Название	гарантиии федерального государственного гражданского служащего
Количество страниц	93
ВУЗ	Северо-Западная Академия госслужбы
Год сдачи	2009
Содержание	Введение……………………………………………………………………....3 Глава 1.Понятие и элементы правового статуса гражданского служащего…………………………………………………………………….7 1.1. Понятие государственной гражданской службы и гражданского служащего………………………………………………………….…..7 1.2. Элементы правового статуса государственного гражданского служащего……………………………………………………………..18 Глава 2. Гарантии гражданского служащего как элемент правового статуса………………………………………………………………………...36 2.1. Основные гарантии…………………………………..….….……..39 2.2. Дополнительные гарантии………………………………………..73 Заключение……………………………………………………………….…..82 Список использованной литературы…………………………………….….85 Приложение 1 (Правовой статус гражданского служащего)………….…..94
Список литературы	Заключение. Подводя итог вышеизложенному, можно отметить, что весьма обширный перечень гарантий государственному гражданскому служащему установлен в качестве компенсации за те жесткие ограничения и запреты, которые перед ним установлены Законом о государственной гражданской службе. Таким образом, государственные служащие имеют различные социальные гарантии, которые в той или иной мере определяют их материальную обеспеченность и удовлетворение наиболее важных социальных потребностей в области охраны здоровья, образования, пенсионного обеспечения, жилищно-коммунальной сферы. Однако на практике, набор этих гарантий дифференцированный и зависит от занимаемой должности. В целом же заработная плата государственного служащего отнюдь не столь высока (даже с учетом премиальных и косвенных выплат), как это представляется многим людям. Должностные оклады федеральных государственных гражданских служащих в центральных аппаратах федеральных министерств и ведомств ниже регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения. Пожалуй, только пенсионное обеспечение реально значимо позитивно отличает пенсионеров из числа бывших госслужащих от других категорий российских пенсионеров. Однако на одном таком стимуле кадрового обеспечения квалифицированными специалистами добиться невозможно. Очевидна острая социальная значимость поиска новых путей решения этой важнейшей для развития страны проблемы. Не проработан механизм реализации основных гарантий, множество норм отсылают к несуществующим нормативным актам. Упорядочение и систематизация социальных гарантий государственным служащим - актуальная необходимость, которая должна быть реализована в ходе административной реформы. Закон о государственной гражданской службе принят в 2004 году, однако до сих пор не приняты важнейшие законы, обеспечивающие гарантии гражданских служащих. Еще остается около 10 Федеральных законов и около 50 Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, которые должны быть приведены в соответствие с содержанием Закона № 79-ФЗ. Это законы о медицинском страховании гражданских служащих и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, об обязательном государственном социальном страховании на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранения денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения, о защите гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей, о пенсионном государственном обеспечении гражданских служащих, о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилой площади. В сфере реализации гарантий государственных гражданских необходимо: - решить вопрос с предоставлением жилой площади для государственных гражданских служащих в рамках национального проекта. Это может быть не выделение жилья в натуре, а предоставление субсидий, льготные условия приобретения, кредит и т.д.; - изменить условия реализации пенсии за выслугу лет; - путем принятия вышеназванных нормативных актов, реализовать гарантии государственных гражданских служащих, чтобы государственная служба стала привлекательной для граждан на фоне коммерческих структур, это приведет к стабильности аппарата государственной службы, профессиональности кадров, препятствованию коррупции, авторитету государственной службы. От скорейшей доработки недостатков, связанных с реализацией Закона о государственной гражданской службе, от принятия качественных нормативных актов, должным образом могущих обеспечить достойные условия жизни государственным гражданским служащим и членам их семей, зависят судьбы многих тысяч граждан, решивших связать свою судьбу со служением государству, и престиж самой государственной гражданской службы. Список использованной литературы. Нормативные материалы: 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с изменениями от 21.07.2007г.) // Российская газета № 237, 25.12.1993г. 2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: часть 1 от 30.11.1994 г. 3 51-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 01.12.2007г. № 318-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.2004, № 32, ст. 3301; часть 2 от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 06.12.2007г. № 334-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, №5 ст. 410 3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 06.12.2007г. № 335-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.06.1996, № 25, ст. 2954 4. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (в редакции от 01.12.2007 г. № 304-ФЗ) // Российская газета № 256, 31.12.2001г. 5. Федеральный Закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 01.12.2007г. № 309-ФЗ) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2003г., № 22, ст. 2063 6. Федеральный Закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 01.12.2007г. № 309-ФЗ) «О государственной гражданской службе» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004г., № 31, ст. 3215 7. Федеральный Закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 05.03.2004г. № 10-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.07.1999, № 29, ст. 3686. 8. Федеральный Закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 19.12.2006г. № 234-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998, № 31, ст. 3803. 9. Федеральный Закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 21.12.2006г. № 239-ФЗ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.12.2001, № 51. ст. 4831 10. Федеральный Закон от 31.05.2002г. № 62-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 04.12.2007г. № 328-ФЗ) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, № 22 – ст.2031 11. Закон Российской Федерации от 28.06.1991г. № 1499-1 (в редакции от 29.12.2006г. № 258-ФЗ) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 920. 12. Закон Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5481-1 (в редакции ФЗ от 01.12.2007г. № 318-ФЗ) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ, 13.10.1997, № 41, ст. 8220-8235 13. Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 г. № 1474 (в редакции Указа Президента РФ от 06.12.2007г. № 1643) «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007 № 1 (1 ч.) ст. 203 14. Указ Президента РФ от 19.11.2007г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.11.2007, № 48 (ч.2), ст. 5949 15. Указ Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 (в редакции Указа Президента РФ от 24.09.2007г. № 1215, с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 18.10.2007г. №1376) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, № 31 (1ч.) ст. 3459 16. Указ Президента РФ от 18.07.2005 г. № 813 (в редакции Указа Президента РФ от 06.12.2007 № 1643) «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч. II), ст. 3134. 17. Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 113 (в редакции Указа Президента РФ от 25.07.2006г. № 763) «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Собрание законодательства Российской Федерации», 07.02.2005, № 6, ст. 440 18. Постановление Правитель¬ства РФ от 09.09.2002г. № 665 «Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы руководителям федеральных органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства РФ, руководителям государственных органов Правительства РФ, государственных органов при Правительстве РФ, государственных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных органов при федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.09.2002, № 37, ст. 3528. 19. Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления Правительства от 24.04.2003 № 239) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.07.2002, № 29, ст. 2975 20. Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 г. № 514 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 34, ст. 4248 21. Постановление Правительства РФ от 28.10.1995 г. № 1050 (ред. от 15.11.2004 г.) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.10.1997, № 43, ст. 4987. 22. Постановление Правительства России от 28.04.2003г. № 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 18, ст. 1719 23. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 г. № 44 «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты» // Российская газета № 168, 20.08.2003г. 24. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 г. № 191, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 // СП СССР. 1984. № 8. Ст. 46. 25. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16.12.1966г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – 1978. – вып. 32 26. Всеобщая Декларация прав человека. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 217 А (III) от 10 декабря 1948г. // Российская газета, 1995. 27. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 № 4 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 №6) «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью и служебных полномочий, халатности и должностном подлоге». Монографии: 1. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: Издательство «РАГС», 2004. – 272 с. 2. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1 – СПб., 1904. – 573 с. 3. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972. – 125 с. 4. Шахмалов Ф.И. Основы теории государственного управления. – М.: Издательство «Экономика», 2003. – 518 с. Учебники и учебные пособия: 1. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебное пособие. – М.: Издательство «ЮРКНИГА», 2005. – 480 с. 2. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в РФ: Учебный курс. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003. – 464 с. 3. Игнатов В.Г. Государственная служба: учебник / В.Г. Игнатов, А.В. Понеделков, Л.В. Акопов, Г.П. Зинченко, В.М. Попов, А.М. Старостин – Ростов Н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. – 528 с. 4. Липатов Э.Г., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный), Издательство: «Юстицинформ», 2006. – 210 с. 5. Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный), Издательство: МЦФЭР, 2005 – 576 с. 6. Машкина Н.А. Правовые основы российского государства: учебное пособие. – М.: Издательство «Юнити-Дана»,2002. – 222 с. 7. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. // Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 468 с. 8. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. 3-е издание. – М.: Юрайт, 2006. – 188 с. 9. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: НОРМА, 2002. – 711 с. 10. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция – М.: НОРМА, 2002. – 600 с. 11. Ткач А.Н. Комментарий к Федеральному Закону «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ. Издательство: Юридический Дом "Юстицинформ", 2004. Периодические издания: 1. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих // Журнал конституционного и муниципального права. – 2003. - № 3 – С. 28-34. 2. Базилевский И.А. Особенности оплаты труда государственных служащих зарубежных стран // Бюллетень Министерства юстиции РФ – 1998. - № 8. - С. 95-97. 3. Вагина Л. Как оплачивается труд российского чиновника // Свободная мысль. – 2007. - № 4 – С. 143-149. 4. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. – 2004. - № 1 – С. 24-36. 5. Дейч И.А., Федосенко В.А. Проблемы реализации субъективных публичных прав их гарантий государственными гражданскими служащими России // Право и политика. – 2007. - № 3 – С. 24. 6. Зубарев С.М. Интересы службы как объект уголовно правовой охраны. // Уголовное право. - М.: Интел-Синтез – 2003 - № 4. - С. 26-27 7. Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. – 2006. - № 3 – С. 78-83. 8. Ноздрачев А.Ф. О совершенствовании нормативной базы гражданской службы и необходимости мониторинга правоприменительной практики в сфере гражданской службы // Законодательство и экономика. – 2007. - № 2 – С. 13-24. 9. Ноздрачев А.Ф. Мониторинг реализации Федерального Закона от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Законодательство и экономика. – 2007. - № 7 – С. 4-18. 10. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего // Государство и право – 2003. - № 9 - С.17-26. 11. Романов Е.Ю., Шпаковский Ю.Г. Социальная защита государственных служащих в современной России // Право и безопасность - 2005. - № 3 - С. 23-30. 12. Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / отв. ред. Хаманева Н.Ю. – М.: Новая Правовая культура – 2003. - С. 158-165. 13. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом Российской Государственной службы? // Журнал российского права – 2004. - № 9 – С. 11-25. 14. Холодова Е. Как платить служащему? // Профсоюзы и экономика - 1995. - № 4 - С. 48-56. 15. Храпылина Л., Мальковская А.О. Какие социальные гарантии нужны госслужащим? // Государственная служба - 2004. - № 12 – С. 14-21. 16. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права – 2005. - № 4 – С.61-73. 17. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права – 2000. - № 3 – С. 48-54.
Цена:	Договорная