Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу

	Загрузить архив:
	Файл: referat-8229.zip (94kb [zip], Скачиваний: 170) скачать

Введение.. PAGEREF _Toc512151348 h 5

Глава 1. Понятие, сущность и виды таможенных режимов   PAGEREF _Toc512151349 h 8

1.1.Понятие таможенного режима. PAGEREF _Toc512151350 h 8

1.2. Содержание таможенного режима. PAGEREF _Toc512151351 h 15

1.3. Таможенный режим выпуска для свободного обращения. PAGEREF _Toc512151352 h 20

1.4. Экспорт товаров. PAGEREF _Toc512151353 h 21

1.5. Содержание таможенных режимов реимпорта и реэкспорта. PAGEREF _Toc512151354 h 22

1.6. Транзит товаров. PAGEREF _Toc512151355 h 23

1.7. Временный ввоз (вывоз) товаров. PAGEREF _Toc512151356 h 24

1.8. Таможенные режимы переработки: переработка товаров на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, переработка вне таможенной территории. PAGEREF _Toc512151357 h 26

1.9. Магазин беспошлинной торговли. PAGEREF _Toc512151358 h 30

1.10. Свободная таможенная зона и свободный склад. PAGEREF _Toc512151359 h 32

1.11. Таможенный склад. PAGEREF _Toc512151360 h 34

1.12. Таможенные режимы уничтожения товаров и отказа в пользу государства. PAGEREF _Toc512151361 h 35

Глава 2. Таможенные режимы, особенности таможенного оформления и начисления таможенных платежей.. PAGEREF _Toc512151362 h 38

2.1. Механизм расчета таможенных платежей (налогового характера) PAGEREF _Toc512151363 h 54

Глава 3. Выбор и изменение таможенных режимов.. PAGEREF _Toc512151364 h 59

Глава 4. Особенности правового регулирования таможенных режимов.. PAGEREF _Toc512151365 h 62

Порядок создания свободной таможенной зоны.. PAGEREF _Toc512151366 h 72

Порядок учреждения свободного склада. PAGEREF _Toc512151367 h 73

Глава 4. Безопасность жизнедеятельности. PAGEREF _Toc512151368 h 87

Аксиома о потенциальной опасности деятельности человека. PAGEREF _Toc512151369 h 87

Классификация и общие характеристики чрезвычайных    ситуаций PAGEREF _Toc512151370 h 88

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. PAGEREF _Toc512151371 h 91

Литература.. PAGEREF _Toc512151372 h 95

[1], и как порядок регулирова­ния, который выражен в комплексе правовых средств, характери­зующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозво­лений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих осо­бую направленность регулирования, и как особый порядок право­вого регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъекта права.

Центральное место института таможенного режима в меха­низме таможенно-правового регулирования обусловлено тем, что все товары и транспортные средства перемещаются через тамо­женную границу Российской Федерации в соответствии с заяв­ленными таможенными режимами (ст. 22 Таможенного кодекса РФ).

Согласно ст. 18 ТК РФ под таможенным режимом понима­ется совокупность положений, определяющих для таможенных целей статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Избранный таможенный режим влияет на возможность пере­мещения отдельных категорий товаров, на порядок таможенного оформления и таможенного контроля, на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых това­ров и транспортных средств, а также определяет круг действий, которые могут быть осуществлены в отношении последних.

С помощью таможенного режима определяется:

а) порядок перемещения товара через таможенную границу Российской Федерации в зависимости от его предназначения (це­ли перемещения);

б) условия нахождения товара и допустимое использование его на (вне) таможенной территории;

в) права и обязанности заявителя (бенефициара) таможен­ного режима;

г) в отдельных случаях дополнительные требования к данному товару, а также к статусу лица, перемещающего его через тамо­женную границу Российской Федерации.

В ТК РФ содержится перечень, включающий 15 таможенных режимов:

1) выпуск для свободного обращения;

2) экспорт;

3) реимпорт;

4) реэкспорт;

5)транзит;

6) временный ввоз (вывоз);

7) переработка на таможенной территории;

8) переработка под таможенным контролем;

9) переработка вне таможенной территории;

10) магазин беспошлинной торговли;

11) свободная таможенная зона;

12)свободный склад;

13) таможенный склад;

14)уничтожение;

15) отказ в пользу государства.

В основе выделения таможенных режимов лежит ряд так на­зываемых режимообразующих признаков:

- происхождение товара (является ли он российским или ино­странным);

- направление перемещения товара;

- уплата таможенных пошлин и иных налогов, а также предос­тавление налоговых льгот;

- помещение под таможенный режим непосредственно в силу закона (ТК РФ) или только с разрешения таможенного органа;

- срок нахождения товара под таможенным режимом;

- статус товара после завершения таможенного оформления (полностью или условно выпущенный товар);

- некоторые другие признаки.

Приведенный в ТК РФ перечень таможенных режимов не яв­ляется исчерпывающим, поскольку в ст. 24 ТК РФ предусмотрено право Правительства РФ и Государственного таможенного комитета России в пределах своей компе­тенции устанавливать иные таможенные режимы.

Так, постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. установлен таможенный режим вывоза товаров для представи­тельств Российской Федерации за рубежом. При помещении под этот режим товары, обеспечивающие нормальное функционирова­ние дипломатических, торговых представительств и консульских учреждений Российской Федерации, вывозятся за пределы россий­ской таможенной территории без взимания таможенных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики.

В ноябре 1994 г. к общему списку таможенных режимов Прави­тельство РФ добавило еще один - режим вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР. Под его действие могут попасть отдельные товары, предназначенные для обеспечения дея­тельности расположенных на территории бывших советских рес­публик лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых относится к федеральной или государственной собственности субъектов Российской Федера­ции. Кроме того, под данный таможенный режим могут быть заяв­лены инструменты, материалы и другие товары, необходимые для проведения на территории этих государств на коммерческой основе российскими предприятиями и учреждениями научно-исследова­тельских работ в интересах России. Помещенные под данный ре­жим товары вывозятся с таможенной территории Российской Фе­дерации беспошлинно, к ним не могут применяться меры экономи­ческой политики, и их отчуждение возможно только с разрешения российских таможенных органов.

Определения используемых в настоящее время таможенных режимов и их коды, применяемые при заполнении грузовой та­моженной декларации (далее - ГТД), приведены в таблице 1.1.

Определения таможенных режимов

Таблица 1.1.

Наименование	Код	Определение
Выпуск для свободного обращения	40	Таможенный режим, при котором ввози­мые на таможенную территорию Россий­ской Федерации товары остаются постоян­но на этой территории без обязательства об их вывозе
Экспорт	10	Таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной терри­тории Российской Федерации без обяза­тельства об их ввозе на эту территорию
Реимпорт	41	Таможенный режим, при котором рос­сийские товары, вывезенные с таможен­ной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установлен­ные сроки без взимания таможенных пошлин, иных налогов, а также без при­менения к товарам мер экономической политики
Реэкспорт	11	Таможенный режим, при котором ино­странные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных тамо­женных пошлин и иных налогов и без применения мер экономической политики в соответствии с нормативными правовы­ми актами по таможенному делу
Транзит	80	Таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контро­лем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, иных налогов, а также без применения к това­рам мер экономической политики
Временный ввоз (вывоз)	31	Таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, иных налогов и без применения мер экономической политики
		Продолжение таблицы 1.1.
Переработка на таможенной территории	51	Таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможенный режим
Переработка вне таможенной территории	61	Таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики
Магазин беспошлинной торговли	72	Таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин, иных налогов, а так же без применения к товарам мер экономической политики
Свободная таможенная зона/свободный склад	71 73	Таможенные режимы, при которых ино­странные товары размещаются и использу­ются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, иных нало­гов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и исполь­зуются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом ТК РФ
Таможенный склад	74	Тамож. режим, при котором ввезен­ные товары хранятся под тамож. контролем без взимания тамож. пошлин и иных налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназна­ченные для вывоза в соответствии с та­моженным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предостав­лением льгот, предусмотренных ТК РФ
		Продолжение таблицы 1.1.
Уничтожение	76	Таможенный режим, при котором ино­странные товары уничтожаются под тамо­женным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использо­вания, без взимания таможенных пошлин и иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики
Отказ в пользу государства	75	Таможенный режим, при котором лицо от­казывается от товара без взимания тамо­женных пошлин, иных налогов, а также без применения мер экономической политики
Вывоз товаров для представительств Российской Федерации за рубежом	12	Таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Рос­сийской Федерации без взимания тамо­женных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики
Вывоз отдельных товаров в государства-бывшие республики СССР	13	Таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Рос­сийской Федерации без взимания тамо­женных пошлин и применения мер эконо­мической политики и не подлежат отчужде­нию без разрешения таможенных органов

В системе таможенного режима условно можно выделить три составляющие части – подсистемы:

1) нормативно-регулятивную;

2) организационную;

3) материально-техническую.

Таможенный  режим

Нормативно-регулятивная подсистема

Организацион-ная подсистема

Материально-техническая подсистема

Основные начала (принципы) правового регулирова­ния

Нормативные правовые акты, уста­навливающие порядок при­менения та­моженного режима

«Режимные органы» ГТК России, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты

Органы, с ко­торыми взаи­модействуют «режимные органы» МНС России ФСНП России ВЭК России МВД России ФПС России

Соответст­вующая та­моженная ин­фраструктура Складские помещения, транспорт, охранные и сигнализаци­онные сис­темы, поме­щения мага­зинов беспо­шлинной тор­говли, тамо­женные лабо­ратории и т.д.

Нормативные правовые акты, уста­навливающие порядок при­менения та­моженного режима

Рис. 1.1. Схема системы таможенного режима.

[2]. Ино­странные товары могут находиться на территории Российской Фе­дерации ограниченное количество времени, после чего они рано или поздно должны быть заявлены под таможенный режим выпус­ка для свободного обращения (при помещении под этот режим то­вары приобретают статус российских) либо вывезены с территории Российской Федерации в соответствии с иным таможенным режи­мом. Это требование свойственно также таможенным режимам таможенного склада (в случае если товары, хранящиеся на тамо­женном складе, предназначены для вывоза из Российской Федера­ции в соответствии с таможенным режимом экспорта), магазина беспошлинной торговли, временного вывоза, реэкспорта.

Требованием таможенного режима экспорта товаров считается зачисление на транзитный валютный счет экспортера в уполномоченном банке Российской Федерации валютной выручки от экспорта товаров или ввоз эквивалентных по стоимости товаров (работ, услуг) в установ­ленном порядке в сроки исполнения текущих валютных операций (Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 629, ст. 5 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», инструкция Банка России и ГТК России от 13 октября 1999 г. № 86-И и № 01-23/26541, приказ ГТК России от 24 июля 1995 г. №467 и Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1209).

В рамках одного таможенного режима могут устанавливаться требования, условия, ограничения и не только общего характера, но и относящиеся к отдельным видам товаров. Так, условием таможенно­го режима выпуска для свободного обращения является соблюдение порядка маркировки отдельных подакцизных товаров (п. 1.2 Времен­ной инструкции «О порядке маркировки отдельных подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федера­ции», утвержденной приказом ГТК России от 13 июля 1994 г. № 357). Товары, помещенные под режим таможенного склада и предназна­ченные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помеще­ния под режим таможенного склада. Данное требование распростра­няется только на указанную категорию товаров.

Иногда нормативными правовыми актами Правительства РФ и ГТК России смягчается либо отменяется существующее условие, требование или ограничение. Например, согласно общему прави­лу под таможенный режим переработки под таможенным контро­лем могут помещаться только иностранные товары. Однако по­становлением Правительства РФ от 8 мая 1998 г. №430 было установлено следующее: российские товары, закупаемые ино­странным лицом на таможенной территории Российской Федера­ции с целью их дальнейшей переработки организациями алюми­ниевой промышленности Российской Федерации, оформлялись таможенными органами в порядке, предусмотренном для тамо­женного режима экспорта при условии соблюдения требований, установленных для товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, без их фактического вывоза за пределы Российской Фе­дерации (до 31 декабря 1998 г.). При этом такие товары могли помещаться под таможенный режим переработки под таможенным контролем как иностранные товары в соответствии с тамо­женным законодательством Российской Федерации.

Помещая товары под определенный таможенный режим, лицо, перемещающее товары, обязуется соблюдать все установленные законодательством ограничения и требования.

[1] Исаков В.Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы // Проблемы теории государства и права. М., 1987. С. 258-259

[2] Под российскими товарами понимаются товары, происходящие из Российской Федерации либо выпущенные на ее территории для свободного обращения. Ос­тальные товары признаются иностранными (ст. 18 ТК РФ).