Верховенство права
| Загрузить архив: | |
| Файл: 630-0117.zip (11kb [zip], Скачиваний: 54) скачать |
-2-
Содержание.
Вступление.......................................3
Основные принципы "Верховенства Права"...........4
Правительство народа,управляемое народом,
существующее для народа..........................4
Раздение властей и принципы взаимодействия
между ними.......................................6
Представительная демократия......................8
Ограниченное правительство и федерализм..........8
Судебная система.................................9
Заключение......................................10
Список литературы...............................12
- 3 -
Вступление.
"Конституция-основной закон государства",-именно так дано
определениеэтого понятия в словарях . Конституция
определяет строй государства,форму управления им,
отношения между властью и гражданами этого государства.
А теперьперейдем к вышеобозначенной Конституции США.С
цельювыработки Конституциив1787 годубылсозван
Конгресс Представителей Штатов,которыйв течении5
месяцев рассматривал предложенные проекты закона.
Наибольшуюподдержку получил проект,предложенный штатом
Виргиния,автором которогобылДжеймс Медиссон-онстал
"отцоми философомамериканскойКонституции".Через7
месяцев проект был принят 9 -ю штатами и вступилв силу.
Всеми13-ю штатамиКонституциябыла ратифицированна в
1791 году.Конституция была довольно-таки "умеренным"по
духудокументом-в ееразработкене принимали участия
представители "Радикалов".Но "радикальное крыло" не
осталосьв стороне-подихдавлением в 1791 году были
приняты первые 10 поправок кКонституцииСША "Билльо
Правах".
Конституция СШАвобралав себясамыепередовые идеи
государственного устройства,а такжедемократические идеи
передовых мыслителей того времени:Локка,Монтескье. Именно
то,что Конституция основанна на демократических
принципахпозволяет о том,что в Конституции США соблюден
принцип "Верховенства Права",о которомдалееи пойдет
речь.
- 4 -
Осовные принципы "Верховенства Права".
"Верховенство Права" -собирательный термин , означающий
наиболееважные аспектыдемократического правления.Его
суть в том,чтоправиительственныерешения должныбыть
основаны на согласии народа,и действовать через структуры
и процедуры,разработанные для предупреждения
индивидуальных потрясенийи государственнойтирании,
защищающие права и свободы."ВерховенствоПрава" основано
на пяти основополагающих принципах:
1.Правительство народа,управляемое народом,существующее
для народа.
2.Разделение властей на исполнительную,судебную и
законодательную,а также принципы их взаимодействия.
3.Представительная демократия,процедурныеи существенные
ограничения в отношении действий правительства,
направленных против частных лиц.
4.Ограниченное правительство и федерализм.
5.Судебное разбирательствонезависимой системой судебных
органов какосновноймеханизм проиудениязаконовв
жизнь.
А теперь мы проанализируем каждый из этих принципов.
Правительство народа , управляемое народом и
существующее для народа.
Подавляющее большинство философов и политических
мыслителейотдавали браздыправления в демократическом
- 5 -
государстве именно народу , а не нескольким его
представителям иэлите.Так,например,Д.Локкрассматривал
правительствокакорган,основанныйна общем согласии,и
писал,что действия правительства,превышающие действие
закона -бесправны.Онтакже писал:"Тамгдекончается
закон,начинается тирания...".Отражением этих посыловв
американскойДекларации независимостиявляются строки:
"Мы убеждены,что следующие истины являются
самодоказуемыми: все люди рождены равными друг другу; они
наделеныих Создателем определенными неотъемлемыми
правами;среди нихправона жизнь,свободу,стремлениек
счастью.И для того,чтобы защитить этиправа,средилюдей
созданы правительства,получающие свою справедливую власть
в соответствии с желанием народа.
Выводы из этого принципа следующие:
-конституции должныпретворятьв жизнь фундаментальные
соглашения с народом-такие конституции являются
высочайшейформой закона,которому должны подчиняться все
остальные законы идействияправительства.Конституции
должныпретворять вжизньфундаментальные предписания
демократического общества ,ане старатьсяобъединить
постоянноменяющиеся законы.
-законодательные органы и руководящие представители
исполнительнойвластидолжны иизбираться на всеобщих
выборах по системе , гарантирующей постоянную
подотчетность, а такжеих честность и открытость.
-не должно быть никакого объединения партии с
государством или контроля партии над выборами.
-конституционная система должнадаватьвозможность для
- 6 -
благоразумных ее поправок в следтствии развития общества.
А теперьпроанализируемКонституцию США на предмет
соответствия этому принципу.КонституцияСША после
принятия "Билля о Правах" претерпела только 10 поправок к
своему тексту,что позволяет говорить о том,что
конституционная система в случае необходимости может быть
подвергнутакорректировке ичтов ней содержатся лишь
фундаментальные основы устройства общества. В Конституции
такжечетко определенпорядок выборов представителей в
исполнительную и законодательную ветвивласти,и сделанно
все во избежание "сращивания" партий и государства.
Разделение властей и принципы
взаимодействия между ними.
Монтескье писал в работе "О духе законов" в 1748 году :
"Политическая свобода объекта представляет собой
уравновешенность ума,возникающуюиз понимания,которое
каждая личность имеет о своей безопасности.Для того,чтобы
иметьэту свободу,требуется,чтобы правительство было
организованнотакимобразом,дабы людине боялись друг
друга.Когда законодательныеи исполнительные силы
объеденены в одномитом жечеловекеили органе
магистратуры,то свобода невозможна,так как могут
возникнутьопасения,что тотжесамый монарх или сенат
сможет ввести тиранические законы,использовать их
тираническим образом. опять же,свободы не может быть,если
судебнаявласть неразделена с законодательной и
исполнительной.Если онаобъединена сзаконодательной
властью,то свободасубъектаподвергается произвольному
- 7 -
контролю;судья превращается взаконодателя. Еслиона
объеденина с исполнительной властью,судья может поступать
совсей ожесточенностью угнетателя." Принцип разделения
властей Конституцией США былзаимствовану Конституции
штата Массачусетс 1780года,которыйзвучал так:"В
правительстве этого штата Законодательный комитет никогда
не должен иметь прово применять исполнительную и судебную
власть или одну из них; Исполнительный комитет никогда не
должениметь право применять судебную и законодательную
власть или однуиз них;Судебныйкомитет никогдане
должен иметь право применять исполнительную и
законодательнуювластьили однуиз них;в конечном
результатеэто можетстатьправительство права,а не
правительство людей." В Конституции США принцип
разделения властей дополнен системой "сдержек и
противовесов"-Исполнительный комитет имеет право наложить
вето на решение Законодательного органа,Сенат имеет право
воздержаться отрекомендацийи одобрениясоглашений,а
такжето,что именно Конгресс "объявлял войну","набирал и
содержал армию". Система "сдержек и противовесов" введена
также и внутри законодательных органов в виде
двухпалатной системы, избираемой различными избирателей и
на различные сроки. Следует ,однако,заметить,что в случае
установленияконтроля партии над государством все
принципыразделения властейаннулируются и все выгоды,
даваемые этим принципом верховенства права будут утеряны.
- 8 -
Представительная демократия.
Каждая демократическаясистемавстает передпроблемой
того,какимобразом защищать права и достоинство граждан
от действий правительства - произвольныхилиодобренных
большинством.Наилучшим решением является предоставление
Конституцией гарантий личных прав исвобод граждан,часто
называемых Биллем о правах.Другие пути решения включают
всебя создание барьера против фракционности и
опрометчивых законов посредством представительной
демократии,двухпалатной системы и осторожногоподхода к
законодательным обсуждениям и действиям ,как и
предоставление ограниченной власти,которая не в состоянии
скомпрометировать эти основные свободы. Посмотрев в текст
КонституцииСША мысразуувидим,что защитаправ и
достоинствавней осуществлена обоими способами:это и
"Билль о Правах",существующий уже более 200лет,этои
провозглашение представительнойдемократии,и создание
двухпалатной системы ,и предоставлениеограниченной
власти.
Ограниченное правительство и федерализм.
Ограниченное центральное правительствонеобходимо для
того, чтобымаксимизироватьрегиональный иместный
контрольнад правительственными функциями, принципиально
влияющими на население на локальных уровнях. Ограниченное
правительство и федерализм разделяютвластьмежду
центральным правительством, которое должно иметь власть в
вопросах обороны ,внешней политики , внутреннего рынкаи
- 9 -
других вопросах управления, влияющих награжданв
общегосударственном масштабе, арегиональныеи местные
власти -возможностьуправленияв такихобластях,как
муниципальные услуги, образование ,в основном влияющих на
граждан наместном уровне.Этотпринцип одновременно
позволяетправительству легчереагироватьна запросы
населения и быть более открытым гражанскому контролю,а
такжепоощряет разнообразиевобщественных политиках,
принимаемыхрегионами всоответствиис региональными
особенностями,чтонесетв себепринципсоучаствоющей
демократии,при которой люди наиболее подверженные влиянию
какого-либо решения,имеют право участвоватьвего
выработке.В КонституцииСШАпрямо указаны вопросы
компетенции органов центральной власти, а также сказано ,
что все остальныевопросы,не входящиевкомпетенцию
федеральных органов ,находятся во власти властей штатов
и.т.д. ...
Судебная система.
Независимая судебнаясистема-наиважнейший компонент в
принципе разделения властей,так же как и вэффективном
принципе конституционализма; она включает всебяи
реализует основныеусловия , на которые согласеннарод.
Исходя из огромной важности судебного разбирательства как
основного механизма осуществления Конституциии и
проведения вжизнь верховенстваправа, считаю,что оно
само посебе какфундаментальный принцип. Конечно,
никакой другойпринцип висторииСША не был настолько
важен дляпроведения в жизнь целостности основных
- 10 -
конституционных обеспечений верховенства права, как
принципнезависимого судебного разбирательства. И
возможно, его основной задачей является защита
фундаментальных прав и свобод индивидаотпосягательств
на нихсо стороны федеральных властей и властей штатов.
Судебное разбирательствонезависимым судебным органом
является единственнымпутемк эффективному утверждунию
приоритета Конституции.
Несомненно, обязанность суда-определить,что является
законом. Еслидва закона конфликтуют один с другим,суд
должен решитькогдаи какойиззаконов может быть
применен. Еслизаконразнится сконституциейтосуд
должен решить,какое из конфликтующих правил будет
управлять даннымслучаем.Это являетсясутью правовых
обязанностей.
Заключение.
Только что мырассмотелиКонституцию СШАвконтексте
соответствия ее принципу "Верховенства Права". И во время
этого сталоочевидно , что каждый из принципов
"Верховенства Права":
1.Правительство народа,управляемое народом,существующее
для народа.
2.Разделение властей на исполнительную,судебную и
законодательную,а также принципы их взаимодействия.
3.Представительная демократия,процедурныеи существенные
ограничения в отношении действий правительства,
направленных против частных лиц.
- 11 -
4.Ограниченное правительство и федерализм.
5.Судебное разбирательствонезависимой системой судебных
органов какосновноймеханизм проиудениязаконовв
жизнь.
положен воснову КонституцииСШАив ней созданы все
необходимые механизмы претворения этих принципов в жизнь.
Основываясь на этом со всейответственностьюможно
заявить, что США- светскоедемократическоегосударство,
основу конституционногоустройствакоторого составляет
Верховенство Права.
Теперь- лично мое мнение:
Я считаю,что демократия не есть высшая форма устройства
государства, я считаю, что сдальнейшимразвитием
общественных отношений надобность вгосударстве отпадет.
А США одним из лучших способов адаптировало
демократическую идею к своим потребностям.
- 12 -
В этой работе была использована следующая литература:
1. Хрестоматия по политологии Ч.2 .
2. Д.Н. Мур "Верховенство Права: Обзор".
3. А.Е. ДикХовард "Конституализм".
4. А.Е. ДикХовард "Федерализм".