ПрезентацияПрава, свободы и обязанности человека и гражданина. Конституционное право зарубежных стран

Права, свободы и обязанности человека и гражданина. Конституционное право зарубежных стран Права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, особенности, признаки.Основные понятия.Права человека – неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру его свободы, закрепленные в правовых нормах, нравственных и политических правилах, религиозных догматах; возможности использования человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов; пределы государственной власти, способ свободного развития личностью её способностей и талантов; способ защиты человечества от глобальных угроз его существованию. Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях – в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности. Значимость закрепленных в конституции прав и свобод выражается в том, что именно их реализация необходима для претворения в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового. Свобода – это возможность делать все, что не приносит вреда другому индивиду. Свобода человека не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех – основа свободы. Обязанности – установленные (закрепленные) требования, за неисполнение которых наступает ответственность. Обязанности устанавливаются нормами всех без исключения отраслей права, каждая отрасль – в сфере отношений, составляющих ее предмет. Конституционные обязанности человека и гражданина – конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Особенности прав человекаИмеют естественный характер и возникают в результате самого факта рождения человека, имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, являются непосредственно действующими и признаются высшей социальной ценностью. Их содержание детерминируется условиями социально-экономического, политического и культурного развития общества; Опосредуют отношения личности с государством, с международным сообществом;Выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;Складываются объективно и не зависят от государственного признания;Зафиксированы в нормах не только внутригосударственного (конституционного, административного, гражданского и др.), но и международного публичного права; Механизм защиты прав человека охватывает средства не только внутригосударственной, но международной защиты. Особенности конституционных прав человекаКонституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными отраслями права;Основные права и свободы адресованы самому широкому кругу субъектов; они закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином;Характерная черта основных прав и свобод – их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, следовательно, для каждого человека, для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обусловлен процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок; Основные права и свободы граждан отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и присущи всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи человека с государством, его статус, как гражданина;Основные права и свободы гражданина не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства; Основные права и свободы характеризуются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения;Специфическая черта основных прав и свобод – особая юридическая форма их закрепления: они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую, юридическую силу, - в конституции. Признаки конституционных обязанностейСлужат охране, защите и развитию важнейших социальных ценностей;Способствуют реализации личных и общественных интересов;Имеют высшую юридическую силу Основные обязанности человека и гражданина в зарубежных странахОбязанность – мера должного поведения, причем с противоположным поведением связывается акт принуждения.Чаще всего в конституциях зарубежных стран встречаются следующие обязанностиОбязанность соблюдать конституцию и законы страны;Воинская обязанность;Обязанность платить налоги;Обязанность участвовать (содействовать государству) в ликвидации последствий стихийных бедствий.Кроме перечисленных, на конституционный уровень могут быть подняты самые разнообразные обязанности. Так, статья 51А Конституции Индии 1950 г. содержит следующие положения: «Основные обязанности. Являются обязанностями каждого гражданина Индии:Соблюдение Конституции и уважение ее идеалов и институтов, Национального флага и Национального гимна;Сохранение и следование благородным идеалам, которые вдохновляли нашу национальную борьбу за свободу; Поддержание и защита суверенитета, единства и целостности Индии;Защита страны и несение воинской обязанности, когда гражданин призывается для этого;Содействие согласию и общему духовному братству между всеми народами Индии независимо от их религиозных, лингвистических, региональных или местных различий; отказ от практики нарушения достоинства женщин;Понимание ценности и сохранение богатого наследия нашей многогранной культуры; Защита и улучшение естественной природной среды, включая леса, озера, реки и живую природу, и сострадание к живым существам;Развитие научного подхода, гуманизма и энергии в исследованиях и преобразованиях;Охрана публичной собственности и отказ от насилия Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностейПозитивный – при констатации наличия праваНегативный – содержащий запрет нарушать или ограничивать какое-либо право или свободуПерсонифицировано – с названными субъектами прав и свобод (граждане, иностранцы, работники, предприниматели и т.д.)Неперсонифицировано – выраженные безлично И позитивные, и негативные формулировки могут быть персонифицированными и неперсонифицированными. Как права коллектива – например, пункт XXI ст.5 конституции Бразилии 1988 г. гласит: «Ассоциации имеют право представлять своих членов в суде и за его пределами, если они специально уполномочены на это»Как права индивида - например, пункт 1 ст.36 Конституции Болгарии 1991 г. гласит: «Изучение и использование болгарского языка – право и обязанность болгарских граждан» Субъекты прав и свободСубъекты прав и свобод – участники конституционно-правовых отношений, на которых распространяются права и свободы.Группы субъектовЛюбое лицо независимо от его качеств. Обычно это выражается словами «каждый», «никто», «все» и т.п.;Лицо, относящееся к определенной категории населения в зависимости от характера отношений с государством (граждане, иностранцы, апатриды);Лицо, относящееся к определенной социальной группе (родители, родители, трудящиеся предприниматели, молодежь, инвалиды, этнические общности и т.д.) ПримечанияНа уровне законодательства, регулирующего конституционно-правовые отношения, субъекты прав и свобод обычно называются прямо.Так, венгерский закон LXII/2001 о венграх, проживающих в соседних странах гласит, что субъекты Закона – физические и юридические лица, не являющиеся гражданами Венгрии, заявившие о своей принадлежности к венгерской нации и проживающие в Республике Хорватии, Союзной Республике Югославии, Румынии, республике Словении, Словацкой Республике, Украине, а также их супруги и несовершеннолетние дети (в том числе и в случае, если они не являются этническими венграми). Закон не распространяется на тех, кто утратил венгерское гражданство добровольно или имеет разрешение на постоянное пребывание в Венгрии (ст.1) Вопрос о том, является ли та или иная категория населения субъектом соответствующего права или свободы, носит далеко не теоретический, а сугубо практический характер. Например, предоставление права на свободу передвижение гражданам означает, возможно, особый режим для иностранцев. Обычно под субъектами прав и свобод понимаются физические лица. Что же касается юридических лиц, то в отношении них вопрос решается не так однозначно. В некоторых конституциях прямо указываются отдельные, наиболее важные права и свободы юридических лиц. Так, абзац 3 ст.9 Основного закона ФРГ гласит: «Право создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и экономических условий гарантируется каждому и всем профсоюзам». Встречаются и конституции , в которых этот вопрос решен в принципе.Так, в части 1 ст.16 Конституции Албании 1998г. Говорится, что «основные права и свободы, как и обязанности, предусмотренные Конституцией, распространяются и на юридических лиц до тех пор, пока они связаны с общими целями этих юридических лиц и с сущностью этих прав, свобод и обязанностей». При отсутствии советующих конституционных норм вопрос трактуется доктринально и в сложных случаях решается органами конституционного контроля. Считается очевидным распространение на всех юридических лиц неприкосновенности жилища, тайны частных почтовых, телеграфных, телефонных и иных сообщений, права на юридическую защиту частной собственности и некоторые другие. Предметом дискуссии в ряде стран становится вопрос о распространении на них права на защиту чести и на собственный образ. Некоторые права и свободы распространяются только на отдельные категории юридических лиц (особенно это характерно для избирательного законодательства) и варьируются в зависимости от политических традиций страны. Например, пункт XXI ст.5 Конституции Бразилии 1988 г. Гласит: «Ассоциации имеют право представлять своих членов в суде и за его пределами, если они специально уполномочены на это». Международные документы по правам человекаДоговор – это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. При присоединении к международному договору по правам человека государство вправе:делать оговорки, т.е. односторонние заявления о том, в какой степени то или иное положение договора будет применяться в данном государстве;интерпретировать отдельные положения договора, если сочтет их двусмысленными или недостаточно ясными;делать заявления (декларации), подтверждающие готовность государства выполнять то или иное ее положение.Например, статья 41 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что «участвующее в настоящем Пакте государство может в любое время заявить, что признает Компетенцию Комитета по правам человека получать и рассматривать сообщения о том, что какое-либо государство-участник утверждает, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по настоящему Пакту». Конвенция – это соглашение, в соответствии с которым государства обязуются взять на себя и обеспечить исполнение на своей территории зафиксированных в конвенции положений.Конвенции и другие договоры по правам человека могут содержать положения о возможности ограничения прав и свобод, признаваемых этими договорами.Пакт – одно из наименований международного договора (идентичное ему). Протокол – 1) документ, составленный по определенной форме и содержащий запись выступления участников собрания (совещания) и принятые решения;2) акт, составленный должностным лицом и содержащий описание произведенных их действий и установленных фактов;3) в международном праве официальный документ, чаще всего прилагаемый к основному договору4) совокупность правил и обычаев, регулирующих порядок совершения дипломатических актов, переговоров и пр. Рекомендация – совокупность определенных идей и способов их воплощения (как правило, по определенной проблематике), в целом одобренная несколькими государствами и рекомендуемая к использованию для всех государств.Правила – свод условий, которые должны соблюдать страны, подписавшие их.Декларация – 1) документ, содержащий определенную информацию;2) официальное заявление от имени государства, правительства, партии, организации или частного лица; торжественное провозглашение основных принципов, а также документ в котором они изложены. Принципы – формируемые в однородные группы нормы, регулирующие отношения в определенной сфере.Хартия - 1) документ публично-правового и политического характера.2) в международном праве обычно синоним декларации, формулирующий общие принципы и цели международный акт, как правило, не имеющий обязательной силы. Доклад – письменное сообщение, которое делается на международных встречах участников международных организаций, содержащее, как правило, детальный анализ определенной проблемы и пути ее разрешения.Коммюнике – официальное правительственное сообщение о международных переговорах и соглашениях, достигнутых между государствами, о важных событиях внутренней жизни страны (например, конференциях, совещаниях и т.д.), о ходе военных действий и т.п.