Генезис (развитие) теории правового государства с древнейших времен и по наши дни
| Загрузить архив: | |
| Файл: vdv-0510.zip (20kb [zip], Скачиваний: 60) скачать |
Содержание.
1. Введение.
2. Идеи правового государства в древности.
3. Идеи правового государства в эпоху феодализма.
4. Идеи правового государства в период ранних буржуазных революций.
5. Развитие концепций правового государства в дореволюционной России.
6. Взгляды современных исследователей государства иправа на проблему правового государства.
7. Основы и основные признаки правового государства.
8. Практика становления правового государства в России.
9. Заключение.
10. Список используемой литературы.
1. Введение.
В течении долгих десятилетий внашей странедействовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционныхпартий.Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагаетразвитое гражданскоеобщество, в котором взаимодействуют различные общественные организации,политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности.
Необходимым фактором,определяющим во многом успех многих преобразованийвгосударственнойи политической жизни нашего общества,является уровень политической и правовой культурыв обществе.Необходимо избавляться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан,но и у представителей государственного аппарата.
В связи со всем вышесказанным, на мой взгляд, крайне необходимо развивать идею правового государства и целью данной работы является исследование истории зарождения и развития концепции правового государства.
2. Идеи правового государства в древности.
Правовое государство как определеннаятеоретическаяконцепция и соответствующаяпрактика имеет долгую и поучительнуюисторию. Сам термин "правовое государство"(Rechtsetaat)прочноутвердился внемецкой литературевпервой трети ХIХ века( втрудах К.Т.Вельнера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем получил широкое распространение,в том числе и в России, где средивидных сторонников теории правового государства были Б.Н. Чичерин, Б.Ф. Кистяковский, П.И. Новгородцев и др.
Прежде всего необходимо заметить, что различные теоретические концепции,выражавшие идеюипонятие правовой государственности, сформировались очень и очень давно.
Уже в древности начинаются поиски принципов,форм и конструкций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей исогласованного взаимодействия права и власти.В процессе углублявшихся представлений о праве и государстве довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливости такойполитической формы общественной жизни людей.
Символическим выражением подобных представлений стал образБогини Правосудия(с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права: охраняемый богиней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям древних этот образ правосудия(остающийся,кстати говоря,исегодня наиболее подходящим символом для правового государства)выражаетсмысл и идею не только справедливого суда как специального органа,но и идею справедливой государственности вообще(справедливой организации власти в человеческом обществе).
Целый ряд положений,значимых для последующих представлений о правовом государстве,был разработан уже античными авторами. В их числе положения о власти закона как сочетании силы иправа(Аристотель идругие); оразличении правильных и неправильных форм правления,о смешанном правлении и о роли права в типологии государственных форм(Сократ,Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон);о соотношении естественного и волеустановленного права(Демокрит, софисты и др.);о равенстве людей по естественному праву(некоторые софисты, римские юристы);о праве как мерилесправедливостии регулирующей нормы политического общения (Аристотель); о государстве (республике), как "деле народа", как правовомобщении и "общем правопорядке"(Цицерон);о сферах частного и публичного права;о свободноминдивидекак юридическом лице, субъекте права(римские юристы).
3. Идеи правового государства в эпоху феодализма.
В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают проблемы политическом власти иееформально равной длявсех правовой организации в виде упорядоченной системы разделенных государственных властей,соответствующейновому отношениюсоциально-классовых и политических сил.Юридическое мировоззрение нового восходящегоклассатребовало утверждения новых представленийосвободе человека посредством режима господства права и в частных,ивпублично-политических отношениях.
В период начавшегося разложения феодализмаидеиправовой государственности спозиции историзмаизложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли наосновемноговекового опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принцип политики,осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени.Цель государства он видел ввозможности свободногопользованияимуществом и обеспечения безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формахпредпочтение отдавалосьреспублике, так какименнореспублика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.
Боден жеопределяет государствокак правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства, поего мнению,состоит в том,чтобы обеспечить права и свободы.
4. Идеи правового государства в период ранних буржуазных революций.
В период ранних буржуазных революций в разработкуконцепции правовогогосударствазначительный вкладвнесли философы-мыслители и просветители,такие как Г.Гроций, Б. Спиноза, т. Гоббс,Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и многие другие.Из этих учений я выделил наиболее важные положения в правовом государстве.
Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Правовые институты феодализма Гроций считал противоречащими природе человека, поэтому он выдвинул требования нового права,"отвечающего законам разума".Целью государства он считал охрану частной собственности, посредством таких правоустановлений,которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.Источником любой формыгосударства по учению Гроция является общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления,но, избрав ее, народ обязан повиноваться правителям.
Так же как и у Гроция, у Дидро государственная власть возникает как продукт общественного договора,который придает обществу организованную политическую форму.Людилишь частично передают государству свою естественную независимость, с целью обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном: "Лишь нация есть истинный суверен;истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической власти."
Главная цель государства,по Дидро,есть обеспечение неотъемлемых правграждан и их счастья.Идеи Дидро продолжил и обосновал Кант в своей теории правового государства.
Одним из первых,кто дал теоретическое обоснование демократического государства,был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал,что государство могущественное только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов,и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.
Т. Гоббсбыл защитником абсолютной монархии в Англии,но тем не менее он разработал ряд прогрессивных положенийогосподстве правав общественной жизни,которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями. К их числу относится обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как право делать все то,что не запрещено законом, и тем самым закончил теоретические основы наиболее эффективного принципаправового регулирования общественных отношений.
В трактовке Д.Локка, который,по словам К. Маркса, был "классическимвыразителемправовых представлений буржуазного общества в противоположность феодальному". Идея господства права воплощается в государстве,где верховенствует закон,соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемыеестественные права и свободы индивида,и осуществлено разделение властей.Такое государство с господством права он противопоставляет деспотизму."Свободалюдей, находящихся под властью правительства, - отмечал он,- заключается в том, чтобы иметьпостоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это - свободаследовать моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не защищает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого человека." Обоснованный здесь Локком правовой принцип,как иу Гоббса,индивидуальнойсвободы лишь словесно несколько расходится с последующей,ставшей актуальной и длянас, формулой: "разрешено все, что не запрещено законом".
Новые представления о разделении властей получили систематическую разработкув творчестве Монтескье.Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную,исполнительную, судебную, онотмечает,что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей, прикоторомразличные власти моглибы взаимносдерживать друг друга.Разделение и взаимное сдерживаниевластей являются,согласно Монтескье, главным условиемдля обеспечения политической свободы в ее отношениях к государственному устройству.
Необходимость разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, как основной принцип правового государства, Монтескье обосновывает следующим образом: "Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их.
Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если онасоединена с законодательной властью, то жизнь и свобода гражданина окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем." (Монтескье Ш. Избранные произведения, с.290)
Идеи Локкаи Монтескье оказали заметное влияние не только на последующие теоретические представления о правовой государственности, нои нараннебуржуазное конституционное законодательство и государственную практику. Это влияние отчетливо проявилось,например, в Конституции США 1787 года.Она практически воплощает идею правового государства на американском континенте. Автор "Декларации Независимости США" Джефферсон подвергает критикемонархическуюформу правления спозиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека, и отстаивает принцип народного суверенитета. ДекларацияНезависимости провозглашает,что существуют неотчуждаемые права человека,для обеспечения которых создается государство. Путем включения в Декларацию естественных прав человека,превратившихся в субъективные права отдельных индивидов по отношению к государству в целом.
С философскимобоснованием теорииправового государства выступил И.Кант.Центральное место в нейзанимает человек, личность.Важнейшимпринципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу,равенство инезависимость всех граждан в государстве, которое выступает как "объединение множества людей,подчиненных правовым законам".Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает общей воле народа,там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести,мысли, хозяйственной деятельности. В правовом государствегражданиндолжен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона,какой обладает властвующий в его отношении к гражданину.Правовую организацию Кант, так же как и Ш.Монтескье, связывает с разделением властей назаконодательную,принадлежащую парламенту, исполнительную - правительству, и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных народом. Философская концепцияКантаоказала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства цивилизованного общества.
Государство, согласно Гегелю,это тожеправо, аименно конкретное право,так как оно включает в себя признание "всех остальных прав личности,семьи и общества" Возводя государство в абсолют,стоящий над личностью и обществом, Гегель доказывает, что такие государствапредшествуют развитиюгражданского общества. Вэтом утвержденииМаркс видел главный порок гегелевской концепциигосударства,поскольку вреальной жизни общество возникает раньше государства, а последнее является его продуктом и результатом развития общества. "Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реальной жизни."
Ценность гегелевских воззрений нагосударствосостоит в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. В целом вся гегелевская концепция правового государствапрямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех неправовых форм применения силысо стороны частных лиц, политических объединений и государственной власти.
Маркс иЭнгельс поддержали и на материалистической основе развили дальше идею Гегеля о разграничении гражданского общества игосударства( у философов 17-18 веков гражданское общество и государство нередко выступали как нечто единое).Маркс и Энгельс показали, что именно гражданское общество составляет первооснову здания человеческогообщежития, ажизнедеятельность гражданского обществаесть главная движущая сила исторического прогресса, или дословно "истинный очаг и аренавсей истории".
Маркс рассматривалгосударство и право исходя из открытой или классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и правоисчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов. Примечательным является утверждение Маркса,в котором он выразилидею правовогогосударства "Свобода состоит, чтобы превратить государство, стоящее над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный."
Прогрессивная политико-правоваямысльЗападной Европы в лице Исринга, Паунда, Спекира и других оттачивали элементы теории правовогогосударствас позициисвоеговремени и опыта прошлого. большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство,где законодатель так же подзаконен, как и гражданин.В концепции Еллинекагосударство определяется какпредставитель общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальными общечеловеческимсолидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.
5. Развитие концепций правового государства в дореволюционной России.
Идеи правового государства были отражены и в трудах русских мыслителей, таких как Писарев, Герцен, Чернышевский, Радищев, Муравьев и др., где они подвергали критике беззаконие феодализма. Правоведы и философы предоктябрьского периода: Котляровский, Новгородцев, Чичерин, Бердяев и др. в своих произведенияхтеоретически завершили русскую концепцию правового государства.
Рассмотрим основные идеи и принципы правовогогосударства с точки зрения Г.Ф.Шершевича. Он отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства:
1) Дляустранения произвола необходимо установление норм объективного права,которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы и другие,в том числе и государственной организации, -отсюда идея господства права в управлении.
2) Если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав.
3) Чтобыновый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних,отделив от исполнительнойвласти законодательную,утвердить самостоятельность судебной власти,и допустив к соучастию взаконодательстве выборные общественные элементы.
Реальные гарантии правовой государственности Шершевичвидит в том, что в различное время выдвигались различные гарантии правового порядка против произвола "...а) неотъемлемое ограничение власти;б) принцип разделения властей; в) правовое самоограничение власти;г) подчиненность государства стоящемунад ним праву.В действительности такой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения."
В послеоктябрьскийпериод вРоссии идеи правового государства были налажены требованиями революционногоправосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни. Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма не воспринималаидеюправового государства,считая ее буржуазной, диаметральнопротивоположнойклассовой концепции государства.
6. Взгляды современных исследователей государства иправа на проблему правового государства.
В последние годы в русле реформаторских процессов произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право.
Концептуальные положения и пути формирования правового государства излагаютсяв трудах сегодняшних исследователей права и государства:С.С. Алексеева, В.Н. Хропанюка, В.Н. Кудрявцева и др.
По В.Н.Хропанюку правовое государство - "это такая форма организации и деятельностигосударственнойвласти, которая строится на взаимоотношениях с индивидами и различнымиобъединениями на основе норм права."
Теперь рассмотрим основные характеристики правовогогосударства.В.Н. Хропанюк различает экономическую, социальную и нравственную основу правового государства. "Экономической основой правового государства являются производственные отношения,базирующиесяна многоукладности,на различных формахсобственности(государственной,коллективной, арендной, частной,акционерной, кооперативной и др.) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически." Вправовом государствесобственником должен быть производитель и потребитель материальных благ. Правовое начало же государственности реализуетсятолькопри наличии свободы и самостоятельности собственности, которые обеспечивает право.
"Социальную основуправового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан... В центре внимания... находится человек, его права, свободы и интересы.Правовое государство это исоциальное государство." (Но далеко не обязательно, на мой взгляд, и не всегда).
Нравственная основаправового государствазаключается в общечеловеческих принципах гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности,ее чести и достоинства. Правовое государство отличается от неправового качествомзаконов:они должны быть гуманными, закреплять неотъемлемые права каждого человека, справедливыми. "Правовое государство - это суверенное государство, котороеконцентрирует в себе суверенитет народа,наций и народностей, населяющих его территорию."
"Политическая природагосударства наиболее четко проявляется в его суверенитете." Суверенность государства выражается в том, чтоему принадлежит право официально представлять все общество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, обязательные к выполнению всеми членами этого общества,и, наконец, осуществлять правосудие.
7. Основы и основные признаки правового государства.
Рассмотрим теперь основные признаки правового государства:
1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.
Высшей формойвыражения изащитыправ и свобод людей в системе правовых ценностей являетсязакон.Если вдуматьсяв словосочетание "правовое государство",то можно понять, что на первом месте в таком государстве - право. Это и означает верховенство права в обществе, во всех его сферах.
Нерушимость его закрепляется в Конституции(основномзаконе) страныи распространяетсяна прочие законы и нормативные акты. Настраженеукоснительногособлюдения конституционных предписаний стоит Конституционный Суд и вся система судов правового государства.поэтому правовое государство это и конституционное государство.
Верховенство права(закона) в обществе как главныйпринцип правового государствапредопределяет и прочие его принципы,в частности подчинение закону и самого государства,и егоорганов, и должностных лиц.
2. Реальность правличности, обеспечениееесвободного развития.
В социально-политической жизни свобода человекавыступает как егоправо.В правахчеловека выражаются возможности его действий в различных сферах жизнедеятельности:экономической, политической, социально-культурной, личной. Чем шире эти права, чем больше они гарантированы,тем свободнее личность.Если же естественные права человека ущемлены, то он чувствует себя неуверенно, униженно, теряет способность к творчеству, ограничивая таким образом собственное развитие и развитие общества.Например, когда в СШАбыла распространенапрактикаподслушивания правительственными агентамителефонных разговоров,вследствие чего нарушались права гражданина.Многиеамериканцы, знаяо подслушивании, стализамкнутыми, раздражительными,постоянно испытывали страх." А жить с глазами,полными страха, - справедливо заметилбывшийминистр юстиции в администрации президента Джонсона, - значит жить в несчастливой стране."
Правовое государствопровозглашает и конституционно закрепляет свободу людей и их равенство в правах какприрожденные качества каждого человека.
3. Взаимная ответственность государства и личности.
Самоограничение государстваправом,закрепляющим свободу личности,не является односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениямгосударства. Правовойхарактер взаимной ответственности государства и личности - это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Следовательно, в правовом государстве устанавливается принцип взаимной ответственности государства и личности.
4. Принцип разделения властей.
Основным принципом организацииидеятельности правового государства является разделение властей. Это принцип разделения власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства.Данный принцип означает,что ни одному из государственных органовне принадлежитвся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеетправа подменятьдеятельность другого органа.Такоеразграничение направлено на то,чтобы удержать власть от возможныхзлоупотребленийи недопустить возникновения тоталитарного управления государства,не связанного правом - вместе с тем,если одна из трехветвей(отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенствои превратитсявсилу не движения и развития, а торможения.Поэтому верховноеположение занимает законодательная власть, посколькуименно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Судебная же власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовомгосударстве осуществляетсятолько судебными органами.
Таковы основныехарактеристикиправового государства.В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. естественный прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новыеэлементыв теорию и практику строительства правового государства.
8. Практика становления правового государства в России.
"Сейчас завершаетсяважныйэтап преобразования России в демократическое государство.На основе Конституции формируется демократическая система власти" - Б.Н.Ельцин.
Реальные демократические преобразования в правеначалисьсо второйполовины 80-х годов в годы перестройки,особенно после поражения августовского (1991г.) путча.Получил общее признание принцип "правового государства", были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения,стали развиватьсядемократическое законодательство,системаправосудия (созданы Конституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации). В октябре 1991г. Верховным Советом Российской Федерации была одобрена концепция судебной реформы, которая направленанаутверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.
Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина,исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защитаправи свобод,чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти.
Процесс формирования правовогогосударствапредполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений,равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.
В качестве одной из важнейших задач,связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства,формирование новой по существу правовой системы. В настоящее время, на мой взгляд, принято достаточное количество законодательных актов, создающих основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это прежде всего Конституция Российской Федерации, Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Закон о гражданстве,Закон о собственности, Договор об общественном согласии, Гражданский Кодекс, Налоговый Кодекс (когда его, наконец, примут !)- перечислять можно довольно долго, но не в этом суть. Главное, на мой взгляд, - это создание условий и действенных механизмов для нормального функционирования принятых законов.
9. Заключение.
Суровая закономерность,а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все ещедалеки от совершенства.Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла,а стремиться к его ограничению. В том числе и с помощью создания правового общества. Более того, возможно ли это совершенство? Естественно нет, ибо такова природа человека.
На данныймомент нет альтернативы правовому государству,если мы принимаем общечеловеческую систему ценностей, в основе своей христианскую. Впрочем,насчет общечеловеческой - явное преувеличение, не следует забывать об мусульманских государствах, где существует религиознаясистема права.Поэтому, на мой взгляд,на данный момент для нашего государства не существует альтернативы правовому государству, если мы принимаем систему ценностей западной цивилизации.
10. Список используемой литературы:
1. В.И. Хропанюк "Теория государства и права" ,М.1993.
2. С.С. Алексеев "Теория государства и права"
3. В.Н. Кудрявцев "Правовое государство", изд."Вопросы философии"
4. В.С.Нерсиянец "Гражданское общество и правовое государство"., журнал "Государство и право"
5. К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения, т. 17
6.Ш. Монтескье. Избранные произведения.
7. Современное государство и право.Вопросы теории и истории 1992г. Владивосток: В.П.Федоров, В.И.Дымченко, Т.А.Гуменюк.
8. Коваленко А.И.Правовое государство:концепции и реальность,Москва 1993г.
9. Конституция Российской Федерации.
10. ПосланиеПрезидента Федеральному Собранию Российской Федерации "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики), от 24.02.94г.