Эволюция государственного и политического строя России
| Сдавался/использовался | 1. МГТУ им.Баумана, каф. истории, "отлично", 1998 |
| Загрузить архив: | |
| Файл: 240-1244.zip (27kb [zip], Скачиваний: 52) скачать |
Эволюция государственного и политического строя.[1]
Отмена крепостного права.
Подготовка крестьянской реформы.
Вскоре после окончания Крымской войны, в конце 1857 г., был создан секретный комитет для выработки плана постепенного освобождения крестьян. Усиление крестьянского движения заставило правительство ускорить обсуждение проектов реформы. Были созданы губернские комитеты, в которых участвовали только дворяне. Крестьянство от обсуждения проектов освобождения устранялось.Планы дворян объединяло стремление оставить помещичьи земли неприкосновенными, законсервировать все права и привилегии помещиков и сохранить за ними возможность эксплуатировать крестьян. Некоторые разногласия, возникшие среди дворян, были, но существу, [2]
Судебная реформа 1864 г.
Структуру дореформенной судебной системы составляли разнообразные исторически сложившиеся органы, делавшие ее сложной и запутанной. Существовали особые суды для крестьян, горожан, дворян; специальные коммерческие, совестные, межевые и иные суды. Судебные функции отправляли и административные органы - губернские правления, органы полиции и др. Закон не устанавливал для судей образовательного ценза и в судах первой инстанции малограмотные судьи составляли большинство членов.
Рассмотрение дел во всех судебных инстанциях происходило при закрытых дверях. На деятельность суда сильное давление оказывали различные административные учреждения; следствие и исполнение приговора предоставлялось органам полиции, которая, кроме того, могла принимать на себя и судебные функции по "маловажным" делам. По словам А.Ф.Кони, "следствие было в грубых и нечистых руках, а между тем составляло не - только фундамент, но в сущности единственный .материал для суждения о деле", так суд получая дело, знакомился с ним по материалам, подготовленным полицией.
Работа по подготовке судебной реформы, начавшаяся еще в 50-х годах, особенно интенсивно пошла после провозглашения крестьянской реформы. К началу 1861 года на рассмотрение Государственного совета было представлено 14 законопроектов, предлагавших различные изменения в структуре судебной системьги судопроизводства: ограничение числа судебных инстанций, введение устности, гласности, состязательности и пр. Материалы судебной реформы составили 74 тома.
20 ноября 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты: Утверждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства[3]
Военная реформа 1874 г.
Одной из важнейших была военная реформа. Поражение в Крымской войне явилось тяжелым уроком. Война показала, что регулярная армия, основанная на рекрутских наборах, не может противостоять буржуазным армиям европейских государств. Цель преобразования старой крепостнической армии состояла в приближении ее к армии буржуазного типа обладающей обученным личным запасом, снабженной современным оружием и хорошо подготовленными офицерскими кадрами.
Реформа проводилась в течение нескольких лет. Россия была разделена на 15 военных округов; был выработан новый устав строевой службы. Создание военных гимназий, училищ, академий позволило улучшить военную подготовку офицеров. Было ускорено перевооружение армии новыми техническими средствами — винтовками, артиллерией; был создан паровойвоенный флот и т. д. Однако эти улучшения не устранили главную причину слабости русской армии — ее феодально-сословную структуру.
В связи с этим в 1874 г. правительство приняло закон о всесословной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет. Это позволяло сократить численность армии в мирное время и давало возможность резко повысить ее численность в военное время, призвав запасников. Освобождались от действительной службы по семейному положению (единственный сын) или по жребию (некоторых зачисляли сразу в ополчение). Срок службы вместо 25 лет, как было раньше, сокращался до 6 лет действительной и 9 лет запаса, на флоте — до 7 лет действительной и 3 лет запаса. Для лиц с высшим образованием срок службы сокращался до 6 месяцев.
При всей своей прогрессивности реформа проводилась непоследовательно. Некоторые группы населения были избавлены от воинской повинности (священники, жители Средней Азии, Крайнего Севера, Казахстана и т. д.). Офицерский состав, как и прежде, формировался из дворян. В армии царили рукоприкладство, муштра и произвол. Существовало большое различие в положении офицеров из дворян и солдат из крестьян. «В сущности, не было и нет всеобщей воинской повинности, потому что привилегии знатного происхождения и богатства создают массу исключений».
В целом военная реформа способствовала усилению русской армии. Однако дух возмутительного бесправия и полной беззащитности солдат оставался. Задавленная муштрой, жесточайшей дисциплиной, армия оставалась опорой царизма.[4]
Политический кризис конца 70-х — начала 80-х годов.
Последствия русско-турецкой войны, неурожаи и голод 1879—1880 п промышленный спад создали на рубеже 70—80-х годов острую кризисную ситуацию. Вновь усилилось крестьянское движение происходили волнения студентов в Москве, Петербурге и Харькове земско-либеральные деятели выступили за введение конституции В этой обстановке революционеры совершили серию террорист ческих актов. Обстановка в стране накалилась.
Правительство ответило репрессиями. С августа 1878 г. дела о политических преступлениях были переданы из гражданских судов в военные. В том же году был создан аппарат полицейских урядни ков для борьбы с крестьянским движением, организована сыскная полиция для преследования революционеров. Обыски, аресты стали обычным явлением. В апреле 1879 г. (после покушения А. К. Соловьева на Александра II) в Петербурге, Харькове и Одессе были учреждены временные генерал-губернаторства наряду с уже существовавшими постоянными генерал-губернаторствами (в Москве Киеве и Варшаве). Все генерал-губернаторы получили чрезвычайные полномочия (предавать военному суду, подвергать административной высылке, арестовывать, закрывать издания и т. д.). После взрыва в Зимнем дворце 5 февраля 1880 г., организованного С. Халтуриным, правительство попыталось найти спасение в диктатуре.
12 февраля 1880 г. была создана Верховная распорядительней комиссия по охране государственного порядка и общественного спо- койствия. Главным чиновником комиссии был назначен один из самых хитроумных и ловких сановников, бывший харьковский генерал-губернатор граф Михаил Тариелович Лорис-Меликов. ОН был наделен исключительными полномочиями и начал осушествлять политику «лисьего хвоста» и «волчьей пасти», как писал народник Н.К. Михайловский. Наряду с карательными мерами Лорис-Меликов начал диалог с земствами, пообещав расширить их права ослабил цензуру, с поста министра просвещения был смещен Д.А.Толстой.
Заняв после ликвидации Верховной распорядительной комиссии (август 1880 г.) посты министра внутренних дел и шефа корпуса жандармов, Лорис-Меликов стремился завершить проведение реформ и тем самым преодолеть кризис. Для стабилизации положения были отправлены на места сенатские ревизии, расследовавшие факты злоупотреблений, расширены права печати, ликвидировано III отделение. В январе 1881 г. Лорис-Меликов представил Александру II проект реформ, с помощью которых диктатор предполагал вывести правительство из кризиса. Он предложил создать административно-хозяйственную и финансовую комиссии, включавшие чиновников и «благонадежных» общественных деятелей, для подготовки реформы местного управления и пересмотра условий выкупа крестьянских земель. Затем проекты должны были вноситься на рассмотрение общей комиссии с участием земско-городских выборных. 7 марта 1881 г. этот план, названный «конституцией Лорис-Меликова», был одобрен императором. Однако в тот же день Александр II был убит в результате террористического акта.[5]
Социально-экономическое развитие России в пореформенный период.
Российская империя выделялась среди других европейских государств как площадью (18 млн. кв. верст), так и быстро растущим населением: в 1860 г.—73 млн. человек, в 1881—100 млн. человек. Почти 90% населения проживало в европейской части России (22% территории страны). Основная масса была занята в сельском хозяйстве, но доля городского населения постоянно росла.
За 20 лет, прошедших после реформы, произошли значительные изменения в социальной структуре российского общества.
Резко сократилось число дворян, владеющих землей. В конце 70-х годов их насчитывалось немногим более половины от всего Дворянского сословия. Но дворяне составляли основную массу чиновников, занимали высокие государственныепосты. В 1863 г. чиновникам было разрешено совмещать государственную службу с предпринимательской деятельностью.
Крестьянство, составлявшее основную массу населения страны, переживало процесс дифференциации. Происходило «раскрестья-нивание» — отток в города на заработки разоряющихся крестьян. Имеете с тем до 20% возрос удельный вес зажиточного крестьянства.
После 1861 г. увеличились темпы роста торгово-промышленной буржуазии, в основном за счет разбогатевшего крестьянства и едкого предпринимательства, а также городского мещанства. Принадлежность к дворянскому сословию, поместья и титулы по-прежнему сохраняли привлекательность для разбогатевших крестьян и купцов. Выдающиеся деловые качества, участие в благотворительности открывали им доступ в дворянство.
В 70—80-е годы появляются новые организации промышленников. Наряду с возникшими до реформы биржевыми комитетами, комитетами торговли и мануфактур создаются представительные организации отраслевого типа: Совет съезда горнопромышленников юга России (1871), Совет съезда горнопромышленников [6]
Историческое значение реформ 60—70-х годов.
Отмена крепостного права и реформы 60—70-х годов ускорили переход России [7]
[1] История России, глава 15
[2] Пособие по истории СССР, раздел III, лекция 27.
История России, глава 15.
[3] История государства и права, глава VII, пар.3
[4] Пособие по истории, лекция 27,
Учебник русской истории.
[5] История России, гл.15
[6] История России, гл.15
[7] Пособие по Истории СССР, лек.27