Свобода экономической инициативы как гарантия правового государства

	Загрузить архив:
	Файл: 240-2227.zip (22kb [zip], Скачиваний: 18) скачать

ВолгГАСА

Кафедра политической экономики.

РЕФЕРАТ.

На тему “Свобода экономической инициативы

                как гарантия правового государства”.

Составил

Егорова И.Г.

1ЭУС – 2 – 98.

Проверил

Козлова Н.А.

Волгоград 1998г.

ПЛАН РЕФЕРАТА

1. Вступление. Свобода экономической инициативы

       как гарантия правового государства. Общие понятия.

2. Россия в условиях перехода к рыночной экономике. Потери и достижения.

3. Специфические особенности России. Проблемы и объективные трудности перехода страны к рынку.

СВОБОДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ КАК ГАРАНТИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.

          Рынок - сложная экономическая система общественных взаимоотношений в сфере  экономического  воспроизводства.Онобусловлен  несколькими принципами,  которыеобуславливаютего сущность и отличают от других экономических систем.Эти принципы основываются на свободечеловека, его предпринимательских талантах и на справедливом отношении к ним го­сударства.Действительно,данных принципов немного - их можно посчи­тать по пальцам одной руки,однако их важность для самого понятия ры­ночной экономики трудно переоценить. Причем эти основы, а именно: сво­бодаиндивида и честное соревнование - очень тесно связаны с понятием правового государства. Гарантии же свободы и честного соревнования мо­гутбыть даны лишь в условиях гражданского общества и правового госу­дарства. Но и сама суть прав, обретенных человеком в условиях правово­го государства, есть право свободы потребления: каждый гражданин впра­ве устраивать свою жизнь так, как ему представляется, в рамках его фи­нансовых возможностей.Человеку необходимо,чтобы права на собствен­ность были нерушимыми, и в этой защите своих прав основную роль играет он сам,а роль по защите от незаконных посягательств на собственность гражданина других граждан берет на себя государство. Такой расклад сил удерживает человека в рамках закона, так как в идеале государство сто­ит на его стороне.Закон,который начинают уважать,какой бы он  ни был,становится справедливым хотя бы для того,кто его уважает.Но, защищая права граждан,государство не должно переходитьгранмцу  как тоталитаризма,так и хаоса.В первом случае инициатива граждан будет сдерживаться или проявляться в извращенном виде,а во втором -  госу­дарствои его законы могут быть сметены насилием.Однако "дистанция" между тоталитаризмом и хаосом достаточно велика,и государство влюбом случаедолжно играть "свою" роль.Роль эта заключается в эффективном регулировании хозяйства.Под регулированием следуетпониматьвесьма широкий спектр мер,и чем эффективнее его использование, тем выше до­верие к государству.

Сама рыночнаяэкономика как механизм регулирования экономических отношений является лишь научной абстракцией,упрощенной  модельюдля демонстациипринципа  ее функционирования и сравнения с существующими формами так называемой смешанной экономики.Врыночной  экономикев полной мере реализуются все принципы, обусловленные ею.

РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОМУ ХОЗЯЙСТВУ.

После 1991 года в России произошли глубокие изменения.Была при­нята новая Конституция страны,что способствовало развитиюпроцессов демократизации нашегообщества.Российская экономика приобрела новый облик. При этом,может быть,главное - перемены в сознаниирабочих, крестьян, директоров.

За два с половиной года реформ удалось добиться некоторых положи­тельных результатов:

- идут структурная перестройка экономики (доля материального про­изводства снизилась до 50%) и ее демилитаризация (военный заказ сокра­щен на 70%), начали действовать спросовые ограничения;

-  летом 1994 года инфляция не превышала 10% в месяц;

- более 40% занятых работают на негосударственных предприятиях;

- процентнаяставка Центрального банка Российской Федерации была значительно понижена;

- за первую половину 1994 года возросли реально располагаемые де­нежные доходы населения,а число лиц имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилось с 36 млн. до 22 млн. человек.

В то же время продолжается спад производства:в первом полугодии 1994 года ВВП снизился на 17%по сравнению с соответствующим периодом 1993 года, а продукция промышленности - на 26%, и хотя статистика явно завышает величину спада, он тем не менее весьма значителен.

Все еще велик дефицит бюджета,если бы не чеченскийкризис,  он составил бы на конец 1994 года около 9%ВВП,  но теперь ясно, что эта цифра не отвечает действительности.

Увеличиваются в абсолютном выражении,хотя и не растут в относи­тельном так называемые неплатежи предприятий.К концу первого полуго­дия 1994  просроченная задолженность предприятий поставщикам почти в 4 раза превысила денежные средства на их счетах.  Имеют место длительные простои предприятий. Главная их причина - кризис сбыта продукции.

На фоне относительно невысокого уровнябезработицы(1.5%  заре­гистрированных и6%фактически  незанятых по отношению к численности экономически активного населения в июне 1994 года) возникают серьезные социальные проблемы в депрессивных городах и регионах, среди отдельных категорий населения (женщины предпенсионного возраста,некоторые кон­тингенты молодежи).

Несмотря на сложность складывающейся ситуации,она вполне управ­ляема и, как показал опыт, предсказуема:

- дерегулирование и либерализация экономики привели к спадупро­изводства. Теперьэтот  спад надо превратить из общего в структурный, то есть необходимо через процедуры санации ибанкротствавывести  из оборота нежизнеспособные  предприятия.Вместестем следует активно поддержать эффективных производителей,стимулировать  очагиростав экономике;

- мы преодолели "всплеск" цен после их освобождения. Теперь нужно последовательно снижать инфляцию,приблизить структуру цен к мировой, корректно регулировать цены в отраслях естественных монополий(элект­роэнергия, газ, железнодорожные перевозки);

- либерализовав внешнеэкономическую деятель-ность удалось добиться положительного сальдо  внешнейторговли.Сегодня стоит задача --пре­дотвратить "примитивизацию" нашего экспорта и облагородить импорт;

- после денационализации в результате чековой приватизациии стра­на должна решить более сложную задачу создания эффективных собственни­ков и стратегических инвесторов - через фондовый рынок,через вторич­ный рынок ценных бумаг;

- прекращено  инфляционноефинансированиекапитальных вложений, ставка банковского процента стала положительной и наблюдается  тенден­ция к ее понижению.Теперь важно создать в стране нормальный инвести­ционный климат, активно использовать для целей инвестирования накопле­ния предприятий и населения.

Именно на этом,в известном  смыслепереломномэтапе  развития страны, когда  наметилсявыход из кризиса и вполне реальны стабилиза­ция, а затем и оживление в экономике,особенно актуальнойстановится задача привлечения прямых иностранных инвестиций. Они должны не только дать серьезный импульс оздоровлению российской экономики,  ноиспо­собствовать ее вхождению в мировую экономику.

Многие иностранные инвесторы считают инвестиционный климат в Рос­сии неблагоприятным из-за политической и экономической нестабильности, неотработанности законодательства,обременительной налоговой системы, неразвитости инфраструктуры.

Так, они отмечают наличие в России противоречащихдругдругу  и быстро изменяющихся законодательных актов и постановлений,касающихся иностранных инвестиций, различное толкование или даже игнорирование их отдельными организациями и местными властями.На такие принципиальные вопросы,как право собственности на землю, механизмы реализации зало­говых форм,  иностранные инвесторы не получат однозначных ответов. На­логовая система не стимулирует инвестиционную активность.

Недостаток коммерческойинформации о рынке в России,регионах и конкретных предприятиях, транспортной и телекоммуникационной системах, правовой базетакже является препятствием на пути иностранного инвес­тирования в экономику России,особенно для малых и средних зарубежных компаний и фирм.

Несмотря на большое количество потерь страны на пути к рынку,не стоит терять надежды на лучшее.Ведь дело в том,что России  присущи свои специфические качества. Россия - уникальная страна со своими осо­бенностями.

ОСОБЕННОСТИ, ПРОБЛЕМЫИ ОБЪЕКТИВНЫЕ ТРУДНОСТИ

ПЕРЕХОДА РОССИИ К РЫНКУ

Существуют специфическиепроблемы  вобластиперехода к рынку: очень трудно переходить к рынку в стране, которая раньше в полной мере не  пробовалажить в нормальной рыночной экономике.Последние 70 лет страна жила по законам тоталитарной экономики.  Частная инициатива ис­коренялась или существовала в тисках государственной идеологии.Пред­пологалось,что это даст  возможностьсуществованиюогромной  очень централизованной  государственной машине.Любая другая форма экономи­ческой деятельности,  кроме работы на государственном  предприятиии, отчасти, в кооперативах, преследовалась. Казавшаяся с виду эффективной и справедливой, государственная экономика работала не столь эффективно и не позволяла воздавать полностью за труд людей и их инициативу. Сис­тема распределения продукции не могла стимулировать увеличение ее про­изводства.Нормой стала система распределения потребительских товаров по карточкам, талонам и др. Естественно, что такая система ограничения потребительского  спроса не давала в полной мере промышленности реаги­ровать на потребительский спрос, и это делало промышленность инертной. Промышленность выпускала по большей части продукцию,которая не отвеча­ла,  в основном,ни по качеству, ни по количеству запросам потребите­лей.

Это происходило потому,  что регулирующая роль цен не работала, а другого эффективного механизна регулирования и контроля не было. Неэф­фективность в использовании ресурсов, огромные государственные затраты на  оборону,дотированиенеприбыльных  предприятий перенапрягали всю экономику. Понятно, что это проявлялось и в социальной жизни. Реальный уровень затрат был ниже, чем в странах Запада и некоторых странах Вос­тока.Его увеличение могло привести лишь к росту денежной массы, т.к. импортстрого  регулировался,акупить  что-нибудь в магазинах было трудно из-за нехватки самой продукции.И в середине  1980-хгг.это привело  кнеобходимости реформирования экономики путем внедрения ры­ночной экономики - с помощью хозрасчета,самоокупаемости на предприя­тиях и т.д. Для этого были проведены определенные политические измене­ния,но они не были эффективны - из-за огромной оппозиции состороны консерваторов.Вследствие этого новый тип социализма с рыночным лицом провалился.Последовавший затем развал социалистического лагеря и са­мого СССР добавил проблем экономике России.Дело в том, что экономика России и республик бывшего СССР, а также стран социалистического лаге­ря были интегрированы в одну огромную систему.  Поэтому ее развал уве­личил во много раз количествоэкономических  проблем.Послепровала "социализмас человеческим лицом" единственным выбором стала "смешан­ная экономика.  Но при переходе крешениюширокого  комплексаобщих проблемприменительно к той или иной стране требуется тщательный учет самых разнообразных специфических условий их национальных хозяйств.К наиболее важным специфическим чертам России можно отнести следующие.

Во-первых, специфическиестороныменталитета  значительной части населения страны на фоне разнообразиянациональных,  этно­культурных традиций и особенностей в образе мышления, связанных с ее многонациональностью:

- историческисложившаяся иерар-хичность сознания большей части населения страны, являвшейся на протяжении многих веков им­перией, крестьянский менталитет значительной части ее активно за­нятого населения и соответствующие ему культурные традиции (прав­да, существенно искаженные в последние несколько десятилетий);

       -    особо    укоренившаяся    нерыночность и даже во пределенном

             смысле антирыночность мышления;

        - глубокийследв мышлениии хозяй-ственной практикестраны оставила практика псевдопланирования. Она выражается в стремлении заформализовать все стороны социальной и даже личной жизниграж­дан,  вбезразличиик  социальному расточительству,порожденному люмпенизацией населения(насильственнымлишением  егореальной собственности),в  значительной cтепени квазиинформативности ин­формационных систем (особенно в случаях, когда речь идет о состо­янии хозяйства), отсутствии заинтересован-ности существенной части          насе-ления в получении правдивой информации,в неспособностиили нежелании  критического анализа и практического использования ин­формации.

Во-вторых, огромные масштабы страны с широкой гаммой природ­но-географических и климатических условий, обусловливающие прежде всего огромную инерционность хозяйственного потенциала.

В-третьих, специфическая уникальная многонациональность, вы­ражающаяся в том, что, по существу, страна представляет собой со­вокупность национальных этнокультурных регионов, скрепленных еди­ной  системойсамых разнообразных связей - социальных,политичес­ких, экономических и др. Эти три главные черты дополняются други­ми,по сути, вытекающими из них производными - особенностями ус­ловий переходного периода,заставляющими с большой осторожностью и тщательным расчетом подходить к проблеме восстановления естест­венно-национальной хозяйственной модели в России. Среди производ­ных специфических черт можно выделить следующие:

- укорененностьплановыхструктур и глубокая милитаризация хозяйства, носящая крайне экстенсивный характер, и связан­наяс  этимгигантскаядиспропорциональность в наиболее важных аспектах:

                            * "потребление - накопление",

                                                   * "военная - гражданская сферы        производства",

                                                   * "промежуточный- конечный продукт",

                                                   *и др.;

- низкиетехнический  и технологический уровни гражданского производства,связанные с неповоротливостью изакостене­лостьюхозяйственной системы,высокая степень обветшания основных фондов,их физический и моральный износ (послед­нее связано с ресурсорасточительством и экологическо безо­пасностью);

- доведенное до крайней степени нищеты состояниесоциальной сферы, выражающееся в общей нищете большей части населения при значительных разрывах в доходах на душу  населенияпо различным группам,а также и весьма опасном экологическом состоянии среды;

- политическая нестабильность, особенно характерная для пос­леднего времени,отсутствие практических основ для дости­жения социального и национального согласия, угрожающая со­циальнойстабильности эрозия вертикальной ответственности в политической, экономической и социальной сферах жизни.

                 Учитывая все эти психологические,социальныеи  экономические особенностиРоссии,нетрудно  понять, что бросать ее в стихию рынка опасно - это может вызвать катастрофу как в политическом, так и в эко­номическом плане. Но и затягивание введения реформ чревато не меньшими опасностями.Что же мешает России жить в рынке?Однозначно, рыночные механизмыне  действуют потому,что существует монополия государства почти во всех отраслях.  Конечно же, существуют и многие другие причи­ны,например,  неотработанность ценового механизма регулирования, от­сутствие организованного рынка средств производства,  сырья и пр.Это неможет  неоказывать влияние на эффективность производства и сбыта продукции. Но проблема монополизма стоит на пути всех преобразований в российской экономике. Из этого следует, что ключевым моментом реформ и перехода к рыночной системе экономики является приватизациягосударс­твенного имущества и фондов.Если это передать предпринимателям, кон­курируя между собой в борьбе за покупателей и расширяя сектор экономи­ки, рассчитанный на производство товаров потребления, будут направлять ресурсы в наиболее эффективные отрасли. В оезультате установится регу­лирующаяроль цен,что будет способствовать повышению значения рынка для экономики.

       Но для  того,чтобы вся рыночная система функционировала,нужно сделать гораздо больше,чем просто отдать капитал в руки людей. Нужно создатьопределенныеусловия  со стороны государства для помощи этим людям:лбготные кредиты, эффективное налогообложние и др. Нужно обуз­дать инфляцию и укрепить национальную валюту,отрегулировать банковс­кое дело как основной источник кредитов в рыночной экономике.  Следует выработатьэффективную внешнеторговую политику,которая не сковывала бы деятельность отечественных предпринимателей и не сдерживала бы при­ток капитала из-за рубежа.А чтобы ресурсы распределялись эффективно, необходимо стимулировать развитие бирж - как фондовых, так и сырьевых, и биржи труда.

Перечисленные пункты должны были быть включены в программупере­ходак  рыночнойсистеме.Однако политическая нестабильность сильно повлияля на проведение экономических реформ, и их ход замедлился. Было очень рискованно вкладывать денежные средства в производство,так как была неясна их дальнейшая судьба.Но после известных событийсентяб­ря-октября 1993 г. экономические реформы и их политические предпосылки стали соответствовать духу времени и рыночным устремлениямроссийской экономики. Появляется большая надежда на победу рыночной экономики над тоталитарным хозяйствованием.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗОВАННОЙ

ПРИ ПОДГОТОВКЕ РЕФЕРАТА

- "О социально-экономическом положении России",Экономика и жизнь,

               номер 6 за 1994 год;

-Периодические издания:

                           Деловой мир, 1995 год;

                           Коммерсантъ, 1995 год;

                           Вопросы Экономики, 1994 год;

                                  Экономика и жизнь, номер 5 за 1994 год;

-"Собрание законодательства Российской Федерации",номер 24 от 10 октября 1994 года,официальное издание администрации президента Российской Федерации, Москва