Нормы права
| Загрузить архив: | |
| Файл: vdv-1057.zip (27kb [zip], Скачиваний: 28) скачать |
Задачей данной работы является определение роли правовых норм в общественной жизни человека и их классификация, анализ их соотношения и взаимодействия с прочими социальными нормами, их функционирования в условиях различных политических режимов.В этом исследовании предпринята попыткасравнения точек зрения различных авторов по вышеперечисленным вопросам. В целях наиболее детального и подробного освещенияосновных аспектов представленной темы,объективного анализа входящих в нее проблем работа разделена на пятьглав.
1. Нормыправа как составная часть общей системы социальных норм.Нормативность социальных отношений.
Нормативность является неотъемлемой частьючеловеческого общества, она выступает не толькоформой объективнонеобходимых связей и способов взаимодействия людей, но и формой развития всех природных явлений. Взаимодействие людей охватывает как их отношения между собой, так и их отношенияк природе, поэтому закономерные связи, возникающие в ходе этого взаимодействия, приобретают форму нормативности. Эта нормативность присуща всему процессу исторического развития человечества. Нормативность - это такжесвойство права, выявляющее его смысл и предназначение.
В процессе становления обществав современном его значении система социальных норм постоянно усложнялась, постепенно подразделяясь на различные группы, такие как нормы морали,нормы обычаев, нормы традиций и ритуалов, нормы общественных организаций, экономические, религиозные, эстетические нормы и, наконец, нормы права,являющиеся предметом данного исследования. Система социальных норм соответствуетдостигнутой ступени экономического,социально-политического и духовного развитияобщества. В нихнаходят отражениекачество жизни людей,исторические и национальныеособенности жизни страны. В этой системе заключается определенный стандарт поведения установленный как постепенно - в процессе исторического развития- так и (применительно к нормам права) при активном участии государства.
Правовые нормы -одна из наиболее молодых структур в системе социальных норм, которая стала возможной только с развитием института государства, так как, согласно одному из определений, правовыми нормами являются“ общеобязательные правила поведения, являющиеся мерой свободы и ответственности формально равных субъектов общественных отношений, устанавливаемые государством, документально оформленные и обеспеченные различными формами государственного воздействия и принуждения“.[1]Здесь необходимо отметить, чтотакие формыне обязательно должны ограничиватьсясиловым принуждением.Однако на заре цивилизации, в период первоначального становленияпредгосударственных образований, норм права в современном их значении еще не существовало, так как их место занимало (хотя и постепенно развиваясь) обычное право. Примерами тому служатмногие древниеправовые памятники .
В современном обществе нормы права часто вступают в тесное взаимодействие с прочими социальными нормами, например, экономическими и политическими. Такое взаимодействие имеет весьма разнообразные формы - взаимоподдержки,солидарности, блокирования и противоборства, что зависит от конкретно-историческихусловий, соотношения социальных сил, состояния общественного сознания. Формы взаимодействия, например, правовых и экономических нормопределяются степенью вмешательства государства в экономикустраны и показывают, что именно являетсяцелью подобного вмешательства: осуществлениерегулирования экономической деятельности населенияили же достижение полного господства государства вданной сфереобщественной жизни, ( а это уже напрямую зависит от конкретной политической доктрины государства ).
Соотношениеюридических иполитических норм в современномдемократическом обществе строится на принципе приоритета права над государством, ограничения всевластия государства правами человека. Это, несомненно, является величайшей общечеловеческойценностью.Юридические нормы приобретают первенство, сдерживая и обуздываяорганическиприсущее политической властистремлениеутверждаться внеправовымимерами.
Проблемасоотношения правовых и политических норм - это вопрос о характере политического режима, сущность которого определяется тем, признается ли в обществе господство правовых начал и принципов. Доминирование же политических нормпорождаетнасилие и создает почву длятоталитарных режимов. Тоталитаризм неизбежно возникает там, где политика неимеет правовой опоры, где право неявляется ограничителемполитической власти, где права человекане выступают вкачестве средства контроляза ееосуществлением.
Из вышеизложенного, по-видимому, можно заключить, чтонормы права -это, по своей сути, основополагающая структурав системесоциальныхнорм, гарант ее эффективного функционирования. Юридическиенормырегламентируютусловия взаимодействия прочих составных частей данной системы, создают для них правовую базу,не допуская темсамымчрезмерного усиленияодной группы норм ( а также государственных органов ) за счет остальных,обеспечиваястабильное движение общества по демократическому путиразвития.
2. Понятие норм права. Юридические нормы какячейка права.
Нормативность права.
С формальной точки зренияправо представляет собой не что иное, как упорядоченную систему норм,исходящих от государства, то есть, из правовых норм.Поэтому справедливымбудет утверждениео том, что юридическиенормыявляются первичнойединицейправа.
Однако из этого не следует, что понятия“ право “и“ норма права “равнозначны.Они соотносятся между собой как целое и часть.
Правовая нормаявляется образцом, моделью типового общественного отношения,которое устанавливаетсягосударством. Онаопределяет границывозможного или должногоповедения людей,меру ихвнутренней и внешней свободы во внутренних взаимоотношениях.Норма правапредусматривает свободу участников регулируемыхобщественных отношений в двояком смысле:
- во-первых, как способность воли субъекта сознательно избирать тот или иной вариант поведения( внутренняя свобода );
- во-вторых, каквозможность действовать вовне, преследовать и осуществлять определенные цели во внешнем мире ( внешняя свобода ).
Права человека являются составной частью свободы, которая, по общему мнению - одинизнаиболее необходимыхфакторов человеческого бытия.Однако, например, право одного индивида на жизнь или собственность другого индивида означает нарушение свободы последнего. Следовательно нормы прававыражают объективно обусловленную меру свободы.Они выступают в качестве равного масштаба, формы, измерителя свободы всех участников общественных отношений. Правовыенормы таким образом сочетают в себепредоставление и одновременно ограничение внешней свободы лиц в их взаимных отношениях.Таким образом предоставительно-обязывающийхарактер является одной из характерных черт юридическихнорм. Он означает, что в определенных случаях права одного индивида могут охраняться посредством некоторогоограничения прав другого индивида ( например, прав на жизнь или собственность первого ).По мнению Л.И. Спиридонова, ” право закрепляет условия, прикоторых индивид в состоянии удовлетворить свои потребности, лишь удовлетворив потребность другого “.Данная точка зрения выглядит, однако, несколько категорично. Более предпочтительным представляется тезис о том, что индивид не может удовлетворить свои потребности, лишив, тем самым,другого возможностиудовлетворять свои. В целом же, массовое несоблюдениеподобных условийможет привести кразрушению баланса обменных связей - той основы, на которой держится современная социальная система, и потому нормы, ихзакрепляющие, общеобязательны, что является однимиз наиболеехарактерных свойствюридическихнорм.
Несмотря на то, что правовые нормы устанавливаются и охраняются государством, последнее не всегда является единственным их источником. Нормы человеческого поведения во многом зависят от национальных традиций, естественноисторического пути развития каждойконкретной страны и приобретают качество юридическихвследствие того, что объективно способствуют функционированию социального целого. Определяя одинаковый для всехмасштаб поведения участников общественной жизни, они обеспечиваютвзаимодействие ихкак элементов единой социальной системыи закрепляют связимножества отдельных индивидов в коллектив -общество.
Юридическаянорма - это такое правилоповедения, которое выражает общественное требование, императив. В случае восприятия права только как функции нормотворческой деятельности государственных органов весьма возможноошибочноепредставление олюбой правовой норме лишь как о велении государства. Данная точка зрения, разумеется, ошибочна в связи с тем, что( по определениюЛ.И. Спиридонова )государство и политический режим - этоне только совокупность конкретных административных институтов, но и “ отношения между людьми по поводу государственной власти иих взаимодействие с этой властью... ”Глубинные социально-экономические и культурные основыобщества обусловливают характер государства, запечатлеваясь в особенностях политического режима как содержании политической системы.
Правовые нормы представляют собой общие правила поведения; их общий характерпроявляется во многих отношениях. Прежде всего правовая норма опосредствуетне отдельный поведенческий акт, а типичные общественные отношения, выражающиеся в повторяющихсясвязяхмежду людьми и имеющие своим содержанием их повторяющиеся поступки, и лишь формальная определенность нормыпридаетей способность быть масштабом поведения,мерой свободы человекаи правомерности его требованийк другим субъектам.
Норма праварассчитанана регулированиенеотдельного, единичного отношения,а вида отношений; этимонаи отличается от актов применения права ( решений государственныхорганов по конкретным делам ),договоров, индивидуальныхраспоряжений. Врешении по делу, представляющему собой вывод изправовойнормы применительнок индивидуальному случаю и отношению,всегдаобозначено конкретноелицо, содержаниеего прав и обязанностей.В целом,правилаповедения, содержащиеся в юридических нормах, выраженыв общей форме; вобщей формеопределены и меры принуждения,применяемые к нарушителям норм.
Уникальное, неповторимое, индивидуальное, случайное правомне охватывается и выпадает из поля его действия.
Мера ограничения свободыкакого-либо субъекта общественных отношенийзадана прежде всего тем, что в равной мере свободны и все остальные индивиды, аследовательно,необходимость сообразовывать взаимное поведение становится всеобщей необходимостью, отчего к контролю за соблюдениемсоответствующихправил призывается государство.Юридическая нормаиесть тот способ,при помощи которогоудовлетворяетсяпотребность в обеспеченииусловийколлективного существования людей, аследовательно,и самого общества.
Феномен юридических нормобладает значительным ( по масштабами силе действия ) регулятивными демократическим потенциалом, потенциаломгуманизма.С их помощью в общественную жизнь вносятсясущественные элементыединства,равенства, принципиальной одинаковости: вводимый и поддерживаемый юридическими нормами порядок распространяется ( основываясь на принципе равенства )на всехучастников общественных отношений.Отсюда и проистекаетзначительныйне только регулятивный, но и демократический, гуманистический потенциалзаконности; реальное, на практике, осуществление действующих юридических норм в соответствии с требованием равенства всехпередзаконом уже естьутверждение гуманизма, демократических принципов в общественной жизни.
В связи с необходимостью обеспечениянормативных началобщество и самоправо предстают в виде целостной нормативной регулирующей системы, имеющейглубокое правовоесодержание и построеннойна единыхправовых принципахиобщих положениях.В соответствии с нимиключевым моментомправового регулирования являетсяобщедозволительнаяего направленность, а в самой юридической материи - юридические дозволения, субъективные права.
В свете вышеизложенногоследует еще раз подробнее остановитьсяна понятиинормативности права.Значение ее не исчерпываетсязаложенным в нейрегулятивным и демократическим потенциалом, характернымдля правакакинституционногообразования, его свойств. Нормативность применительно к праву подразумевает нечто более юридически глубокое и более социально значимое, непосредственно связанное с собственной ценностью права. Это означает, что правопри помощиобщих правилреализуетпотребность обществав утверждениинормативных начали поэтому охватываетвсе сферысоциальной жизни, нуждающиеся в юридическом регулировании.
Нормативность права- это не просто общеобязательная нормативность. Она неотделимаот социально-политического, нравственного, гуманистическогосодержания права.Следовательно, это такая нормативность, котораяв своем действииимеет четкуюсоциально-политическую инравственную направленность.
Таким образом,юридические нормыпредставляют собой один из наиболее жизненно необходимых элементовобщественного регулирования.Нормы права - центральное, организующееядровсей системы правовых средств. Однако, самипосебе нормы -вовсе не единственный компонент содержания права.Наряду с нормами, на их основе материю праваобразуют индивидуальные предписания, санкции,меры защиты, юридическиефакты и некоторые другие явленияправовойдействительности.Содержание права при более детальном анализеоказываетсяобъемным, многомерным, включающим в себямногиеправовые феномены,из которыхскладываетсяцелостный юридическиймеханизм.
Однако все это ни в коей мере не должно принижать конститутивное значение юридических норм.По словамС.С. Алексеева“ ...без норм, без свойства нормативности права нет. “ [2]С ихпомощьюразнообразные средства воздействия, защитыи. т. д.приобретают правовойхарактер. Нормы,выраженные в формально-определенных писаныхправилах,т.е. в нормативныхюридических документах,представляют собойинструментинституциализациивсей системы правовых средств, возведения их на уровень целостной регулятивнойсистемы.
Итак, очевидно, чтоюридические нормы - этоосновнаясоставляющая права.Однако не стоит полагать, что для существования последнего достаточно наличияопределенного количестваэтих норм. В развитых правовых системахна общественную жизньвоздействуютне отдельно взятые,изолированно существующиеправовые нормы ( или иные правовые средства, хотя быи возведенныев устойчивые, институционализированные правовыеформы ), аих системы,комплексы, порой довольно сложные. Именно через систему правовых средствоказывается возможным обеспечитьмногостороннееправовое воздействиена общественные отношения,учестьинтересы различных субъектов, в полноймеререализовать в юридическоми социальномбытии глубокие правовые начала, надежно юридически гарантировать правовые позицииучастников общественных отношений.
Комплексыправовых средств,образующие типизированные модели (построения),соответствующиесвоеобразной разновидностиобщественных отношений,закрепляясьв кодифицированных нормативных документах,превращаются вправовыеконструкции. Определенное построение юридического материалавыливается втакуюконструкцию тогда,когдаоно в виде комплекса нормативных положений высокогоуровнявоплощается всоответствующем кодифицированном актеили строится в органической связис таким актом сучетомсодержащихся внемнормативных обобщений. При этомпринимаются во вниманиедостижения правовой культуры, в том числе и мировой.
Итак, при помощиюридических норм , в особенностисодержащихся в кодифицированных правовых актах,осуществляетсяоптимальное системное действиеправовых средств,объединение ихв такие эффективные комплексы,которые дают возможность всесторонне,в сочетанииразличных компонентоввоздействовать на общественнуюжизнь.В рассматриваемом отношенииюридические нормы, прежде всего нормыкодифицированных актов, представляют собой своегорода “ инструментальный цех “, который обеспечивает правовую системучеткими иотработанными юридическими механизмами.
Следовательно,становится очевидным,что нормативность, как бы широкони трактовалосьэтоопределяющее свойство права,не может выражатьсяни в чем ином,кроме как в нормах -общихформализованныхписаныхправилах поведения.
3.Правовые нормыв тоталитарном обществе.
До сих пор феноменправовых нормосвещался в данной работе лишь приаксиоматическомусловии их формирования и реализации в обществе, естественной чертой которого является политический,экономический и культурный плюрализм ( это, однако,неследует противопоставлятьюридическому единообразию,равенствувсех субъектов общественных отношений перед законом ). В условиях же тоталитарных режимов ( когда о главенствующей ролиправа уже не можетидти речи ), представлениео системеформирования права, аследовательно - июридических норм обычно подменялось тезисомогосударстве как оединственном источникеправа. Средства обеспечениявыполненияправовых норм,как правило, ограничивалисьлишь мерами принудительного, насильственноговоздействия. Данная так называемая“ нормативная “ теория праваявиласьпопыткой официальногооправдания государственногопроизвола.
Почву для тоталитарных режимов создает и подчиненное положение юридических норм в отношениинормполитических. В советском обществе, например, приоритетполитикивыступал как непреложный закон.Партийныедирективы предшествовали принятию законов, оказывалиактивноевоздействие нанравственность, эстетику, предельноограничивали свободу совести,а стало быть, и действие моральныхи религиозныхнорм.Широкое распространениеполучила беспрецедентнаяформа регулирования - совместные акты партийныхигосударственных органов. Прямымрезультатомотрицания приоритетаправа над политической властью являетсягосударственноенасилие. Государство свободнов выборе содержания закона, ибо действуетвнезависимости отобъективновозникающих правовыхнорми связывает реализацию законане с его объективной обусловленностью, а преимущественнос мерами принуждения.Таким образом, подобная властьне имеетникакой правовойбазы,и вынужденапревратить насилие в единственноесредство охраныполитическогорежима.
Еще однойособенностью тоталитарных режимов часто являются неадекватные мерывоздействияза нарушениеюридическихнорм. Объяснениеэтогоявления, казалосьбы,напрашивается самособой: еслигосударство в состоянии обеспечитьсебеповиновение путемвозбуждениямотивации к правомерномуповедениюугрозой к страданию,то для достижениянаилучшего результата ему, по-видимому, остаетсятолькоусиливать угрозу.Поднимая степень страдания,которымгрозят нормыправав случаеихнарушения, государствоспособнопреодолеть всемотивы иобеспечить идеальноеповиновение.Однако, какотмечается втеоретической литературе“этому выводу противоречит действительность,котораяпоказывает, чточемкультурнее государство,темменьшими усилиямидостигает ононаибольших результатов. ” [3]
3. Структуранормправа.
Каждая правоваянорма определяет правилоповедения в неразрывной связи с условиямиегореализации и мерамипринуждения к соблюдению; связьэтих определений( элементов, атрибутов ) правовой нормы образует ее структуру: “если - то - иначе “. Такая структураобъединяет три элемента: гипотезу,диспозициюи санкцию. Под гипотезой понимаетсячасть юридической нормы,указывающаяусловия, при наступлении которых она подлежит применению. В гипотезе излагаются тефактические обстоятельства,при которых улиц возникают юридические права иобязанности. В качестве примера ( по В. Н. Хропанюку) можно взять статью 284 ГражданскогоКодексаРоссийской Федерации,которая определяет обязанностьнаймодателя по содержаниюсданного внаемимущества. Гипотезой вданнойнорме являетсясдачавнаем имущества.При такомусловииу одноголица ( наймодателя )и возникаетобязанностьсодержать сданное внаем имущество,ау другого( нанимателя )- право требоватьисполнения этой обязанности.
Элемент правовойнормы,в котором указывается,каким может( или должно )быть поведениепри наличииусловий,предусмотренных гипотезой,называется диспозицией.Диспозиция раскрываетсамо правилоповедения, содержаниеюридических прав иобязанностей лиц.Вприведенном выше примередиспозиция предписывает, чтонаймодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонтсданноговнаем имущества,еслииное не предусмотренозакономили договором,а наниматель,в случае неисполнениянаймодателем этой обязанностиимеет праволибопроизвести капитальныйремонти взыскать с наймодателястоимость этогоремонта илизачестьеев счетнаемной платы, либорасторгнуть договор и взыскатьубытки,причиненные егонеисполнением.
Подсанкцией правовой нормыследуетпонимать определение последствий, которыедолжны наступатьв случае неисполнения диспозиции. В рассматриваемом примере наймодатель в случае нарушения своих обязательствдолжен в соответствиис закономвозместить убытки нанимателю. В случае отказанаймодателя добровольновыполнитьэти законные требования,то компетентные государственные органы( суд,арбитраж ) применяютк немусоответствующие меры государственноговоздействия, которые и обеспечиваютисполнениедоговорных обязательств.
В целом,по способуохраны правопорядкасанкции подразделяются на два основныхвида: правовосстановительные ( направленныена принудительноеисполнение обязанностей,восстановлениеправ ) иштрафные,карательные( предусматривающиеограничение каких-либоправправонарушителя, возложенниена негоспециальных обязанностейлибо его официальноепорицание ).
С помощью правовосстановительных санкций охраняются правовые нормы,последствия нарушения которых могут быть устранены или уменьшеныс помощьюгосударственного принуждения.Этисанкции абсолютно определенны ( либоразмер ихограничензаранее известнымпределом ); ониприменяютсядо восстановлениянарушенных прав,исполнения невыполненных обязанностей, ликвидации противоправного состояния ( отмена незаконногоприказа обувольнении + восстановление работникав должности + оплата вынужденногопрогула + взысканиевыплаченных сумм с лица,виновного в издании незаконногоприказа +принудительноеисполнение предыдущегорешения, если оно не выполненодобровольно ).
Штрафные, карательныесанкции применяютсязапроступки или за преступления.Эти санкции носятотносительноопределенный характер,устанавливая либо альтернативу,подлежащих применениюпринудительныхмер (например- исправительныеработыили штраф ),либоих пределы( лишениесвободы на срок отдвухдо пятилет ),либо возможностьприменения основных идополнительныхвзысканий или наказаний.Относительнаяопределенностьштрафных санкцийобусловленанеобходимостьюпри назначенииправонарушителюконкретного взысканияилинаказания учестьтакиеособенности дела,как форма и степеньвины,последствия правонарушения, наличие смягчающих илиотягчающихобстоятельств, характеристикаличности правонарушителя идр.Кроме того,при применениикарательных санкций общимправилом являетсяпоглощениеменее строгогонаказания более строгим.
Таким образом, в структуре правовой нормы выраженыспецифические качестваправа,отличающие его от других социальных регуляторов.Гипотезаопределяет возможные,типичные,в случае спорадоказуемые обстоятельства, прикоторыхреализуется норма;гипотезаи диспозиция адресованыразуму и волеучастников общественных отношений, рассчитанына ситуации,когда возможен выборразличных вариантов поведения и определяют ( в диспозиции )тот вариант, которыйсоответствуетвыраженной в правегосударственнойволе. Наконец, санкция должна выражать способностьгосударства принуждать к соблюдению нормы, пресекатьее нарушения,восстанавливатьнарушенное право.
Структураправовой нормыосновывается навзаимосвязи и системности, котораяявляется существенным качествомправа: юридические нормы неразрывносвязаны между собой ив определенныхаспектах выступают как диспозиции,имеющие свои гипотезыи санкции, в других -как элементы гипотезисанкций другихнорм.Санкция одной нормыстановится диспозициейпри нарушенииохраняемойнормы иприменениимер принужденияк правонарушителю;гипотезы такжевопределенном аспектестановятсядиспозициями, указывающими,какимименно обстоятельствамследует придаватьюридическое значение.
4. Классификация правовых норм.
Поскольку одной изхарактерныхчерт правовыхнормявляется ихформальная определенность, необходимостьвчеткой систематизации иструктурной классификации вполне очевидна. Право, являясь высшей инстанциейврегулировании отношениймежду людьми,должно подразделяться на строго специализированные группы норм, отвечающихза различные сферы общественной жизни и имеющих характерную внутреннююструктуру. Последняя показывает, изкаких частей состоитта или иная норма и какэтичасти взаимосвязаны.
Здесь необходимоподробнее,нежели впредшествующихглавах данного исследования, остановиться на анализе причин общеобязательностиправовыхнорм, вернее, механизмовобеспечения ихнеукоснительного исполнения. Весьмаподробноеисследование этоговопросаможно найти в “ Общей теории права “Г.Ф. Шершеневича.
Нормы права могутподразделяться на нескольковидов. Приказ, например, может быть выражен как вположительной, такив отрицательнойформе. Нормы права илитребуют отлиц,к которымобращены, чтобы теилисовершили определенные действия ( обязывающиенормы ) илиже воздержались от каких-либо, определенных законом действий ( запрещающиенормы ).
Прежде всеголюбая норма ( будь томоральная илиправовая )представляет собой приказ, повеление.“Нормы праване предлагают только,не советуют, неубеждают,не просят,неучат поступатьизвестным образом, но требуютизвестного поведения“. Приказ может бытьвыражен в форме повелительного наклонения,но,будучи выражен в изъявительном наклонении, он перестает быть приказом.
В современной теории права, которая во многомпользуется плодами юриспруденции прошлого,классификацияюридических нормрассматривается,однако, не какихраспределение поклассамв зависимости отпроизвольновыбранного логическогопризнака,а какобъективно существующееподразделениепо различным основаниям,в конечномсчете обусловленнымприродойнормативного воздействияна поведение людей в обществе.Такими основаниями могут,например, являться отрасли права,функции, выполняемыеюридическиминормами, характер содержащихсяв них правил поведенияипо степениопределенностиизложения элементовправовой нормыв статьях нормативно-правовыхактов.
Считается, чтопо характеру своегодействияфункционирующиев обществе юридические нормыподразделяютсяна регулятивные,охранительные идефинитивные.
Регулятивные нормы непосредственно нормируютповедение ( свободу )субъектов общественныхотношений,опосредствуя принадлежащиеимсубъективные права иобязанности.
Регулятивные нормы делятся многими теоретиками назапрещающие ( диспозицияподобной нормысодержит запрет, обязывающийвоздерживатьсяот определенногорода действий ),управомочивающие(их диспозициясодержит дозволение, т. е.право насовершение тех или иных действий) и обязывающие ( ихдиспозиция содержит предписания, являющиесясвоеобразнымсинтезом запрета и дозволения: субъект не только имеетправо совершить предписанное, но и обязан сделать это; ему запрещено воздерживатьсяот того,начто онуправомочен.
Охранительныенормы регулируютотношения юридической ответственности,которыевозникают вследствие нарушения норм регулятивных.Целесообразностьвыделения охранительныхнормв отечественной юридическойлитературе обосновываетсяспецификой задач,возникающихв правоприменительной сфере,инеобходимостьюпри установлениигосударственно-принудительныхмер учитывать многочисленныеособенности правонарушений,определяющиевиди величину санкций.
Появившиеся же в теории права еще в начале 50-х гг. прошлого векадефинитивные нормы прямоправил поведениянеустанавливают, хотя такие правила в них, бесспорно, содержатся.Представляя собойполноценныеправовые нормы,они даютопределения понятий,категорий, явлений, имеющих юридическое значение ( например,понятиепреступления, гражданскойправоспособности и дееспособности,сделки, должностноголица ).
Виды классификациинормправа внашидни порождаютнемало споров,так как, изучаяданный вопрос,исследователь неизбежно встает перед проблемой условности подразделенияюридическихнорм, поскольку большинствопопыток систематизациивосновном представляютсобойлишь разныесрезыанализа одногои тогоже феномена.Так,помимо вышеизложенного подразделения,некоторые авторыразличают определенныеи относительно определенныеправовые нормы.[4]Такой подход призван определить степеньи видюридической регламентации поведения адресатов норм,меруихсамостоятельностив процессеосуществлениянорм. Разная степень определенности может быть свойственнагипотезам ( если приопределенииусловий реализацииправовойнормы предусмотренавозможность выбораюридических фактов)и диспозициям ( если указаны альтернативные вариантыповедения ). С этимсвязано и делениеправовых норм на императивные (категорические) и диспозитивные, характеризующиесвязьгипотезы и диспозиции.Еслив числеобстоятельств, обусловливающихреализацию правовойнормы, указанорешениеучастников правоотношения,возникающегона основе диспозиции( бытьили не бытьэтому отношению?), либо еслиимпредоставленоправо определить, конкретизировать будущиеправаи обязанности ( каковосодержаниебудущего правоотношения?),нормыотносятся к диспозитивным;еслии основания возникновенияправоотношения,и егосодержаниетвердо и детально определены нормативнымактом -нормы относятсякимперативным. По существу диспозитивны все управомочивающиенормы,коль скоро носитель прававолен воспользоватьсяилиневоспользоватьсяим; однако различна степень определенности условийвозникновенияи использования права, его границы, степеньрегламентации порядка его осуществления.
Деление правовых нормна императивныеидиспозитивные отражает степеньдетальности правовойрегламентацииразличных общественных отношений, допустимостьилинедопустимостьпри ихправовомрегулировании свободыусмотренияправоприменительныхорганов и выборавариантовповедения участникамивозникающихотношений. Ряд отношений и линий поведения их участников определяетсякомплексом императивных и диспозитивныхнорм; разныеспособыи формы их соединенияпредопределены необходимостью сочетания точнойправовойрегламентации ряда сторонобщественныхотношений ( особеннотех,которые связаныс распоряжением материальнымиценностями, сприменениемгосударственногопринуждения ) со свободой, самостоятельностьюи активностьюучастниковобщественных отношений.
Формами выражения императивности правовых нормявляютсякатегоричность предписания,определенностьколичественных( сроки, размеры,периодичность доли,процентыи т.п. )икачественных ( перечнивидовимущества, описаниедействий ).Диспозитивностьже обозначаетсякакправо ( возможность )поступить иначе,чем указано нормой,какопределение лишь цели, которая должна быть достигнута, использованием “ оценочных понятий “ идр.( их содержание раскрывается в процессе реализацииправа.
Однако поповоду четкой классификации юридических норм теоретические споры, начавшиесвоюисторию ещевДревнем Риме, не прекращаются и по сей день. ТакГереннийМодестин подразделялзаконына повелевающие, запрещающие,дозволяющие инаказывающие.Возражая Модестину,Цицерон различал лишьнормыповелительные и запретительные. Подобной точкизрения придерживался и Г.Ф. Шершеневич. По его мнению нормы права немогутбыть понимаемыиначе как “ в виде повеления илизапрещения “.Согласно такомупредставлению, нормы,выраженные в дозволительнойформе, вдействительностисодержат приказ. В качестве аргумента Шершеневич приводит следующие примеры: “ Если ... новым законом гражданамдозволяетсясобираться для обсуждениясвоих дел,тоэтим самым законом приказывается полиции не препятствовать имв том,какона должна была делатьприпрежнем запрещениисобрания. Еслисудебномуследователю дозволяетсяприниматьмеры пресеченияв отношении обвиняемого,то это значит,что следователювменяется принимать законныемерык тому, чтобы обвиняемыйне уклонился от суда “ .Однакотакая точка зрения не вполне верна.Еслиподробно рассмотреть вышеизложенные примеры ( особенно второй ) , тов нихможно обнаружитьопределенныепротиворечия, дажеподменупонятий. Действительно,примерс судебным следователемдемонстрирует вовсене управомочивающую, а типичную обязывающую норму. Принятие законных мердляобеспечения исполненияправосудия в отношении обвиняемого является непосредственнойобязанностью судебного следователя,а условия применения мер пресечения строго определены законом и неподлежатпересмотру.К тому же следовательне имеетправаприменять какие-либо меры кроме тех,которыеустановлены действующим законодательством. Характернымжепримером “ дозволительной “нормыможет служить такая ситуация,в которой индивид, будучисвидетелемправонарушенияможет попытатьсяпресечь его собственными силами.Однако это небудетявляться его непосредственной обязанностью ( здесь не следует подменятьправовыенормы моральными ). Такимобразом,применительно к данному индивиду,подобная норма имеетхарактеруправомочивающей.Повелевающей жеэтанорма становитсятогда,когда речьидето представителях правоохранительныхорганов,на которых лежит непосредственнаяответственностьза обеспечение исполненияюридических норм.
Таким образом,классификацияМодестина дошла в основноми до наших дней с одним,однако,уточнением: изнее были исключенынормынаказывающие. Немецкие юристы( особенно Ф.К. Савиньи )еще в прошлом веке доказали, чтоподобные нормы-лишь разновидностьнорм повелевающих.Но, как это видно изизложенной выше классификацииюридических норм,точки зренияразличных авторов на этот вопросчастоне совпадаютили по крайней мере дополняютдруг друга. Так,например, в отличиеот“ Курса лекцийМГУ... “,в которомправовые нормыв частностиподразделялись на определенныеи относительно оформленные,вучебнике В. Н. Хропанюкапо данномупризнаку приводится болееподробная классификация.Помимо абсолютно-и относительно определенных нормавтор выделяет группу альтернативных юридических норм,которые предусматривают несколько вариантовусловийих действия, поведения сторон или мер, санкцийзаих нарушение. Так, согласно гражданскому законодательствупокупатель,которому проданавещьненадлежащего качества,вправе по своему выборупотребовать либо замены вещивещью надлежащего качества,либо соразмерного уменьшенияее цены, либобезвозмездногоустранения недостатков вещи ее продавцом иливозмещения расходовпокупателя на их исправление. Альтернативные санкциисодержат нескольковариантов наказаний,одноиз которых можетбыть примененок правонарушителю.Например, умышленнаяпотрава посевови повреждениеполезащитныхи иных насажденийнаказывается исправительными работамина срок до одногогода илиштрафом, или возложениемобязанности возместитьпричиненныйвред.
Теория праваразличаеттакжепоощрительныеирекомендательные нормы, которыезанимают особоеместо в даннойклассификации.Поощрительные правовые нормыдаюткомпетентным органам правопри наступлении предусмотренных в гипотезах этихнормусловий применить ихк тем, кто заслуживает поощрения ( например, положения об орденах, медалях,почетныхзваниях ит. д. ).Однако компетентныеорганывправе эту норму инеприменять. “ Поэтому,- отмечается в литературе, -невыполнениетребований, указанных нормюридически безразлично,ноотнюдь не неправомерно,как и,с другойстороны, выполнение техже требований не толькоправомерно,нои служитоснованиемдля поощрения.Вэтоми заключаетсяспецифика поощрительных норм “ .[5]
Рекомендательныенормы содержат всебе советы,предложениякомпетентных органоврассмотреть тотили иной вопроси принятьпонему определенное решение, заранее официально признавая его имеющимюридическуюсилу.
Кроме того всоставе группыимперативных норм некоторыеисточникивыделяют бланкетные нормы ( их не следует смешивать с нормами, содержащимиоценочныепонятия, как то:“ при наличии достаточныхдоказательств... “,“ вслучаепроизводственнойнеобходимости... “ ,“при наличии уважительных причин...”и т.д. ). Диспозициябланкетных норм включаетв себяменяющийся элемент-правила, содержащиесяв периодическиобновляемых актах(правила движения, правила техникибезопасности, санитарно-техническиенормы,просто техническиенормы, нормы естественной убылиидр. ). Приприменениибланкетных нормнеобходимообратиться к последнимповремени изданияактам,содержащим соответствующиеправила,включаемые вправовые нормы, применение которых невозможнобезучета моральных критериев;таковы, например,нормы об ответственностиза оскорбление, клевету.
Большинство юридическихнорм, предусматривающихсанкции за правонарушения,применяется вособойпроцессуальнойформе, обеспечивающейвыяснениеистины поделу, обоснованностьизаконность решения.Процессуальнаяформа применяетсятакжев при реализацииили охране ряда другихправовыхнорм. Всвязис этим различаютсянормы материального права ( так принятоназыватьнормы, определяющие содержание прав,обязанностейи запретов,непосредственнонаправленных на регулирование общественных отношений) и нормы процессуального права ( определяющиепорядок,процедуру, форму реализацииили охраны нормматериальногоправа ). Нормы материального права регулируют социальные,политические, имущественныеотношения,лежащие в основе общества и государства. Они определяютправаи обязанности,существенные дляположения человека вобществе и государстве,регулируютего правовые отношения с другими людьми,их объединениями,с органамивластии управления. Материально-правовыми нормами определяются такжеструктура, компетенция, соотношение государственныхорганов.Процессуально-правовые нормы определяютпорядок,процедуру оформленияи защиты прав,установленных материально-правовыми нормами,порядок и последовательность действий государственныхорганов идолжностных лиц,применяющихправовые нормы.Материально-правовыенормы образуюткак бы первый слойправа, правовуюоснову общества и государства. Процессуально-правовыенормы, составляющие( еслипользоваться такойтерминологией )второй слой, определяютюридические способыохраны, защиты и восстановления первогослоя праваи несут в себе,всущности, основнуюнагрузку обеспечения режима законностив обществеигосударстве.
Наконец, классификацияправовых норминогдасвязывается сюридическойсилой нормативных актов,вкоторых содержатсяэтинормы, и ихэлементы,с компетенцией государственных органов,издающих этиакты. При выявлении противоречиймежду установленнымина разных законодательных уровнях условиямипримененияили определениямисодержания нормыдействуютследующие правила:вовсех случаях расхождениянорм закона и подзаконныхактовдействуют определения законов; последующий нормативный акт того же ( или вышестоящего ) государственногооргана вносит изменениявпредыдущие. Применительноже к РоссийскойФедерации в этойсвязиможно отметь,чтоопределения норм, содержащихся внормативныхактах Федерацииимеютпреимущество поотношениюк нормам, установленнымвактах еесубъектов.
Как видноизвсего сказанного,всовременной теорииправанасегодняшнийдень несуществуетпока ниодной классификацииюридических норм,котораяв полноймереотражала бы всесвойства последних.Некоторые авторы могут,всеже, придаватькакому-либоспособу классификацииособоезначение, однаковцелом относительность,условностьклассификаций правовых нормнесомненна. Предупреждая противпреувеличениятеоретической важностивопросаклассификации норм права в юридическойнауке, этаусловность отнюдьне исключаетеговообще. Данныйэлементтеории отражает особенности структуры права,позволяет лучше понять этот социальныйинститут каксложноеобщественное образованиеи позволяеттрактовать егокакцелостную систему.Вусловиях же различныхправовых систем,както романо-германскойили англосаксонской,юридические нормы могутвести себянеодинаково.Вопрос взаимоотношенийнормправа внутривышеназванныхсистем требуетотдельного,подробного анализа, однако,всвязи с ограниченностьюдопустимогообъема представленногореферата это не представляетсявозможным.
5. Способыизложенияэлементов правовыхнормв статьях
нормативно-правовыхактов.
Если обратитьсякстатьям нормативно-правовыхактов (законам, актамисполнительнойвласти ), топрианализе мы не всегдаобнаруживаем полностью все три элемента правовой нормы. Например,вряде статей уголовных законовгипотеза исанкция излагаются вполномобъеме, адиспозицияформируется в общемвиде.Это говорит отом,что нормаправаистатьянормативно-правовогоакта несовпадают.
Дело втом,что принесомненнойнеобходимости соблюдения четкихправилформирования нормправа их составныечастимогут подчаснаходитьсяв различных статьях одногои того же нормативно-правовогоакта,а иногда и вразных нормативно-правовыхактах.Частицы, элементыправовых нормнаходятвыражение встатьях,пунктах, параграфахтекстов нормативныхактовв видеопределенийобщего характера,обладающихрядом признаковнормы.
Существуют, однаконекоторые правовые предписания, которыепосодержанию влогическойструктуре ( “ если - то - иначе “ ) близкикправовой норме,ноони немогутприменяться без учетаобщихи другихположений законодательства;только в соединениисэтими положениямитакиепредписания могутобразоватьполноценную юридическуюнорму.Другие правовые предписания в основном строятсяпо формуле “если - то “;естьи такие,чтоне имеютдругойструктуры, кромеграмматической.
В целом,излагаянорму правакакправило поведения,законодательможет использоватьнесколько способов:
Прямойспособизложения. Суть данногоспособазаключается втом,что законодательвключаетв статьюнормативно-правовогоакта всетриэлемента правовой нормы,т.е.и гипотезу, и диспозицию,исанкцию. Вданномслучае логическаяструктуранормы полностьюсовпадаетсо структуройтогонормативно-правового акта, в котором она содержится.
Такое совпадениевреальной жизнивстречаетсяне всегда,однаколица, применяющие норму права, вконечном счетесмогли быобнаружитьвсе три необходимыхее элемента в статьяходногонормативного актаилиактов. Толькопри их наличии даннаянорма можетобеспечитьгосударственно-властноерегулирование общественныхотношений.
Однако невсеавторы считают прямойспособ изложенияправовыхнорм практически возможным. В курсе лекций МГУ, например, утверждается, что воднойстатье нормативногоакта ( идаже-водном нормативном акте) всеэлементыправовой нормыникогдане могутбытьвыражены вполномобъеме.
Следующим пообщепринятойклассификации является отсылочный способ изложения. Вэтом случаезаконодательвключает встатьинормативно-правовыхактов невсеструктурные элементыправовойнормы, а помещаетотсылку к другимродственнымстатьям того же нормативногоакта. Примеромотсылочногоспособа изложения может являться статья 103 УголовногокодексаРоссийской Федерации“Умышленное убийство “. Вданной статьенаказаниелишением свободынасрок оттрехдодесятилет назначаетсязаубийство безотягчающихобстоятельств.Перечень же признаковподобныхобстоятельств находитсявстатье 102 данногокодекса. Такимобразом очевидно,чтов представленнойстатьедиспозиция нормынераскрывается: чтобыуказатьее содержание,нужнообратиться кстатье102, где говорится,что умышленнымубийствомпри отягчающих обстоятельствах является убийствоизхулиганских побуждений,совершенноес особойжестокостьюи т.д. Следовательно,чтобы применить норму,содержащуюсяв статье103Уголовного кодекса,необходимоубедиться вотсутствиипризнаков, указанныхвстатье 102. Статья103 отсылаетнаск статье102и поэтому называется отсылочной.
Способ изложения,прикотором встатьенормативно-правовогоакта устанавливаетсялишьответственностьза нарушениеопределенных правил, называетсябланкетным .Самих же охраняемых правилв этойстатьене содержится. Бланкетныйспособ изложенияимеетместо тогда,когдав данной статьеимеется ссылканена другую,конкретнуюстатью, аназаконодательство вообще. Втех статьях, нормативныхактов,где применяетсябланкетный способ, гипотеза подразумевается ,четко излагаетсясанкция,а сами правилаповедения (диспозиция) тольконазываются.Для того, чтобычеткоопределить санкциюкомпетентные органыдолжныобратиться кспециальнымправовым актам,вкоторых правила,соответствующиеданной норме,закрепленыотдельно.
******************************************
Такимобразом, извсегосказанного можнозаключить, что, анализируяправо какобщественныйинститут, исследователинеизбежносталкиваются несотдельной, монолитнойисамодостаточнойсистемой. Право - это обобщенноепонятие, так сказать,формула, обозначающаяни чтоиное, как четкоструктурированную систему юридических норм,и созданнуюдляверного определениясоотношенияэтой системыспрочими социальными явлениями.Юридические нормыобеспечиваютгарантированноеисполнение жизненно необходимых правил,безкоторых функционирование обществаи государствабылобы невозможным. Такиеправила являютсятем минимумом, которыйпризван сохранятьстабильностьполитической иправовойсистемы каждогогосударства. Коль скоротакаябаза ужесоздана ,остальные сферы общественных отношений могут находитьсяв пределах компетенциипрочихсоциальных норм.
[1] Л. И.Спиридонов. “ Теориягосударстваи права “ М.1996.
[2] С.С. Алексеев. “ Теорияправа “М. 1995.
[3] Г.Ф. Шершеневич.“ Общая теорияправа“. М. 1995. Т.1.
[4] Курс лекцийМГУпо теории государстваиправа под ред.проф. М. Н. Марченко. М. 1996.
[5] Иоффе О.С. ШаргородскийМ.Д. Вопросы теорииправа. М.,1962.