Диспут «Правовое регулирование охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Диспут
«Правовое регулирование охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма
и последствий потребления табака»
Цель: Воспитание внимательного отношения к своему здоровью.
Задачи:
Повышать мотивацию на здоровый образ жизни.
Информировать о действующих в мире и РФ законах о табакокурении.
Ход занятия
С появлением первых государственных образований возник вопрос установления правил поведения. Человеку свойственно задавать вопросы: на что он имеет право, что может и что обязан делать?
Ответы на эти вопросы люди излагали в правилах поведения.
Законы нужны для соблюдения порядка в обществе и в отношениях между людьми. Если в государстве, мире, на планете не будет законов, воцарятся анархия и беззаконие, которые всегда приводят к трагическим последствиям.
«Что такое закон?»
Закон – нормативный правовой акт, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти, регулирует общественные отношения и обеспечивается мерами государственного принуждения. Под законом понимается любой нормативно-правовой акт, действующий в рамках конкретной правовой системы.
Свойства закона:
обладает высшей юридической силой – другие акты не могут ему противоречить;
имеет прямое действие;
обеспечен большими финансовыми и материальными ресурсами для его исполнения;
имеет эффективный механизм гарантий выполнения: государство устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности;
к подготовке закона и его прохождению в законодательном органе предъявляются более строгие требования, чем к другим актам;
выражает волю и интересы народа;
регулирует наиболее важные для государства и общества отношения.
Какие виды законов существуют?
Основной закон страны – Конституция РФ.
Законы субъектов Федерации – распространяются на соответствующую территорию.
Антитабачный закон: история появления
12 февраля 2013 г. Госдума рассмотрела и приняла антитабачный закон в третьем, окончательном, чтении (Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).
С 1 июня 2013 г. вступил в силу закон о курении для части учреждений. Запрещено курение в госучреждениях, вузах, школах, больницах, стадионах, подъездах, лифтах, на балконах, если это мешает соседям, парках, скверах, поездах, на вокзалах, у метро, курение в присутствии детей. С 1 июня 2013 г. закон ввел ограничения розничной торговли табачными изделиями:
запрет продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 м по прямой линии от границ территорий образовательных организаций;
полный запрет продажи табачных изделий несовершеннолетним и торговли ими несовершеннолетними.
С 1 июня 2014 г. запрещено курение в барах, ресторанах, поездах дальнего следования, платформах, электричках, общежитиях и гостиницах.
Магазинам запрещено выкладывать сигареты на витрины и рекламировать их. Покупателю предоставляется только прейскурант с названиями сигарет.
На пачках сигарет появились картинки с изображениями последствий от курения.
«Чем обоснована необходимость введения антитабачного закона?» (Подростки обсуждают необходимость введения антитабачного закона.)
Введение антитабачного закона – это забота о здоровье нации. Россия в последние 10 лет неуклонно усиливала свое печальное первенство как самая курящая страна. По данным исследований, первое место в мире по уровню потребления табака принадлежит России. В стране курят около 39% населения – это примерно 44 млн. человек. Ежегодно от болезней, вызванных курением, умирают около 400 тыс. наших сограждан.
В России на лечение курильщиков тратится в 5 раз больше денег из бюджета страны и налогоплательщиков, чем с акцизов продаж сигарет.
Дети начинают курить с восьмилетнего возраста. В стране курят около 45% процентов беременных женщин.
Зарубежный опыт
Ирландия
Ирландия стала первым государством, которое ввело общенациональный запрет курения в 2004 г.
В 2005 г. проводились исследования, которые зафиксировали снижение респираторных заболеваний на 17%, а инфарктов на 10%.
Китай
Первые меры были приняты в мае 2006 г., когда власти объявили, что Олимпиада 2008 г. пройдет без сигарет. В особенности это касалось общественного транспорта и больниц. В мае 2011 г. правительство запретило курение в помещениях во всех общественных местах.
Италия
В январе 2005 г. курение было запрещено в помещениях во всех общественных местах. Владельцы заведений рискуют получить штраф в 2600 долларов в случае нарушения антитабачного закона их клиентами.
В августе 2011 г. мэр одного из городов сделал еще один шаг и запретил табачный дым на пляжах.
Индия
С введением нового закона о запрете табачного дыма на рабочих местах стали меньше курить и дома.
США
На  территории, где проживают 48% населения, действует запрет на курение в общественных местах – в офисах, ресторанах и барах.
Благодаря антитабачным кампаниям и законам удалось существенно снизить число госпитализаций по заболеваниям, связанным с курением. Многие активисты добиваются также запрета курения на открытом воздухе.
Эффективность закона в борьбе с табакокурениемКак вы думаете, эффективен ли будет этот закон в борьбе с табакокурением?
В сторону антитабачного закона звучит много критики. Некоторые вообще считают, что он не способен выполнять свои гуманные цели, а является еще одной возможностью пополнить государственный бюджет. Как бы то ни было, о состоятельности закона можно будет судить только через годы.
Действенны ли предусмотренные санкции за нарушение данного закона?
Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) оштрафовать «провинившееся» предприятие можно по трем частям ст. 6.25.
Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30 тыс. до 60 тыс. руб.
Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб.
Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 60 тыс. до 90 тыс. руб.
Что касается штрафов для физических лиц – нас с вами, обычных граждан, – их суммы приведены в ст. 6.24 КоАП РФ.
Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. 500 руб.
Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Кто и как будет штрафовать? К предприятиям за одно нарушение можно применять различные штрафные санкции. Там факт нарушения очевиден. А как оштрафовать обычного человека, ведь факт курения должен быть зафиксирован или доказан?
Одно дело, если постоянно «дымит» сосед по лестничной площадке – это могут подтвердить многие соседи. И другое дело, если рядом с вами курит случайный прохожий. В такой ситуации в момент курения рядом должен быть сотрудник полиции, в противном случае факт нарушения необходимо зафиксировать документально (на фото-, видеокамеру) или найти свидетелей, а далее уже обращаться в полицию или Роспотребнадзор. Но многие ли из нас будут это делать? Скорее всего, мы ограничимся замечанием, а с грубиянами просто не будем связываться.
Не нарушает ли или ограничивает наши права введение данного закона?
Данный закон не нарушает права человека, поскольку не существует права человека «курить».
Он направлен на борьбу за здоровый образ жизни российских граждан. Основными целями, которые преследует антитабачный закон, являются охрана здоровья некурящих граждан от вредного воздействия табачного дыма, а также профилактика распространения потребления табака среди несовершеннолетних. Кроме того, принятие документа непосредственно связано с ратификацией Россией Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.
Поможет закон курильщикам бросить вредную привычку?
Если курильщика не пугает рак легких, плохой запах изо рта, другие проблемы со здоровьем и значительные суммы, выкинутые на травлю организма, то какие-то новые запреты и ограничения его не остановят… Или остановят?
Широко известно утверждение, что сигареты – это своеобразный наркотик. Думаю, что с этим многие согласятся. В нашем обществе героин и марихуана находятся под запретом, за их распространение и употребление сажают в тюрьму, но это не останавливает наркоманов и наркоторговцев. Почему? Потому, что это прибыльный бизнес, потому, что наркоман не может просто отказаться от наркотика, он обречен до самой смерти хотеть очередную дозу! Если бы это можно было остановить запретами, то уже давно бы остановили, но мы этого не наблюдаем.
Высокие цены и запреты могут остановить лишь тех, кто еще не начал.
Пока кто-то придумывает способы спасти нас, давайте сами поможем себе, попробуем изменить свое мнение, отношение к сигаретам, может быть тогда будет легче отказаться от зависимости. Пока ты сам не готов изменить свою жизнь, никто за тебя ничего не сделает!
Удачи всем, кто хочет отказаться от этой зависимости. Не слушайте тех, кто говорит, что это невозможно!