Порядок привлечения учащихся общеобразовательных организаций к дисциплинарной ответственности

Василий Савельевич Новиков,
к.ю.н., доцент, учитель обществознания
и права МОУ – СОШ №4 г. Клин
Московской области
Порядок привлечения учащихся общеобразовательных организаций к дисциплинарной ответственности
Обозначены проблемы привлечения учащихся общеобразовательных организаций к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством России.
Ключевые слова: алгоритм привлечения учащихся общеобразовательных организаций к дисциплинарной ответственности, воспитание, общеобразовательная организация, учащиеся, общее образование, дисциплинарный проступок, дисциплинарные взыскания, локальные нормативные акты, обучающийся, образовательная деятельность, образовательная организация, педагогический работник, отношения в сфере образования, участники образовательных отношений, участники отношений в сфере образования, конфликт интересов педагогического работника, присмотр и уход за детьми, основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, правовое регулирование отношений в сфере образования, право на образование, государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, среднее общее образование, образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации, основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования, обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, охрана здоровья обучающихся, обязанности и ответственность обучающихся, права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, правовой статус педагогических работников, права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации, обязанности и ответственность педагогических работников, правовой статус руководителя образовательной организации, прекращение образовательных отношений, восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в сфере образования.
Алгоритм обязателен для применения всеми организациями, осуществляющими образовательную деятельность в сфере общего образования, и распространяется на всех учащихся в данных организациях, независимо от форм обучения.
В соответствии с действующим законодательством РФ (отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании», а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования) можно выделить следующие условные этапы привлечения учащихся общеобразовательных организаций к дисциплинарной ответственности: 1. Совершение учащимся дисциплинарного проступка. Дисциплинарная ответственность – реализация санкций юридических норм, исполнение руководителем общеобразовательной организации дисциплинарных взысканий к учащимся, совершившим дисциплинарный проступок.
Юридическим основанием привлечения к дисциплинарной ответственности служит совершение правонарушителем дисциплинарного проступка. Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, входящие в предмет Федерального закона РФ «Об образовании». ……..Объективная сторона дисциплинарного проступка выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении учащимся по его вине возложенных на него обязанностей.
…….Субъективная сторона дисциплинарного проступка - наличие вины,
причем в любой форме – умысла или неосторожности. Неисполнение или ненадлежащее исполнение учащимся возложенных на него обязанностей по причинам, не зависящим от него, не является правонарушением. Субъект дисциплинарного проступка – физическое лицо, достигшее установленного возраста и вменяемое.
Служебная записка
Довожу до вашего сведения, что «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. учащийся ______________ находился на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения.
Классный руководитель _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни учащегося, пребывании его на каникулах. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Служебная записка в течение трех рабочих дней с момента обнаружения проступка направляется сотрудником образовательной организации в Комиссию. Факт дисциплинарного проступка фиксируется в решении комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Обязательным является указание времени, места, сути и обстоятельств дисциплинарного проступка. Днем обнаружения проступка считается день, когда о проступке стало известно Комиссии. Комиссия на основании служебной записки, письменных объяснений учащегося и сведений, сообщенных ей свидетелями, при их наличии, дисциплинарного проступка, принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства в срок до трех дней.
2. Выбор руководителем образовательной организации и комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений конкретного дисциплинарного взыскания. К учащемуся совершившему дисциплинарный проступок, могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
-выговор;
-отчисление изорганизации, осуществляющей общеобразовательную деятельность.
Выговор выносится в случае грубого дисциплинарного проступка по решению Комиссии. Грубым дисциплинарным проступком считается:
-неоднократные дисциплинарные проступки;
-появление на территории образовательной организации в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
-аморальный проступок, совершенный учащимся, по месту учебы, связанный с исполнением им своих обязанностей;
-оказание негативного влияния учащимся на других участников образовательного процесса, при нарушении прав, свобод и законных интересов других учащихся и сотрудников образовательной организации;
-неосвоение в установленные сроки образовательной программы, невыполнение учебного плана;
-установление Комиссией нарушения учащимся дисциплинарных требований, повлекших за собой тяжкие последствия.
Все меры дисциплинарной ответственности налагаются руководителем образовательной организации. Дисциплинарная ответственность не применяется к учащимся, осваивающим основные образовательные программы начального общего образования, а также к учащимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).
Привлечение к дисциплинарной ответственности учащихся иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе соотечественников за рубежом, осуществляется в соответствии с настоящим алгоритмом. 3. Дисциплинарное расследование. До применения дисциплинарного взыскания руководитель образовательной организации обязан затребовать от учащегося письменное объяснение.
Комиссия обязана затребовать от учащегося, который совершил дисциплинарный проступок, письменное объяснение, если по истечению двух рабочих дней указанное объяснение учащимся не представлено, то составляется акт об отказе дать письменное объяснение. Требование Комиссии о письменном объяснении доводится до учащегося в письменной форме. Непредставление учащимся объяснения или уклонение от него, не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Учащиеся не владеющие или плохо владеющие русским языком дают объяснение через своих родителей (законных представителей) или переводчика.
Уведомление о даче письменных объяснений
В соответствии с п.8,9 и 10 Приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности» прошу Вас в течение двух рабочих дней предоставить письменное объяснение о причине нахождения «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения.
Руководитель общеобразовательной организации _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Акт
об уведомлении учащегося о даче письменных объяснений
Мною, руководителем общеобразовательной организации ________________, в присутствии классного руководителя ___________________ и педагогического работника __________________ составлен акт о нижеследующем:
«__» __________ 2013 г. учащемуся ______________ было вручено Уведомление о даче письменных объяснений от «__» __________ 2013 г (далее – Уведомление), в котором _____________ предлагается в соответствии с п.8,9 и 10 Приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности» в течение двух рабочих дней предоставить письменное объяснение о причине нахождения «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения.
Уведомление также было зачитано ______________ вслух.
При вручении Уведомления _______________ отказался поставить на нем свою подпись в целях подтверждения его с ним ознакомления.
Руководитель общеобразовательной организации _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Верность содержания акта подтверждаем:
Классный руководитель _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Педагогический работник _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Акт
о непредставлении объяснений по поводу нахождения «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения
Мною, руководителем общеобразовательной организации ____________________, в присутствии классного руководителя ___________________ и педагогического работника __________________ составлен акт о нижеследующем:
учащийся _______________ в отведенный п.8,9 и 10 Приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности» и указанный во врученном ему Уведомлении о даче письменных объяснений от «__» __________ 2013 г. срок не предоставил каких-либо письменных объяснений о причине нахождения «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения.______________ также отказался дать какие-либо объяснения о причине нахождения «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения и в устной форме. На повторную просьбу предоставить письменные объяснения _________________ ответил отказом.
Руководитель общеобразовательной организации _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Верность содержания акта подтверждаем:
Классный руководитель _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Педагогический работник _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
"__________________________"
(наименование образовательной организации)
г. __________________ "___"________ ____ г.
АКТ
о непредоставлении письменного объяснения
Мы, нижеподписавшиеся ________________________________________________,
(Ф.И.О., должность педагогического работника)
_____________________________________________________
(Ф.И.О., должность педагогического работника)
_____________________________________________________
(Ф.И.О., должность, руководителя общеобразовательной организации) составили настоящий акт о нижеследующем:
"___"__________ 2013 года в 08 час. 30 мин. учащемуся ___________________________________
(Ф.И.О., класс)
в соответствии с п.8,9 и 10 Приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности» было предложено представить письменное объяснение по факту нарушения им дисциплины, выразившемся в нахождении «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения.
До настоящего времени указанное письменное объяснение учащимся не представлено.
Подписи лиц, составивших акт:
(подпись)
(подпись)
(подпись)
«__» __________ 2013 г.
Непредоставление учащимся объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
4. Рассмотрение руководителем образовательной организации и комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений дела о дисциплинарном проступке. Учащийся, который совершил дисциплинарный проступок, уведомляется о возбуждении дисциплинарного производства в срок до трёх дней, если данный учащийся не достиг совершеннолетия или не является полностью дееспособным, то уведомляются и его родители (законные представители). Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральным законом «Об образовании», приказом Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности», уставами и положениями о дисциплине.
В случае признания учащегося виновным в совершении дисциплинарного проступка Комиссией выносится взыскание в виде выговора или отчисления из образовательной организации, при достижении учащимся пятнадцати лет.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. С учетом тяжести дисциплинарного проступка, причин и обстоятельств, при которых он совершен, предшествующего поведения учащегося, Комиссия до возбуждения дисциплинарного производства может вынести замечание учащемуся за негрубый дисциплинарный проступок. Не допускается отчисление учащихся как меры дисциплинарного взыскания по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, во время их болезни, каникул, отпуска по беременности и родам илиотпуска по уходу за ребенком. Отчисление из любой образовательной организации обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с согласия органов опеки и попечительства.
К воспитанникам специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут применяться меры взыскания, установленные Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Образовательная организация в трехдневный срок должна проинформировать органы местного самоуправления по месту регистрации и/или жительства отчисленного, если адрес регистрации не соответствует адресу его преимущественного или постоянного места проживания.
Приказ (распоряжение) руководителя образовательной организации и комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений о применении дисциплинарного взыскания объявляется учащемуся под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия учащегося в образовательной организации. Если учащийся отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Приказ
о применении дисциплинарного взыскания
В связи с неисполнением ______________ обязанностей, возложенных на него ФЗ РФ «Об образовании» и другими нормативно – правовыми актами РФ, выразившимся в нахождении «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения. Приказываю применить к _________________ дисциплинарное взыскание в виде отчисления из образовательной организации на основании п.13 Приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности».
Основание:
1. Служебная записка от «__» __________ 2013 г. .
2. Протокол об административном правонарушении от «__» __________
2013 г. .3. Уведомление о даче письменных объяснений от «__» __________ 2013 г.
4. Акт об уведомлении учащегося о даче письменных объяснений от «__» __________ 2013 г.
5. Акт о непредставлении объяснений по поводу нахождения «__» __________ 2013 г. в 10 час. 30 мин. на территории образовательной организации в состоянии алкогольного опьянения.
6. Доказательства неоднократного совершения дисциплинарных проступков.
Руководитель образовательной организации _____________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Акт
об отказе от ознакомления под роспись с приказом о применении дисциплинарного взыскания
Мною, руководителем образовательной организации ____________________, в присутствии классного руководителя ___________________ и педагогического работника __________________ составлен акт о нижеследующем:
В соответствии с п.30 Приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности» учащемуся ________________ был вручен под роспись Приказ о применении дисциплинарного взыскания от «__» __________ 2013 г. (далее – Приказ).
Приказ также был зачитан _____________ вслух.
При вручении Приказа _______________ отказался поставить на нем свою подпись в целях подтверждения его с ним ознакомления.
Руководитель общеобразовательной организации _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Верность содержания акта подтверждаем:
Классный руководитель _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Педагогический работник _______________/_____________/
«__» __________ 2013 г.
Учащегося ознакамливают с приказом о дисциплинарном взыскании под личную подпись.
Основными принципами рассмотрения индивидуальных трудовых споров являются: демократизм, бесплатность, доступность и удобство обращения участников образовательных отношений в юрисдикционный орган, гласность, объективность и полнота исследования доказательств, равенство участников образовательных отношений перед законом, законность, быстрота рассмотрения, обеспечение защиты прав участников образовательных отношений и реального исполнения решений.
Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся не допускается. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных п.4 ч.1 ст.43 ФЗ РФ «Об образовании», допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.
5. Урегулирование разногласий участниками образовательных отношений при непосредственных переговорах с руководителем образовательной организации. Руководитель образовательной организации несет персональную ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение прав участников образовательных отношений, предусмотренных законодательством РФ, руководитель образовательной организации привлекается к дисциплинарной, административной, уголовной или гражданско – правовой ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным действующим законодательством РФ либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. Участники образовательных отношений имеют право ( п.19 ч.1 ст.34 ФЗ РФ «Об образовании» ) обжаловать локальные нормативные акты образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации. Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся. Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны защищать права и законные интересы обучающихся всеми способами, не запрещенными действующим законодательством РФ. Каждому участнику образовательных отношений гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц образовательных организаций могут быть обжалованы в суд. Каждый участник образовательных отношений вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Каждый участник образовательных отношений вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц образовательных организаций, государственных служащих нарушены его права и свободы (Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"). Ответственность руководителя образовательной организации наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", статьями 4, 15 и 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Каждый участник образовательных отношений вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, руководителя образовательной организации, если считают, что нарушены их права и свободы (ст.254 – 258 ГПК РФ).
В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе:
- направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
- использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов (п.1 ч.1 и 3 ст.45 ФЗ РФ «Об образовании» ).
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания обучающийся не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Руководитель общеобразовательной организации до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с учащегося по собственной инициативе, просьбе самого учащегося, ходатайству его классного руководителя и т.д.
6. Обжалование участником образовательных отношений незаконного приказа руководителя образовательного учреждения и комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений конкретного дисциплинарного взыскания.
Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.
7. Рассмотрение заявления участника образовательных отношений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Заявление участника образовательных отношений, поступившее в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.
Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений обязана рассмотреть заявление участника образовательных отношений в течение десяти календарных дней со дня подачи участником образовательных отношений заявления.
Заявление рассматривается в присутствии участника образовательных отношений, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение заявления в отсутствие участника образовательных отношений или его представителя допускается лишь по письменному заявлению участника образовательных отношений. В случае неявки участника образовательных отношений или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение заявления откладывается. В случае вторичной неявки участника образовательных отношений или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает участника образовательных отношений права подать заявление о его рассмотрении повторно в пределах срока, установленного действующим законодательством РФ.
Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений руководитель образовательной организации обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих учащихся, и не менее половины членов, представляющих руководителя образовательной организации.
На заседании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
8. Принятие решения комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В решении комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений указываются:
- наименование образовательной организации либо фамилия, имя, отчество руководителя образовательной организации, а также фамилия, имя, отчество, класс обратившегося в комиссию участника образовательных отношений;
- даты обращения в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и рассмотрения заявления, существо спора;
- фамилии, имена, отчества членов комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и других лиц, присутствовавших на заседании;
- существо решения и его обоснование (со ссылкой на ФЗ РФ «Об образовании», иной нормативный правовой акт);
- результаты голосования.
Копии решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются участнику образовательных отношений и руководителю образовательной организации или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.
9. Исполнение решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Решение комиссии подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в установленный срок указанная комиссия выдает участнику образовательных отношений удостоверение, являющееся исполнительным документом. Участник образовательных отношений может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений . В случае пропуска участником образовательных отношений указанного срока по уважительным причинам комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если участник образовательных отношений или руководитель образовательной организации обратился в установленный срок с заявлением о перенесении спора в суд.
10. Обжалование решения руководителя образовательной организации и комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в суд.
Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано участником образовательных отношений или руководителем образовательной организации в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного
срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.
Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано участником образовательных отношений или руководителем образовательной организации в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.
В судах рассматриваются споры по заявлениям участника образовательных отношений, руководителя образовательной организации, когда они не согласны с решением комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений либо когда участник образовательных отношений обращается в суд, минуя комиссию, если решение комиссии не соответствует действующему законодательству РФ.
11. Обжалование приговоров и постановлений судей в РФ и только потом подача жалобы в Европейский суд по правам человека участниками образовательных отношений.
Резюмируя изложенное, мы можем сделать следующие выводы:
Трудовые права и свободы педагогического работника в РФ:
право на свободу труда;
право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
право на вознаграждение за труд;
право на защиту от безработицы;
право на индивидуальные и коллективные трудовые споры;
право на забастовку;
право на отдых.
Эти конституционные трудовые права и свободы педагогического работника в РФ конкретизированы, детализированы в федеральных конституционных законах РФ, федеральных законах РФ (федеральных кодифицированных законах РФ, федеральных комплексных законах РФ, федеральных текущих законах РФ), указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, ведомственных подзаконных нормативных актах, межведомственных подзаконных нормативных актах, законах субъектов РФ, подзаконных нормативных актах субъектов РФ, локальных подзаконных нормативных актах конкретной образовательной организации.
Если локальные подзаконные нормативные акты конкретной образовательной организации противоречат вышеуказанным законам РФ, законам субъектов РФ, подзаконным нормативно – правовым актам РФ и подзаконным нормативно – правовым актам субъектов РФ, то эти локальные акты конкретной образовательной организации недействительны.
2. Участники образовательных отношений обязаны повышать свой уровень правовой компетентности. Основания:
- Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" /Президент Российской Федерации Д.Медведев 04 февраля 2010 г. Пр-271;
- Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан /Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168. Опубликовано 14 июля 2011 г.(п.2 и 3 ст.15);
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».
Литература
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня, 18, 30 декабря 2006 г., 20 апреля, 21 июля, 1, 18 октября, 1 декабря 2007 г., 28 февраля, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 7 мая, 17, 24 июля, 10, 25 ноября 2009 г., 27 июля, 23, 29 декабря 2010 г., 17 июня, 1, 18, 19 июля, 7, 21, 22, 28, 30 ноября, 7 декабря 2011 г., 29 февраля, 1, 23 апреля 2012 г.). Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г.). Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изменениями от 1, 19 июля, 21, 30 ноября, 3, 6 декабря 2011 г.).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря 2006 г., 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 4 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 14 февраля, 8 апреля, 13 мая, 22 июля, 25 ноября, 22, 25, 30 декабря 2008 г., 13 февраля, 28 апреля, 3, 29 июня, 24, 27, 29 июля, 30 октября, 3, 9 ноября, 17, 27, 29 декабря 2009 г., 21 февраля, 29 марта, 5, 7 апреля, 6, 19 мая, 17 июня, 1, 22, 27 июля, 4 октября, 29 ноября, 9, 23, 28, 29 декабря 2010 г., 7 марта, 6 апреля, 4 мая, 11, 20, 21 июля, 7, 21 ноября, 6, 7 декабря 2011 г., 29 февраля, 1 марта 2012 г.). Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями от 6 апреля, 27 июня, 1, 11, 18 июля, 3 декабря 2011 г.).
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г., 5 февраля, 19 июля, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 19 июля, 27 декабря 2009 г., 19 мая, 27 июля, 29 ноября, 23 декабря 2010 г., 1, 18 июля, 3 декабря 2011 г., 1 апреля 2012 г.).
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями от 29 июня, 27 июля 2010 г.).
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями от 18 июля 2009 г., 1 июля 2011 г.).
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2, 25 октября, 4, 29 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 24, 29 апреля, 13 мая, 30 июня, 14, 22, 23 июля, 8 ноября, 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 9 апреля, 29 июня, 17 июля, 27 декабря 2009 г., 21, 24 февраля, 8 мая, 27 июля, 4 октября 2010 г., 7 февраля, 6 апреля, 18, 19 июля, 19 октября, 21, 28, 30 ноября, 6, 8 декабря 2011 г.).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля, 29 марта, 9, 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19, 24 июля, 2, 18 октября, 8, 27 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 3 марта, 29 апреля, 13, 16 мая, 14, 22 июля, 8 ноября, 3, 22, 25, 26, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 7 мая, 3, 28, 29 июня, 17, 19, 24 июля, 9, 23, 25, 28 ноября, 21, 27, 28 декабря 2009 г., 9 марта, 5, 30 апреля, 8, 19, 31 мая, 17 июня, 1, 5, 23, 26, 27, 30 июля, 4 октября, 8, 29 ноября, 8, 23, 28, 29 декабря 2010 г., 7 февраля, 6, 21 апреля, 4 мая, 3, 4, 27 июня, 1, 11, 18, 20, 21 июля, 6, 7, 8, 16, 21, 30 ноября, 3, 6, 7, 8 декабря 2011 г., 31 января, 1 марта, 2, 23 апреля, 3 мая 2012 г.). Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями от 19 августа 2011 г.).
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (с изменениями от 7 сентября 2011 г.).
Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями".
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Mинздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 г. N 761н г. Москва «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"».