презентация Местное самоуправление. Саратовская область.

Местное самоуправление в Российской Федерации Саратовская область Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Муниципальное право – это право местного самоуправления ( Устав Саратовской области, Устав города Саратова). Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Ст. 3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления РФ Обеспечение участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержания инициатив и социальной самодеятельности граждан Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т.д.) Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах Охрана общественного порядка (обеспечение режима закон- ности на данной территории) Управления муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов Принципы местного самоуправления Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии) Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций) Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно) Формы осуществления местного самоуправления Местный референдум, выборы Собрания, сходы Выборные и другие органы местного самоуправления (собрание представителей – Дума, муниципальный комитет, глава муниципального образования – мэр, староста) Территориаль- ное обществен-ное самоуправ-ление (советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты) Органы местного самоуправления Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др. Глава муниципального образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр, староста и др. Управленческие: местная администрация Избираются непосредственно городским, сельским населением Численный состав определяется уставом муниципального образования. Закон допускает осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др. Полномочия местного самоуправления Полномочия представительного органа местного самоуправления (выборное собрание, совет, дума, земство, муниципальный комитет и т.д.) Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении Устанавливает местные налоги Утверждает программы развития соответствующих территорий Осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления Полномочия главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.д.) Осуществляет управление муниципальным хозяйством Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности Разрабатывает местный бюджет Осуществляет регулирование земельных отношений Европейская хартия местного самоуправления Конституция Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации федеральные конституционные законы Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами Правовую основу местного самоуправления составляют: иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации) конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации уставы муниципальных образований решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан иные муниципальные правовые акты Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления Конституция РФ устанавливает: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12) структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131) изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131) органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132) судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти запрет на ограничение прав местного самоуправления Конституция РФ гарантирует (ст. 133): Состав муниципальной собственности: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды имущество органов местного самоуправления муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество Предметы ведения местного самоуправления Вопросы местного значения Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния) Принятие и изменение уставов муниципальных образований Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения Охрана общественного порядка• Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований • Другие вопросы местной жизни ! Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ведения могут быть отменены только в судебном порядке Местное самоуправление Саратовской области Местное самоуправление в области осуществляется в 439 муниципальных образованиях. Из них: 4 городских округа, 38 муниципальных районов, 42 городских поселения, 355 сельских поселений.Область разделена на 38 районов, из которых 20 находятся в Правобережье, а 18 — в Левобережье.Всего в области 1805 населённых пунктов, 18 городов.Городские округа: 41.Муниципальное образование город Саратов2.Городской округ ЗАТО Светлый3.Муниципальное образование ЗАТО Михайловский4.ЗАТО ШиханыЗакры́тое администрати́вно-территориа́льное образова́ние(ЗАТО) Флаг Саратовской области Карта Главы местного самоуправленияСаратовской области и Саратова Председатель Областной Саратовской Думы Капкаев Владимир Васильевич Губернатор Саратовской области и председатель правительства Саратовской областиРадаев Валерий Васильевич Глава муниципального образования г.Саратова Грищенко Олег Васильевич Глава администрации г.СаратоваБуренин Александр Григорьевич Ветви власти в Саратовской области Законодательная властьСаратовская областная дума — законодательный (представительный) однопалатный орган государственной власти Саратовской области, является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.Председатель – Капкаев В.В. Исполнительная властьПравительство Саратовской области ( министерства, комитеты). Председатель правительства- губернатор области Радаев В.В. Судебная властьСудебная власть в области осуществляется федеральными судами и мировыми судьями.Суды- районные, мировые, третейские, арбитражные, областной суд. Организация местного самоуправления на примере МО г. Саратова Сара́тов — город на юго-востоке европейской части России, административный центр Саратовской области, входящий в муниципальное образование «Город Саратов», имеющее статус городского округа. Крупный культурный, экономический и образовательный центр Поволжья. Входит в двадцатку крупнейших городов России, не являясь городом-миллионером. Герб Флаг Административные районы города: 1. Заводской район 2. Октябрьский район3. Фрунзенский район4. Кировский район5. Волжский район6. Ленинский район Органы местного самоуправления города Представительный орган властиСаратовская Городская ДумаПредседатель- глава муниципального образования «Город Саратов»- Грищенко О.В. Исполнительно-распорядительный орган властиАдминистрация городаГлава администрации- Буренин А.Г Контрольно-счетный орган властиконтрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов»Председатель – Масютина Наталия Сергеевна Главы районных администраций Глава Заводского районаКаргин Андрей Павлович Глава Ленинского районаКурышев Сергей Васильевич Глава Кировского районаПилипенко Сергей Владимирович Глава Фрунзенского районаТимохина Стефанида Константиновна Глава Волжского районаБровкин Сергей Владимирович И.о.обязанности Главы Октябрьского районаПоимцев Александр Васильевич Наш любимый город