Презентация на тему Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников организации по их выполнению

Тема 2.5Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников организации по их выполнениюСанкт-Петербургский учебно-методический центр по ГО и ЧС Учебные вопросы: 1.Законодательство Российской Федерации, Санкт-Петербурга в области пожарной безопасности. 2. Задачи и обязанности должностных лиц и работников организации по исполнению требований пожарной безопасности. 3. Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности. ЛИТЕРАТУРА: 1. Федеральный закон РФ №69-ФЗ от 21.12. 1994г. «О пожарной безопасности» 2. Федеральный закон РФ №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (вступил в силу с 01.05.2009 г.). 3. Постановление Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 г. «О противопожарном режиме» 4. Закон Санкт-Петербурга «О пожарной безопасности в Санкт- Петербурге» № 368-52 от 29.06.2005г. 5. Трудовой кодекс РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001 (в ред. от 03.12.2012 № 236-ФЗ). 6. Кодекс РФ об административных правонарушениях (ФЗ-195 от 30.12.2001(в редакции ФЗ № 116 от 22.06.2007 г). 7. Уголовный Кодекс РФ, введен в действие 13.06.1996г. 8. Распоряжения глав администраций районов Санкт-Петербурга в области пожарной безопасности. ДАННЫЕ О ПОЖАРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2011 – 2015 г.г.{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}годКоличество пожаров(тыс) Погибло людей(человек) Погибло детей(человек)МатериальныйУщерб (млн.руб) 2011 168,5 12019 492 18199471 2012 162,9 11652 546 15693390 2013 153,4 10612 504 14885340 2014 157,6 10638 531 18246565 2015Средняя величина 153,0 159,0 10253 11035 459 506 18814077 17167768,6 ДАННЫЕ О ПОЖАРАХ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ 2011-2015г.г. ГОД КОЛИЧЕСТВО ПОЖАРОВ (тыс) ПОГИБЛО ЛЮДЕЙ (чел) МАТЕРИАЛЬНЫЙ УЩЕРБ (млн.руб) 2011 3742 151 372,2 2012 3480 151 1480 2013 3289 137 660,7 2014 3197 116 564,5 2015Средняявеличина 3135 3369 119 135 3517,3 1318,94 ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ОСНОВНЫЕ НОРМЫ И ТРЕБОВАНИЯ Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Закон включает в себя 6 глав, 41статью Глава 1. Общие положения. Глава 2. Пожарная охрана. Глава 3. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. Глава 4. Обеспечение пожарной безопасности. Глава 5. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности. Глава 6. Заключительные положения.Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основные понятия, применяемые в законе №69 пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров. меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года ).государственный пожарный надзор – осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. основные понятия, применяемые в законе №69 Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности. Федеральный закон № 123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Состоит из: 8 разделов, 34 глав, 152 статейРаздел 1. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности.Раздел 2.Требования пожарной безопасности.Раздел 3.Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и объектов.Раздел 4. Требования пожарной безопасности к производственным объектам.Раздел 5. Требования пожарной безопасности к пожарной технике.Раздел 6. Требования пожарной безопасности к продукции общего назначения.Раздел 7. Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.Раздел 8. Заключительные положения. основные понятия, применяемые в законе №123-ФЗ Аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасения людей; Безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют; Взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов; Декларация пожарной безопасности - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска; Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей Допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий; Индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара. Классификация пожаров по виду горючего материала используется для обозначения области применения средств пожаротушения. Пожары классифицируются по виду горючего материала и подразделяются на следующие классы: 1) пожары твердых горючих веществ и материалов (А);2) пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ материалов (В);3) пожары газов (С);4) пожары металлов (D);5) пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением (Е);6) пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ (F).Классификация пожаров (Ст. 8 ФЗ № 123) Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04 2012 г. № 390)Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Правила противопожарного режима содержат основные требования пожарной безопасности применительно к конкретным объектам, а именно: зданиям для проживания людей, научным и образовательным учреждениям, лечебным учреждениям, производственным объектам, объектам хранения, АЗС и т.д. Правила противопожарного режима в Российской Федерации(утв. постановлением Правительства РФ от 25.04 2012 г. № 390) состоят из 20 разделов, 491 пункта1. Общие требования2. Территории поселений 3. Печное отопление4. Здания для проживания людей5. Научные и образовательные учреждения6. Культурно-просветительные и зрелищные учреждения7. Объекты организаций торговли8. Лечебные учреждения9. Производственные объекты10. Объекты сельскохозяйственного производства11. Объекты транспортной инфраструктуры12. Транспортирование пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов 13. Сливоналивные операции с сжиженным углеводородным газом14. Объекты хранения15. Строительно-монтажные и реставрационные работы16. Пожароопасные работы17. Автозаправочные станции18. Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности19. Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения20. Порядок оформления паспорта населенного пункта2 Для образовательных учреждений Правила противопожарного режима устанавливают специфику обеспечения пожарной безопасности при проведении отдельных видов работ и занятий в детских учреждениях. Правила также устанавливают требования пожарной безопасности при проведении культурно-массовых мероприятий с детьми (воспитанниками, учащимися) и обязанности должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности детских учреждений. Закон Санкт-Петербурга от 18.07 2005 № 368-52 «О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге» Определяет организационные и правовые основы в области обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге. Закон состоит из 5 глав (24 статей):Глава 1. Общие положения.Глава 2. Обеспечение пожарной безопасности в СПб.Глава 3. Гарантии правовой и социальной защиты работников противопожарной службы СПб.Глава 4. Финансирование и материально-техническое обеспечение противопожарной службы СПб.Глава 5. Заключительные положения. В Законе № 368-52 определены задачи Правительству Санкт-Петербурга в области пожарной безопасности:Правительство:1) организует разработку и исполнение бюджета СПб в части расходов на обеспечение ПБ в СПб и контролирует его исполнение;2) создает, реорганизует и ликвидирует уполномоченный орган и подразделения Противопожарной службы СПб;3) устанавливает особый противопожарный режим в случае повышения пожарной опасности;4) осуществляет социальное и экономическое стимулирование обеспечения ПБ, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения СПб в борьбе с пожарами;5) организует обучение населения СПб мерам пожарной безопас- ности, а также информирует население СПб о мерах ПБ;6) осуществляет меры по правовой и социальной защите работников Противопожарной службы СПб, а также членов их семей;7) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;8) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы;9) утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета СПб;10) утверждает порядок привлечения сил и средств подразделений Противопожарной службы СПб для тушения пожаров;11) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер ПБ. ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОСЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях (учебных заведениях);- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе, в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организации имеют право: Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;- предоставлять по требованию должностных лиц отделов надзорной деятельности (УНД) сведения и документы о состоянии ПБ в организации; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях, имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;- содействовать деятельности добровольных пожарных;-  на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре;- на объекте с ночным пребыванием людей (в том числе в школах-интернатах, детских домах, дошкольных образовательных организациях), руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала; - предусматривать из помещений, зданий дошкольных образовательных организаций не менее 2 эвакуационных выходов. Не допускать размещения: а) детей в мансардных помещениях деревянных зданий; б) более 50 детей в деревянных зданиях и зданиях из других горючих материалов.- Руководитель организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.) обеспечивает: а) осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности; б) дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях. - При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях IV и V степеней огнестойкости допускается использовать только помещения, расположенные на 1-м и 2-м этажах, а при проведении указанных мероприятий для детей ясельного возраста и детей с нарушением зрения и слуха - только на 1-м этаже. - В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым участием людей проводятся только в светлое время суток. Работники обязаны: - иметь в помещениях и строениях первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с ППБ и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления соблюдать требования ПБ; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; - до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; - выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц органов государственного пожарного надзора (ОГПН) (государственных инспекторов); - предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ, возможность должностным лицам ОГПН проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля над соблюдением требований ПБ. Вывод: Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (из ст. 37 ФЗ № 69). ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОСОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ УГОЛОВНАЯ Дисциплинарная ответственностьреализуется на предприятии правами руководителя и предусмотрена Трудовым кодексом РФ, от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (статьи 1, 3, 5, 6, 22, 37, 66, 81, 90, 192, 193-195, 220, 236-250, 277, 346, 357, 406, 409, 414, 419). Виды дисциплинарной ответственности: - замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными ФЗ РФ. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника в случаях, предусмотренных ст. 242 и 243 ТК РФ. Административная ответственность может реализовываться как правами надзорных органов, так и в судебном порядке в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, введенном в действие ФЗ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.06. 2007 г. № 116-ФЗ): ст. 20.4, части 1-8 Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Уголовная ответственностьВ соответствии со статьей 219 Уголовного Кодекса Российской Федерации:Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло за собой по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.Если же это нарушение привело к смерти по неосторожности, то наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, а если смерть двух или более лиц наступила по неосторожности, то оно наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. ЗАНЯТИЕ ЗАВЕРШЕНО СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ