Москвы Площадь города Физико-географические районы Название Расположение Рельеф Высоты (абсолютные) Почвы Реки

55°45' с. ш. и 37°37. в. д.
1079,9 км²
1. Смоленско-Московская моренная возвышенность	Северо-запад Москвы	Сглаженные формы рельефа	175–185 м
2. Теплостанская возвышенность	Юг Москвы	Увалистая эрозионная поверхность с оврагами	200–250 м
3. Мещерская зандровая низменность	Восток Москвы	Плоская песчаная низина	До 160 м; самая низкая часть Москвы
Песчаные дерново-подзолистые, на отдельных участках болотно-подзолистые с пятнами торфяных болот
Главная река — р. Москва, пересекает город с северо-запада на юго-восток (длина русла в пределах города — 80 км). Общая длина рек — 266 км
Климат
	Умеренно-континентальный. Характерны резкие изменения погоды: похолодание летом и зимние оттепели. В среднем минусовая температура держится в Москве в течение 103 суток. Наблюдается потепление климата в январе-марте и похолодание в ноябре-декабре (соответственно +2,3°С и 0,5°c по сравнению с 1960-ми гг.), в зимний период чаще фиксируются плюсовые температуры. Растет разрыв между температурой в Москве и Подмосковье
	Облачность. На протяжении года ясно в течение в среднем 1568 ч. За последние годы на 10–20% увеличилась облачность.
	Осадки. Среднее количество осадков составляет 760 мм/г. Доля проб с ph < 5,0 (кислые дожди) в разные годы составляет 25%-60%. Туманы наиболее часто наблюдаются в июне, сентябре, октябре
	Ветер. Среднемесячная скорость ветра — 2,2 м/с Повышается повторяемость слабых ветров (менее 1 м/с) и штилей. В холодный период года преобладают западные, юго-западные и южные ветры, с мая более часты северо-западные и северные ветры. Наиболее часто «застойные» ситуации наблюдаются в июне

Приложение 2

Табл. 2. Распределение территории города

Вид территории Площадь, км² Доля от общей площади города Общая площадь, в том числе Земли, застроенные жилыми домами, торговыми, промышленными и другими предпри-ятиями и организациями Земли, используемые под транспортные магистрали Земли под зелеными насаждениями Водоемы

1079,9	100%
571,0%	52,9%
107,9	10%
369,0	34,2%
32,0	2,9%

Приложение 3

График 1. Динамика численности населения Москвы с 1970 г. и прогноз на ближайшие десять лет. Госкомстат России

Табл. 3. Динамика численности населения за последние десять лет и прогноз до 2010 г. Департамент муниципального жилья г. Москвы

Показатель 1989 1995 2000 2005 2010 Численность населения, тыс. чел. Число родившихся на тыс. чел./г. Число умерших на тыс. чел./г. Сальдо миграции, тыс. чел. Число семей, млн Средний размер семьи, чел. Численность одиноких, млн чел Численность расчетных единиц (сумма числа семей и численности одиноких), млн чел. Средний размер расчетных единиц, чел.

8967	8630	8500	8338	8220
14,3	7,7	10,4	10,8	11,3
12,0	17,7	14,5	15,2	16,0
62,0	0	0	0	0
2,5	2,5	2,6	2,6	2,6
3,1	3,0	3,0	3,0	3,0
0,8	0,7	0,5	0,5	0,5
3,3	3,2	3,1	3,1	3,1
2,7	2,7	2,74	2,75	2,75

Приложение 4

График 2. Половозрастная пирамида московского населения

Табл. 4. Структура московского населения

Показатель Характеристика Численность населения, млн чел. Плотность населения, тыс. чел./км² Распределение по полу Мужчины Женщины Возрастной состав населения Моложе трудоспособного возраста В трудоспособном возрасте Старше трудоспособного возраста Размер домохозяйств 1 чел. 2 чел. 3 чел. 4 чел. 5 чел. 6 чел. Естественное движение населения, на 1000 чел. населения Рождаемость Смертность Естественный прирост Браки Разводы Младенческая смертность

8538
8,4
44,9%	55,1%
19%	58%	23%
19,4%	26,5%	26,1%	19,1%	8,9%	0,2%
7,8
14,6
-6,8
7,7
5,0
1,74%

Приложение 5

Табл. 5. Основные макроэкономические показатели Москвы

Показатель Значение Доля Москвы в России Численность постоянного населения, тыс. чел Численность постоянно занятых в экономике, тыс. чел Валовой региональный продукт, млн долл./г. Валовой региональный продукт на душу населения, долл./(г.•чел.) Объем промышленного производства, млн долл./г. Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения), млн долл./г. Объем розничного товарооборота, млн US $/г.

8538,2	5,8%
5071,1	8,0%
55329,2	13,8%
6480	238% от среднего по России
12884,2	7,5%
6715,9	16,2%
31540,0	28,7%

Приложение 6

Табл. 6. Численность занятого населения по отраслям экономики

Отрасль экономики 1992 г. 1998 г. Динамика изменения численности тыс. чел. доля от общего количества тыс. чел. доля от общего количества Всего занятых в экономике Промышленность Строительство Транспорт Связь Торговля и общественное питание; материально-техническое снабжение и сбыт; заготовки Информационно-вычислительное обслуживание Операции с недвижимым имуществом Общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводительные виды бытового обслуживания населения Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение Образование, культура и искусство Наука и научное обслуживание Кредитование, финансы, государственное страхование и пенсионное обеспечение Аппарат органов государственного и муниципального управления

4741	100%	5071	100%	-
1041	22,0%	753	14,8%	66%
631	13,3%	734	14,5%	109%
300	6,3%	317	6,2%	99%
61	1,3%	74	1,4%	113%
492	10,4%	769	15,2%	146%
25	0,5%	58	1,1%	217%
17	0,4%	27	0,5%	149%
41	0,9%	289	5,7%	659%
187	3,9%	212	4,2%	106%
286	6,0%	300	5,9%	98%
489	10,3%	491	9,7%	94%
798	16,8%	519	10,2%	61%
36	0,8%	137	2,7%	356%
179	3,7%	163	3,2%	85%

Примечание. Графа «Динамика изменения численности» рассчитывается как отношение доли от общего количества занятых в данной отрасли экономики в 1998 г. к этому же показателю в 1992 г., выраженное в процентах.

Приложение 7

Табл. 7. Основные показатели московской экономики в 1999 г.

Показатель 1999 г.: абсолютные значения 1999 г.: отношение к значениям 1998 г. (в сопоставимых ценах) Объем промышленной продукции, млн р. Объем подрядных работ, млн р. Объем розничной торговли, млн р. Объем перевозок грузов автотранспортом, млн т Номинальная среднемесячная зарплата одного работника, р. (в гр. 3 указано отношение в абсолютных ценах) Реальная заработная плата одного работника Стоимость набора из 25 основных продуктов питания Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения, р. Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. Построено жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. м² общей площади

77 568,2	105,0%
22 667,0	116,6%
22 1939,0	69,3%
11,7	99,7%
2558,01	156,4%%
-	62,1%
732 р. 93 к.	241,8%
51 531,7	62,2%
-	252,5%
56,3	161,1%
1635,3	105%

Приложение 8

Карта 1. Источники водоснабжения Москвы

Карта 2. Основные станции водоснабжения

Приложение 9

Рис. 1. Схема очистки питьевых вод

Рис. 2. Схема очистки сточных вод

Приложение 10

Рис. 3. Мусоросжигательный завод будущего: технологический процесс

Мусоросжигательный завод, построенный в 1997 г. в немецком городе Вюрте, не случайно называют предприятием XXI века. На нем впервые в промышленном масштабе использована комбинированная технология фирмы «Сименс». Практически безотходный и экологически чистый процесс проходит в две стадии: сначала отходы подвергаются воздействию сравнительно низких температур (до 400°C), а затем происходит их высокотемпературное сжигание (1300°C). В результате полностью сгорает до 90% отходов, а оставшиеся 10%, так называемый твердый остаток, превращаются в материалы, пригодные для использования без какой-то дополнительной переработки: цветные (немагнитные) металлы, в основном алюминий (1), магнитные металлы — сталь и чугун (2), камни, камни, стекло, керамику (3) и гранулированный шлак (4). Только 0,3% первоначального объема отходов нужно захоранивать на мусорных полигонах.

Выделяемые при сжигании отходов дымовые отходов дымовые газы проходят через многоступенчатую систему газоочистки и содержат гораздо меньше вредных веществ, чем предусмотрено самыми строгими европейскими нормами, а тепло перерабатывается в электрическую энергию или идет на нужды теплоснабжения.

Рис. 3. Мусоросжигательный завод будущего: схема предприятия

Приложение 11

Табл. 8. Рост различных отраслей московской промышленности

Вид промышленности Рост в 1999 г. (по сравнению с 1998 г., «-» означает спад в соответствующей отрасли Черная металлургия Цветная металлургия Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Пищевая Мукомольно-крупяная и комбикормовая Электроэнергетика Топливная Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Легкая Производство стройматериалов

4,0%
36%
19%
1,0%
4,5%
2,2%
3%
20%
8,7%
5,2%
1,9%

Приложение 12

Табл. 9. Основные объекты транспортного строительства в Москве до 2005 г.

Название проекта Основные положения проекта. Назначение проекта Реконструкция МКАД Строительство Третьего транспортного кольца Реконструкция Садового кольца Строительство Восточного полукольца Реконструкция проспекта Мира и Ярославского шоссе Строительство дорог-дублеров Реконструкция шоссе в пригородной области Строительство участков бетонного кольца

Реконструкция и расширение МКАД до 8 полос, реконструкция развязок. строительство АЗС, центров общественного питания. Повышение пропускной способности МКАД, снижение нагрузки на центр города. Завершен в 1998

Строительство 50 км транспортной 8–10-полосной магистрали вдоль Малого кольца Московской железной дороги; строительство трех мостов; благоустройство прилегающих промышленных зон; размещение объектов транспортной инфраструктуры. Организация движения пассажирских поездов по Малому кольцу железной дороги. Первая очередь — от Москва-Сити до Волгоградского проспекта. Снижение нагрузки на центр города. Первая очередь завершена в 2001, окончательное завершение — к 2010

Строительство на Садовом кольце трех транспортных развязок (Смоленская, Кудринская и Колхозная площади) и девяти подземных переходов

Строительство периферийной автотрассы от Дмитровского шоссе до Большой Черкизовской улицы

Расширение дороги, строительство развязок и подземных переходов от Рижского путепровода до МКАД

Строительство дублеров Варшавского шоссе и Волгоградского проспекта от третьего кольца до МКАД; Краснопресненского проспекта от Звенигородского шоссе до МКАД; магистрали вдоль Ярославского направления железной дороги от Ростокиноского путепровода до МКАД; магистрали Отсанкино-Химки с выходом на обход г. Химки от Дмитровского шоссе до аэропорта Шереметьево-1. Общая протяженность — 93 км

Реконструкция основных радиальных магистралей: Ярославского, Щелковского, Носовихинского, Нижегородского, Егорьевского, Митинского шоссе, Пятницкого шоссе от Митино до Зеленограда, Ленинградского шоссе

Строительство участков бетонного кольца от Щелковского до Носовихинского шоссе (в обход Электростали, Ногинска и Балашихи) и от магистрали Москва-Рига до Можайского шоссе (в обход Звенигорода и Голицыно).

Приложение 13

Табл. 10. Основные показатели московского общественного транспорта. 1996 г.

Показатель Автобус Троллейбус Трамвай Метрополитен Количество маршрутов Общая протяженность маршрутов, км Количество единиц подвижного парка Количество перевезенных пассажиров, млн чел./г. Доля в общем объеме перевозок (суммарно — 8165,7 млн чел./г.) Год начала работы

482	85	38	-
5233	1274,2	401	261,1
5533	1598	920	4218
около 2000	1521,5	1402,7	3241,5
24,5%	18,6%	17,2%	39,7%
1924	1933	1898	1935

Приложение 14

Рис. 5. Монорельсовая дорога

Приложение 15

Табл. 11. Структура московского жилья

Показатель Значение Количество комнат Однокомнатные Двухкомнатные Трехкомнатные Четырехкомнатные Многокомнатные Время постройки дома До 1917 1917–1945 1945–1956 После 1956

21%
46%
28%
3%
2%
2,5%
3,7%
4%
89,8%

Приложение 16

Табл. 12. Поколения домов московской застройки

Тип домов Годы постройки Места расположения в Москве Проблемность Кирпичные дома. Количество этажей 2–4 5 6–8 (раннесталинские), 6–11 (позднесталинские) 9–12 Дома ЦК КПСС и т. п., элитные дома (9–12) Элитные современные дома Панельно-блочные, бетонные дома количество этажей 5 («хрущевки») 9–12 12, 14, 16, 17, 22, ширококорпусные дома, дома колонного типа, монолиты

До 1956	Центр города	Высокая пожароопасность (деревянные перекрытия и стены), нет горячей воды, ванной, плохие санитарно-гигиенические условия (крысы, мыши), заселение в основном коммунальное. Низкая ликвидность
1960-е	Везде в пределах МКАД	Газовые колонки (отсюда — возможность взрыва), малая общая площадь, низкие потолки, отсутствие мусоропровода, лифта. Высокая ликвидность из-за низких цен
1930–1950-е	Основные автомагистрали (Ленинградский просп., Проспект Мира, Ленинский просп., Кутузовский просп., Ломоносовский просп., Центр, Беговая ул.)	Иногда — смешанные перекрытия, мусоропровод на кухне, плохо оборудованный черный ход (криминогенная и пожароопасность). Достаточно ликвидны
1960–1980-е	По всей Москве	Планировка, аналогичная используемой в 5-этажных домах. Высокая ликвидность из-за низких цен
1960–1980-е	По всей Москве, в основном Центр и Юго-Заппад	Ликвидны
1990–е	Большей частью Центр и основные магистрали	Ликвидны
1960–1970-е	Повсеместное, см. также карту 3 (прил. 17)	Малая общая площадь, низкие потолки, отсутствие мусоропровода, лифта, слабая звукоизоляция, плохое сохранение тепла, неперспективность реконструкции. Высокая ликвидность из-за низких цен
1960–1980-е	Планировка, аналогичная используемой в 5-этажных домах, слабая звукоизоляция, плохое сохранение тепла. Высокая ликвидность из-за низких цен
1975–2000	Повсеместно, особенно новые районы	Несоответствие между массовым назначением жилья и низкой покупательной способностью населения

Приложение 17

Карта 3. Районы массовой пятиэтажной застройки

Приложение 18. Типовые серии домов

5–9-этажные дома

К-7

1-510

1-515/5

II-29

12–14-этажные дома

1605/12

II-18

II-57

Москворецкая

И-209А

16–22-этажные дома

II-68

П-4

П-44

КОПЭ

Модернизированные дома

П-3М

П-44М

ПД-1

ПД-4

Дома улучшенной планировки и экспериментальные дома

Призма

Бекерон

П-46М

Колос

П-111

Приложение 19

Рис. 5. План ММДЦ «Москва-Сити»

1. Территория выставочного комплекса «Экспоцентр»

2. Административно-деловой комплекс.

3. Административно-деловой комплекс.

4. Досуговый комплекс «Аквапарк».

6А. Многофункциональный комплекс «Парк-Сити» с пересадочным узлом метрополитена.

6В. Многофункциональный комплекс «Парк-Сити» с пересадочным узлом метрополитена.

7. Многофункциональный комплекс «Парк-Сити» с пересадочным узлом метрополитена.

8. Многофункциональный комплекс «Парк-Сити» с пересадочным узлом метрополитена.

9А. Деловой комплекс.

9В. Деловой центр.

10. Деловой центр.

11. Многофункциональный деловой комплекс.

12. Многофункциональный деловой комплекс.

13. Офисные здания.

14. Деловой центр.

15. Офисные здания.

16. Многофункциональный деловой комплекс.

17. Офисное здание.

18. Социальный комплекс.

19. Зона технического обеспечения.

20. Офисное здание.

21. Территория выставочного комплекса «Экспоцентр».

22. Комплекс транспортных сооружений.

23. Зона инженерных сооружений.

24. Зона инженерных сооружений.

25. Зона сооружений «Мосэнерго».

29. Зона транспортных сооружений.

30. Зона транспортных сооружений.

31. Зона инженерных сооружений.

Приложение 20

Табл. 14. Основные источники загрязнения атмосферного воздуха

Источник выбросов Количество выбросов, тыс. т/г. Доля в общем объеме выбросов Всего Предприятия электроснабжения Предприятия теплоснабжения (кроме входящих в «Мосэнерго») Промышленные предприятия Автотранспорт

1945,7	100%
88,6	4,6%
5,2	0,3%
151,7	7,8%
1700,2	87,3%

Приложение 21

Общие и экологические карты Москвы

Карта 4. Смертность от онкологических заболеваний.

Карта 5. Размещение свалок.

Карта 6. Перечень промышленных зон.

Карта 7. Рост территории Москвы.

Карта 8. Экологическая карта-схема Москвы из космоса.

Карта 9. Оценка экологического состояния Москвы.

Карта 10. Оценка уровня воздействия на окружающую среду по муниципальным округам.

Карта 11. Загрязнение почв Москвы химическими элементами.

Карта 12. Токсичность выбросов в атмосферу от всех источников.

Карта 13. Загрязнение атмосферного воздуха в Москве.

Карта 14. Плотность выбросов в атмосферу от автотранспорта.

Карта 15. Гидросеть.

Карта 16. Природные комплексы Москвы.

Проблемы современной Москвы

Проблемы современной Москвы

Оглавление

1. Вступление

2. Введение

3. Географическое положение

4. Население

4.1. Структура населения

4.2. Рост Москвы

5. Социальные проблемы

5.1. Социальное расслоение населения

5.2. Москвичи и гости столицы

5.3. Здравоохранение

5.4. Образование

5.5. Социальные проблемы, связанные со старением населения

5.6. Трудоустройство

5.7. Проблемы молодежи

6. Городское хозяйство Москвы

6.1. Энергоснабжение

6.1.1. Электроснабжение

6.1.2. Отопление

6.2. Водопровод и канализация

6.2.1. Водопровод

6.2.2. Канализация

6.3. Уборка отходов

6.4. Чистота улиц и дворов

6.5. Работа экстренных служб

6.5.1. Милиция

6.5.2. Пожарная служба

6.5.3. Скорая помощь

6.5.4. Службы спасения

7. Промышленность

7.1. Москва — крупнейший промышленный центр страны

7.2. Виды промышленности

7.3. Размещение по территории

8. Инфраструктура

8.1. Территориальное деление Москвы

8.2. Транспорт

8.2.1. Дорожная сеть

8.2.2. Общественный транспорт

8.2.3. Железнодорожный транспорт

8.2.4. Аэропорты

8.3. Связь

8.4. Рынки

9. Жилье

9.1. Структура московского жилья

9.2. Проблема «пятиэтажек»

9.3. Проблема коммунальных квартир

9.4. Новостройки

9.5. Способы решения жилищных проблем

10. Новый облик Москвы

11. Культура и досуг

11.1. Культура и субкультура

11.2. Массовая и элитарная культура

11.3. Памятники культуры и архитектуры

11.4. Туризм

12. Экология

12.1. Экологические проблемы Москвы как крупного города

12.2. Перенаселенность

12.3. Загрязнение атмосферы

12.3.1. Общие замечания

12.3.2. Выбросы на производстве

12.3.3. Выбросы на автотранспорте

12.4. Нарушение экологического баланса водных ресурсов

12.4.1. Подтопление территорий

12.4.2. Реки

12.5. Лесопарковое хозяйство Москвы

12.6. Проблемы животных в Москве

Заключение

Литература

Приложения

Табл. 1. Характеристики географического положения Москвы

Приложение 2

Табл. 2. Распределение территории города

Приложение 3

График 1. Динамика численности населения Москвы с 1970 г. и прогноз на ближайшие десять лет. Госкомстат России

Табл. 3. Динамика численности населения за последние десять лет и прогноз до 2010 г. Департамент муниципального жилья г. Москвы

Приложение 4

График 2. Половозрастная пирамида московского населения

Табл. 4. Структура московского населения