Контрольная работа (реферативного характера) на тему «Понятие власти. Государство, его функции»

Севастопольский городской гуманитарный университет
Кафедра истории и социально-гуманитарных наук
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по курсу Обществознание
Тема: «Понятие власти. Государство, его функции»
Выполнила: студ. гр. ДН3
Чернявская А. М.
Проверила: доцент каф. ИСГН
Вакулова Т. В.
Севастополь, 2014
5936615-33782000СОДЕРЖАНИЕ
3
4
6
9
13
15
16
Введение...............................................................................................................
1. Понятие власти ...............................................................................................
2. Государство как политический институт......................................................
3. Функции государства ....................................................................................
4. Взаимосвязь понятий «власть» и «государство» ........................................
Заключение .........................................................................................................
Список литературы ............................................................................................

Введение
Вопрос о том, что есть понятия власть, государство, как они соотносятся между собой, был актуален на протяжении всей истории развития человеческой мысли. Чем более развито человеческое общество, тем актуальнее он становится. Для современного общества, в том числе и российского, он приобрел особую злободневность.
Обществознание, как система систем, включает в себя четыре подсистемы, одной из которой является политическая система. Государство есть часть политической системы, а именно институционализированная политическая власть, поэтому является областью нашего рассмотрения.
Цель работы: определить взаимосвязь между понятиями «власть» и «государство».
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
Проанализировать литературу по данной теме;
Выяснить сущность власти, дать понятие власти;
Дать характеристику понятию «государство», государство как политический институт;
Определить функции государства;
Установить взаимосвязь между понятиями «власть» и «государство».
Гипотетически можем предположить, что государство – это одна из форм власти.

Понятие власти.
Власть возникает вместе с человеческим обществом и является его атрибутом. Вначале она носит общественный характер, обходясь без руководящих должностей. Со временем она обрастает особым аппаратом, принудительными учреждениями, вооруженными силами – отделяется от общества и становится над ним.
Исторический опыт свидетельствует о том, что власть – обязательное и неизбежное условие устойчивого функционирования и успешного развития общества во всех его сферах: экономической, социальной, духовной, политической. Прежде всего, она необходима для организации общественного производства и всех других взаимоотношений в процессе жизнедеятельности общества. Властью обеспечивается реализация интересов всего общества в целом.
Однако, и в политической, и в обыденной речи слово власть не имеет одного устоявшегося значения, т.к. почти все политические мыслители прошлого не дают слову четкого определения. Так, для одних теоретиков власть – это волевое влияние особого рода, для других – способность к достижению определенных целей, для третьих – возможность использования тех или иных средств, для четвёртых – особое отношение между управляемыми и управляющими и т.д.
Тем не менее, несмотря на разброс мнений, есть элементы власти, которые обязательно должны быть включены в определение власти. Так, Б. И. Каверин [3; 187] считает, что таковыми должны быть следующие элементы:
во властных отношениях предполагаются субъект и объект власти, которыми могут выступать отдельные лица, а также социальные общности, организации, учреждения;
распоряжение или приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к тем, над кем он осуществляет власть; распоряжение или приказ сопровождаются явным или неявным применением санкций в случае неповиновения или неисполнения;
подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто осуществляет власть, то есть подчинение выраженной в приказе воле осуществляющего власть.
Наличие этих элементов возможно для возникновения общественного отношения – власти. Исходя из этих признаков, автор делает вывод: «Итак, власть – это способность и возможность одних субъектов оказывать определенное воздействие на социальную активность других субъектов с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, морали, права, насилия. Специфическим признаком власти является наличие властной воли»[2; 188].
О. Ю. Макаров же определяет власть как главную цель политической деятельность людей. Автор пишет: «Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать воздействие на других людей с помощью каких-либо средств» [5; 96].
П. А. Баранов [2; 274] определяет три смысловых значения понятия «власть». Во-первых, власть – это волевое воздействие на поведение людей со стороны субъекта власти. Во-вторых, это способность одной стороны (индивида или группы) влиять на поведение другой стороны вне зависимости от того, готова ли эта последняя к сотрудничеству или нет. И в-третьих, это механизм организации и регулирования совместной деятельности.
Таким образом, на современном этапе развития науки власть, в целом, определяется как право одних людей влиять на других людей с помощью каких-либо средств.

Государство как политический институт.
В науке существует множество определений государства. Так, А. В. Афонина [1] определяет государство как политическую организацию общества (устойчивого союза отдельных индивидов, созданного для достижения общего интереса, имеющего единую цель, общий язык, культуру, образ жизни, территорию), действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества.
При этом государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества, осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества.
П. А. Баранов [2; 276] считает, что государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.По Б. И. Каверину [4; 221], государство – это совокупность взаимосвязанных учреждений и организаций, составляющих особую систему управления основными сферами общественной жизни. Это особая политическая организация общества, распространяющая свою власть на определенную территорию и проживающее на ней население, обладающая самостоятельностью (суверенитетом) и правом сбора налогов.
Таким образом, государство – это организация общественной власти, которая предполагает наличие властных структур, не только обеспечивающих осуществление своих обязательств перед людьми, но и требующих исполнения своих велений всем населением страны.
В узком смысле – это особая политическая структура, многоуровневая система органов и учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Государство – это политическая общность, основными атрибутами (признаками) которой являются территория, население, власть.
В. И. Жуков [3; 413] полагает, что государство, как основной институт, имеет ряд признаков, отличающих его от других элементов политической системы:
- суверенитет, означающий верховенство государственной власти внутри страны и независимость её на международной арене;
- наличие права, без которого не может существовать государство. Ибо только право юридически оформляет государственную власть, делает её легитимной, а также определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства;
- исключительное право издания законов и правовых актов, обязательных для всего населения страны;
- монопольное право от имени общества осуществлять внутреннюю и внешнюю политику;
- исключительное право государства эмиссии денежных знаков;
- монополия на определение и взимание налогов и сборов, которые обеспечивают политическую и экономическую независимость страны, проведение бюджетной политики;
- монопольное право на применение законных форм насилия. Диапазон государственного принуждения достаточно широк: от ограничения свободы гражданина до ее лишения, вплоть до применения высшей меры наказания, которая существует во многих странах;
- монополия на использование легитимных средств и институтов насилия (милиция, армия, службы безопасности, суд, прокуратура, пенитенциарная система);
- обязательность принадлежности к государству (в отличие от добровольного членства в других институтах политической системы). Гражданство человек получает с момента рождения.
Как особый политический институт государство возникло в IV- III тыс. до н.э. Его структуры и особые функции складывались по мере развития родоплеменных отношений и обособления определенной группы лиц (вождей, родовой аристократии и т. п.), которые, трансформируя свои статусы и социальные привилегии во власть, концентрировали в своих руках управленческие функции.

Функции государства.
Государство выступает как сила, обеспечивающая функциональную связь людей, нуждающихся в совместном существовании в условиях глубокой социальной дифференциации. Но государство – это и форма господства, когда оно осуществляет свою деятельность не от имени всех граждан или самовозвышается над гражданами, противопоставляя себя им.
Наиболее наглядно специфика и историческая необходимость государства раскрывается через его функции. Функции государства, их содержание и приоритеты меняются в зависимости от общественного строя, исторической эпохи, типа и формы государства. В функциях раскрывается внутренне противоречивый, компромиссный характер государственный характер государственной деятельности, ибо каждая из них заключает в себе реализацию как общенациональных, так и групповых интересов.
Согласно Б. И. Каверину [4; 225], в общесоциологическом значении государственные функции подразделяют на внутренние и внешние.
Внутренние функции:
обеспечение стабильного развития страны, общества и личности, поддержания правопорядка;
защита и регулирование форм собственности, экономических отношений;
контроль за официальной структурой общества и социальными противоречиями – арбитражное разрешение социальных конфликтов, обеспечение согласования интересов граждан и социальных групп;
регулирование отношений в сфере духовной культуры общества, обеспечение свободы творчества и осуществления интересов граждан в духовной сфере жизни;
регулирование демографических и экологических процессов.
Внешние функции:
защита суверенитета и интересов государства во всех сферах международных отношений;
реализация интересов общества и государства посредством участия в работе международных организаций, союзов, объединений;
защита прав граждан, находящихся за рубежом, покровительство диаспорам, соотечественников.
Несколько другая точка зрения у П. А. Баранова. Он так же подразделяет функции государства («основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение» [2; 278] на внутренние и внешние, но с другим подходом.Внутренние функции:
политическая: поддержание политического господства, обеспечение политической стабильности, регулирование политической жизни (президенты, парламенты, правительства, силовые структуры);организационно-правовая: нормотворчество, организация исполнения решений и законов, контроль, координация деятельности субъектов политической системы (парламент, правительство, контрольные органы, экспертные службы);социально-экономическая: определение содержания и осуществление экономической, социальной, бюджетно-налоговой (фискальной), денежно-кредитной (монетарной) политики, долгосрочное планирование и программирование, социальная защита (финансово-налоговый аппарат, органы связи, коммунальной службы, транспорта и т.д.);культурная: выработка и осуществление политики в области образования и культуры (учреждения образования, культуры, органы информации и т.д.)
Внешние функции:
оборонная: защита границ, территории страны от внешней угрозы и интервенции (вооруженные силы, разведка и контрразведка, пограничная служба);
дипломатическая: поддержание и развитие межгосударственных отношений, координация деятельности с другими государствами, международными организациями (министерство иностранных дел, посольства, консульства, представительства в международных организациях);
внешнеэкономическая: осуществление внешней торговли, поддержка отечественного производителя, использование передового экономического и научно-технического опыта (министерства, внешне-экономические органы, представительства);
силовая: осуществление вмешательства в дела других государств, навязывание собственной воли (вооруженные силы, разведка).
В. И. Анишина [1; 104] определяет такую классификацию:
Внутренние функции:
организационная (управление обществом с помощью механизма государства);
правотворческая (принятие законов необходимых для регулирования общественных отношений);
экономическая (обеспечение производственной и хозяйственной деятельности на основе той или иной экономической модели);
социальная (осуществление социальной политики, создающей те или иные социальные возможности и гарантии граждан);
воспитательная (формирование культуры граждан на основе национальных традиций и ценностей данного общества.Внешние функции:
защитная (обеспечение обороноспособности государства, охрана государственных границ, сохранение внутренней целостности государства);
обеспечение государственной безопасности (военной, экономической, информационной);
представительство государства на международной арене;
развитие сотрудничества с другими государствами в различных сферах общих интересов.
Таким образом, мы можем составить общую для этих подходов классификацию:
Внешние функции:
Защита суверенитета (оборонная)
Защита прав граждан, находящихся за рубежом
Дипломатическая
Внешнеэкономическая
Силовая
Внутренние функции:
Контролирующая
Регулятивная
Политическая
Организационная
Правовая
Культурная
Экономическая
Социальная
Воспитательная
При этом, исследователи отмечают, что выделение таких функций достаточно условно, и оно не отражает того многообразия задач, которые стоят перед современными государствами, ведь в связи с решением глобальных проблем современности ряд функций по своей сути являются как внутренними, так и внешними.

Взаимосвязь понятий «власть» и «государство»
Наиболее важным видом власти является политическая власть. Колмакова Н. Н. определяет политическую власть как реальную способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах [4]. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств.
По П. А. Баранову, государственная власть – один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти – население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях) [2; 276].
Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть». Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. Государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные для всех граждан. Государственная власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.
Проблема соотношения государственной власти и государства относится к числу малоисследованных. Государственная власть и государство находятся в сложном диалектическом единстве, а потому к вопросу о соотношении между ними можно подходить с разных точек зрения. Если под государством понимать политико-территориальную организационную форму общества, то государственная власть выступает важнейшим признаком государства, корни которого уходят глубоко в общество. Если под государством имеется в виду особым образом организованный механизм (аппарат) политической (государственной) власти, то они соотносятся как содержание и форма.
Таким образом, государственная власть – это форма государства. Гипотеза не подтвердилась, т.к. не государство – форма власти, а наоборот: государственная власть – форма государства. Государство олицетворяет материальную силу власти, которая не может осуществляться без соответствующего механизма. Поэтому органы государства – основные орудия власти, ее материальные выразители.

Заключение
На современном этапе развития науки власть, в целом, определяется как право одних людей влиять на других людей с помощью каких-либо средств.
Государство – это организация общественной власти, которая предполагает наличие властных структур, не только обеспечивающих осуществление своих обязательств перед людьми, но и требующих исполнения своих велений всем населением страны.
Государство – это политическая общность, основными атрибутами (признаками) которой являются территория, население, власть.
В обобщенном виде классификация функций общества выглядит так:
Внешние функции:
Защита суверенитета (оборонная)
Защита прав граждан, находящихся за рубежом
Дипломатическая
Внешнеэкономическая
Силовая
Внутренние функции:
Контролирующая
Регулятивная
Политическая
Организационная
Правовая
Культурная
Экономическая
Социальная
Воспитательная
Государственная власть – форма государства. Государство олицетворяет материальную силу власти, которая не может осуществляться без соответствующего механизма. Поэтому органы государства – основные орудия власти, ее материальные выразители.

Список литературы
А. В. Афонина. Шпаргалка по правоведению / [Режим доступа: http://www.e-reading.link/chapter.php/88781/2/Afonina_-_Pravovedenie. _Shpargalka.html]
Баранов П. А. Обществознание: ЕГЭ-Учебник / П. А. Баранов, С. В. Шевченко / Под ред. П. А. Баранова. – Москва: АСТ: Астрель, 2014. – 478, [2] с. – (Единый государственный экзамен).
Жуков В. И. Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под ред. В. И. Жукова, Б.И. Краснова. - М.: МГСУ; Изд-во “Союз”, 1997. – 992 с.
Каверин Б. И. Обществознание: учеб. пособие для абитуриентов и студентов вузов / Б. И. Каверин, П. И. Чижик. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 367 с. – (Серия «Cogito ergo sum»).
Колмакова Н. Н. Политическая власть / Тульский государственный педагогический университет им Л.Н. Толстого, кафедра политологии и социологии [Режим доступа: http://tsput.ru/res/other/politolog/lec5.html]
Макаров О. Ю. Обществознание: Полный курс. Мультимедийный репетитор (+CD) / О. Ю. Макаров. – СПб.: Питер, 2012. – 160 с.: ил.
Никитин С. В. Обществознание / Учебное пособие для школьников и абитуриентов / В. И. Анишина, С. А. Засорин, О. И. Кряжкова, А. Ф. Щеглов. – М.: Материк-Альфа., 2008. – 208 с.