Предмет и понятие финансового права


	Загрузить архив:
	Файл: vdv-0695.zip (10kb [zip], Скачиваний: 137) скачать

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАВРИЧЕСКИЙ ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Кафедра: ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА N 1

по дисциплине: ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

тема: ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

- 3 -

ТЕМА:ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА.

ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УКРАИНЕ

П Л А Н

1.ВВЕДЕНИЕ

2.ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

2.1 Содержание науки

2.2 Методология науки

2.3 Основные категории

3.ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ В УКРАИНЕ

3.1 Понятие приватизации

3.2 Принципы приватизации

3.3 Законодательство Украины о приватизации

3.4 Субъекты приватизации

3.5 Споры,возникающие в процессе приватизации

4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

5.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

- 4 -

1. В В Е Д Е Н И Е

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де-

мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и

приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом

как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связа-

но не только с созданием современного законодательства, обеспечением

законности деятельности государства и его органов, муниципальной сис-

темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс-

тиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных

пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во

всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро-

вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Необходимым условием развития этих процессов является их правовое

сопровождение и обеспечение государством - единственной на территории

страны политической организации, осуществляющей суверенитет,источник

которого - народ Украины. Но государство и право имеют не только инс-

трументальное значение и " самостоятельную ценность. Одновременно это

право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соот-

ветствующие свободы". К этой цели общество придет только через повыше-

ние ответственности, возложенной " на институты государственной влас-

ти", решительные действия по экономическому, политическому и социаль-

ному реформированию, созданию качественной " правовой базы для таких

действий".

Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточ-

ной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, заня-

тых юридической деятельностью. Общественная полезность и престижность

этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб-

разований, социальной конструкции общества, его новых экономических и

политических ориентаций.

Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти-

роваться в различных отраслях права. Финансовое право занимает веду-

щее место среди остальных отраслей права,так как в повседневной жизни

между физическими и юридическими лицами возникают постоянно товар-

но-денежные отношения и любой юрист обязан знать как по закону разре-

шать споры возникающие при этих отношениях.

Предложенная ниже тема - ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

более интересна в связи с переходам нашего общества от социалистичес-

ких к капиталистическим отношениям и как следствие этого интересна

глубокая правовая реформа вокруг финансово-правовых отношениях.

- 5 -

2. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

В настоящее время при переходе к рыночным отношениям происходит

формирование новой финансовой системы,следовательно новой науки финан-

сового права. Финансовое право выступает как категория в двух ипоста-

сиях. Как отрасль права и как отрасль правовой науки. Под финансовым

правом понимается совокупность правовых норм ,которые определяют пове-

дение субъектов в области управления государственными финансами. Так

нормы финансового права указывают какие в государстве взымаются нало-

ги, кто их платит,какие органы взымают и осуществляют контроль за сво-

евременным представлением налоговых отчетов и деклараций. Под финансо-

вым правом следует понимать тот правовой порядок создающийся в резуль-

тате реализации финансово-правовых норм. Так сотрудник налоговой инс-

пекции проверяющий достоверность данных об источниках денежных средств

в декларации предпринимателя осуществляет свою деятельность не произ-

вольно, а на основании действующего законодательства.Нормы обязывают и

дают право осуществлять в необходимых случаях проверки налогоплатель-

щиков. Вместе с тем нормы финансового права обязывают налогоплательщи-

ков честно и своевременно уплачивать налоги государству. Таким образом

нормы финансового права определяют поведение субъектов. Но если право

определяет и приказывает, то наука доказывает. Наука финансового права

анализирует финансово-правовые нормы, классифицирует и систематизирует

их. Наука финансового права не регулирует общественные отношения в об-

ласти управления государственными финансами и не определяет поведение

субъектов. Она изучает основные финансово-правовые категории и нормы,

способствует их разработке совершенствует финансовое законодательство

путем разработки рекомендаций. Наука материализуется в статьях, моног-

рафических учебниках по финансовому праву. Таким образом, финансовое

право - это система юридических норм устанавливающая определенный по-

рядок в государстве, а наука финансового права - это система знаний в

области финансового права. Нормы финансового права появились давно.

Они встречаются в законах Хамураппи, " Русской правде", Великой Хартии

вольностей ( В 1215 г. следующим образом сформулировали одну из фундо-

ментальных норм: ни деньги, ни пособия не должны взыматься иначе как

по общему совету королевства). А наука финансового права возникла

сравнительно не давно, в середине 19 в. К этому времени завершается

становление буржуазного общества и происходит огромное поступление

числа финансово- правовых норм. Наука финансового права складывается

из числа постоянных элементов.

Предмет науки: Наука финансового права часть юридической науки.

- 6 -

Предметом ее является система знаний о финансовом праве и управлении

государственными финансами. Предмет науки воплощается в форме финансо-

во-правовых категорий. Наука финансового права характеризуется тем,

что ее содержание образует система таких категорий как: государствен-

ные финансы, финансовая деятельность государства, финансовые акты, фи-

нансово- правовые нормы и др. В этих понятиях выражено главное, что ха-

рактеризует финансово- правовую деятельность.

Эти знания воплощаются в форме исследований о финансово- правовых

нормах и их институтах: бюджетном, налоговом праве.

Эти знания классифицируются систематически и обобщаются.На базе

таких исследований разрабатываются теоретические проблемы необходимые

для правильного применения норм финансового права для практической де-

ятельности. Наука финансового права изучает финансовое право, обосно-

вывает его как самостоятельную отрасль права в юриспруденции причем в

тесной связи с жизнью.Обобщает опыт развития финансовое право в циви-

лизованных странах, анализируя финансово- правовые модели, которые

можно заимствовать и использовать с нашей стране. Таким образом наука

финансовое право изучает практику применения финансовых законов путем

анализа м синтеза.Выделят 3 функции выполненные наукой финансового

права по отношению к действующему законодательству.

1. Аналитическая (коментирование, классификация финансово-правовых

норм, приведение их в стройную и понятную систему).

2. Критическая ( выявление дефектов и недочетов в действующем фи-

нансовом законодательстве, фиксация несоответствий правовой нормы тре-

бованиям жизни).

3. Конструктивная (способствует образованию новых финансовых

норм.Используются в процессе нормотворческой деятельности государства).

Таким образом наука финансового права представляет собой систему

специфических знаний, которые группируются вокруг понятий: бюджет, го-

сударственные финансы, налоговая система, банковская система и некото-

рые другие.

Наука финансового права имеет свои особенности состоящие в сле-

дующем: она является общей наукой, предмет которой составляет социаль-

ные категории. Этой особенностью, наука финансового права отличается

как от естественных , так и от юридических наук. Во-вторых наука фи-

нансового права является юридической наукой, изучающей такие финансо-

во-правовые категории и явления, которые представляют собой соединение

правовой и экономической материи. Так денежные средства являются и

продуктом экономического закона стоимости и творением государственной

власти, т.е. наука финансового права не может обходиться без экономи-

ческих понятий составляющих обязательный фундамент финансово - право-

вых явлений. В- третьих, наука финансового права призвана не только

- 7 -

объяснять финансово-правовые нормы, но и служить базой для решения

практических вопросов финансовых органов.

Наука финансового права возникла в середине 19 века отпочковав-

шись от науки государственного и административного права. Вместе с тем

она находится в тесной связи с политэкономией и финансовой наукой.

Впервые разработку науки финансового права начал английский политэко-

ном Адам Смит, обосновавший пропорцию налога. Это является главным

толчком развития данной науки.

Содержание науки финансового права составляет 4 комплексные проб-

лемы:

1. Общетеоретические проблемы, на базе которых возможно понимание

и функционирование всех других( государственные финансы; финансовая

деятельность государства);

2. Специальные проблемы относят к бюджетному праву ( бюджетное

устройство, бюджетный процесс, налоговое право;) причем проблемы бюд-

жетного права выводят в науке финансового права на первый план в связи

с политической ролью бюджета в жизни государства и общества, его место

финансовой системе государства;

3. Те проблемы, которые относятся к банковскому праву в этой час-

ти изучают вопросы эмиссионного права, валютного законодательства,

вопросы связанные с освещением роли Национального банка, как централь-

ного банка Страны, т.е. кассового кредитного и расчетного органа стра-

ны;

4. Проблемы сберегательного дела.

Предмет и содержание науки финансового права тесно связаны с ее

методом познания. Если предмет науки говорит о том какой объект следу-

ет изучать, а содержание означает систему проблем состоящую из объек-

тивного познания, то метод свидетельствует о том с помощью каких прие-

мов и способов необходимо изучать данный объект. Метод

Марксистская методология способствовала изгнанию науки финансово-

го права как буржуазной дисциплины. В настоящее время эта наука изуча-

ется на всех факультетах высшых учебных заведений страны. Наука фи-

нансового права находится на стыке административной, государственной,

финансовой науки и политэкономии. Это предопределяет использование оп-

ределенного набора методов. Наиболее важный - формально догматический

(dogma-греч.,мнение,умение). Этот метод включает такие приемы как опи-

сание, анализ финансово-правовых норм, их объяснение, толкование,

классификацию. В данном методе осуществляется юридическая обработка

правового материала. С помощью данного метода нормы финансового права

изучаются в трех аспектах:

1. Какой она является в законе.

- 8 -

2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации.

3. Какой должна быть в идеале.

Данный метод необходим для того, чтоб наука финансового права

могла снабдить финансовую практику точными рекомендациями.

Второй метод заключается в том, что наука финансового права при

анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выво-

ды используемые другими науками.

Третий метод сравнительно простого исследования. Это способ исс-

ледования двух или более финансовых институтов. Такое сопоставление

очень важно как с практической, так и с теоретической точки зрения,

т.к. помогает совершенствованию правовых норм.

Четвертый метод конкретно социологического исследования. Включает

наблюдение деятельности финансовых органов, налоговых инспекций, бан-

ковских органов, анкетирование.

Пятый метод - статистическая обработка фактического материала.

Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности

и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:

1. Наблюдения и сбор фактов, сводной обработки статистических

данных и их анализ.

2. Рекомендации для законодателей.

Шестой метод - сравнительно-исторический метод исследования.

Предполагает исторический подход к анализу и оценке.

Каждая наука имеет свою систему категорий в которых отображены

наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука

имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее катего-

рии находят свое отражение в законе, т.е. закрепляются законодательно.

К основным категориям относится такие как государственно-денежные

средства, бюджет, государственные доходы и расходы.

- 9 -

3.ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

4 марта 1992 года Верховным Советом Украины был принят Закон Ук-

раины "О приватизации имущества государственных предприятий",который

был введен в действие 15 марта 1992 года.(1)

Настоящий закон регулирует правовые,экономические и организацион-

ные основы приватизации предприятий общегосударственной,республиканс-

кой (Республики Крым) и коммунальной собственности в целях создания

многоукладной социально ориентированной рыночной экономики Украины.

3.1 Приватизация имущества государственных предприятий Украины (

в дальнейшем - приватизация) - это отчуждение имущества, находящегося

в общегосударственной,республиканской (Республики Крым) и коммунальной

собственности,в пользу физических и негосударственных юридических лиц.

3.2 Приватизация осуществляется на основе следующих принципов:

- законности;

- предоставления льгот на приобретение государственного имущества

членами трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- обеспечения социальной защищенности и равенства прав граждан

Украины в процессе приватизации;

- приоритетного предоставления гражданам Украины прав на приобре-

тение государственного имущества;

- безвозмездной передачи доли государственного имущества каждому

гражданину украины;

- приватизация государственного имущества на платной основе с

применением приватизационных бумаг;

- соблюдением антимонопольного законодательства;

- полного,своевременного и достоверного информирования граждан о

всех действиях по приватизации;

- приоритетного права трудовых коллективов на выбор формы собс-

твенности и приобретения имущества своих предприятий.

3.3 Законодательство Украины о приватизации состоит из настоящего

Закона,указов президента Украины,другого законодательства,регулирующе-

_________________________

1.О приватизации имущества государственных предприятий: Закон Ук-

раины от 4 марта 1992 г.//Ведомости Верховной Рады Украины.- 1992.

N24.- Ст.348.

- 10 -

го осуществление приватизации.

Действие настоящего закона не распространяется на : - приватиза-

цию объектов государственного земельного и жилого фон-

дов,а также объектов социально-культурного назначения,за исключением

принадлежащих приватизируемым предприятиям;

- изменение организационно-правовых форм собственности колхо-

зов,предприятий потребительской кооперации.

Приватизация долей (акций,паев),находящихся в государственной

собственности,в имуществе совместных предприятий с иностранными инвес-

тициями производится в соответствии с гражданским законодательством и

уставными документами совместных предприятий.

3.4 Субъектами приватизации являются:

- государственные органы приватизации;

- покупатели;

- продавцы;

- представители и посредники.

3.5 Споры возникающие в процессе приватизации, разрешаются судом

или арбитражным судом в установленном порядке в соответствии с их ком-

петенцией.

4. З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить

такую глубокую и обширную тему как ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРА-

ВА, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной ра-

боте приведены. Несмотря на то,что правотворческий подход к финансовым

отношениям по-российскому и по-украинскому законодательству несколько

отличаются друг от друга,но эти отличия не столь существенные и к тому

же по ряду объективных и субъективных причин российская правотворчес-

кая мысль немного опережает украинскую,что дает нашим законодателям

использовать положительный опыт накопленный российскими юристами после

принятия тех или иных нормативных актов, и избегать ошибок,обязательно

встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.

Используя положительный опыт не только России ,но и других разви-

тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего

народа Украина станет демократическим и правовым государством.

- 11 -

5. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.Гражданское право.Часть 1.Учебник/ Под ред.Ю.К.Толстого,А.П.

Сергеева.- М.:Издательство ТЕИС,1996. - 292-300с.

2.Гражданский кодекс Украинской ССР: Нучн.-практ.коммент. Пер. с

укр. /И.Г.Агапов,М.И.Бару,И.А.Беленчук и др. -К: Политиздат Украи-

ны,1981.- 639 с.

3.Конституция (Основной Закон) Украины - Принятая Верховным Сове-

том Украины 28.06.1996г.

4.О приватизации имущества государственных предприятий: Закон Ук-

раины от 4 марта 1992 г.//Ведомости Верховной Рады Украины.- 1992.

N24.- Ст.348.

5.Политологический словарь. - К.: ИнноЦентр. - 1991.

6.Советское финансовое право: Учебник.-М.: Юрид.лит.,1987.-464 с.

7.Юридический энциклопедический словарь. - М.: СЭ. - 1984.