Исследовательская работа на тему Правовое регулирование государственных символов РФ
Исследовательская работа на тему
«Правовое регулирование государственных символов РФ».
2015г.
Содержание
Введение .
Основная часть.
Герб – как символ государства.
Государственный герб в современности.
Законодательные основы применения гербовой символики России .
Ответственность за незаконное обращение использование герба Российской Федерации .
Заключение .
Список использованных источников .
Приложение .
Введение
Герб и государство - эти два понятия тесно связаны друг с другом. Возникновение государства почти сразу же обуславливается появлением некого изображения, которое отражает, внутреннее устройство этого государства, территории, входящие в его состав, и т.д. Существуют особые правила составления этого рисунка, которые устанавливает и изучает наука геральдика.
В ней существуют два направления: геральдическое и историко-геральдическое. Геральдическое-это изучение гербов как "рисунков", по которым можно определить принадлежность хозяина этого рисунка, его происхождение и т.п. Историко-геральдическое направление-это изучение герба в контексте того или иного исторического процесса. Здесь нельзя ограничивать свои знания лишь правилами составления герба, необходимо довольно хорошо знать историю того государства или рода, о котором идет речь. Актуальность применения государственных символов в документоведении обусловлена родом обстоятельств теоретического, практического характера. Человек, как известно, существо не только экономическое и политическое, но и социокультурное. Рациональные элементы в его сознании и поведении тесно переплетаются с эмоционально-волевыми, мифологическими, традиционными,национально-психологическими. Подобно языку, мифы, традиции, символы, обычаи составляют часть социального мира, в котором мы живем. Установить истинные смысл и содержание политико-правовой жизни государства можно лишь в том случае, если изучается не только сама объективная реальность, но и область символического, мифологического, традиционного, оказывающая значительное влияние на формирование основных представлений людей .Правовые символы выступают своеобразным элементом.Правовые символы являются одним из важнейших средств не только внутригосударственного, но и международного общения. Это универсальная форма взаимопонимания между людьми. Политические, экономические и социальные реформы, проводимые в Российской Федерации, требуют интенсивного правотворчества и эффективного воздействия .Одной из таких, нетривиальных форм являются правовые символы. Они были изначально присущи праву и играли важную роль в регулировании поведения людей .Свое значение они не потеряли до настоящего времени и более или менее широко используются практически во всех отраслях действующего российского права.
История развития общества показывает, что символы не являются из "пустоты".Символы - своеобразное отражение своей эпохи. Они "умирают" вместе со сменой государственного строя, политического режима. Социальные перемены неизбежно сопровождаются пересмотром действовавшей системы правовых символов. При этом не следует забывать, что формирование правовых символов зависит от многих факторов: исторических, национальных, политических, экономических, культурных. Все это законодатель должен учитывать в процессе создания правовой символики. Механизмы отражения здесь весьма сложны, редко лежат на поверхности, меняются с течением времени. Символы часто являются наиболее удобным и доступным для понимания средством регулирования общественных отношений. Для них характерна наглядность, краткость и лаконичность. Если символы понятны и укоренились в сознании рядовых граждан, то государственно-властное веление, внешне выраженное в виде символа, будет реализовываться даже на подсознательном уровне. Актуальность исследования продиктована также соображениями научно-познавательного, характера. Несмотря на достаточно широкое и длительное использование символов в регулировании самых разнообразных общественных отношений, природа правового символа изучена явно недостаточно.
Целью и задачей моей работы станет изучение герба России. Его история возникновения, создания, в различные периоды и эпохи развития страны. Так же, какую роль выполняет герб в настоящее время в документоведении, его законодательные основы.
Герб – как символ государства
История развития герба России
Гербы в России появились давно, но это были лишь рисунки, которые не подчинялись геральдическим правилам. Из-за отсутствия рыцарства на Руси гербы были мало распространены. Впервые двуглавый орёл в роли государственного символа Русского государства встречается на оборотной стороне государственной печати в правление Ивана Васильевича, хотя изображения двуглавого орла (или птицы) встречались в древнерусском искусстве и на тверских монетах и раньше. Размещение всадника на груди орла может объясняться тем, что существовали две государевы печати: Большая и Малая. Малая была двусторонняя и прикреплялась к документу, на каждой стороне её помещались орёл и всадник по отдельности. Большая же печать была односторонней и прикладывалась к документу, поэтому и возникла необходимость совместить два символа государства в одном. Впервые такое совмещение встречается на большой печати Ивана Грозного. Тогда же вместо всадника появился единорог. Хотя царь не считал единорога необходимым символом государства, он тем не менее встречался на некоторых печатях царей. В 1562 году на Большой печати царя Ивана Грозного впервые произошло совмещение наездника с копьём и двуглавого орла: наездник разместился на груди орла. И почти сразу вместо наездника стал использоваться единорог, который также присутствует на печатях Бориса Годунова, Лжедмитрия (1605-1606 гг.), Михаила Фёдоровича, Алексея Михайловича. На Большой печати Ивана IV в 1577 г. вместо двух корон появилась одна с крестом над орлом. В 1589 г. во время правления Фёдора Ивановича две короны вернулись обратно, однако между головами орла был помещён православный крест (возможно как символ самостоятельной Русской православной церкви).
На малой печати Лжедмитрия I орёл впервые был изображён под тремя коронами, а всадник на груди орла был повёрнут в правую сторону по западноевропейским геральдическим традициям. Однако после Лжедмитрия изображение всадника вернулось в прежнее состояние, а над головами орла ещё долго изображались две короны. Датой официального установления трёх корон на гербе можно считать 1625 год, когда при Михаиле ФедоровичеHYPERLINK "http://rfwiki.org/%D0%9C%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B8%D0%BB_%D0%A4%D1%91%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87" \o "Михаил Фёдорович" на малой государственной печати между глав орла вместо креста появилась третья корона (в отличие от печати Лжедмитрия, которая была, вероятно, сделана в Польше, эта печать была уже чисто русской). На Большой государственной печати царя Алексея МихайловичаHYPERLINK "http://rfwiki.org/%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B5%D0%B9_%D0%9C%D0%B8%D1%85%D0%B0%D0%B9%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87" \o "Алексей Михайлович", то же самое было сделано в 1645 годуHYPERLINK "http://rfwiki.org/1645_%D0%B3%D0%BE%D0%B4" \o "1645 год".
Скипетр и держава отсутствовали до времени Михаила Фёдоровича, однако их добавление не считалось строго необходимым. В 1667 году скипетр и держава появились уже на государственной печати царя Алексея Михайловича Тишайшего. В 1672 году был составлен первый русский гербовник «Титулярник». Двуглавый орёл (без всадника на груди) в нём именовался гербом «Московским». При Петре I орёл на гербе стал чёрным (до этого он был чаще золотым), наездник стал именоваться «государем» (до этого считалось, что наездник — «князь великий на коне, а имея копье в руце»),хотя на самом деле изображался Георгий Победоносец, о чём есть свидетельства в документах 1730-х годов. С 1721 года стали изображаться императорские, в связи с принятием Петром I 1721 года императорского титула. Кроме того на крыльях орла стали впервые размещаться щиты с титульными гербами: Киевским, Новгородским, Астраханским на правом крыле; Владимирским, Казанским, Сибирским на левом.
После расширения территории России на восток (Сибирь) двуглавый орел становится символом нераздельности Европейской и Азиатской России, объединённых под одной императорской короной. Одна коронованная голова орла при этом смотрит на запад, а другая — на восток.
Вторым официальным изменением становится введение императором Николаем I двух вариантов герба, на одном из которых, на крыльях орла помещались титульные гербы: Казанский, Астраханский, Сибирский на правом крыле и Польский, Таврический, Финляндский на левом; а на другом, упрощённом, только основные элементы. Скипетр, держава и три короны вновь вернулись в лапы орла, до этого в течение 30 лет на разных версиях герба их заменяли венками, молниями или факелами, а корона была лишь одна. При Николае I также окончательно закрепилось изображение орла с поднятыми крыльями, что может свидетельствовать об окончательном становлении России. При императоре Александре II, была проведена геральдическая реформа, результатом которой стало создание и принятие к 11 апреля 1857 года целого комплекта из гербов, включая Большой, Средний и Малый,— в общей сложности сто десять рисунков. Из важных изменений можно отметить изменение положения наездника геральдически вправо, появление золотой каймы у щита с наездником, изображений святых Архангела Михаила и Архангела Гавриила и золотой сени. На малом гербе, утверждённом 8 декабря 1856 года добавились щиты с гербами территорий в составе Российской империи, которые размещались на крыльях орла. На большом гербе гербы территориальных владений располагались вокруг сени. Средний же герб был лишен изображений территориальных гербов.
Герб просуществовал очень недолго: уже в 1918 г. в Конституции РСФСР в главе XVII, Раздел 6, § 89 был описан герб нового государства РСФСР: «Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика».
16 декабря 1800 года было дано полное описание герба. Большой российский герб должен был символизировать собой внутреннее единство и могущество России.
Государственный герб в современности
В 1918 году советское правительство решило порвать с исторической символикой России, двуглавый орел был заменен красным щитом, на котором изображались перекрещенные серп и молот, и восходящее солнце как знак перемен. С 1920 года вверху на щите помещалось сокращенное название государства - РСФСР. В 1978 году, воинская звезда, ставшая к этому времени частью герба СССР и большинства республик, вошла в герб РСФСР. В 1990 году Правительство РСФСР приняло постановление о создании Государственного герба и государственного флага РСФСР. После всестороннего обсуждения Правительственная комиссия предложила рекомендовать Правительству герб - золотого двуглавого орла на красном поле.
Ниже - авторские оригиналы герба Российской Федерации работы Евгения Ухналева . Никаких геральдических различий между ними нет - только стилистические: это один и тот же герб.
Законодательные основы применения гербовой символики
России
Наличие государственных символов является важным элементом конституционно-правового статуса России и одним из средств самоидентификации государства. Так, Конституция России гласит - «Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом», то есть носит отсылочный характер, так как описание официальных государственных символов и порядок их использования установлен федеральными конституционными законами.
Изображение Государственного герба Российской Федерации и порядок его официального использования определены Федеральным конституционным законом от "О Государственном гербе Российской Федерации". В законе установлено что, Государственный герб России – официальная государственная эмблема страны, символ государственного суверенитета – представляет собой изображение золотого двуглавого орла на красном геральдическом щите; над орлом – три исторические короны Петра Великого – над головами две меньшего и над ними – одна большего размера; в лапах орла – скипетр и держава; на груди орла на красном щите – всадник, поражающий копьем дракона. Двуглавость орла отражает евразийское положение России (одна голова орла смотрит на Восток, другая обращена на Запад). Всадник, поражающий дракона, символизирует идею борьбы добра со злом, света с тьмой. Государственный герб Российской Федерации восходит к традиционным российским символам, несет в себе идею стабильности государства и тех непреходящих ценностей, которые составляют его основу. Изображенные на Государственном гербе России символы, отличающие ее от других государств мира, создают собирательный образ страны. Государственный герб изображается на паспортах граждан Российской Федерации или документах, их заменяющих.Государственный герб помещается на официальных резиденциях органов государственной власти, в кабинете Президента Российской Федерации и на его транспортных средствах, в залах заседаний палат Федерального Собрания, Правительства, федеральных судов, Уполномоченного по правам человека, кабинете Генерального прокурора Российской Федерации, а также на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за границей. Государственный герб может изображаться на знаменах и флагах Вооруженных Сил Российской Федерации, Внутренних войск МВД, Пограничных войск, знаках различия военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также на форменной одежде дипломатического персонала МИД России. Государственный герб помещается на пограничных знаках и пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Государственный герб может изображаться на орденах и медалях Российской Федерации и ее денежных знаках. Иные случаи официального воспроизведения Государственного герба устанавливаются Президентом России.
Субъекты Российской Федерации могут иметь собственные гербы. Герб субъекта Российской Федерации является его символом как равноправного субъекта и неделимой части Российской Федерации. Герб России не признается объектом авторского права, так как является государственным символом, а так же, ордена, денежные знаки и иные государственные символы. Правовому регулированию вопросов, связанных с использованием данных объектов, посвящены специальные нормативные правовые акты, в том числе Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации"
Ответственность за не законное обращение использование герба Российской Федерации
Согласно кодексу «Об административных правонарушениях» - нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.Согласно Уголовному кодексу установлено: надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Заключение
Проводя своё исследование с целью изучения изменений, происходивших с российским гербом, я познакомилась с Федеральным конституционным законом «О государственном гербе Российской Федерации», изучила литературу о гербе Российской Федерации. В последние годы появились красочные издания, с которыми интересно работать: «Геральдика России», авторы Борисов И.В.. Козина Е.Н.. В Интернете много сайтов о государственных символах России.
Изучив литературу и Интернет- ресурсы, я определила основные направления происходящих изменений Российского герба в разные века. На рубеже XX-XXI веков Россия обрела государственную символику в виде государственного герба, флага и гимна, хотя их принятие и утверждение не обошлось без политических дискуссий, противостояний, борьбы различных социально-политических партий и движений.
Двуглавый орел вновь стал гербом России. Его история отражает путь Российской державы, полный величия и драматизма. На протяжении четырех с половиной столетий двуглавый орел неизменно оставался главной эмблемой русского государства, хотя облик его менялся от правителя к правителю. Государственная символика несет в себе отпечаток эволюции национально-государственной идеологии, изменение содержания которой отражается в изменении формы символа. Любое государство стремится максимально отобразить в символике собственное могущество, военную силу, мощь, другие позитивные свойства и качества. Сейчас двуглавый орёл, как и прежде, символизирует могущество и единство Российского государства.
Список использованных источников
1.Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.93г. 2. Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации" от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ 3.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, №131-ФЗ " 4. Федеральный закон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 14 апреля 1993 г. 5.Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07 1991 года № 95- ФЗ; 6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов". 7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности» 8.Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07 1991 года № 95- ФЗ; 9. Гражданский кодекс от 26.01 1996 года № 14 –ФЗ; 10. Уголовный кодекс 13 мая №63 - ФЗ 11.Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 09.07 1993 года № 5351-1 12. Указ Президента РФ от 21 марта 1996 г. N 403 "О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 13. Положение о Геральдическом совете при Президенте РФ утверждено Указом Президента РФ от 29 июня 1999 г. N 856. 14. Распоряжение Президента РФ от 13 октября 2003 г. N 471-рп.