Материалы для подготовки к ЕГЭ и олимпиаде по обществознанию (раздел Политика)
I. ВЛАСТЬ
Лекция 1. Власть и властные отношения.
План:
1. Основные подходы к пониманию власти.
2. Функции и основные свойства власти.
3. Истоки власти.
4. Элементы властных отношений.
5. Виды властных отношений.
«Там, где имеют власть великие мудрецы, подданные не замечают их существования. Там, где властвуют невеликие мудрецы, народ уважает и хвалит их. Там, где у власти стоят еще меньшие мудрецы, народ их боится, а там, где еще меньшие, -презирает».
Лао-цзы.
1. Основные подходы к пониманию власти.
Практически каждый человек прямо или косвенно связан с властными отношениями. Стремление к господству как магнит притягивает людей, влияя не только на внешнее поведение, но и изменяя личность человека. Испытание властью во всех странах считалось и считается наиболее сложным для человека. Не даром Д.Р. Толкиен в известной книге «Властелин колец» предупреждал, что всевластие опасно даже для самого достойного и честного, так как обладание неограниченной силой способно опьянить и помутить разум, приводит к потере контроля над своими действиями.
Мы ежедневно сталкиваемся с властью – и не только в отношениях с государством, но и во взаимодействии с другими людьми или с окружающим миром. И проявлять ее можно по-разному – унижать и оскорблять более слабого или помогать ему, командовать или советовать. Власть, как и оружие, можно использовать и для защиты жизни, и для ее уничтожения. И очень опасно, если эти вещи окажутся в руках людей, не имеющих об их силе никакого представления. Мы рассмотрим понятие власти, ее виды и проявления.
Трудно однозначно определить, что же такое власть. Об этой загадочной вещи человечество спорит уже на протяжении нескольких тысячелетий. Сейчас в словарях и научных работах можно встретить несколько разных определений власти, каждое из которых показывает важные характеристики, но не исчерпывает полностью этого сложного понятия. Среди наиболее часто встречающихся выделим несколько.
ВЛАСТЬ – способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей, заставлять других подчиняться с помощью какого-либо средства (авторитета, права, насилия и т.д.).
В этом определении власть понимается очень широко, она пронизывает все действия людей в разных областях общественной жизни. Подобное определение было дано М. Вебером, одним из первых рассматривавших власть как социальное явление.
ВЛАСТЬ – господство, которое обеспечивает выполнение приказа.
В данном случае имеется в виду определенное действие для выполнения какого-либо приказа. При этом главное место отводится отношениям по линии «приказ - его исполнение (или неисполнение)», власть в большей степени рассматривается с негативной точки зрения как принуждение.
ВЛАСТЬ – способность реализовывать намеченные цели.
Здесь говорится о возможности достижения каких-либо целей и в какой-то степени власть выполняет роль денег, то есть является эквивалентом. Ее может хватить, а может и быть недостаточно для выполнения той или иной задачи.
ВЛАСТЬ – одна из основных функций организации общества, авторитетная сила, обладающая реальной возможностью управлять действиями людей, согласовывать противоречивые индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой воле с помощью убеждения или принуждения.
В этом определении обращается внимание на то, что люди имеют противоречивые интересы и конфликты между ними неизбежны. При этом власть выступает в качестве силы, способной предотвращать перерастание мелких конфликтов в крупные социальные или индивидуальные столкновения и таким образом превращается в своеобразного арбитра.
В широком смысле власть – способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств принуждения – психологических, юридических, экономических, насильственных.
С психологической точки зрения власть – это отношения доминирования – подчинения, существующие в различных, в том числе и неполитических, сферах человеческой жизни (социальной, экономической, школьной, семейной и т.д.) и представляющие собой определенный универсум человеческого бытия, его организующее начало – фактор связей, объединяющих людей, собирающих их в обществе и управляющих ими.
Политическая власть – это отношения доминирования – подчинения, существующие между субъектами политической жизни. Психологически это способность и возможность доминирования одних при готовности других к подчинению. Власть существует в двух формах – потенциальной и реальной.
Власть функционирует на трех основных уровнях социальной структуры: общественном (охватывает наиболее сложные социальные и политические отношения), публичном или ассоциативном (объединяет группы людей) и личном (межличностном). Совокупность уровней и форм власти образует общую структуру, которая имеет пирамидальное строение: в основании – общество в целом, ближе к середине – господствующие силы, определяющие политику и формирующие власть; на вершине – правительство, парламент и другие формальные структуры.
Основными критиками политических властных отношений являются анархисты. Анархизм – политико-психологическое и теоретическое течение, провозглашающее своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. У. Годвин в своей работе «Исследование о политической справедливости» (1703г.) сформулировал понятие «общество без государства».
В анархизме выделяются четыре основных направления:
1. Индивидуалистическое – идея абсолютной свободы человека, желания и поступки которого не должны быть ограничены ни религиозными догмами, ни нормами права и морали (М. Штирнер – автор книги «Единственный и его собственность» 1845г.).
2. Мютюэлистское (Д. Уоррен, Б. Такер, П.Ж. Прудон) – идея «свободного договора». Создание безденежного эквивалентного обмена товарами между всеми членами общества, являющимися самостоятельными частными производителями и финансирование их деятельности через народный банк – способ обеспечить полную независимость граждан от государства и уничтожить государство.
3. Коллективистское (М.А. Бакунин) – государство рассматривается как орудие угнетения масс и должно быть уничтожено революционным путем. Идеал – общество, основанное на «свободной федерации» крестьянских и рабочих ассоциаций, коллективно владеющих землей и орудиями труда.
4. Коммунистическое (П.А. Кропоткин) – «биосоциологический закон взаимной помощи», определяющий переход к федерации свободных коммун путем революционного уничтожения государственной власти и частной собственности.
Современный анархизм сосредотачивает внимание на проблемах личной свободы и насилия как единственной форме перехода к либертарному (свободному, вольному) обществу.
2. Функции и основные свойства власти.
К основным функциям политической власти относятся:
-формирование политической системы общества;
-организация политической жизни и политических отношений, включающих отношения между государством и обществом, разнообразными субъектами политики, социальными группами, политическими институтами и органами государственного управления;
-управление делами общества и государства на разных уровнях;
-руководство политическими и неполитическими процессами;
-контроль политических сил и отношений.
Универсальные свойства всякой власти:
-всеобщность (функционирование во всех сферах общественных отношений и политических процессах, способность проникать во все виды деятельности, связывать людей, социальные группы, массы и противопоставлять их);
-иерархичность (отношения силы и подчинения);
-универсальность (осуществляется по принципу командования – распоряжения, приказания, убеждение и т.п.).
Особенности власти по М. Веберу:
1. осуществляется индивидами и поэтому включает в себя, выбор, намерение и средство;
2. представление о средстве, как индивиду достичь желаемых целей;
3. может повлечь за собой сопротивление и конфликт;
4. подразумевает различия в интересах лиц, обладающих власть, и не имеющих ее;
5. негативное явление, включающее в себя ограничения и лишения для подчиненных доминированию.
3. Истоки власти.
В древности люди видели во власти божественное проявление, некую сверхъестественную силу. Обладать ею могли не только отдельные люди, но и предметы или природные силы. Каждое племя имело свой набор священных символов и предзнаменований, которые требовали от человека того или иного поведения. Особые люди были толкователями этих повелений, они имели разные названия – колдуны, шаманы, волхвы, чародеи, жрецы, друиды и другие. Помимо них властью обладали старейшины (наиболее опытные, знающие традиции и обычаи представители племени) и вожди (самые сильные воины, способные организовать отпор врагам). Их власть в первую очередь основывалась на вере соплеменников в сверхъестественное ее происхождение. Основу власти составляло знание традиций, сила, тайна, а в целом она носила сакральный (тайный, недоступный для понимания простого человека) характер. Все это составляло авторитет – влияние, которое человек, группа людей или организация получают в результате признания их опыта, знаний, высоких нравственных достоинств.
Понятие «авторитет» происходит от латинского «auctoritas» - власть, влияние, вес, пример. В широком смысле под ним понимается общепризнанное влияние какого-либо лица или организации в разных сферах социальной жизни. В более узком значении – форма отношений власти, которая необходима руководителю для того, чтобы он мог руководить людьми. Это - 1) влияние индивида, основанное на его социальной роли – занимаемом положении, должности, статусе; 2) признание за индивидом права на принятие ответственного решения при совместной деятельности.
Авторитет является особой формой политического влияния, отличаясь от прочих прямым характером воздействия на человеческую деятельность в форме директивы, приказа (указа) или распоряжения. От внешнего принуждения авторитет отличает уверенность исполнителя в легитимности поступающих распоряжений, а не ожидание негативных или позитивных санкций.
У авторитета выделяются 2 стороны: влияние руководителя на подчиненных ему людей и подчинение людей этому влиянию. Авторитет подразделяется на истинный (эффективный) и ложный (неэффективный). Основными видами ложного авторитета являются:
-авторитет подавления подчиненных;
-авторитет специально создаваемого «расстояния», дистанции с подчиненными;
-авторитет высокомерия лидера;
-авторитет постоянных поучений и резонерства;
-авторитет подкупа;
-авторитет «своего парня и панибратства»;
-авторитет псевдодоброты и либерализма в отношениях с подчиненными.
Ложный авторитет базируется на несовпадении интересов того, кто руководит людьми и самих людей.
Эффективный авторитет – такое влияние на людей, которое соответствует их интересам и которому именно поэтому добровольно подчиняются люди.
Авторитет в древнем обществе практически всегда совпадал с властью (позднее можно было иметь авторитет, но не обладать официальной властью; а также правители не всегда обладали авторитетом). Вместе с тем в целом власть в первобытном обществе осуществлялась всеми взрослыми членами рода и трудно было провести границу между управляющими и управляемыми, так как не было государства и чиновников.
С появлением государств структура общества значительно усложнилась, расширились связи между людьми, возникли новые факторы для установления власти – законы (если традиции воспринимались людьми как священные установления предков, то законы могли вызывать недовольство и сопротивление, для преодоления которых у государства были особые силы), богатство (на смену общей собственности пришла частная и обладание определенными благами давало возможность подчинять других), наследственность (сын стал получать власть не сколько за собственные заслуги, сколько благодаря своему происхождению), увеличился и фактор силы (установление власти одних народов над другими через их завоевание). Великие империи Ассирии, Персии, Македонии и, наконец, Рима были созданы силой оружия, воспринимались многими народами как навязанное господство.
Власть постепенно все больше стала отрываться от простых людей, возникала пропасть между государством (официальным носителем власти) и обществом. Ярко характеризует данную тенденцию история, которую рассказывали древние греки о том, что однажды известный полководец и политический деятель Алкивиад пришел к Периклу, но слуга не пустил его в дом, сказав, что его господин занят обдумыванием того, как отчитаться перед афинянами. На это Алкивиад заметил: «Лучше бы он подумал, как не давать им никакого отчета».
Все реже правители обсуждали свои решения с простыми людьми, а их личности обожествлялись и окутывались ореолом тайны. Египтяне называли своего царя фараоном, что в переводе означало «большой дом» или «дворец». Они считали, что и слово царь и имя царя часто произносить нельзя, так как эти слова священны. Подобное почитание было и у других народов – в древнем Китае никто кроме императора не мог носить одежды желтого цвета, не говоря уже о том, что в большинстве стран смотреть на правителя простым людям было запрещено, и нарушение этого правила каралось смертной казнью.
Не удивительно, что руководители забывали о своем долге защищать справедливость и интересы народа, что вызывало восстания, революции, войны, массовые волнения, движения протеста. До нас дошли имена знаменитых предводителей, возглавлявших народное недовольство – братьев Гракхов, Моисея, Спартака, Яна Гуса, Лжедмитрия I, Мартина Лютера, Кузьмы Минина, Дмитрия Пожарского, Е.Пугачева и других.
Конфликт зашел так далеко, что XVI-XVIII века ознаменовались целым рядом революций, а также коренным изменением представлений о власти. Этот период был назван Новым временем и характеризовался не только значительным индустриальным развитием, но и другой организацией государства. Руссо, Локк, Гоббс, Монтескьё, Токвилль и многие другие говорили о власти как взаимодействии между всеми членами общества, только основывалось оно не на вере в божественное происхождение правителей, а на разум и установление контроля над государственными органами со стороны общества. Источником власти признавался народ, который выражал свою волю через выборы или референдумы. Кроме того, выдвигалось требование необходимости разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых сдерживала бы другую. Наметился отход от противопоставления государства, обладающего абсолютной властью, и общества, вынужденного подчиняться требованиям представителей государства.
Однако до сих пор власть притягивает многих политиков и искушение правящих кругов установить бесконтрольное (тотальное) господство не преодолено и до сегодняшнего дня. ХХ век дал яркие примеры как деспотического злоупотребления властью, так и стремления обратить ее на пользу всем людям. Германский фюрер Адольф Гитлер хотел установить власть арийцев над миром, использовал силу оружия для развязывания самой кровопролитной войны в истории человечества – второй мировой войны, поддерживал практику создания концлагерей для уничтожения других народов. Безграничная власть опьянила Гитлера также как и многих других завоевателей. Но и он не смог стать властителем Земли, забыв уроки истории, показавшие бесславность подобных попыток.
Вместе с тем в ХХ веке появились государства, в которых было введено всеобщее избирательное право, провозглашено равенство всех граждан, созданы благоприятные условия для развития творческих способностей каждой личности. Государство, обладающее большой властью, попало под контроль людей, стало отчитываться о своих действиях. В английском языке существует даже два разных термина, связанных с властью: power – власть, основанная на силе, прибегающая к насилию над человеком, угрожающая оружием (ее источниками являются неправовые законы, страх и угрозы, репрессивный аппарат, решение правящих слоев, устаревшие традиции, навязанные правила, индоктринация или зомбирование); authority – легальная правовая власть (ее источники - правовые законы, принципы и нормы морали, признанные традиции, общее решение – референдум и др.)
Все источники власти можно разделить на следующие категории:
-политические – нормы (правила);
-социальные – иерархические позиции, должности (по рождению, по образованию),
-духовные – личные качества, особенности человека (в том числе, его внешность, характер, обаяние и т.п.),
-экономические – богатство;
-информационные – знания.
Психологи Д. Френч и Б. Рэйвен (США) выдели 6 основных источников власти:
1. Вознаграждение – возможность получения вознаграждения (высокая оценка или отметка, повышение зарплаты, премии, продвижение по службе, получение более высокого разряда, получение нового оборудования и инструментов, интересное трудовое задание, заграничная командировка, путевка на отдых и т.д.)
2. Принуждение – власть основана на страхе, через угрозу наказания (угроза физического воздействия, неудовлетворительная оценка, угроза увольнения, выговор, штраф, понижение в должности)
3. Экспертная – основана на специальном знании. Люди могут разочароваться в качествах эксперта, и он теряет свою власть.
4. Информационная – значима информация сама по себе, а не человек, который ее сообщает.
5. Референтная – основана на идентификации того или иного человека с другим, на чувстве общности с ним (референтная группа – эталонная). Может быть и негативное референтное влияние – «эффект бумеранга». Лауреат Нобелевской премии поэт И. Бродский, уже будучи в эмиграции в США, узнал, что в конце 80-х годов поэт Е. Евтушенко выступил на Съезде народных депутатов с критикой колхозной системы. Бродский, испытывавший чувство неприязни к Евтушенко, тогда воскликнул: «Если Евтушенко против колхозов, тогда я – за колхозы».
6. Легитимная – основана на официальных правах, принадлежащих человеку в силу его должности, ранга в иерархии. Легитимная власть взаимности – «я делаю для вас что-то, поэтому вы должны чувствовать обязанность сделать что-то для меня». Легитимная власть справедливости – «Я хорошо работал и у меня есть право требовать возмещения за это». Легитимная власть ответственности – «мы имеем обязательства помогать слабым людям, людям с ограниченными возможностями».
4. Элементы властных отношений.
Элементы власти:
1. Влияние, оказываемое на других.
2. Особый тип действий, состоящий в возможности изменять поведение других людей.
3. Достижение определенных целей.
4. особый вид отношений между управляющим и управляемыми.
5. Возможность использования определенных средств, в частности насилия.
6. Возможность принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях.
Можно выделить три составляющие части властных отношений:
I. Субъект – человек, группа людей или определенная организация, которые отдают распоряжения и приказы, контролируют их выполнение, разъясняют пользу своего существования и пропагандируют необходимость совершения тех или иных действий.
Субъектами могут быть:
-руководители организаций или объединений (директор предприятия, начальник отдела, председатель общественной организации, глава политической партии и т.п.),
-государственные органы (прокуратура, Верховный Суд, министерство),
-политические партии и общественные организации (правозащитные движения, профессиональные союзы, творческие объединения),
-авторитетные и уважаемые люди (старейшины, главы семейств, известные деятели науки и культуры).
II. Объект – лица, группы или организации, на которых обращается команда, приказ или распоряжение.
Чаще всего в роли объекта выступают простые люди (члены трудового коллектива, служащие, население той или иной местности, сторонники политической партии). Но бывают ситуации, когда объектами могут быть и те, кого мы отнесли в субъекты. Например, начальник цеха является субъектом для всех работающих там людей, но в то же время он может быть объектом для директора предприятия, а директор государственного предприятия – для министерства. Именно поэтому понятия субъект и объект очень относительны. Так, простые люди выполняют распоряжения правительства и должны выполнять законы, но в то же время от их решения на выборах во многих странах зависит, кто будет главой государства, а основной закон страны – Конституция – принимается только после всенародного голосования (референдума).
III. Ресурсы – совокупность способов, средств и приемов, с помощью которых устанавливается и реализуется власть. Ресурсы власти – средства, которые позволяют субъекту оказывать влияние на объект: Делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные – это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. Такие ресурсы используются как для поощрения, так и для наказания (уменьшение зарплаты недобросовестным работникам). В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры административного наказания (например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций). Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.
Также ресурсы могут делиться на следующие категории:
-экономические (материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.);
-социальные (пути повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации групп, общностей, отдельных людей, включают в себя должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, привилегии, кадровая политика и т.п.);
-культурно-информационные (знания и информация, а также средства их получения и распространения – институты науки и образования, средства массовой информации и др.);
-принудительные или силовые (оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди, армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами, формирования политических партий и движений; вооруженные отряды на службе частных лиц и организаций – представители охранных агентств и т.п.);
-демографические (люди, представляющие собой универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы, количество и качество населения);
-правовые (законы, программные документы, конституции);
-информационные (знания, информация, контроль над средствами массовой информации, коммуникационные системы).
При этом могут использоваться самые разные методы воздействия:
–вера (является основой господства религиозной организации),
-насилие (часто используется разного рода диктаторами, тиранами или завоевателями, чаще всего они прибегают к репрессиям, т.е. произвольным арестам и незаконным наказаниям с целью запугать население и пресечь в корне все проявления возможного недовольства),
-традиция (на этом держалась власть старейшин в племенах, а сегодня поддержание традиций позволяет сохранять такие властные структуры, как королевская семья в Великобритании и др.),
-закон (во многих странах сегодня признается верховенство закона и подчинение ему всех граждан),
-страх (чаще всего используется для установления власти в межличностных отношениях или в малых группах, например, в подростковых кампаниях лидер может устанавливать свое господство на страхе исключения из этой кампании, применения физического воздействия, оглашения личных тайн, публичного высмеивания, бойкота),
-убеждение (лидеры политических партий используют убеждения своих сторонников для руководства их действиями),
-армия (военное господство является разновидностью применения насилия, т.к. армия в демократическом государстве не должна быть источником власти),
-поощрение или наказание (они могут быть материальными – премии, грамоты, дипломы, награды или штрафы, понижения в должности, лишение наград; и моральными – уважение, прославление, общественное признание, присвоение тех или иных званий или выговоры, критика, осуждение, лишение званий).
5. Виды властных отношений.
Сочетание трех представленных выше элементов могут быть классифицированы по отдельным признакам на следующие виды власти:
По ресурсам: политическая, экономическая, социальная, принудительная, информационная и теневая.
Характерными чертами политической власти является:
-открытое законное использование силы через специальные государственные органы принуждения, такие как полиция или милиция, армия, спецслужбы, налоговые органы; обязательность решений для всех граждан (в случае, если эти решения не выходят за рамки установленных законов, что может быть установлено судом);
-публичность (открытое обращение ко всем гражданам и организациям);
-наличие центра принятия важнейших решений (определенным центром обычно выступает государство, но это не значит, что власть в государстве должна быть сконцентрирована в одних руках или отдельных органах).
Экономическая власть основывается на использовании материальных ценностей, в качестве которых в первую очередь выступают деньги, а также движимое и недвижимое имущество. Часто экономическая власть оказывает значительное влияние на политические отношения. Еще древние греки выделяли особую форму правления, при которой богатые люди обладают всей полнотой власти, и называли ее олигархией. Термин «олигарх» нередко можно встретить и в современном мире.
Социальная власть – установление повиновения с помощью повышения или понижения социального положения людей – статусов, должностей, льгот, привилегий, места в социальной иерархии. Подчас люди отказываются от более выгодной экономически работы для сохранения своих позиций в обществе. В наше время сила общественного мнения уже далеко не всегда определяет все поступки человека, но все еще остается реальным фактором воздействия на людей.
Принудительная власть опирается на силу, физическое принуждение. Она может быть установлена не только в государстве, но и семье, преступной группировке, молодежной кампании. С помощью силы можно добиться кратковременного послушания, но при этом необходим постоянный контроль за людьми и поддержание обстановки страха. Господство принудительной власти прямо пропорционально зависит от строгости наказания и ослабевает при наличии возможностей уклониться от него.
Информационная власть может обеспечивать повиновение через использование средств массовой информации (СМИ или масс медиа), которые нередко называют «четвертой властью». Особенно возросла роль СМИ в наше время, которое называют информационным веком. Созданные коммуникации способны донести любую новую идею до большинства людей на Земле. Радио, телевидение, видео, газеты и журналы способны внедрить в сознание масс те или иные ценности, они могут призывать к жестокости и насилию или пропагандировать гуманизм и миролюбие, вызывать войны и революции или способствовать разрешению конфликтов и мирным переговорам, нагнетать межнациональную рознь или укреплять дружеские отношения между народами. Поэтому так важно, чтобы средства массовой информации были независимы, правдивы, соблюдали определенные этические нормы, а также не попадали в руки одних лиц, которые могли бы монополизировать информацию.
Сейчас даже появился особый термин – медиократия – под которым понимается господство над людьми через средства массовой информации (СМИ). В последние годы расширилось действие компьютерной сети Интернет, ставшей еще одним источником информации и снизившая возможности навызывания тех или иных идей через СМИ.
Теневая власть не имеет публичного характера, ее главной характеристикой является скрытое правление, при котором государственные органы тайно передают свои полномочия определенным лицам или группам, не имеющими для ее осуществления прав. Так может устанавливаться власть партии, секты, касты, секретной службы, мафиозной структуры, семейного клана или дружеского кружка.
Существуют и другие критерии для классификации власти:
-по сферам действия (государственная, партийная, профсоюзная, армейская, семейная и т.п.),
-по функциям (законодательная, исполнительная и судебная),
-по способам взаимодействия властных структур с населением (демократическая и недемократическая).
Таким образом, мы видим, что власть представляет собой сложную структуру с соединением разных элементов и частей. В дальнейшем наше внимание будет в основном сконцентрировано на политической власти и на условиях ее установления. Для этого необходимо рассмотреть проблему политического лидерства и господства.
3 процесса, благодаря которым люди оказываются под тем или иным влияние:
1. Уступчивость – человек прикидывает, какова может быть цена на непослушание. Человек следует приказу извне, но испытывает чувство негодования или чувство покорности. Страх наказания или желание получить вознаграждение.
2. Идентификация – под влиянием другого человека, отождествление индивидом себя с каким-то другим человеком, группой лиц. Индивид приписывает себе свойство другого лица или группы лиц.
3. Интернализация – лидер обладает достаточной компетентностью, доверием других людей.
Лекция 2. Легитимность и политическое господство.
План:
1. Легитимное и нелегитимное господство.
2. Основные формы и виды легитимности.
3. Особенности харизматического лидерства.
4. Показатели легитимности власти и признаки ее ослабления.
1. Легитимное и нелегитимное господство.
Для установления твердой власти необходимо обладание господством, которое выражается в повиновении приказам и распоряжениям. Господство может быть легитимным и нелегитимным. Нелегитимное – принуждение, которое психологически отвергается принуждаемыми, носит внешний характер (навязанный). Легитимность (в переводе с латинского означает «законность») утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает политические решение и создание политических структур, их изменение, обновление и т.п. Призвана обеспечивать повиновение, согласие, политическое участие без принуждения, а если оно не достигается, - оправдание такого принуждения, использования силы и всех других средств, которыми располагает власть. Термин возник в 19 веке во Франции – означал стремление восстановить власть короля как единственную законную власть в отличие от власти узурпатора.
Легитимность означает признание права на управление и согласие подчиняться власти; способность власти формировать и поддерживать убеждения в оптимальности и справедливости существующих политических институтов для данного общества; способность власти создавать и поддерживать у населения убеждение в том, что власть в стране наделена правом принимать решения, которые ее граждане должны выполнять.
В отличие от господства легитимная власть не может поддерживаться силовыми методами или быть навязанной. Для нее необходимо признание гражданами провозглашаемых политических установок, нравов, традиций, выражение доверия к власти.
Таким образом, легитимность, прежде всего, базируется на согласии между правящими кругами и населением. Это согласие может быть двух видов – по поводу политических руководителей и их решений, а также по поводу политической системы в целом, способов принятия и осуществления политических решений. Конечно, для стабильности развития общества необходимо сочетание согласия как в общем направлении движения, так и в конкретном воплощении принятых решений в реальную жизнь. Однако в первую очередь необходимо общественное согласие о стратегии движения. Ни у одной страны нет будущего в условиях социального раскола. История показывает, что закономерным итогом подобной ситуации может быть гражданская война и даже полное уничтожение государства. В данном случае речь идет о народной легитимности – признании обществом правомочности правящей элиты, которое может быть подкреплено традицией, идеологией, конституцией, выборами.
2. Основные формы и виды легитимности.
Вместе с тем существуют и другие формы. Так, внешней легитимностью называется признание режима и правящих групп со стороны других государств, международных организаций (мирового общественного мнения); а внутренней – представления, которыми правители оправдывают свою власть и действия по ее удержанию.
Любое государство стремится к сохранению легитимности правящих структур, а среди признаков ее падения следует назвать следующие: рост степени принуждения; ограничение прав и свобод; запрещение политических партий и независимой прессы; рост коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами; низкая экономическая эффективность власти. Подобные процессы не только приводят к ослаблению государственной власти, но и способствуют государственным переворотам, революциям, восстаниям, заговорам, бунтам и т.п.
М. Вебер выделил три основных типа легитимного господства:
-Легальный или рациональный - осознанное убеждение в законности установленных порядков и правомочности определенных органов, институтов, субъектов, призванных осуществлять власть. Основным правовым актом является конституция, устанавливающая определенные правила социального поведения, которые обязаны соблюдать все без исключения граждане. Устанавливается в демократическом правовом государстве; его главными принципами являются рациональность и безличность, отсутствие зависимости подчиненных от руководителей на личном уровне, люди подчиняются не правителю, а законам, которые едины и для руководителей, и для управляемых.
-Традиционный базируется на привычном, часто нерефлексированном убеждении в святости издавна принятых традиций, обычаев, порядков и в законности представляемых ими прерогатив власти. Виды – патриархализм (полная зависимость властителей от традиций, свойственная родовым отношениям), патриомониализм (некоторая свобода правителя от традиций, при возникновении потребности в создании армии и административного аппарата для управления захваченными территориями), султанизм (власть передается по наследству, а правитель практически свободен от патриархальных традиций, что нередко граничит с абсолютным произволом, характерен для стран Востока), феодализм (чиновники рекрутируются из местной знати, образуя сословие нотаблей, которые при выполнении управленческих функций обычно не нуждаются в оплате). Характеризуется утвердившимися моральными нормами, устоявшимися стереотипами поведения, основан на вере в законность и священность порядков и властей; при данном типе господства управляющие лично зависят от господина, основой назначения на должность становится не профессионализм и деловая компетентность, а личная преданность.
-Харизматический основы коренятся в личной преданности человеку, по инициативе которого коренятся в личной преданности человеку, по инициативе которого установлен данный порядок, основанный на вере в исключительность качеств этого человека, его историческое предназначение и особые отношения с Богом. Важным для правителя является сила духа, талант, внушение, провидческий дар; здесь также складываются отношения личной зависимости подчиненных от правящих.
Примерами легального типа могут служить современные демократические государства Франция, Великобритания, США, Италия, Канада и многие другие, в которых установлен контроль общества над властными структурами и в то же время признается важным подчинение граждан установленным законам. Россия также придерживается подобного подхода в принципах государственного устройства.
Традиционный тип был характерен для эпохи Средневековья, но и сейчас в ряде стран Востока он сохранил свои позиции. Например, так функционирует власть в Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах, во многих африканских странах).
Наконец, харизматическое лидерство можно считать одной из древнейших форм господства. К лидерам подобного типа можно отнести не только основателей мировых религий (Будду, Христа и Магомета или Мохаммеда), но и таких исторических деятелей как Александр Македонский, Юлий Цезарь, Наполеон, А.Суворов.
3. Особенности харизматического лидерства.
Понятие «харизма» вызывает споры среди ученых по поводу происхождения и роли в обществе. В переводе с греческого это слово означает «милость, благодать, божественный дар», а в политологии под ним понимают особую исключительную одаренность и огромный авторитет, который имеет лидер, а иногда организация; им приписываются качества непогрешимости, сверхъестественности.
Харизматические лидеры особенно востребованы в переходные эпохи, так как своими действиями могут изменить историю человечества. ХХ век был особенно богатым на лидеров подобного рода. Среди них – И.В. Сталин, Мао Цзэдун, Б. Муссолини, А. Гитлер, Ким Ир Сен, М. Ганди, М.Л. Кинг, Ф. Рузвельт, У. Черчилль, Хомейни и др. Некоторые ученые даже считают, что каждому политику необходима частица харизмы, без которой его власть не принесет процветания обществу.
Харизматические лидеры сохранились и до сих пор – Ф. Кастро на Кубе, Ким Чен Ир в С.Корее и другие. Чаще всего излишнее почитание или даже обожествление лидера происходит в тех государствах, где власть носит авторитарный характер, а свобода критики существующего режима крайне ограничена. Законность такого господства в современном мире вызывает сомнения, так как основано оно зачастую не на ответственном выборе людей, а на их чувствах и эмоциях. В 30-е годы советский фольклор очень точно уловил суть харизматического господства в четверостишии:
Я маленькая девочка,
Играю и пою,
Я Сталина не видела,
Но я его люблю.
Вопрос о роли личности в истории тесно связан с рассмотренной нами проблемой харизматического господства. Наверное, вряд ли можно дать однозначный ответ о том, нужны ли человечеству лидеры, которые вызывают всеобщее почитание и обожание. История показала, что такие личности могут быть и великими спасителями и мрачными злодеями в зависимости от того, насколько смогут противостоять давлению власти и не превратиться в рабов этой огромной силы.
4. Показатели легитимности власти и признаки ее ослабления.
Основными показателями легитимности служат следующие:
1. Уровень принуждения, необходимый для проведения политики.
2. Наличие попыток свержения правительства или лидера.
3. Сила проявления гражданского неповиновения.
Признаки ослабления (падения, снижения) легитимности
-рост степени принуждения;
-ограничение прав и свобод;
-запрещение политических партий и независимой прессы;
-рост коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами;
-низкая экономическая эффективность власти.
Способы установления господства:
1. Принуждение (возможность принуждения, угроза применения и применение силы – насилие, политические интриги и провокации, использование лозунга борьбы за порядок для подавления оппозиции).
2. Приобщение (участие в политике, предоставление привилегий, подкуп, формирование «управляемой» оппозиции).
3. Традиции (апелляция к стереотипам мышления и поведения, апеллирование к закону или здравому смыслу).
4. Убеждение (может быть осознанным и навязанным; индоктринация – навязывание идеологии, манипулирование политическим сознанием, спекуляция на необходимости компромиссов, представление интересов властвующей элиты в виде общего национально-государственного интереса).
5. Закон (установление правил жизни и их поддержка за счет аппарата насилия и чиновничества, законы могут быть правовыми – в демократическом государстве и неправовыми – в авторитарных и тоталитарных государствах).
6. Авторитет (вера в особые качества обладающего властью, его способность осуществлять действия).
Лекция 3. Концепция разделения властей.
План:
1. Сущность принципа разделения властей.
2. Законодательная власть.
3. Исполнительная власть.
4. Судебная власть.
5. Проблема политической власти в современном мире.
1. Сущность принципа разделения властей.
Первый проект разделения властей (Дж. Локк, середина 17в.) разделял власть по функциональному признаку на законодательную, исполнительную (она же и судебная) и федеративную (ведавшую международными отношениями).
Современный принцип разделения властей сформулировал Монтескьё Ш.-Л. (1784). Он выделил 3 различных вида деятельности – принятие законов, их исполнение, осуществление правосудия. Система «сдержек и противовесов». Координатором и верховным арбитром в конфликтах ветвей власти выступала центральная легитимизирующая фигура – монарха, президента или руководителя правящей партии. Дальнейшая демократизация власти сопровождалась усилением социального контроля через появление средств массовой информации – «четвертой власти», - реально действующих в условиях свободы слова.
Содержание принципа разделения властей:
1) законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным органом власти;
2) исполнительная власть ограничена в нормотворчестве и в основном занята исполнением законов;
3) должен быть баланс полномочий между законодательной и исполнительной органами власти;
4) судебные органы являются независимыми;
5) ни одна из властей не вмешивается в деятельность другой;
6) споры властей решаются конституционным путем (в РФ – с привлечением Конституционного Суда).
2. Законодательная власть.
Законодательная власть – делегирование народом своих представителей в специальный государственный орган (парламент) для издания законодательных актов и контроля за деятельностью правительства (особенно в финансовой сфере). Ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления называется парламентаризмом. Названия органов законодательной власти в разных странах:
СТРАНА
НАЗВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА
СТРАНА
НАЗВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА
Россия
Федеральное собрание
Украина
Верховная Рада
США
Конгресс
Израиль
Кнессет
Франция
Национальное собрание
Португалия
Ассамблея или Собрание Республики
Великобритания
Парламент
Финляндия
Эндускунта
Германия
Бундестаг
Швейцария
Федеральное собрание
Швеция
Риксдаг
Аргентина
Национальный Конгресс
Норвегия
Стортинг
Армения
Национальное собрание
Болгария
Народное собрание
Польша
Народное собрание
Словакия
Национальный совет
Дания
Фолькетинг
Турция
Великое национальное собрание (меджлис)
Исландия
Альтинг
Таиланд
Национальная ассамблея
Хорватия
Сабор
Швейцария
Федеральная ассамблея
Чили
Национальный конгресс
Литва
Сейм
Эстония
Рийпикогу (Государственное собрание)
Испания
Конгресс депутатов
Белоруссия
Национальное собрание
Парламенты могут состоять из одной или двух палат. Палаты образуют комитеты и комиссии, которые рассматривают законопроекты предварительно. Парламент устанавливает налоги и сборы, принимает бюджет, одобряет договоры с другими государствами.
Функции законодательной власти
-устанавливает правовые (нормативные) начала государственной и общественной жизни;
-вырабатывает основные направления внешней и внутренней политики страны;
-проводит экспертизу стратегических вопросов государственного развития;
-определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной власти;
-ограничивает свою деятельность принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости (в демократическом государстве).
3. Исполнительная власть.
Исполнительная власть – обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. В основном реализуется через правительство и его органы. Органами исполнительной власти являются министерства, Государственные комитеты, российские агентства, федеральные службы, ведомства.
Функции исполнительной власти
-разработка, представление и обеспечение федерального бюджета;
-проведение финансово-кредитной и денежной политики;
-обеспечение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
-управление государственной собственностью;
-меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;
-непосредственная реализация правовых норм, принятых законодателем;
-меры по обеспечению обороны, государственной безопасности;
-реализация внешней политики.
4. Судебная власть.
Судебная власть – гласное и состязательное рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях споров о праве. 2 основных типа судов – суд присяжных (в состав входят один или несколько постоянных судей и присяжные заседатели – в основном 12, присяжные выносят решение о виновности или невиновности, а судья формулирует приговор). Судопроизводство – установленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. Верховный Суд, Высший арбитражный суд, Конституционный суд.
Функции судебной власти
-исключительные полномочия на осуществление правосудия;
-руководствуется законом и не зависит от влияний законодательной и исполнительной властей;
-обеспечивает организационно-правовой контроль за нормативными актами.
1. Конституционные суды:
–проверка на конституционность органов публичной власти;
-разрешение споров о компетентности между федеральными органами государственной власти, между субъектами федерации, между субъектом и федеральными органами;
-толкование Конституции РФ.
2. Суды общей юрисдикции:
-уголовное, гражданское, административное и иные виды судопроизводства.
3. Арбитражные суды:
-споры в сфере экономики, управлении, о банкротстве;
-одной из сторон выступает юридическое лицо или гражданин-предприниматель.
Иногда особой ветвью власти (контрольной) называют органы прокуратуры, которые следят за соблюдением законности и исполнением законов на всей территории государства.
5. Проблема политической власти в современном мире.
Одной из главных проблем современного человечества является взаимоотношение народа и правителей, общества и государства, простых граждан и наделенных властью чиновников. Несмотря на то, что во многих демократических странах народ является источником власти и выбирает своих представителей в высшие органы государственной власти, люди не должны оставаться равнодушными к общественным проблемам, перекладывать их на плечи отдельных лиц. Пассивность не только уменьшает эффект от проведения в жизнь каких-либо преобразований, но и создает благоприятную почву для злоупотребления властью.
В. Гиляровский в известном описании жизни и быта Москвы в XIX- начале XX веков «Москва и москвичи» писал, что в России две напасти – внизу власть тьмы, а наверху тьма власти. Прошло сто лет, сегодня почти все умеют читать и писать, все меньше остается стран с единовластным правлением или диктаторскими режимами, но в политике до сих пор актуальны как безграмотность граждан по поводу общественной жизни, так и стремление отдельных политических деятелей установить безграничное правление, свести до минимума ответственность за свои поступки перед народом.
До сих пор обожествленные лидеры провозглашают себя в некоторых государствах наилучшими и незаменимыми выразителями воли граждан, многие из которых при этом влачат нищенское существование, не имеют жилья и работы. Во всех бедах обычно обвиняются внешние или внутренние враги. Вместе с тем сами диктаторы не только не стремятся сократить собственные расходы, но и подчас являются богатейшими людьми мира.
Чем можно это объяснить? Кто-то говорит о предрасположенности нации или государства к сильной власти, находя примеры из прошлого и оправдывая этим настоящее; другие ссылаются на географическое положение; третьи находят объяснение в силе характера отдельной личности, по воли судьбы или случая появившейся в стране; четвертые говорят о слабости экономического развития, способствующей росту произвола властей.
Как вы думаете, какое из объяснений более правильное? Можете ли вы предложить другие варианты ответов? Каковы примеры из истории или из современности, опровергающие или подтверждающие перечисленные утверждения или ваши собственные предположения?
Доля правды, наверное, может быть в каждом из этих утверждений. Однако хочется обратить внимание на то, что во всех объяснениях власть понимается как нечто внешнее, не зависящее от простых людей. Между тем, исторический опыт показывает, что только там, где сами граждане ощущают свою ответственность за происходящее, активно выражают свое мнение, разбираются в политике и стремятся участвовать в государственных делах, правители заботятся не только о своих интересах и нуждах, но и в первую очередь учитывают потребности всего населения, отчитываются о своей работе и находятся под постоянным контролем. Разным мыслителям приписывается выражение, которое можно выразить примерно так: «Каждый народ имеет такое правительство, которое заслуживает». В этой пусть и небесспорной фразе утверждается принцип взаимной ответственности за все процессы общественной жизни. Особенно важно установить единение народа и власти. Один из основателей нашего государства Владимир Мономах в своем «Поучении», адресованном сыновьям и будущим правителям призывал: «Куда бы вы ни держали путь своим землям, не давайте отрокам причинить вред ни своим, ни чужим, ни селам, ни посевам, чтобы не стали проклинать вас». Эти слова были произнесены почти тысячу лет назад, но остаются актуальными и сегодня.
Непосредственно из проблемы соотношения власти и народа истекает и другая – о праве сопротивления тиранам. Могут ли люди поднять восстание при ущемлении их прав? Следует ли подчиняться законам, попирающим права и свободы человека? Несут ли ответственность за свои действия чиновники, подчинявшиеся приказам деспота? Политики, юристы, философы, журналисты, писатели и ученые не пришли к единому мнению по этим вопросам. Великий русский писатель Л.Н. Толстой выдвинул свой известный принцип непротивления злу насилием. С другой стороны, оправдание народного бунта, восстания и революции часто звучало в работах и выступлениях Радищева, Герцена, Бакунина, Плеханова, Ленина и многих других. Американцы ведут начало своего государства с революции, в которой народ выразил вооруженный протест против угнетения со стороны англичан, но в то же время сегодня в США законопослушность признается одной из главных достоинств гражданина.
Обобщая сказанное, выделим наиболее важные моменты.
Власть является одной из основ жизни людей.
В широком смысле властные отношения характеризуют любые действия людей, а в узком значении – связаны с деятельностью государства и его органов.
Источники власти могут быть самыми разнообразными.
История человечества показывает различные формы воплощения власти.
Власть является неоднозначным явлением и имеет много разновидностей.
Господство, легитимность, политической лидерство и харизма тесно связаны с властными отношениями.
В современном мире источником государственной власти в демократических странах признается весь народ.
Проблема взаимодействия государства и общества остается актуальной по сей день.
Таблицы по теме «Власть».
Таблица «Виды легитимности».
ВИД
ЛЕГИТИМНОСТИ
ХАРАКТЕРИСТИКА
Монархическая
Власть основана на праве наследования престола и соответствует
нормам традиционного общества.
Религиозная
Власть основана на религии и вере граждан в Божественную
сущность правителя.
Конституционная (либеральная)
Власть в демократическом обществе основывается на
волеизъявлении граждан, выборности центральных органов власти, разделении властей, сменяемости и подконтрольности властных
органов.
Этническая
Формирование властных структур, политической и экономической
элиты основывается на национальных (этнических) признаках.
Таблица «Власть как явление».
ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ
ИСТОЧНИКИ
Доминирование властной воли
Сила
Наличие особого аппарата управления
Богатство
Наличие особого аппарата управления
Положение, занимаемое в обществе
Суверенитет органов власти по отношению к другим государствам
Организация
Возможность принуждения в отношении
общества и личности
Знания и информация
Таблица «Ресурсы власти»
ВИДЫ РЕСУРСОВ
ПРИМЕРЫ
Экономические
Материальные ценности, необходимые для общественного
производства и потребления, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.
Силовые
Государственный аппарат принуждения (полиция, армия, тюрьмы и
т.д.), военные формирования политических партий и движений, вооруженные отряды на службе у частных лиц или организаций.
Информационные
Знания и информация, контроль над средствами их получения и распространения.
Демографические
Люди как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы,
количество и качество населения.
Социальные
Возможность повышать или снижать социальный статус групп,
общностей, отдельных людей в общественной иерархии.
Таблица «Типология власти по различным основаниям»
ОСНОВАНИЕ
ВИДЫ ВЛАСТИ
Степень организации
Институционализированная
Неинституционализированная
Сфера функционирования
Политическая
Неполитическая
Область и объем
Международная
Государственная
Ассоциативная
Региональная
Локальная
Субъект
Правительственная
Парламентская
Судебная
Структура правящего субъекта
Единоличная
Полиархическая
Применяемые методы
Традиционная
Бюрократическая
Харизматическая
Социально-политическая природа
Монархическая
Республиканская
Режим правления
Демократическая
Авторитарная
II. ПОЛИТИКА
Лекционные материалы.
Лекция 1. Политика и политические отношения
План:
1. Политика и ее основные задачи
2. Структура политической системы.
3. Основные элементы политической системы:
4. Виды политических систем.
5. Политический режим.
6. Сравнительная характеристика авторитаризма и тоталитаризма.
7. Функции политической системы:
«Искусство политики - это искусство делать так, чтобы каждому было выгодно быть добродетельным» К.Гельвеций.
1. Политика и ее основные задачи
Что такое политика? Само слово возникло в Древней Греции и в переводе означает «государственные и общественные дела». Аристотель понимал под политикой цивилизованную форму общности, служащую достижению общего блага и счастливой жизни.
В современной науке существует много разнообразных определений, обобщить которые можно следующей формулировкой:
Политика - сфера жизни общества, включающая в себя соревнование между соперничающими группами и интересами, специальные организационные структуры (государство, партии, общественные организации и т.п.), принципы, убеждения, мнения или симпатии отдельной личности или группы, меры по решению конфликтов в обществе, выработку обязательных для всех решений, действия по установлению правил взаимоотношений внутри страны и между различными государствами.
Современное общество невозможно представить себе без политики. Люди по-разному относятся к ней - критикуют любые решения властей и считают чиновников виновниками всех своих жизненных бед; разочарованно или безразлично воспринимают политические действия; верят в возможность «правильной» политики сделать мир лучше и разумнее. Наконец, многие сами активно участвуют в политике и делают ее главным занятием своей жизни. На разных этапах истории и в различных странах соотношение людей, занимающих ту или иную позицию, менялось, но всегда были активисты, скептики, критики, равнодушные, агрессивные, увлеченные, профессионалы, аналитики. В целом их можно распределить по четырем основным координатам отношений АКТИВНОЕ - ПАССИВНОЕ; НЕГАТИВНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) - ПОЗИТИВНОЕ (ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ).
Политика может быть самых разных видов - внутренняя и внешняя, экономическая и социальная, законодательная и культурная, образовательная и экологическая. При этом она выполняет множество задач - определяет цели, задачи и пути развития общества в определенном направлении; организует деятельность людей и групп; занимается распределением духовных и материальных ресурсов; выражает интересы разных социальных общностей (в идеале не только большинства, но и меньшинств); вырабатывает нормы поведения и контролирует их реализацию на практике; заботится о стабильности и безопасности общества, обеспечивает его целостность; приобщает людей к политической жизни; распределяет ценности и материальные блага, средства и ресурсы; предотвращает конфликты или способствует их разрешению. В современном мире демократические государства также определяют в качестве важнейших задач своей политики защиту прав человека, установление социальной справедливости, создание равных условий для проявления своих способностей и талантов и другие.
Для того чтобы все эти задачи выполнялись необходимо создание сложного механизма, который в политологии получил название политической системы.
2. Структура политической системы.
Политическую систему можно представить как совокупность различных политических институтов, государственных и негосударственных организаций и отношений, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, посредством которых формируется и осуществляется политическая власть.
Если в обществе отсутствует всякое взаимодействие между этими элементами, если политические лидеры не заботятся ни о каких интересах, кроме личных, если государство действует вопреки нормам права, а законы повсеместно нарушаются, то ни о какой политической системе нет смысла говорить. Такое общество вряд ли окажется исторически жизнеспособным. Именно поэтому представляется важным, чтобы в политической жизни существовало определенное единство и упорядоченность.
Первым блоком, составляющим политическую систему, являются организации или институты, выражающие различные интересы. Партии, профсоюзы, религиозные и кооперативные организации, клубы по интересам и многие другие организации и движения позволяют людям бороться за свои интересы, реализовывать потребности. Наличие подобных институтов, не подчиняющихся государству и непосредственно им не контролируемых, составляет гражданское общество. В нем преобладают свободные и равноправные партнерские отношения, подразумевающие индивидуальную инициативу, активность и ответственность.
Если раньше рождение человека определяло его привязанность к социальной группе, а вместе с ней профессию, свободное времяпрепровождение, стиль одежды, круг знакомств, увлечения и интересы, то теперь все по-другому. Гражданское общество пришло на смену традиционному укладу жизни. Трудно представить себе, чтобы простолюдин в Средневековье старался красиво одеваться, носил украшения и увлекался танцами - его судьба была предрешена заранее и только редкие исключения (например, Жанна д’Арк или Михайло Ломоносов) могли резко изменить свою жизнь.
Сейчас в цивилизованных странах перед человеком открывается множество возможностей - никто не будет заставлять идти на определенную работу, жениться по выбору родственников, навязывать или запрещать чтение газет и просмотр телевизионных программ, стиль одежды и манеру поведения, развлечения и вероисповедание.
Интересы людей самые различные и поэтому отдельные организации и группы объединяют «родственные» души, давая им возможность общаться, защищать общие интересы, реализовывать способности.
В особую структуру выделяется государство, находящееся в центре всей политической жизни. Однако в демократическом обществе государство не должно претендовать на контроль за каждым шагом человека и в то же время граждане должны иметь возможность контролировать действия государственных органов.
Для того чтобы граждане обладали достаточной независимостью от государства необходимо создание в обществе прослойки, которая получила название среднего класса. Сюда относятся граждане, занимающиеся коммерческой деятельностью и владеющие частной собственностью, они должны обладать уровнем доходов, позволяющим не только нормально существовать, но и путешествовать, получать дополнительное образование, а также противостоять государственным чиновникам в случае конфликта, не боясь потерять свои средства или источник доходов. В развитых демократических обществах представители среднего класса составляют до 90% граждан, наличие этого слоя не дает образоваться в обществе глубокой пропасти между сверхбогатыми и сверхбедными. Известный российский историк и государственный деятель кон. XIX - нач. XX вв. Николай Иванович Кареев в своем исследовании «Происхождение современного народно-правового государства» писал: «Главным признаком гражданина свободного государства является в настоящее время не участие во власти, как во времена Аристотеля...а возможно наибольшей независимости от какой бы то ни было власти, обеспечиваемой в свою очередь подчинением и самой власти праву».
Другой важной частью можно назвать информационную сеть, в которую включается взаимодействия между классами, социальными группами, нациями и индивидами. Если раньше контакты людей были очень ограничены, то ХХ век открыл гигантские возможности в этом направлении. Средства массовой информации (печать, радио, телевидение, компьютеры), научно-информационные учреждения, институты, центры, бюро, консультационные службы позволяют быстро передавать сообщения в любую точку Земного шара, а также разобраться в происходящих процессах. Каждый из нас перестал замыкаться только на делах и проблемах своей местности и своего круга знакомых. Мир стал теснее, а человечество сплоченнее. Кто-то может сказать, что без этого можно было бы избежать многих громких скандалов, отставок правительств и даже войн. Доля правды есть в этом утверждении, но эти негативные последствия компенсируются тем, что возросла ответственность правящих перед обществом.
Никак нельзя обойтись в обществе и без определенных норм и традиций, определяющих и регулирующих политическую жизнь. Сюда входят как правовые (конституции и законы), так и этико-моральные нормы (представления о добре и зле, правде и справедливости). Политическая норма является правило политического поведения, признанное как в масштабе всего государства, так и в рамках отдельных политических институтов. Их нарушение несет за собой ответственность и определенные санкции.
Еще одной важной структурой политической системы является культурно-идеологическая область, содержащая политические идеи, взгляды, представления и чувства. На первом уровне - теоретическом - находится идеология, включающая взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории. Они конкретизируются в программах и заявлениях политических партий и общественных организаций. На втором уровне - практическом - действует политическая психология, формирующая чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции.
Наконец, не последнюю роль играют средства и способы реализации власти, политические технологии (согласие, принуждение, насилие, авторитет и другие).
Перечисленные выше составляющие политической системы ученые называют подсистемами и выделяют среди них следующие - организационную (или институциональную), информационно-коммуникационную, нормативную, культурно-идеологическую и функциональную.
Какая из подсистем, на ваш взгляд, является наиболее важной? Почему? Приведите конкретные примеры по каждой из подсистем. Как в современной России функционируют эти подсистемы?
Так выглядит политическая система в «разобранном» виде, но в жизни невозможно отделить одно от другого, все элементы хитро сплетаются и каждый раз образуют особый рисунок, меняющийся с калейдоскопической быстротой. И все же, несмотря на уникальность политических взаимоотношений, существует классификация политических систем.
3. Основные элементы политической системы:
а) Институциональная подсистема - политические организации: партии и общественно-политические движения (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации, клубы по интересам), в особую структуру выделяется государство.
б) Коммуникативная подсистема - совокупность отношений и форм взаимодействия между классами, социальными группами, нациями и индивидами.
в) Нормативная подсистема - нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества: правовые нормы (конституции и законы, относятся к писаным нормам), этико-моральные нормы (неписанные представления о добре и зле, правде и справедливости).
г) Культурно-идеологическая подсистема - совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений и чувств; 2 уровня - теоретический (политическая идеология: взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории) и практический (политическая психология: чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции).
Основные элементы политической системы общества
1. Политические принципы и правовые нормы:
-регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя дозволенное и недозволенное в функционировании данной политической системы;
-узаконивают политические устои;
-определяют стиль и методы работы органов государственного аппарата, других институтов политической организации;
-способствуют формированию механизма распределения и закрепления соответствующих ролей между членами общества.
2. Политическое сознание (отражение политических отношений и интересов, оценка политических явлений, выраженное в виде определенных понятий, идей, взглядов, теорий):
-отражает социальную действительность;
-воспринимает событие, оценивая его по степени значимости и соответствия интересам, законодательным актам, политическим нормам, традициям, идеалам;
-прогнозирует возможные перспективы социальных и политических изменений в обществе.
3. Политические институты:
-представляют политические учреждения с организованной структурой, централизованным управлением, исполнительским аппаратом;
-включают формы и сущность политических функций, отношений, типов управления.
4. Политическая культура (совокупность наиболее типичных для общества стереотипов политических представлений, установок и ценностных ориентаций, традиций и символов политического поведения):
-выполняет роль стабилизирующего или дестабилизирующего фактора политической системы;
-осуществляет преемственность политических традиций, обычаев, социального и исторического опыта.
Структурные элементы политики
1. Политический интерес – внутренний, осознанный источник политического поведения, побуждающий людей к постановке определенных политических целей и осуществлению конкретных политических действий по их осуществлению.
2. Политическая организация – отражение роли институтов публичной власти как центров управления и регулирования общественными процессами.
3. Политическая деятельность – разновидность социальной активности субъектов, реализующих свои политические интересы.
4. Политическое сознание – зависимость политической жизни от осознанного отношения к ней людей.
5. Политические отношения – устойчивый характер взаимосвязей общественных групп между собой и институтами власти.
4. Виды политических систем.
Так как политические отношения являются очень сложным и многосторонним явлением, то вряд ли можно говорить о существовании в мире конкретных видов политических систем. В каждой стране сложились неповторимые взаимодействия, но с определенной степенью допустимости отклонений их можно все же классифицировать.
Если взять за основу уровень взаимодействия государства и общества, то все политические системы делятся на демократические и недемократические (внутри которых идет подразделение на авторитарные и тоталитарные).
Демократические системы строятся на принципах индивидуализма, гуманности (человек является основной ценностью), ответственности, равенства, конкурентности, социальной справедливости, инициативы, суверенитете народа, множественности мнений, терпимости, свободы, презумпции невиновности, критичности, постепенности преобразований; а недемократические - коллективизма, кастовости, политической пассивности, системе подчиненности, идеологической обработки граждан (индоктринации), государственной опеке (протекционизме), использование любых средств ради достижения поставленных целей, утопизм (слепая вера в определенные идеалы), радикализма, насилия.
Авторитаризм – антидемократическая и антиправовая политическая концепция и политико-психологическая практика властвования, а также квалификация недемократических форм политического сознания на основе отношения к авторитету вообще и авторитету власти в частности. Проявляется в форме специфических политических режимов, установленных или навязанных форм правления, при которых власть сконцентрирована в руках одного человека или в одном ее органе и снижает (вплоть до полной ликвидации) роль других, прежде всего представительных ее институтов. Самоцелью и самодостаточной ценностью авторитаризм становится при установлении автократии – режима полного самовластия.
К основным причинам усиления авторитаризма относятся природные, прирожденные качества политического лидера (властной личности); разумные, рациональные решения, оправданные ситуацией (необходимостью концентрации власти в ситуациях состояния войны, общественного кризиса и т.п.); социальные (возникновение национальных или других социальных конфликтов). Авторитаризм отличают три основных свойства:
1) Централизация власти и управления.
2) Безапелляционный командный стиль руководства.
3) Безусловное повиновение подчиненных.
Процедура демократических решений при авторитаризме или отсутствует, или носит фиктивный, показной характер. Власть не формируется и не контролируется народом. Индивид лишен гарантий безопасности в своих взаимоотношениях с властью. Население превращается в простой объект политических манипуляций. Власть держится на различных формах насилия и постоянной возможности его непосредственного (внесудебного, внеправового) применения против всех неугодных. Суд лишен самостоятельности и выступает как вспомогательный инструмент официальной власти. Широко используются разнообразные формы политической демагогии, расовые, националистические предрассудки и стереотипы. Характерно культивирование в массах фанатизма, страха и раболепного отношения к власти.
Кроме того, в зависимости от источника власти можно говорить об открытых и закрытых политических системах. Открытые системы характеризуются свободной конкуренцией, наличием возможностей для каждого реализовать свое стремление к участию в политической жизни. Причем эта открытость должна распространяться на все сферы жизни - при замещении любой должности объявляется конкурс и выбирается самый квалифицированный специалист по заранее известным критериям. Наоборот, в закрытых системах все решается на основе знакомств, родственных связей, взяток, личных пристрастий. Профессионализм в данном случае отходит на задний план, а если и проводятся конкурсы на замещение должностей, то делается это формально с заранее известными результатами. Таким образом, можно говорить о двух типах правлений. При первом от правительства можно избавиться без кровопролития, в первую очередь с помощью выборов. В данном случае переход власти от одной группы к другой не сопровождается полным разрушением политических институтов и общественных традиций. Второй тип предполагает, что правительство может уйти только в случае переворота, успешного восстания, заговора, гражданской войны и т.п.
Очень близки к рассмотренным классификациям и остальные. Так некоторые делят все политические системы на военные, гражданские и теократические. В данном случае главным критерием является господствующие положение в государстве одной из трех групп, имеющих значительный авторитет и силу. В современном мире большинство стран имеют гражданскую власть, но остаются еще государства, где господствуют военные (в первую очередь в Африке и Южной Америке) или религиозные деятели (азиатские и некоторые африканские страны). Также есть разделение на диктаторские (опора на насилие) и либеральные (защита личной свободы) системы.
Современный мир очень сложен и разнообразен не только с точки зрения традиций, обычаев, религиозных представлений и культуры, но и в политической области. Современный человек должен уметь находить общие черты и видеть различия, чтобы не быть объектом манипуляций со стороны партий, государства, средств массовой информации и отдельных людей. Именно в этом залог нашей свободы.
Классификация политических систем.
а) В зависимости от источника власти и доминирования в отношениях власть-общество-личность: демократические и недемократические (авторитарные и тоталитарные).
б) Открытые (конкуренция) - закрытые (назначение).
в) Военные - гражданские - теократические.
г) Диктаторские (опора на насилие) - либеральные (свобода личности и общества).
5. Политический режим.
Политические режимы.
Основные признаки для различий разных типов:
1. Степень участия народа к управлению государством.
2. Социальная база (декларируемая и реальная).
3. Характер взаимоотношений между человеком, обществом и государством.
4. Гарантии прав и свобод граждан (формальные и реальные).
5. Степень информированности народа о принятии политических решений (возможность альтернативных путей получения информации, полнота).
6. Гарантии выражения собственных интересов различных групп.
7. Характер отношений правящих кругов с оппозицией.
8. Предпочтительные способы разрешения конфликтных ситуаций.
9. Частота, интенсивность и сфера применения средств насилия.
10. Компетентность политической элиты.
11. Возможность сменяемости элиты (закрытый или открытый социальный характер управления).
Элементы политического режима:
-механизмы осуществления власти;
-режим функционирования институтов и отношений;
-динамика политической системы;
-соотношение власти и общества (кто кого контролирует?)
-уровень развития и интенсивность общественно-политических процессов;
-механизм формирования правящей элиты и ее структура;
-состояние прав и свобод человека в обществе;
-отношения людей с представителями государственного аппарата (чиновниками);
-господствующий тип легитимности;
-развитость общественно-политических традиций;
-доминирующее в обществе политическое сознание и поведение.
Политический режим определяет:
1) механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;
2) распределение власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями, кто и почему обладает наибольшей долей власти в обществе;
3) кто и как контролирует осуществление политической власти, реализуется ли принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, существует ли система сдержек и противовесов;
4) система методов осуществления власти (разрешительные – запретительные, убеждение – принуждение, экономические – внеэкономические);
5) отношение населения к политическому участию (активное, индифферентное, пассивное; формы участия – организованные, стихийные);
6) состояние прав и свобод в обществе (признание или непризнание естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина, реальность их гарантий);
7) способы урегулирования социальных и политических конфликтов;
8) влияние политической культуры основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;
9) политические партии в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством, возможность оппозиции;
10) политический и юридический статус и роль армии в обществе;
11) политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.
Признаки деспотии
-сакральность (божественный характер);
-всеохватность;
-неподотчетность и неподконтрольность (самодержавность);
-безответственность;
-амбициозность.
6. Сравнительная характеристика авторитаризма и тоталитаризма.
1. В экономической политике:
Тоталитарные режимы предполагают единую государственную собственность, отсутствие любых проявлений свободы предпринимательства, централизованное распределение продукции (в наиболее жесткой форме – по карточкам или спискам)
При авторитаризме допускается частная собственность и свобода предпринимательства, государственные структуры не сильно вмешиваются в экономические отношения, хотя строго следят за тем, чтобы бизнес-структуры не достигали той силы, когда они смогут стать полностью самостоятельными. Следовательно, крупный бизнес в авторитарном государстве невозможен или же должен быть тесно связан с государственными структурами, а мелкое предпринимательство может вполне развиваться.
СХОДСТВО в том, что бизнес не имеет реальной политической силы, остается подконтрольным, рыночные отношения подчиняются вопросам политической необходимости, господствует административно-командная система в мягкой или жесткой форме ее воплощения.
2. В отношении политических партий.
В тоталитарном государстве устанавливается диктатура одной партии или определенной группы (например, военных). Это означает, что появление любых других политических сил в виде партий расценивается как покушение на власть и проявления враждебности. Следовательно, однопартийность является характерной особенностью тоталитаризма.
В авторитарном государстве партий может быть несколько. При этом фактически властью обладает одна группа, а остальные партии носят формальный или поддерживающий сложившийся режим характер, создают видимость (а вернее, имитацию) соблюдения некоторых демократических процедур.
СХОДСТВО заключается в реальном господстве одной группы или партии и недопустимости действительной (а не фасадной) оппозиции, подавлении разными методами любых оппозиционных настроений и передаче власти внутри правящей группы, ее сохранении и невозможности политических изменений ненасильственным путем.
3. В духовной жизни.
Идеологический контроль тоталитарного государство носит всеобщий характер (отсюда и термин «тоталитаризм» - подчеркивание контроля всех сторон жизни общества), он распространяется на культуру, быт, семейные отношения, одежду и т.п. Любые поступки человека рассматриваются с позиции соответствия или несоответствия принятым нормам. Единственная партия принимает решения по всем, даже самым мелким вопросам повседневной жизни человека.
Авторитаризм требует от человека прежде всего лояльности в политических вопросах, при этом не всегда затрагивается повседневная жизнь и семейные отношения. Жизнь человека четко делится на политическую и частную. В частной жизни остается определенная степень свободы, но до тех пор, пока она не посягает на политические вопросы, не подрывает авторитета государства, не развивает сомнений в его эффективности и законности.
СХОДСТВО заключается в том, что духовная жизнь подчинена политическим вопросам, признается неким дополнением, не имеет собственной значимости, а зачастую наука и искусство используются для обслуживания политических интересов правящих групп.
4. Во внешней политике.
Как правило, внешняя политика тоталитарных государств носит агрессивный и изоляционистский характер (стремление к автаркии характерно для многих тоталитарных государств). Это связано с необходимостью поиска внешних и внутренних врагов, борьбой с которыми объясняются существующие социальные и экономические проблемы. Провозглашается, что наличие проблем в обществе происходит из-за необходимости бороться с многочисленными внешними врагами (чаще всего, они носят мнимый характер, но система пропаганды направлена на активное культивирование образов этих врагов).
При авторитаризме режим в первую очередь настроен на внутреннюю защиту и в меньшей степени ориентирован на внешнюю агрессивность. При этом остается недоверие к другим странам и прежде всего к соседним, как потенциальным помощникам внутренней оппозиции.
СХОДСТВО во внешней политике состоит в стремлении обособиться от внешнего мира, в недоверии к другим странам, политике автаркии. Даже в отношении союзников, авторитарные и тоталитарные режимы подозрительны и настороженны.
7. Функции политической системы:
-определение целей, задач и путей развития общества;
-организация деятельности общества;
-распределение духовных и материальных ресурсов;
-согласование разных политических интересов;
-пропаганда различных норм поведения;
-стабильность и безопасность общества;
-приобщение людей к политической жизни;
-контроль за выполнением решений и соблюдением норм.
Лекция 2. Политическое участие и политическая социализация.
План.
1. Политическая социализация.
2. Политический статус личности.
3. Политическое участие.
4. Функции политики.
5. Этапы политического процесса.
6. Пути и формы общественного развития.
1. Политическая социализация.
Под политической социализацией понимается процесс приобщения человека к различным формам участия в политической жизни, включающий в себя ознакомление с представлениями о политике и ее взаимодействии с другими сферами общественной жизни, развитие навыков анализа политических документов, ценностную ориентацию на активную роль по отношению к политике, понимание народа источником власти и возможность критической оценки тех или иных действий правительства.
А. Гитлер говорил: «Какое счастье для правительства, когда люди не мыслят. Мышление должно состоять только в отдаче или исполнении приказа». Под этим утверждением с удовольствием бы расписался любой диктатор, задача которого по отношению к гражданам состоит в их превращении в винтики одной машины, бездумные и безропотные, не подвергающие критике ни одно решение власти.
В политологии выделяют два основных этапа политической социализации:
1. Первичный - на этом этапе происходит приобщение подрастающего поколения к политической информации через мнения и оценки окружающих (родителей, друзей, учителей, родственников и знакомых). Появляется определенное отношение к политике, возникает опыт взаимодействия с властью. Важную роль играют здесь такие институты как семья, детский сад, школа, средства массовой информации.
2. Вторичный - расширяется самостоятельный политический опыт, человек сам вырабатывает мнения и взгляды на политику, он меньше поддается давлению извне и перестает подражать суждениям окружающих. Начинается участие политических организациях, партиях, общественных объединениях. Теперь решающее воздействие оказывают профессиональные и другие союзы, государственные органы, средства массовой информации.
В идеале прохождение этих этапов зависит от возраста и условной границей может служить достижение совершеннолетия, но на практике часто может быть и так, что взрослый человек не только не имеет практического опыта политической деятельности, но и не знает элементарных вещей о политике, зависим в этом отношении от взглядов окружающих или принципиально старается избегать интереса к данной сфере. Таких людей намного легче увлечь обещаниями и красивыми лозунгами, заняться поиском внешних и внутренних врагов, беспрекословно повиноваться.
От каждого из нас зависит будущее. В этом отношении необходимо задуматься о политической культуре и отношении к политике простых людей. Известный поэт Средневековья Низами, обращаясь ко всем людям, сказал:
Вино ль виновато, что пьет человек?
Ты сделал проступок - причем тут твой век?
Нет, век не брани за свои же дела-
Ни мне, ни тебе им не сделано зла!
Политическая социализация личности - процесс освоения индивидом социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, в результате которого он принимает на себя определенную политическую роль. Этапы:
а) детство и ранняя юность (условно до 16 лет) (первоначальные политические взгляды и образцы поведения по отношению к политике);
б) юношество (16-25 лет, старшие классы и вуз) (информация о мировоззрении, политических нормах и ценностях);
в) начало трудовой деятельности;
г) зрелый возраст (совершенствование и развитие политической культуры).
2. Политический статус личности.
Политический статус личности - положение человека в политической системе общества, совокупность его политических прав и обязанностей, возможностей оказать влияние на политическую жизнь страны.
Политические роли личности - функции, нормативно одобренные образцы поведения:
а) объект политики (нет заинтересованности и нет никакого влияния на политику);
б) косвенное включение в политическую деятельность (избиратель);
в) член общественной организации или движения, не входящий во властные структуры;
г) депутат или активный член политической организации;
д) профессиональный политик (политика является источником существования и составляет смысл жизни);
е) политический лидер (влияет на ход событий и процессов).
3. Политическое участие.
Модели политического участия:
1. Обращения – к членам парламента, государственным служащим, в городской совет, пресса.
2. Обсуждение в группе – обсуждение вопросов, дискуссии, организация поддержки, согласование позиций.
3. Протест – посещение митингов, петиции, марши, забастовки, политический бойкот.
4. Предвыборная кампания – пропаганда, агитация, подготовка политических программ.
5. Голосование – местные и общенациональные выборы.
Типы участия личности в политике:
-бессознательное (поведение в толпе);
-полусознательное (политический конформизм, подчинение требованиям своей социальной среды);
-сознательное (свое отношение к политическим процессам, выработка определенной точки зрения).
Политическое участие может быть основано на поддержке и противодействии, активности и пассивности, законности и противоправности, публичности и тайности, осознанности и бессознательности, цивилизованности и варварства. Помимо политического участия может быть также юридическое участие, экологическое, социально-экономическое.
Участие в общественных и политических процессах:
Насильственное – мирное.
Организованное – стихийное.
Индивидуальное – коллективное.
Формы и способы политического участия:
-всенародное обсуждение государственных дел (референдумы),
-выборы в органы власти разных уровней (от местных до верховных),
-политические митинги и демонстрации,
-забастовки, голодовки, пикетирование, бойкотирование,
-работа в качестве активистов, добровольных помощников (волонтеров),
-лояльное поведение по отношению к государству;
-повседневное обсуждение политических новостей;
-деятельность в качестве партийного функционера;
-политическое лидерство и руководство,
-обращения и письма, встречи с политическими лидерами.
4. Функции политики.
Функции политической системы:
-определение целей, задач и путей развития общества;
-организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ;
-распределение материальных и духовных ценностей;
-согласование разнообразных институтов государства и социальных общностей;
-формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;
-обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;
-разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;
-контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.
Функции политики:
-рационализаторская (рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает их или разрешает);
-управленческая и регулятивная (обеспечивает взаимодействие социальных групп, регулирует социальные процессы, используя социальное принуждение и насилие;
-гуманитарная (гарантии прав и свобод личности, обеспечение общественного порядка, гражданского мира и организованности;
-социализирующая (широкие возможности реализации групповых и индивидуальных интересов через передачу опыта и навыков преобразовательной деятельности, эффективного выполнения социальных ролей и функций;
-мобилизационная (создание мотивационного механизма, предоставление эффективных возможностей для удовлетворения социальных потребностей, изменения социального статуса;
-стабилизационная (разработка проектов будущего, определение социальных ориентиров, поиск необходимых ресурсов.
Режимы функционирования (состояния, стадии) политической системы:
1. Режим функционирования – политическая система отражает способности власти к простому воспроизводству отношений между элитой и электоратом, гражданином и государством.
2. Режим развития – власть адекватно реагирует на изменения соотношения сил внутри страны и на международной арене.
3. Режим упадка – распад политической целостности, преобладание центробежных сил над интеграцией, политическая система утрачивает управленческую способность и легитимность.
Общее в политике и морали:
1. Относятся к наиболее ранним регуляторам общественной жизни.
2. Относятся к сфере социального выбора, поэтому подвижны и изменчивы.
3. Являются нормативными регуляторами поведения людей.
5. Этапы политического процесса.
1. Артикуляция интересов – представление политических интересов групп институтам, принимающим политические решения. На этом этапе происходит координация – согласование усилий.
2. Агрегация – принятие решений и формулирование политической воли, сбор информации, рассмотрение возможных альтернатив. На том этапе происходит программирование – выбор эффективного способа сочетания целей и средств, рационального варианта деятельности.
3. Выбор и корректировка принятого плана действий. На этом этапе происходит корреляция – изменения в тактику движения в силу возникновения новых обстоятельств.
4. Реализация политической воли, выраженной в форме управленческих решений.
6. Пути и формы общественного развития.
Человеческое общество постоянно меняется, что получило название эволюции. Один из законов социологии гласит, что каждую последующую стадию развития человеческое общество проходит быстрее, чем предыдущую. Закон ускорения истории свидетельствует об уплотнении исторического времени. Второй закон гласит, что народы и нации развиваются с неодинаковой скоростью.
В тех случаях, когда ускорение развития общества приводит к позитивным сдвигам можно говорить о прогрессе. Большинство обществ развивается прогрессивно - улучшаются орудия труда, повышается производительность труда, растет население, расширяются культурные и торговые контакты между людьми, появляются города. Глобальный всемирно-исторический процесс перехода от состояния дикости к вершинам цивилизации называется социальным прогрессом (состоит из экономического, технического, культурного). По отношению к политике и религии термин прогресс неприменим.
Различают постепенный (реформистский) и скачкообразный (революционный) виды социального прогресса. Реформа - частичное усовершенствование в какой-либо сфере жизни, ряд постепенных преобразований, не затрагивающим основ существующего социального строя. Реформы могут быть социальными, экономическими, политическими; могут быть прогрессивными и регрессивными. Всегда происходят «сверху», проводятся правительством, хотя нередко и под давлением населения.
Революция - полное или комплексное изменение всех или большинства сторон общественной жизни, затрагивающее основы существующего строя, переход от одного качественного состояния в другое. Революция может касаться одного или нескольких обществ в данный период времени, бывают кратковременными и долговременными (пример - неолитическая революция). Виды глобальных революций - промышленная, компьютерная, менеджерская (в сер. ХХ века).
Противоположен прогрессу регресс - попятное движение общества, отступление от завоеванных позиций, возвращение к предшествующему уровню. Никогда общество в целом не регрессировало.
Однако очень важно установить определенные критерии.
Вместе с тем многие ученые считают процесс развития человечества хаотичным движением.
Смена политики может происходить и через организацию заговора. Политический заговор – тайное соглашение нескольких лиц, выступающих в индивидуальном качестве или в качестве лидеров политических сил в совместных действиях против кого-либо или, реже, чего-либо для достижения каких-либо определенных политических целей. Является особой разновидностью политической интриги, отличающейся максимально возможной конспиративностью и негативной, деструктивной, а не созидательной направленностью. Заговор всегда направлен «против», а не «за». Как правило, заговоры, направленные не против персоны, а против идеи, системы в целом, терпели неудачи – для реализации подобных масштабных целей требуются иные масштабы участников. Примером такого неудачного заговора является заговор декабристов 1825г., направленный не столько против личности Николая I, сколько против идей самодержавия и крепостничества.
Исторически первые заговоры были направлены на физическое устранение политических противников, что решало проблему кардинально – например, заговор Брута против Цезаря, будущей императрицы Екатерины II против супруга и т.п.
Для понимания развития общества важное значение имеет модернизация - революционный переход от доиндустриального к индустриальному обществу, осуществляющийся путем комплексных реформ. Подразумевается кардинальное изменение социальных институтов и образа жизни людей, охватывающее все сферы жизни общества. Основой выступает развитие рыночных отношений, индивидуальных ценностей, расчетливости и ориентации на денежный успех, бизнес. Органическая модернизация подготавливается всем ходом предыдущего развития и начинается с изменения общественного сознания. Неорганическая модернизация - ответ на внешний вызов со стороны более развитых стран (примером может служить послевоенное развитие Японии). Обычно происходит путем иностранного заимствования. Начинается с изменений в экономике и политике.
Социальная реформа может предупредить революцию. Эволюционным путем можно давать народу то, что привычно он ищет в восстаниях. Обычно при описании революционных идеалов технология их воплощения игнорируется. Последнее не случайно. Революции не строят, а разрушают. Разрушая же невозможно улучшить жизнь. Устранение обветшалых форм, укоренных злоупотреблений не требует подчиненных абстракции радикальных деструкций. Достаточно призвать к гражданственности миллионы, легализовать инициативу, внедрить законность, перейти к самоуправлению.
Теории развития:
1) Маятник (Ю. Яковец) - исторические циклы в виде маятника повторяются, но по спирали, а между историческими циклами лежат переходные периоды (кризиса и отмирания системы).
2) Формационное развитие (марксизм) – последовательная смена различных формаций от первобытно-общинной до коммунистической, основой которых являются отношения собственности и развитие техники.
3) Этногенез (Л.Н. Гумилев) - определенный запас энергии, дающийся народу, называемый пассионарностью. Доминируют народы, которые обладают большей энергией. Каждая цивилизация в своем развитии проходит стадии от возникновения до умирания.
4) Хаотичное движение – смена прогресса, регресса и хаоса не поддаются определенной логике.
Гесиод – историоцистская доктрина, идея общего пути или тенденции исторического развития. Полагал, что человечество вырождается с Золотого века – физически и морально.
Гераклит – идея изменчивости («Все сущее движется и ничто не остается на месте», «Дважды тебе не войти в одну и ту же реку»). Все процессы уподоблял горению и к огню. Считал, что историей управляют космические силы. Философия Гераклита – выражение чувств человека, плывущего по течению (К. Поппер)
Платон – выдвинул закон исторического развития. Любое социальное изменение есть гниение, распад или вырождение (идеи консерватизма). Платон считал, что закон исторического вырождения включает в себя и моральное вырождение человечества. Политическое вырождение обусловлено моральным (и недостатком знания), а моральному в свою очередь способствует расовое вырождение. Платон считал, что закон упадка может быть нарушен моральной волей человека при поддержке сил человеческого разума. Считал, что упадок может остановить задержка политических изменений.
Сделаем некоторые выводы:
Политика является важнейшей сферой жизни общества и тесно связана с властью.
Политика выполняет множество задач.
Все элементы политической власти объединяются в политическую систему.
Политическая система состоит из организационной, культурно-идеологической, нормативной, информационно-коммуникативной и функциональной подсистем.
Политические системы можно разделить на демократические и недемократические, открытые и закрытые, военные – гражданские - теократические, диктаторские и либеральные.
Организации, непосредственно не зависимые от государства, составляют основные элементы гражданского общества.
Лекция 3. Политическая культура.
План:
1. Что такое политическая культура?
2. Элементы политической культуры.
3. Типы политической культуры.
4. Особенности политической культуры России
5. Функции политической культуры.
6. Политическая элита и лидерство.
1. Что такое политическая культура?
Политика и власть являются важными составляющими жизни человеческого сообщества. Без этого вряд ли можно было бы представить современную жизнь, да и вообще любой период истории. Не зря еще Аристотель говорил, что человек является существом политическим. Однако очень часто можно встретить многочисленные разговоры и споры о необходимости принятия справедливых законов, выбора хороших руководителей, взаимодействии государственных органов, развитии независимых средств массовой информации, провозглашении прав человека. Однако жизнеспособность действий правительства и реформ во многом зависит не только от тех, кто правит, а еще и от простых людей. Если они стремятся выбрать себе правителя и ждать от него «хороших» действий, то вряд ли следует после предъявлять претензии властям за неудачи, говорить об обмане и «грязной» политике. Человек должен ощущать, что власть исходит от него, что он обязан контролировать тех, кто управляет, и от степени активности простых людей в политике зависят судьбы стран и государств.
По Аристотелю политическая культура складывается из следующих важных компонентов
1. Убеждения и ценности, разделяемые внутри страны.
2. Экономический и социальный уклад.
3. Юридические нормы.
Он считал, что основная задача политики – поиск баланса между этими тремя компонентами, так как столкновения между ними могут привести к разрушению устоев общества, его стабильности и угрожать дальнейшему развитию государства и общества.
Можно сказать, что государственное устройство сложилась веками исторического развития, что все существующее имеет свои причины, но никогда не следует забывать - Человек является творцом своей жизни, его инициатива и стремления способны коренным образом изменить не только судьбу каждого из нас, но и все мировое развитие. Мы уже говорили о различном отношении людей к политике. В обществе та или иная позиция является преобладающей, а в целом весь комплекс взаимоотношений индивидов в политической сфере можно назвать политической культурой.
Политическая культура - комплекс типичных образцов поведения и ценностных ориентаций в политике; передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп; исторически сложившаяся устойчивая совокупность форм политической деятельности, определяемых знаниями, убеждениями, чувствами, оценками, ориентациями, традициями, обычаями, нормами.
Таким образом, можно говорить о четырех составляющих - ЗНАНИЯ (политической терминологии, основных законов и закономерность, элементарных сведений, владение важной информацией о текущих событиях), УМЕНИЯ (анализировать политические речи, воззвания, разбираться в программах партий и политической рекламе, владеть ораторским искусством), НАВЫКИ (автоматическое соблюдение определенных ритуалов и действий) и ЦЕННОСТИ (важные политические ориентации, принципы и идеалы, отношение к политике в целом).
2. Элементы политической культуры.
Под политической культурой в первую очередь понимаются взаимоотношения государства и граждан. Здесь могут действовать и различные объединения людей - нации, политические объединения, малые социальные группы. Все они в той или иной мере несут в себе следующие элементы:
Формы политической деятельности - способы выражения своих взглядов. Они могут быть и законными (санкционированные митинги и демонстрации, участие в выборах и референдумах и т.п.) и незаконными (террористические акты, агрессивные войны, политические убийства и т.п.)
Стереотипы - образцы политического поведения в той или иной ситуации, могут быть активными и пассивными, индивидуальными и коллективными. Например, в России в случае серьезных злоупотреблений властей практически никогда, как на Западе, не обращаются в суд, а предпочитают прибегать к забастовкам, голодовкам, блокированию путей сообщения.
Политические знания - теории, концепции, идеи, принципы, представления об устройстве властных структур, законодательных основаниях их деятельности, правах и обязанностях граждан, альтернативах различных политических решений, доступ к информации о происходящих политических событиях.
Идеалы - оценочные мнения о том, как должна осуществляться государственная власть. Одни могут придерживаться коммунистических идеалов, другие - либеральных (или идеалов свободы), третьи - националистических.
Ценности - внутренние привязанности, политические ориентиры, представление о наиболее важных целях и задачах. Среди них можно назвать - терпимость к различным мнениям (или наоборот установление общего взгляда на общественное развитие), равенство граждан (или привилегированности отдельных слоев), поиск компромиссов (или бескомпромиссность), патриотизм и т.д.
Дополните составляющие рассмотренных выше элементов политической культуры. Какие из этих элементов на ваш взгляд наиболее важны? Приведите конкретные примеры из политической жизни современной России? Какие факторы влияют на формирование элементов политической культуры?
Все перечисленные выше элементы политической культуры переплетаются в каждом отдельном человеке или в группах людей, составляя различные типы, которые мы и рассмотрим ниже.
Элементы политической культуры:
1. Политическая образованность (грамотность) – знания, представления.
2. Политическая сознательность – чувства, убеждения.
3. Гражданское поведение – конкретные действия, гражданская позиция.
3. Типы политической культуры.
В политологии существует множество различных классификаций политической культуры, но наиболее признанной стала типология, которую разработали в 60-е гг. ХХ века американские ученые Алмонд и Верба. Они выделили три основных типа политической культуры, которые преобладают в том или ином обществе.
1. Патриархальная (могут быть и другие названия - традиционалистская или провинциалистская). Ее основным составляющим является отсутствие интереса граждан к политике. Данная позиция преобладает в отстающих в политическом развитии странах и регионах, где человек ограничивает свою деятельность местными делами и проблемами, нет знаний о политике и интереса к политической информации, при этом также вполне возможно либо полное отсутствие информации, либо слабое развитие средств массовой информации.
2. Подданническая. Характеризуется сильной ориентацией на официальные институты и низким уровнем самостоятельной активности граждан. Человек либо положительно либо отрицательно относится к правительству, не готов к активному взаимодействию с властью и подчиняется ей в силу традиции или страха. Государства, где вся полнота власти принадлежит одному человеку или небольшой группе лиц, стараются формировать у населения именно такой тип культуры. В данном случае люди только формально могут считаться гражданами, а на самом деле являются подданными, то есть переданными под чье-то господство без всякой возможности самостоятельно изменить свое положение.
3. Активистская (иногда встречаются такие названия как культура участия или партисипаторная). Важнейшей характеристикой является заинтересованность граждан в политике и их реальное политическое участие. Они не только стремятся, но и имеют возможности для влияния на функционирование властей. Главной ценностью становится понимание ответственности каждого гражданина за развитие государства и взаимодействие с официальными властями.
На практике чаще всего встречаются смешанные модели, так как в любом обществе встречаются разнообразные люди и сообщества. Ученые предложили считать доминирующим (преобладающим) типом политической культуры тот, которому соответствует не менее 60% населения. В случае если такого нет, то следует говорить о неустоявшемся нестабильном обществе
Также большое значение имеет также предрасположенность к сотрудничеству или борьбе. В соответствии с этим можно разделить политическую культуру на конфликтную (глубокое различие в обществе по важным проблемам, монологический тип политического мышления, одновариантное рассмотрение перспектив развития) и политическую культуру согласия (совместный поиск решений путем диалога и сотрудничества.
Позже появилась другая классификация, в основе которой лежит отношение обществ и государств к определенной цивилизации. Мы лишь перечислим кратко выделяемые типы политической культуры:
-англо-американская (светскость и прагматизм, политика - проявление возможностей и потребностей различных общественных групп, общенациональный консенсус по поводу основополагающих ценностей и правил, отсекается радикализм и экстремизм);
-континентально-европейская (сохраняется представление о борьбе идеалов и принципов, которыми нельзя поступиться, резкая поляризация избирателей на правых и левых и четкое размежевание партий);
-доиндустриальная (авторитарно-патриархальная);
-тоталитарная.
По еще одной классификации (авторы - В. Томпсон, Д. Элеозар) различают следующие виды политической культуры:
Индивидуалистическая политическая культура.
Политический мир представляется как рынок, где происходит обмен общественными ценностями. На первом месте стоит индивид, его интересы и права. Общественное благо представляется результатом здоровой конкуренции индивидуальных интересов на политическом рынке. Идеологией этой культуры является либерализм. Роль конституции – определить правила, по которым осуществляется государственная власть и защищаются права индивида. Роль власти в государстве ограничивается поддержанием баланса и обеспечением продвижения вперед. Роль гражданина – преследовать свои разумные интересы. Главная гражданская обязанность – самоограничение и терпимость к другим. Свобода – главная ценность, достигающаяся за счет некоторой потери социального или экономического равенства.
Основные ценности - свобода, оригинальность, гражданин выступает потребителем или покупателем.
Главная движущая сила общества - ИНТЕРЕС
Возникновение – в конце 18 века после революций в США и Франции.
Опасности (издержки) – потребительство и отчуждение, власть толпы.
Республиканская политическая культура.
Политический и правовой мир представляются как милитаристское или бюрократическое государство, в котором общественный продукт производится и распределяется государством. Определяющая ценность – общественное благо, приоритет общественных интересов над индивидуальными. Разные идеологии – коммунизм, демократический централизм, фашизм. Роль конституции – поддержка действий государства и обоснование действий правительства. Задача правительств – обеспечить мир, безопасность и базовое благосостояние. От гражданина ожидается выполнение распоряжений правительства, добровольное участие в общественных делах. Гражданский долг – законопослушание. Равенство и безопасность – главные ценности, которые реализуются часто за счет потери индивидуальной свободы.
Основные ценности - общее благо, акцент на общество и общественное, гражданин как служитель и борец за общественное благо.
Главная движущая сила общества – БЛАГО.
Опасности (издержки) – бюрократизация и коррупция, тирания государства.
Государственническая (этатистская) политическая культура.
Политический и правовой мир представляются как содружество. Акцент – не на индивиде и не на государстве, а на обществе. Доминирующая идеология – республиканизм. Общественное благо есть результат мирной дискуссии и достижения консенсуса между чувствующими ответственность за общество гражданами и руководителями, которые добровольно жертвуют своими личными интересами во имя общества. Конституция определяет, как строится гражданское общество и как должна проходить гражданская дискуссия. Правительство должно помогать гражданам достигать более высокого уровня гражданской ответственности и готовности принимать решения. Задача гражданина – быть активным, законопослушным членом общества. Главная цель – жить в соответствии с аристотелевским принципом праведной жизни. При этом может быть потеряна свобода в ее индивидуалистическом понимании и равенство в государственническом понимании.
Основные ценности - акцент на государстве (формальном воплощении власти), гражданин ориентируется в своих действиях на долг и иерархию.
Главная движущая сила общества – ДОЛГ.
Опасности (издержки) – давление и конформизм, тирания большинства.
Традиционалистская политическая культура.
На первое место ставится семья. Идеология становится подобной светской религии. Роль конституции – защитить существующий статус, поддерживать мир и порядок. Задача власти – исполнять закон, гарантировать мир и порядок. Роль гражданина зависит от его социального статуса, как и его права и обязанности.
Основные ценности - акцент на традиции, которые передают представители старшего поколения, вера в неформальные авторитеты, гражданин ощущает себя в большой семье и заботится о ее единстве. Очень развиты обширные связи и солидарность в обществе.
Главная движущая сила общества – СУДЬБА.
Опасности (издержки) – стагнация и этнический конфликт, архаичное правление.
Интерес, благо, долг, судьба – движущие человеком силы в каждой политической культуре.
При использовании любой из классификаций могут возникнуть следующие сложности:
1. В любой стране можно найти все 4 типа культуры (поэтому необходимо рассматривать их соотношение)
2. Индивид может одновременно принадлежать к разным типам (в результате выбора, политического давления, исторически сложившейся ситуации и т.п.)
3. Спорным остается вопрос о связи типов политической культуры с демократией. Большинство исследователей выступают против установления прямой зависимости между типом политической культуры и степенью демократии.
4. Вопрос о существовании демократической политической культуры остается открытым. Непонятно, существуют ли заданные ценности, которые определяют демократию. Из них можно говорить о 2-х основных ценностях – доверие (кому люди доверяют) и гражданская эффективность (вера в то, что делаешь вместе и в то, что это работает, определенная форма самоуправления).
3 измерения политической культуры: (Алмонд «Гражданская культура» 1963г.)
1. Когнитивное – восприятие и понимание окружающего мира.
2. Аффективное – чувства, которые мы испытываем (преданность, апатия и т.п.)
3. Ценностное (иерархия ценностей)
4. Особенности политической культуры России
Встает закономерный вопрос: «Какой тип политической культуры преобладает в современной России?» Ответить на него не так просто, как может показаться вначале. Дело в том, что сейчас в российском обществе ярко прослеживается противоречивость ценностей. Причем противоположные ценности не просто присутствуют в разных общественных группах и людях, но каждый человек часто несет в себе казалось бы взаимоисключающие принципы, нормы, идеалы, взгляды. Попробуем сгруппировать эти ценности в таблице:
1. Мессианство, то есть представление об особой миссии России, которая может научить всех остальных “истинной” жизни.
1. Преклонение перед всем иностранным, считающимся передовым и наилучшим, некритической заимствование зарубежных образцов поведения.
2. Идеализация «славного» исторического прошлого, его героев и деятелей, постоянное обращение к корням, традициям предков, народной культуре. В этом многие видят проявление патриотизма, и в любом желании провести перемены находят посягательство на общее достояние, а в итоге предательство предков и отказ от их заветов.
2. Негативизм по отношению к историческому пути страны, поиск сенсаций с отрицательным оттенком, критиканство. Часто бывает так, что после смерти правителя или при переменах общественного строя на предыдущие этапы развития обрушивается такая волна критики, что под сомнение начинают ставиться и уже казавшиеся очевидными достижения. В целом это доходит подчас до полного самоуничижения.
3. Радикализм – требование коренных и быстрых перемен с обязательным мгновенным положительным результатом. При этом требуется разрушить все старое до основания и на обломках строить новый справедливый мир.
3. Консерватизм - любые реформы и нововведения воспринимаются с подозрением, в каждом шаге официальных властей видится посягательство на народ и его интересы с обязательным ухудшением жизни.
4. Нигилизм по отношению к государству, его символам и органам управления, стремление обмануть государство, критика любых действий властей без конкретных предложений.
4. Государственность- чувство причастности к огромной по размерам и количеству населения стране, стремление видеть ее могущество и лидирующие позиции в мире, забота о территориальном единстве всех входящих субъектов.
5. Сверхпринципиальность, проявляющаяся в готовности умереть за некоторые идеалы и принципы, носящие зачастую отвлеченный характер. Иногда такое отношение очень напоминает догматизм в его крайних проявлениях (вспомним письмо-программу Нины Андреевой “Не могу поступаться принципами”). Идеал нашей добродетели - правдолюбец, который готов убить собеседника ради его же собственной пользы
5. Беспринципность, которая, как это ни странно, тесно переплетается с принципиальностью. Так, ради воплощения в жизнь провозглашенного принципа можно от него отойти - например, для спасения страны от влияния Запада нужно развернуть широкую кампанию против влияния извне, при этом не возбраняется использовать помощь зарубежных стран.
6. Творчество и смекалка присущи и российским политикам, и простым людям в самых разных, подчас фантастических видах. К сожалению, для их лучших проявлений часто требуется создание искусственных трудностей, а затем “героическое” преодоление их.
6. Иждивенчество, особенно в тех случаях, когда нет экстремальных ситуаций, не нужно совершать подвигов. В повседневной жизни лень и пассивность часто доминируют до наступления кризиса, порожденного именно этим отношением.
7. Самопожертвование, не раз проявлявшееся в истории нашей страны. Достаточно вспомнить вторую мировую войну, когда наш народ остановил фашизм и спас мировое сообщество, тем самым, проявив величайший уровень ответственности за судьбу человечества.
7. Инфантилизм, выраженный в политической сфере в стремлении переложить ответственность на историю, опыт других стран, умерших или лишенных власти вождей. Наивная вера, что добиться успехов можно путем облагодетельствования со стороны кого-либо, а также надежда на благоприятное стечение обстоятельств.
8. Искренность, по уровню которой россияне могут претендовать на первые позиции в мире. Подчас ее даже использовали, да и сейчас используют для обмана.
8. Лицемерие, легко уживающееся с противоположным качеством. Лицемерие в российской политической культуре носит очень искренний характер, а тот или иной политический лидер не только убеждает в чем-то людей, но во время произнесения речи сам на время верит своим словам.
9. Коллективизм и общинность, заключающиеся в подчас подсознательном стремлении делать все сообща. Часто с ними соседствует и стремление к уравнительности. Отсюда достаточно негативное отношение к частной собственности и всему частному.
9. Индивидуализм - забота о собственных интересах и проблемах. При негативном отношении к частной собственности личное имущество считается неприкосновенным и священным.
10. Боязнь власти, переходящая подчас в полное ее неприятие. Власть и народ понимаются в качестве двух разных миров и их взаимодействие возможно только в особых ситуациях. Например, обратиться в суд или за помощью в милицию можно только в самых крайних случаях, а лучше решать проблемы самостоятельно. Власть чаще всего соотносится с чем-то карательным.
10. Постоянная критика государственных структур в любых ее проявлениях - от анекдотов о правителях до истерических митингов и самоподжогов. Власть одновременно является величественной и ничтожной, священной и низменной, непогрешимой и воровской.
11. Аполитичность, выливающаяся в безверие по поводу перемен в лучшую сторону и отказа от любых попыток что-либо изменить в стране. Происходит разочарованность во всех демократических институтах, в том числе и в избирательном принципе смены власти.
11.Вера в «доброго царя», то есть идеального правителя, который должен быть эмоционально близок людям, понимал бы их интересы и чудесным способом сделал всех счастливыми и богатыми (вспомним хотя бы известный лозунг избирательной кампании Б.Н. Ельцина в 1996г. «Голосуй сердцем»).
12. . . .
12. . . .
Вы можете продолжить находить противоречия: бунтарство и беспримерное терпение, интернационализм и проявления национальной обособленности, терпимость и агрессивность, открытость и зависть, трудолюбие и леность и т.п. Многое из перечисленного относится ко всей культуре общества, а не только к политической области.
Следует еще раз подчеркнуть, что все эти, казалось бы, взаимоисключающие качества уживаются в одном человеке, в деятельности одной организации, в интересах и взглядах представителей одной социальной группы.
Народ в России уверен, что ему не повезло с властью, а государство считает, что причины всех неудач заключены в неспособном к управлению народе. Люди несправедливы к государству и чиновникам, так как не видят в государстве самих себя, свое реальное, которое не задано извне. А чиновники не чувствуют себя в должной степени гражданами.
Так к какому же типу можно отнести такую политическую культуру? Каждый из вас может ответить на этот вопрос самостоятельно. Но видимо все-таки в России сложилась уникальная ситуация и вряд ли она соответствует имеющимся теоретическим разработкам. Есть основание говорить об особом типе - его можно назвать парадоксальном типе политической культуры или как-то по-другому. Бесспорным остается то, что изучение данного феномена еще впереди и каждый из вас имеет шанс попробовать себя в роли исследователя.
Почему так произошло? Тысячи статей и книг написаны об этом, но единого ответа нет. Во многом это связано с проблемой политической социализации, о которой речь пойдет ниже.
5. Функции политической культуры.
-идентификация (понимание своей политической принадлежности);
-ориентация (понимание своих возможностей при реализации прав и свобод);
-адаптация (выражает потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической среде);
-социализация;
-интеграция (дезинтеграция) (сосуществование различных групп в политической системе);
-коммуникация (взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования символов и других средств информации и языка общения).
6. Политическая элита и лидерство.
Характерные черты политической элиты:
1) малочисленность и относительная закрытость.
2) высокий социальный статус.
3) значительный объем государственной и информационной власти.
4) непосредственное участие в принятии политических решений.
5) организаторские способности и талант.
Функции политической элиты
-стратегическая (определение программы, генерирование новых идей),
-коммуникативная (представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения),
-организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение решений в жизнь),
-интегративная (укрепление стабильности и единства общества, его устойчивости, разрешение конфликтных ситуаций).
Качества политического лидера (по опросам населения):
· профессионализм, подготовленность к исполнению политической должности
· информированность в области политических знаний
· умение и готовность проявить инициативу в политических действиях, взять на себя ответственность
· влияние, оказываемое лидером на политический процесс должно быть не мнимым, а реальным, весомым
· готовность и отсутствие боязни нести ответственность за своих последователей
· способность воспринимать и выражать интересы широких народных масс
· способность к политическому творчеству, выдвигать, совершенствовать и реализовывать новые идеи
· обладание политической интуицией и острым чувством политического времени
· способность своими словами и действиями убеждать и увлекать за собой людей
· обладание доверием людей, лидер должен быть человеком честным, порядочным, не взяточником и не жуликом
Стили лидерства
1. Манипулятивный стиль
2. Диктаторский стиль
3. Адмиральский стиль (честь мундира)
4. Псевдодемократический стиль (попустительский)
5. Непредсказуемый стиль
Черты авторитарной личности по Т. Адорно
-потребность в повиновении могущественному легитимному авторитету;
-приверженность традиционным ценностям;
-ригидность (жесткость, негибкость);
-деление людей на сильных и слабых.
Особенности лидерства
-не тождественно первенству (первый в очереди не является лидером для людей в этой очереди);
-не тождественно власти (многие облеченные формальной властью не являются лидерами);
-не тождественно силе влияния (террорист не будет лидером для заложников, несмотря на силу своего влияния);
-не тождественно руководству (помимо руководства, лидер занимается нормотворчеством, поддержанием единства, представительством интересов);
-не тождественно ведению к цели (конвоир не является лидером группы заключенных).
Признаки лидерства (на основе работ Эрика Хеллманна)
В прошлом быть лидером означало быть впереди. Занимать первое место по продажам. Занимать самую высокую должность. Забить наибольшее число голов или набрать наибольшее количество голосов. Но со временем понятие лидерства меняется. Мы живем в новом мире и должны рассматривать лидерство под новым углом зрения. Вот несколько признаков «нового лидерства».
1. Лидерство не существует в отрыве от людей. Лидерство подразумевает не только управление системами, объемами продаж, оборудованием и показателями. Лидерство не существует в отрыве от людей.
2. Быть лидером значит управлять собой. Поставьте перед собой цель, достигните ее и вы сразу же станете лидером для других. Живите по собственному плану.
3. Лидерство неразрывно связано с внутренней мотивацией. Командно-контрольный подход мы заменяем подходом, который учит и обогащает. Рано или поздно люди начинают сопротивляться и противостоять внешнему контролю.
4. Лидер стремится к совершенству, признавая недостатки. Мы хотим достичь своих целей и реализовать свои мечты. Но так случается не всегда. Мы терпим фиаско. В такие моменты быть лидером означает принять тот факт, что все мы люди. В поражении нет ничего предосудительного если вы вновь поднимаетесь на ноги.
5. Лидерство связано с изменениями. Вы можете идти по жизни, проклиная все на свете, жалуясь на судьбу и моля, чтобы все вернулось на свои места. А можете измениться сами. Лидерство невозможно без сознательного выбора позитивных перемен:
6. Лидер обладает уверенностью. Для сознательного стремления к переменам нужно верить в то, что все в жизни может измениться к лучшему.
7. Лидер обладает запасом энергии. Ее источником служат мысли и чувства. Если вы ожидаете положительных перемен или верите в светлое будущее, энергия будет бить в вас ключом.
8. Лидер создает положительный опыт. Мы хотим хорошо к себе относиться. Мы хотим контролировать события своей жизни, чувствовать себя сильными и с трепетом смотреть в будущее.
9. Лидерство это создание результатов. Видение будущего имеет исключительно важное значение. Но его недостаточно. Истинный лидер умеет превратить видение в практические результаты: погашение долгов, создание новых рабочих мест и улучшение жизни сотрудников, основание нового бизнеса, путешествие, которое так долго откладывалось, занятие тем, что вы всегда хотели делать. Но не делайте этого любой ценой. Достигайте своих целей так, чтобы от этого могли выиграть не только вы, но и другие. Занимайтесь этим с уважением и увлечением.
10. Лидер борется со страхом и укрепляет надежду. Если вам нужно помочь людям адаптироваться к переменам и преодолеть трудности, отыщите способ укрепить их надежду. Вдохновите их и покажите, что они важны для вас. Повысьте качество результатов и помогите людям обрести уверенность в себе. То, как вы внедряете перемены, не менее важно, чем получаемые результаты.
Качества лидера
Знание себя/своих ценностей
Знание себя/своих ценностей
Готовность рисковать
Трудолюбие
Упорство
Профессиональные знания
Умение знакомиться, общаться с нужными людьми
Работа над тем, что приносит удовольствие
Получение удовлетворения от работы
Благожелательность
Умение выполнять обещания
Сосредоточенность
Особность мотивировать и вдохновлять других
Умение уважать чужие достижения
Внимательность к деталям
Видение будущего
Страсть
Навыки межличностного общения
Отслеживание прогресса/оценивание результатов
Умение ставить цели
Вера в себя
Желание достичь успеха
Позитивное отношение
Умение доверять интуиции
Уверенность
Мужество
Честность и открытость
Инициативность и ответственность
Заботливость и сострадательность
Выдержка и стойкость
Умение работать под давлением
Подведем итоги:
Весь комплекс взаимоотношений в политической сфере относится к политической культуре.
Основными элементами политической культуры являются формы политической деятельности, стереотипы, политические знания, идеалы, ценности.
Классическим является разделение политической культуры на три типа - патриархальную, подданническую и активистскую. Существуют и другие классификации.
В реальной жизни присутствуют разные типы политической культуры при преобладании одного (основного).
Политическая культура может быть ориентирована на конфликт или согласие.
В России ярко выражено противоречие политических ценностей.
Трудно классифицировать современную политическую культуру российского общества по признанным типам.
Важную роль в формировании политической культуры играет политическая социализация.
Выделяют два основных этапа политической социализации - первичный и вторичный.
Переход ко вторичному этапу зависит не только от возраста, но и от позиции человека.
Лекция 4. История политических учений.
План:
1. Политические взгляды древних афинян.
2. Политические взгляды в Средние века:
3. Политическая наука в новое время:
1. Политические взгляды древних афинян.
VI в. до н.э. - реформы Солона:
-отмена долгового рабства, личной кабалы и обеспечение ссуд, списание задолженности (сейсахтейя);
-суд присяжных как высшая кассационная инстанция, совместно с ареопагом, рассматривавшим дела об убийстве (гелиея);
-дифференциация населения согласно имущественному цензу, выделено 4 разряда людей, имеющих в зависимости от доходов определенные гражданские и военные обязанности;
-новый принцип территориального деления страны (родоплеменной принцип организации социальности сменяется территориально-социальным), Аттика расчленялась на 48 округов (навкрий) с обязательствами перед целым государством.
509г. до н.э. - законодательство Клисфена:
-необходимость публичной власти;
-разделенность населения не по родовому, а по территориальному признаку.
3 принципа общественного сознания древних афинян:
1. Исегория – свобода слова.
2. Исотомия – гражданская свобода участия (равенство в занятии должностей).
3. Исономия – гражданское равенство (равенство перед законом).
2. Политические взгляды в Средние века:
1. Августин Блаженный (354-430гг). Работы – «О граде Божием», «О порядке», «Исповедь».
Основные мысли:
-божественная воля с помощью войн исправляет испорченные нравы (защита войны);
-церковь не должна бороться за освобождение рабов, ее задача - сделать их добрыми (отказ от социального равенства, что было одним из принципов раннего христианства);
-судебное разбирательство должно быть беспристрастным, обе стороны должны выслушиваться (справедливость суда);
-религиозная власть важнее светской (теократизм).
2. Аль-Фараби (870-950гг.). Философ арабского халифата. Просто одевался, вел аскетический образ жизни, любил уединение. Работы – «О происхождении философии», «Указание пути к счастью», «Гражданская политика», «Афоризм государственного деятеля».
Основные мысли:
-мудрость должна быть основой управления государством;
-несправедлива война, когда присутствует стремление покорить и подчинить людей, когда сражаются ради побед, утоления гнева или получения удовольствия;
-основными методами обращения правителя с подданными должны быть любовь, ласка и поощрение;
-хороший правитель обладает следующими качествами: хорошее сложение, понятливость, сильная память, проницательность, красноречие, прилежность в учении, умеренность в удовлетворении телесных потребностей, любовь к честности и отвращение ко лжи, великодушие, презрение к богатству, любовь к справедливости и ненависть к притеснению, настойчивость;
-идеальное государство обладает следующими признаками: жители вольны делать то, что пожелают; все равны; встречаются различные нравы, заботы, желания; население объединяется во множество разных групп; правители назначаются населением; нет ни руководителей, ни подчиненных.
3. Данте Алигьери (1265-1321). Участвовал в общественной жизни Италии. В 1302г. заочно во Флоренции приговорен к сожжению с конфискацией имущества, затем был приговорен к смерти вторично. Работы – «Монархия», «Божественная комедия»
Основные мысли:
-монархия является наиболее справедливым устройством государства;
-целью правильного государства является свобода человека;
-согласие является наиболее важной человеческой ценностью («наилучшее состояние рода человеческого зависит от единства воли»).
4. Николо Макиавелли (1469-1527). Один из основателей политической науки. Находился на высоких государственных постах. После падения республики оказался в тюрьме. Затем освобожден и выслан из Флоренции в деревню. Работы – «Государь», «Искусство войны», «История Флоренции».
Основные мысли:
-можно использовать любые средства для укрепления государства (“макиавеллизм”);
-с врагом необходимо бороться и законами, и силой;
-государь должен уподобиться двум зверям - льву и лисе (управлять хитростью и силой) (ТЕОРИЯ ЛИС И ЛЬВОВ);
-люди дурны, к добру их необходимо принуждать;
-правителю надо быть сострадательным, верным слову, милостивым, искренним, благочестивым, но от этого можно отказаться ради сохранения власти (все средства хорошо для удержания власти).
5. Томас Мор (1478-1535). Английский государственный деятель, социалист-утопист. Был членом парламента, но в 1504г. подвергся заключению в Тауэр. Затем освобожден и вновь занял государственные посты. В 1532г. подал в отставку. В 1535г. обвинен в измене и публично казнен. Католическая церковь причислила его к лику святых (был против замены власти папы властью короля). Работа – «Золотая книга, столь же полезная, как забавная, о наилучшем устройстве государства и о новом его острове Утопии».
Основные мысли:
-основными задачами правителя являются: сделать людей зажиточными; не допускать изобилия у одних при нищете других; не покушаться на жизненные блага подданных, отказаться от высокомерия и инертности; не допускать больших расходов; бороться со злодеяниями; не возобновлять старых законов без необходимости;
-требование уничтожения частной собственности.
3. Политическая наука в новое время:
1. Фрэнсис Бэкон (1561-1626). Английский философ и государственный деятель. В 1584г. избран в парламент. Присоединился к оппозиции. В 1617г. назначен лордом-хранителем печати, а затем - лордом-канцлером. В 1621г. осужден по обвинению во взяточничестве и лишен права занимать государственные должности, но затем помилован. Умер при экспериментах с замораживанием курицы (простудился). Работы – «Опыты, или наставления нравственные и политические», «О мудрости древних».
Основные мысли:
-насилие применяется из-за гнева или страха;
-есть 3 источника несправедливости: насилие, коварство под личиной закона и жестокость самого закона;
-4 главных порока правителей: промедление, подкупность, грубость в обхождении, податливость.
2. Томас Гоббс (1588-1679). Английский философ. Был сторонником монархии и поэтому после революции эмигрировал во Францию. Работы - “Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского”, “О свободе и необходимости”.
Основные мысли:
-основные причинами войн являются: соперничество, недоверие и жажда славы;
-12 естественных законов, вечных и неизменных: благодарность, справедливость, взаимная уступчивость или любезность, легкое прощение обид, думы о будущем благе при отмщении, недопустимость оскорблений и надменности, беспристрастность, равенство в пользовании общими вещами, доверие к жребию, право на первородство и первое владение, подчинение арбитражу, отсутствие личной заинтересованности у судей;
-государство возникает путем договора многих людей;
-добродетели и пороки измеряются в каждом государстве лишь его законами;
-3 формы государств: монархия, демократия и аристократия;
-свобода - отсутствие всяких препятствий к действию;
-цель государства - обеспечение безопасности;
-государство - единое лицо, которое стало ответственным путем взаимного договора множества людей использовать силы и средства всех для общего мира и защиты;
-2 возможных пути появления государств: физическая сила (подчинение) и соглашение (государства, основанные на приобретении или на установлении).
3. Бенедикт Спиноза (1632-1677). Нидерландский философ, выступал за республиканское правление, освобождение политики от религиозной морали. Работы – «Богословско-политический трактат», «Политический трактат».
Основные мысли:
-цель государства - обеспечение каждому человеку возможности обрести и реализовать свою свободу;
-демократическое устройство является лучшим;
-свободомыслие является главным принципом общественного развития (в государстве необходима откровенность).
4. Джон Локк (1632-1704). Идеолог английской революции 1688г. В 1682г. в результате гонений бежал в Голландию, откуда вернулся после революции. Сам составил эпитафию для своего надгробия: «Остановись путник: здесь покоится Джон Локк. Если ты спросишь, что за человек он был, то знай - он был доволен своим скромным уделом. Он был воспитан как ученый, все свои дни и труды он посвятил постижению истины. Это ты сможешь узнать из его сочинений». Работа – «Два трактата о правлении».
Основные мысли:
-разработка теории парламентарно-монархического конституционного государства;
-обязанность государства - защита личной свободы и частной собственности граждан;
-народ может свергнуть безответственное правительство;
-недопустим религиозный фанатизм, поддерживал веротерпимость;
-цель государства - создание условий для мирного и безопасного пользования своей собственностью;
-свобода и равенство являются естественными состояниями людей;
-государство основывается на согласии людей;
-меньшинство должно подчиняться большинству;
-законы должны быть постоянны и известны народу.
5. Шарль Луи Монтескьё (1689-1755). Фр. философ-просветитель. Настоящая фамилия - Секонда (Монтескьё - от умершего дяди, который передал наследство). Был президентом парламента в Бордо. Известно его изречение «Буря в стакане воды» по поводу политических событий в карликовой республике Сан-Марино. Работа – «О духе законов».
Основные мысли:
-существуют 3 образа правления: республиканский (верховная власть находится в руках или всего народа, или части его, главный принцип - ДОБРОДЕТЕЛЬ); монархический (управляет один человек посредством установленных неизменных законов, главный принцип - ЧЕСТЬ), деспотический (правление одного лица вне всяких законов и правил, волей и произволом, главный принцип - СТРАХ);
-обширные размеры государства являются предпосылкой для деспотического правления;
-свобода есть право делать все, что дозволено законами;
-власть должна разделяться на законодательную, исполнительную и судебную;
-жестокость законов препятствует их соблюдению.
6. Франсуа Мари Вольтер (1694-1778). Фр. философ, просветитель, писатель, политический мыслитель. Подлинное имя - Франсуа Мари Аруэ (Вольтер - от видоизмененного названия местечка Эр-Во, родины матери). В 32г. был вызван на дуэль, но накануне арестован и посажен в тюрьму. В 1717г. за вольнодумные стихи был заключен в Бастилию. В 1726-1729гг. был выслан в Лондон. Переписывался с Екатериной II. Работы – «Философские письма», «О феноменах природы».
Основные мысли:
-свобода - это делать то, что доставляет удовольствие;
-война является самым большим моральным злом;
-необходимость свободы слова («Я могу быть несогласным с Вашим мнением, но я отдам жизнь за Ваше право высказывать его»);
-законы должны быть едины для всего человечества;
-монарх должен быть просвещенным;
-религия является одним из зол.
7. Бенджамин Франклин (1706-1790). Американский политический мыслитель и общественный деятель. Активный участник и руководитель американской революции. Призывал к отмене рабства. Один из авторов Декларации независимости США (1776г.). Изобрел громоотвод (отказался от патента, потому что боялся замедления его распространения). Автор афоризма: «Время – деньги». Его называли «первым среди цивилизованных американцев». Траур по Франклину продолжался в США 30 дней. Решением Всемирного Совета Мира имя Бенджамина Франклина включено в список наиболее выдающихся представителей Человечества. Работы – «Путь к изобилию», «Рассуждение о свободе и необходимости, наслаждении и страдании».
Основные мысли:
-политика должна быть нравственной;
-свобода заключается в умении делать осознанный выбор и нести за него ответственность (НОВОЕ ПОНИМАНИЕ СВОБОДЫ - ОДНОГО ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ПОНЯТИЙ НОВОГО ВРЕМЕНИ);
-среди занимающихся общественными делами немногие думают о благе своей страны;
-важнейшие общественные принципы: право народа на революцию, равенство всех людей, право на жизнь, свободу и стремление к счастью (фундаментальные права человека);
-для привыкшего к рабству человека свобода может оказаться несчастьем (ПРОБЛЕМА ГОТОВНОСТИ К СВОБОДЕ);
-для блага людей необходимы следующие преобразования: обучить пользованию гражданской свободой, привить навыки трудолюбия, снабдить подходящей работой, дать образование детям.
8. Давид Юм (1711-1776). Англ. философ, правовед, историк. Был на дипломатической службе в Париже. Работы – «Трактат о человеческой природе», «Моральные и политические очерки».
Основные мысли:
-источником политической власти стала власть вождей;
-человек инстинктивно стремится к солидарности и сотрудничеству;
-закон должен обеспечивать сохранение собственности и безопасность граждан;
-3 основных естественных закона любого общества: стабильность собственности, передача собственности посредством согласия, исполнение обещаний;
-государство основано на согласии людей;
-международное право должно обеспечивать неприкосновенность послов, возможность объявления войны, воздержание от употребления отравленного оружия.
Схемы, таблицы, диаграммы по теме ПОЛИТИКА.
Формы политического режима:
ВИД
ХАРАКТЕРИСТИКИ
ПРИМЕРЫ
Демократические
-выборность высших должностных лиц;
-равенство граждан перед законом;
-справедливый суд;
-защита прав человека;
-признание народа высшим источником власти;
-подчинение меньшинства большинству с учетом интересов первых;
-законопослушность;
-защита частной собственности;
-контроль гражданами действий государственных органов
-взаимная ответственность за принимаемые решения;
-терпимое отношение к различным взглядам;
-поиск компромиссов в конфликтных ситуациях;
-идеологическая свобода;
-все незапрещенное – позволено;
-наличие гражданского общества.
ФРГ, США, Великобритания, Россия (с некоторыми оговорками)
Тоталитарные
-идеологизация и политизация жизни общества;
-полный контроль над гражданами;
-все непредписанное – запрещено;
-подчинение индивидуальных интересов коллективным;
-полное доминирование интересов государственных над личными;
-ликвидация частной собственности;
-отсутствие реальных гарантий прав человека;
-административно-командная система управления;
-распределительная система;
-милитаризация экономики;
-постоянный поиск внешних и внутренних врагов;
-разветвленная репрессивная система;
-обожествление политических лидеров;
-большое влияние массовых настроений;
-создание и культивирование обстановки страха.
Германский фашизм и советский сталинизм
Авторитарные
-формирование властных структур путем назначения;
-замкнутость и закрытость правящей элиты, бесконтрольность власти;
-разветвленная система привилегий;
-преследование личной инициативы;
-запрещение оппозиции;
-нарушения прав человека;
-сохранение рыночных механизмов и частной собственности;
-господство одной идеологии;
-настороженное отношение к любым переменам и реформам;
-преобладание обязанностей над правами.
Режим Пиночета в Чили, абсолютные монархии в Средние века
Характер преобразования власти и осуществления политического процесса
РЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПУТЬ
-относительно быстрое качественное изменение власти, полный пересмотр основ устройства государства;
-использование как мирных, так и насильственных средств для низвержения предыдущего режима;
-электоральные предпочтения уступают место стихийным произвольным формам массовых политических движений;
-дефицит времени для принятия управленческих решений на всех уровнях;
-падение роли консультативных и экспертных органов, возрастание ответственности политических лидеров;
-нарастание конфликта между традиционной и новой элитами.
ЭВОЛЮЦИОННЫЙ ПУТЬ
-постепенное разрешение накапливаемых противоречий и рационализация конфликтов;
-разведение функций и ролей различных политических субъектов;
-устойчивость сформированных механизмов принятия решений;
-совместная деятельность элиты и электората, взаимоконтролирующих друг друга и обладающих свободой действий в рамках обретенных ими статусов;
-легитимность власти и наличие единых социокультурных ценностей и ориентиров управляющих и управляемых;
-этика консенсуса и обязательное наличие конструктивной оппозиции;
-управление дополняется самоуправлением и самоорганизацией политической жизни.
ОТКРЫТЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
-политические интересы групп и граждан регулярно выявляются в электоральных предпочтениях;
-под воздействием общественного мнения корректируется политический курс, обсуждаются программы и средства развития общества;
-доступность для общественности различных фаз и этапов принятия политических решений;
-рекрутирование элит (относительная открытость к изменениям и доступность приобретения статуса политической элиты).
ЗАКРЫТЫЙ (СКРЫТЫЙ) ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
-граждане апеллируют не к официальной власти, но к нелегализованным, непризнанным обществом структурам (мафиозные группы, военизированные соединения, теневые лидеры);
-управленческая информация не обращена к общественному мнению субъектов, действующих в данном политическом пространстве;
-контроль за правящими элитами полностью отсутствует.
Таблица. Виды политики.
ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ
ВИДЫ ПОЛИТИКИ
Сферы общественной жизни
Экономическая
Социальная
Национальная
Научно-техническая
Экологическая
Культурная
Военная
Объект воздействия
Внешняя
Внутренняя
Субъект политики
Государственная
Партийная
Общественных движений и организаций
Лидеров и вождей
Приоритет деятельности
Нейтралитета
Национального примирения (или розни)
«Открытых дверей»
«Большого скачка» (индустриализации)
Компромиссов
Таблица Виды политических систем
КРИТЕРИЙ
ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Тип формации и характер социально-экономической структуры
Рабовладельческая
Феодальная
Буржуазная
Коммунистическая
Социальная основа
Военная
Гражданская
Национально-демократическая
Буржуазно-демократическая
Характер политического режима
Демократические
Авторитарные
Тоталитарные
Развитость гражданского общества
Традиционные
Модернизированные
Отношение к изменениям
Консервативные
Трансформирующиеся
Уровень политической культуры (по Г. Алмонду)
Англо-американская
Континентально-европейская
Доиндустриальная
Тоталитарная
Участие в политическом процессе
Либеральная демократия
Коммунистическая
Развивающиеся политические системы
Взаимосвязь со средой
Открытые
Закрытые
Типология политической культуры по Алмонду.
Стороны
ТИПЫ
Индивидуалистская
Гражданско-республиканская
Государственная
Традиционалистская
Здоровая (позитивная) сторона
В центре – индивид.
Мир – рынок, концепция торговли (обмена), у каждого есть своя цена, голос гражданина отдается за определенные услуги политика.
В центре – общество. Баланс между индивидом и государством. Цель – формирование гражданского общества.
В центре – государство, которое больше, чем правительство или политическая партия. Правительство – главный представитель государства, обеспечивает порядок и безопасность. От людей ожидается подчинение для безопасности и стабильности.
В центре – семья, племя. Отношение к вождю как к отцу.
Нездоровая (негативная) сторона
Аномия, социальная апатия, эгоизм, что часто заканчивается диктатурой – Наполеон.
Подрыв ценности индивидуализма во имя общественного блага, много обещаний (популизм), возникает место для тирании большинства.
Исчезает индивидуализм.
Мафия – характерный пример этой культуры. В криминальном государстве все могут вести себя как члены мафии.
Классификация политической культуры (Л.Г. Ионин).
ВИД
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Демократическая
-восприятие государства как народного установления и инструмента реализации воли народа;
-политическая свобода состоит в праве граждан выражать собственное мнение и влиять на принимаемые решения;
-установление правомерных средств выражения недовольства и противодействия властям.
Авторитарная
-государство является господствующей силой;
-недопустима критика решений и указаний власти (считаются правильными и обязательными для исполнение;
-политическая свобода сводится к согласию с точкой зрения правящих кругов;
-процедуры выражения несогласия носят формальный характер;
-пассивность граждан вследствие невозможности влиять на политику;
-декларативный характер установленных прав и свобод.
Патриархальная
-отношения подданных и главы государства как детей и заботливого отца;
-послушание и следование указания властям;
-противодействие государству является моральным проступком и вызывает негодование всего общества;
-ориентация на личность правителя и сложившиеся устои.
Революционная
-абсолютизация разрушения как способа решения накопившихся проблем;
-отрицание ценности стабильности, организации и порядка;
-представление об относительности любых правил и норм;
-пренебрежительное (анархическое) отношение к власти.
Мессианская
-представление об изначальной предназначенности некой миссии;
-стремление к избранности;
-стремление к лидерству.
Виды политического участия:
Критерии типологии
Виды
Примеры
По уровню
Международный
Конференции, саммиты, встречи, международные программы (ООН, ЕЭС и т.п.), терроризм, международный шантаж.
Национальный
Референдумы, стачки, выборы, терроризм.
Локальный (местный)
Выборы, забастовки, самоуправление, социальные проекты.
По отношению к закону
Законное
Обращение к власти, письма, забастовки.
Незаконное
Терроризм, шантаж, коррупция, подкуп, манипуляция, путч, переворот, революция.
По количеству людей
Массовое
Демонстрации, выборы, референдум, марш протеста, массовые акции.
Групповое
Акции политических партий, митинги, забастовки, СМИ, лоббирование, социальные проекты, общественные организации.
Индивидуальное
Акции, письма, обращения в суд, правозащита, СМИ, индивидуальный террор, коррупция, работа в выборных органах.
По времени
Постоянное
Работа представителей, политические партии и общественные организации, образование, СМИ, правозащита, самоуправление, пропаганда, коррупция.
Периодическое
Выборы, референдумы.
Разовое
Референдум, забастовка, демонстрации, петиции, суд, социальные проекты.
По сферам общественной жизни
Политическое
Выборы, референдум, суд, петиции, представители, СМИ, политические партии, митинги, коррупция, правозащита.
Экономическое
Забастовка, саботаж, лоббирование, коррупция, экономические петиции, пропаганда.
Социальное
Акции, социальные проекты, СМИ, общественные организации, образование.
Таблица Классификация политических элит.
ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ
ВИДЫ ЭЛИТ
Отношение к власти
Правящая
Неправящая (контрэлита)
Уровень принимаемых решений
Высшая (общенациональная)
Средняя (региональная)
Местная (административная)
Выражаемые интересы
Профессиональные
Демографические
Этнические
Религиозные
Результаты деятельности
Элита
Теневая элита
Псевдоэлита
Антиэлита
Тактика действий
«Лисы – основывают действия на хитрости и изворотливости, предпочитают использовать пропаганду и политические интриги.
«Львы» - характеризуются смелостью и решительностью, основывают свои действия на предпочтении насилия.
Социальное происхождение
Военная
Экономическая
Научно-техническая
Культурная и духовная
Таблица Классификации политических лидеров
Основания классификации
Типы лидеров
Отношение лидера к подчиненным
Авторитарный
Демократический
Масштаб лидерства
Международный
Общенациональный
Региональный
Местный
Стиль лидерства
«Знаменосец»
«Служитель»
«Торговец»
«Пожарный»
Отношение лидера к существующей политической системе
Функциональный
Дисфункциональный
Конформист
Нонкомформист
Социальная природа авторитета лидера
Традиционный
Бюрократический (рационально-легальный)
Харизматический
Отношение к путям развития общества
Консерваторы
Реформаторы
Революционеры
Характеристика лидеров
Природные
Качества
Профессиональные качества
Основные умения
Функции
Сила характера
Аналитические способности
Завоевывать симпатии людей
Интегративная – согласование и объединение
Воля
Готовность брать на себя ответственность за решения и действия
Противостоять давлению
Ориентационная – определение ориентиров и гармония интересов.
Обаяние
Политическая мудрость и предвидение
Убеждать в своих взглядах
Инструменталистская
- политические решения и поиск ресурсов.
Решительность
Компетентность
Ориентироваться в новой ситуации и принимать адекватные решения
Мобилизационная – стимулы (от энтузиазма до экономических поощрений)
Интуиция
Владение ораторским искусством
Находить своих союзников и организовывать их работу
Арбитражная - защита населения от произвола.
Коммуникативность
Решительность и целеустремленность
Формулировать цели и задачи своей политики
Легитимизации – обоснование существующего политического режима.
Сравнение лидера и руководителя:
ЛИДЕР НЕФОРМАЛЬНЫЙ
РУКОВОДИТЕЛЬ
Регулирует межличностные отношения
Занимается официальными отношения в группе
Возникает в микросреде
Возникает в макросреде
Появляется стихийно
Появляется по установленным правилам
Нестабильно, зависимо от настроения в группе
Стабильность
Нет санкций
Имеет возможности применять санкции
B|хђ Заголовок 115