Исследовательский проект Конституция России
Проект
«Конституция России - путь к правовому государству».
Тема проекта: «Основа организации местных органов власти».
Автор работы: ученик 12 «А» класса
Митрофанов Максим Сергеевич
Школа: МБОУ Вачский центр образования
Руководители проекта:
учитель истории Тюсова Лидия Михайловна,
учитель литературы Верьясова Светлана Викторовна.
2013 год
Информационная карта проекта
Тема проекта
Основа организации местных органов власти.
Цель проекта
Изучить, как местные органы власти знают законы Конституции РФ и как работают в соответствии с ней.
Задачи проекта
1.Познакомиться с основами организации органов местного самоуправления и их действия.
2.Изучить материалы Конституции РФ (глава 8, статья 130-133).
3.Изучить статьи «Вачской газеты» за август-сентябрь 2013 года и выбрать материал по теме.
4. По материалам «Вачской газеты» составить список тех вопросов, которые решали органы местного самоуправления в течение августа-сентября 2013 года.
5.Обобщить полученные данные и сделать анализ.
Методы исследования
1.Изучение литературы.
2.Сбор информации в библиотеке и сети Интернет.
3.Консультация учителей.
4.Обработка информации.
5.Подготовка презентации и выступление на классном часе.
Автор проекта
Митрофанов Максим-ученик 12 «А» класса.
Руководители проекта:
Учитель истории Тюсова Лидия Михайловна и учитель литературы Верьясова Светлана Викторовна.
Название организации
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Вачский центр образования.
Адрес организации
606150, Нижегородская область, р.п. Вача, пер.Советский, д.5
Телефон
(83173) 6-19-40
Нормативно-правовая база
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Время работы над проектом
С 23 сентября 2013 года по 30 октября 2013 года.
Аннотация проекта.
Человек рождается на свет и вместе с жизнью получает в наследство самое бесценное богатство – Родину. Она у него одна, другой никогда не будет, как не дано человеку прожить вторую жизнь. Каждый из нас носит образ Родины в своём сердце, какие они разные - наши преставления о ней! Бесконечно разнообразные как сама земля, они не повторяются как сами люди. И в самом деле, для нас каждый уголок обширнейшего нашего Отечества - свой дом, одна общая Родина, раскинувшая свои бескрайние просторы от Баренцева моря до Тихого океана. Но всякий из нас – русский, башкир, коми, калмык или татарин – хранит в глубинах души образ и своей малой Родины – деревеньку или маленький городок с пыльными улицами – место, где он родился.
Моя малая Родина – Вачский район, деревня Белогузово.
Я люблю свою деревню и свой край. Мне приятно видеть, когда в нашем районе идет стройка, когда органы местного самоуправления стараются, чтобы наш край развивался. В районе много проблем - это ремонт и строительство дорог, ветхий жилой фонд, проблемы сельского хозяйства. Есть такие проблемы, которые требуют безотлагательного решения. Мне стало интересно выяснить, как местные власти работают в соответствии с Конституцией РФ, как соблюдают закон. Для меня важно выяснить, какую роль органы местного самоуправления играют в жизни нашего района. Соблюдение закона важно для всех. Ещё А.С. Пушкин в оде «Вольность» призывал свято соблюдать закон. Нарушение закона гибельно для государства и для Свободы.
Я никогда не задумывался над тем, как работают органы местного самоуправления, как принимают решения, что входит в их обязанности, а что нет.
В своем проекте постараюсь, пользуясь материалами «Вачской газеты», проанализировать работу местных органов власти.
Постановка проблемы.
Проект, посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации, меня заинтересовал. Мне стало интересно исследовать, как работают органы местного самоуправления Вачского муниципального района. Много недовольств можно услышать от людей в адрес руководителей и власти. А всё ли легко в их работе?
Как работают органы местного самоуправления? Какие проблемы решают? С какими трудностями сталкиваются в решении основных проблем, связанных с жизнью сельских администраций и всего Вачского района? Какую роль играют в жизни района? На эти вопросы мне и хотелось бы найти ответы.
Цель проекта: изучить, как местные органы власти знают законы Конституции РФ и как работают в соответствии с ней.
Задачи проекта:
1.Познакомиться с основами организации органов местного самоуправления и их действия.
2.Изучить материалы Конституции РФ (глава 8, статья 130-133).
3.Изучить статьи «Вачской газеты» за август-сентябрь 2013 года и выбрать материал по теме.
4. По материалам «Вачской газеты» составить список тех вопросов, которые решали органы местного самоуправления в течение августа-сентября 2013 года.
5.Обобщить полученные данные и сделать анализ.
Работа над проектом.
История развития Конституции РФ
Свою работу я начал с изучения истории развития Конституции в России. Посмотрев видеоролик в Интернете, я узнал, что первая Конституция – это Конституция РСФСР 1918 года. В 1925 году была введена в действие новая Конституция РСФСР. В 1936 году была принята новая, так сказать, «сталинская» Конституция СССР. В 1978 году – новая «брежневская» Конституция.
А 12 декабря 1993 года принята Конституция Российской Федерации.
В учебнике «Обществознание» я прочитал о том, что местное самоуправление существует в России с давних лет. Самоуправление в России вот уже несколько десятилетий связано с земской идеей – идеей народности, власти, исходящей от земли, от народа.
1.Правовые основы местного самоуправления
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации. Поэтому, следующим этапом в моей работе было знакомство с Конституцией РФ, с главой 8, статьями 130-133.
2. Компетенционные основы местного самоуправления
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации – система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Я узнал, что вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и органами местного самоуправления.
Следующий этап в моей работе – это изучение, сбор информации по материалам «Вачской газеты».
Работа с материалами «Вачской газеты» (август – сентябрь 2013 г).
Вопросы, которые решали органы местного самоуправления в течение августа-сентября 2013 года.
Я внимательно изучил публикации в «Вачской газете» за август-сентябрь 2013 года. Для этого я обратился к Интернет версии газеты, посетил библиотеку, часть газет изучил дома.
По материалам «Вачской газеты» мною был составлен список тех вопросов, которые решали органы местного самоуправления в течение августа-сентября 2013 года. А именно:
- строительство пирсов для забора воды пожарными автоцистернами;
-о предоставлении земельных участков;
- о подготовке к зиме;
-ремонт колодцев и водопровода;
-организация «Ярмарки выходного дня»;
- увеличение доходной части районного бюджета;
- о проблемах многодетных детей;
-ремонт плотины в Деревнищах;
-об утилизации бытовых отходов на территории района;
-строительство 30-ти квартирного жилого дома;
-газификация природным газом трёх населенных пунктов;
-вопросы благоустройства.
Я пришел к выводу, органы местного самоуправления за два месяца решали достаточно много вопросов.
Также я узнал, что главы поселковой и сельских администрации взаимодействуют с директорами промышленных предприятий, о чем свидетельствует публикация от 10августа 2013 года. В здании администрации района состоялось заседание Совета директоров промышленных предприятий. Заседание открыл и вел глава администрации района Гаврилов Ю.А. С докладами выступили руководители ряда предприятий: ОАО «Слюда», ООО «Эгида», ОАО «Труд», ЗАО «КПХИ», ООО «Метиз», ООО «Август», ООО «Рамень». Все вопросы были объединены общей темой: итоги первой половины года и перспективы по его достойному завершению. Впервые на этом заседании принимали участие главы поселковой и сельских администраций.
В газете от 19 сентября я прочитал, что не все вопросы администрация поселкового сельсовета решает в полном объеме. Жители улиц Заречной и Нагорной остались недовольны тем, как администрация поселкового сельсовета выполнила ремонтные работы на плотине к деревне Деревнищи. Недовольство было также и в адрес депутата, который не интересуется, как люди живут. Вопрос по устранению недостатков обещала решить заместитель главы поселковой администрации С.В. Митрофанова.
3.Организационные основы органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В структуру органов местного самоуправления Вачского района входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:
-Представительный орган Вачского муниципального района – Земское собрание
-Глава местного самоуправления - Абросимов Александр Михайлович
-Глава местной администрации – Гаврилов Юрий Александрович
-Органы местного самоуправления – сельские администрации
В Вачском муниципальном районе существуют следующие сельские администрации: Вачская, Новосельская, Филинская, Арефинская, Казаковская.
4.Экономические основы органов местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество и средства местных бюджетов.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). К собственным доходам местного бюджета могут относиться:
средства самообложения граждан
доходы от местных налогов и сборов
доходы от региональных налогов и сборов
доходы от федеральных налогов и сборов
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей
штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления
добровольные пожертвования
иные законные поступления
В «Вачской газете» № 74 от 25 сентября 2013 года отмечено, что на территории Вачского района реализуется областная программа, согласно которой на берегах водоемов строятся пирсы для забора воды пожарными автоцистернами. На строительство 70% средств было выделено из областного бюджета, 30% - из местного. В общей сложности на территории Казаковского сельсовета построены восемь пирсов.
Обратился к «Вачской газете» № 75 от 28 сентября 2013 года.
Я узнал, что 26 сентября 2013 года состоялось заседание Земского собрания Вачского муниципального района. Заседание открыл и вел глава МСУ Абросимов А.М. На заседании были рассмотрены вопросы по увеличению доходной части районного бюджета, о готовности жилищно-коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период 2013-2014 года. Именно на Земском собрании было принято решение начать отопительный сезон с 1 октября. Глава Новосельской сельской администрации отметил, что с помощью депутатов земского собрания и администрации района были решены вопросы по обеспечению населения водой (был сделан ремонт колодцев и водопровода).
В газете от 17 и 24 августа я прочитал о том, что в нашем районе девятый год подряд действую соглашения о социальном партнерстве между властью и бизнесом. За 6 месяцев спонсорские средства составили 827 тыс.руб. Все средства были направлены на решение вопросов благоустройства. А именно: возрождение православных храмов, развитие спорта в районе, помощь объектам здравоохранения, культуры, на ремонт Новосельского детского сада, на ремонт дорог и проезжей части улиц, на оказание помощи ветеранам войны и труда и т.д.
Оказывается, такие мероприятия, как «Вачский азимут», «Филинская ладья», проведение культурно-массовых мероприятий на территории Филинского, Казаковского, Яковцевского и Новосельского сельсоветов – прошли за счёт спонсорских средств.
Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (муниципальный заказ).
Для реализации проекта по газификации сетевым природным газом сразу трёх населённых пунктов: Федурина и Талынского Новосельского сельсовета, Польца Арефинского сельсовета (« Вачская газета» от 31.08.2013) был объявлен конкурс на проведение данных работ. Конкурс выиграла подрядная организация ООО «Строймонтаж» из Починок.
5.Участие администрации района в областных целевых программах
Благодаря участию администрации района в областных целевых программах в районе началась реализация достаточно масштабного проекта – газификация сетевым природным газом сразу трёх населённых пунктов: Федурина и Талынского Новосельского сельсовета, Польца Арефинского сельсовета (« Вачская газета» от 31.08.2013). Пуск объекта намечен на 2014 год.
На улице Ленина в Ваче ведется строительство 30- квартирного жилого дома по областной целевой программе «Стимулирование малоэтажного строительства в Нижегородской области на 2011-2013 годы».
По программе «Ремонт дорог Нижегородской области» работниками ООО «Вачское ДРСУ» на участках центральной автотрассы района Ряжск-Касимов – Нижний Новгород произведено выравнивание асфальтового полотна общей протяженностью 6,5 км. Асфальтирование также было проведено на участке проезжей части переулка Школьный и въезда на территорию Вачской средней школы.
Было интересно узнать, что строительство по целевым программам ведется не только в Ваче, но и в районе. В Арефине были пущены две газовые котельные. Строительство данных объектов стало возможным благодаря включению их в областную целевую программу «Энергообеспечение и повышение энергетической эффективности на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года» (публикация от 10.08.2013).
Выводы
Изучив и проанализировав данную тему, я пришел к выводу, что местное самоуправление играет большую роль для жителей Вачского района. За короткое время органы местного самоуправления очень много сделали для благоустройства и развития района, решили наиболее значимые проблемы. Работа органов местного самоуправления строится в соответствии с Конституцией РФ.
Я понял, что местное самоуправление выполняет несколько функций:
Выступает связующим звеном между населением и государственными учреждениями.
Является звеном в реализации федеральных и региональных программ.
Выступает средством решения широкого круга наиболее близких населению социальных проблем
Представляет собой механизм реализации населением своих гражданских прав и свобод.
Работа над исследованием была интересной. Мне понравилось работать с публикациями «Вачской газеты».
Данный материал можно использовать на уроках обществознания.
Также по результатам работы планируется создание презентации, которая будет продемонстрирована учащимся на классном часе.
В ходе работы я получил новые знания, научился анализировать собранный материал, выделять главное, делать выводы. Узнал, где искать информацию, приобрел знания исследовательской работы, навыки работы с компьютером.
Список литературы
Конституция Российской Федерации
Кравченко А.И. Обществознание: Учебник для 10 класса общеобразовательных учреждений. М., «Русское слово», 2011 г.
Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы. СПб., 1995 г.
«Вачская газета» (август, сентябрь 2013 г).
Интернет версия «Вачской газеты»
Приложение
Подбор публикаций
из «Вачской газеты»
(Интернет версия)
Польза местного самоуправления для Вачского района
1.Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям
2.Местное самоуправление развивает в жителях самостоятельность, энергию, ответственность. Они перестают ожидать всех благ от правительства.
3.Общественная жизнь равномернее распределяется по всему государству, а не стягивается к центру
4.Местное самоуправление связывает администрацию с народом
5.Местное самоуправление дает гражданам практическое знакомство с общественными делами
Рисунок 5Рисунок 315