Презентация к уроку Развитие парламентаризма в России

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ - система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента. В России развитие парламентаризма произошло в условиях начавшейся Первой русской революции (1905-1907) и было связано с созывом Государственной думы. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Российской империи стала высшим законодательным представительным органом России в 1906-1917 гг. 1905 году царь Николай II Александрович был вынужден издать Манифест 17 октября 1905 года. Манифест определил функции Думы совещательную и надзорную. ГД избиралась по четырем неравноправным куриям. Всего состоялись выборы четырех созывов ГД . 」ĶྟྠЮТаврический дворец в Санкт-Петербурге, в котором проходили заседания Государственной думы. ྡpࠀp척ྪKHఁఀѓ0ƁࠀƃࠀƓ龎‹Ɣ뷞hƿǿ̄̿ Таврический дворец в Санкт-Петербурге, в котором проходили заседания Государственной думы. ПЕРВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА - парламент, проработавшее с 27 апреля по 8 июля 1906 г. Состав Первой ГД: С.А.Муромцев – председатель 1-й ГД Сергей Андреевич разделял либеральные взгляды Милюкова, пользовался непререкаемым авторитетом, как среди членов кадетской партии, так и депутатов Думы. Группа депутатов Первой ГД. Июль 1906 года. Николай II на открытии 1-й ГД .1906 г Приступает к работе Первая Государственная Первая Государственная Дума. Заседание Кадетского клуба. ВТОРАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА - работала с 20 февраля по 2 июня 1907г. Состав Второй ГД: Став в 1907 г. председателем Второй ГД, принимал активное участие в работе крестьянской комиссии. Вторая Государственная Дума. Собрание актива Кадетской партии Вторая государственная Дума ТРЕТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА - парламент, проработавший с 1 ноября 1907 г. по 9 июня 1912 г. Состав Третьей ГД: ГУЧКОВ Александр Иванович ХОМЯКОВ Николай Алексеевич РОДЗЯНКО Михаил Владимирович Заседание Третьей Государственной Думы Третья Государственная Дума. Заседание депутатов в зале Третья Государственная Дума. Группа депутатов от казачества. Группа депутатов Третьей Государственной думы в читальном ЧЕТВЕРТАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА - парламент, проработавший с 15 ноября 1912 по 25 февраля 1917 г. Состав Четвёртой ГД: Родзянко Михаил Владимирович Дума была распущена Временным правительством 6 октября 1917 г. в связи с началом выборов в Учредительное собрание, которое и должно было определить форму правления и органы государственной власти в России. начинает работу Четвертая государственная дума Четвертая Государственная Дума. Депутаты Думы Четвертая Государственная Дума. Группа депутатов на причалах  Четвертая Государственная Дума. Депутация с иконой Николая Новый этап развития парламентаризма начался в России в 1990-ые гг. Осенью 1993 г. президент России Б. Н. Ельцин вынес на референдум проект новой Конституции. Согласно проекту парламентом России становилось Федеральное собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и ГД. Одновременно были назначены выборы в них. Таким образом, 12 декабря 1993 г. стал днем избрания ГД. Обе палаты Федерального собрания заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий президента Конституционного суда, выступлений руководителей иностранных государств. Конституция установила численность ГД (450 депутатов). Выборы в думу первых созывов проводились по смешанной схеме. В 2005 г. было принято решение проводить выборы в ГД думу только по спискам политических партий. Думу первого созыва называли также 5-й ГД. Это название даже использовалось в официальных думских изданиях. Соответственно, Думу второго созыва называли 6-й ГД, думу третьего созыва - 7-й, но уже неофициально, а затем такая нумерация вышла из употребления. Государственная дума 1-го созыва была избрана 12 декабря 1993гг. и заседала с 11 января 1994г. до 22 декабря 1995г. В ГД прошли следующие избирательные объединения: ЛДПР, «Выбор России», КПРФ, «Женщины России», Аграрная партия, Яблоко, Партия Российского единства и согласия (ПРЕС), Демократическая партия России. Большое количество примерно равных по силе депутатских объединений определили характер деятельности ГД. Принятие решения требовало согласования многочисленных интересов, представленных фракций. Председатель ГД Иван Рыбкин. Начавшаяся Чеченская война спровоцировала кризис доверия думцев к правительству и президенту. В начале 1995 г. Острый правительственно-парламенский кризис разразился летом 1995 г., когда Дума сначала выразила недоверие правительству и приняла три поправки к Конституции. ГД второго созыва была избрана 17 декабря 1995г. сроком на 4 года и заседала с 16 января 1996г. по 24 декабря 1999г. В ГД прошли следующие избирательные объединения: КПРФ, ЛДПР, «Наш дом – Россия», Яблоко. В связи с чередой правительственных кризисов думе пришлось девять раз голосовать по кандидатуре главы правительства. Особенно острой была ситуация весной и осенью 1998 г., когда реальной была перспектива роспуска ГД и назначения досрочных выборов. Усложнилась процедура выдвижения и регистрации кандидатов. В тоже время появилась возможность регистрироваться через внесение избирательного залога. Принимались законы, вводящие новые положения в УК, КоАП, ужесточающие нормы ответственности и расширяющие круг наказуемых деяний. Тяжело проходило утверждение экономических законов. Множество решений не имело практических последствий, они носили исключительно политический характер и были рассчитаны на общественный резонанс. В то же время были приняты новый УК, первая часть НК, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания. Г. Селезнев - председатель Думы 2-го и 3-го созыва ГД 3-го созыва была избрана 19 декабря 1999 г. В думе сформировалась мощная проправительственная фракция «Единство», которая и определяла ход парламентской жизни. . Другие фракции были оттеснены от распределения ключевых ролей. Но к весне 2001 г. ситуация изменилась в результате консолидации проправительственных политических сил вокруг президента В.Путина. Дума уделяла большое внимание законодательной деятельности, приняв 781 закон, в т. ч. о государственной символике, о введении второй части Налогового кодекса, Таможенного кодекса, о Центральном банке, о страховании банковских вкладов, о страховании ответственности владельцев транспортных средств. В выборах принял участие 61% избирателей. В думу прошли следующие избирательные объединения: КПРФ, «Единство», «Отечество - Вся Россия», Союз правых сил, Блок Жириновского, Яблоко. . Интересно то, что среди депутатов Думы были олигарх Роман Абрамович и Нобелевский лауреат Жорес Алферов, экономист Егор Гайдар и певец Иосиф Кобзон, женщины-космонавты Елена Кондакова и Светлана Савицкая и другие. 7 декабря 2003 г. состоялись выборы в ГД 4-го созыва. В выборах участвовало 55,75% избирателей. В нее прошли следующие избирательные объединения: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, «Родина». Наибольшее число мандатов получили представители «Единой России» - 103, к которой примкнула значительная часть независимых депутатов. Председателем думы был избран лидер партии «Единая Россия» Б. Грызлов. Четыре года деятельности думы стали периодом стабильности в истории России. Страна укрепилась политически, стала выходить на инновационный путь развития. Рост благосостояния граждан стал центральной задачей государственной политики. ГД было рассмотрено 2712 законопроектов, принято 1062 федеральных закона. В думе работало 44 депутата-женщины. 221 депутат уже имел опыт работы в ГД предыдущих созывов. Средний возраст депутатов составил 49 лет. Почти все они имели высшее образование, многие из них были кандидатами и докторами наук, профессорами, некоторые - действительными члены и члены-корреспонденты РАН ГД 5-го созыва работает с 2007г. Выборы в нее проходили в соответствии с законом, принятом депутатами предыдущего созыва. Для участия в выборах зарегистрировалось 11 политических партий. По итогам выборов в ГД 4 партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Абсолютное большинство голосов избирателей получила партия «Единая Россия» (64 % голосов). Председателем ГД был избран Б.В. Грызлов. Среди депутатов ГД оказались актриса Елена Драпеко, певец Иосиф Кобзон и Нобелевский лауреат Жорес Алферов, женщины-космонавты Светлана Савицкая, и Елена Кондакова, ученый-океанолог А.Н. Чилингаров, кинорежиссер Станислав Говорухин, прославленные спортсмены: фигуристы Ирина Роднина и Антон Сихарулидзе , гимнастки Алина Кабаева и Светлана Хоркина, Владислав Третьяк, и Александр Карелин и другие знаменитости. Срок полномочий этой думы истекает в этом году. В соответствии с новым законом депутатов Думы теперь будут избирать сроком на 5 лет. Иосиф Кобзон С. Хоркина А. Чилингаров И. Роднина Александр Карелин Алина Кабаева Владислав Третьяк ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ сегодня - законодательный орган, нижняя палата Федерального собрания РФ. Состоит из 450 депутатов, работающих на постоянной основе. Порядок выборов устанавливается федеральным законом. Главными полномочиями ГД являются принятие федеральных законов, участие в формировании и контроль за деятельностью правительства РФ. ГД принимает федеральные законы, федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции, которые вступают в силу после одобрения Советом федерации, подписания президентом и опубликования. Федеральные законы принимаются простым большинством голосов. Двумя третями (300 голосов) Дума преодолевает вето Совета Федерации или президента; одобряет федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции. ГД может выразить недоверие правительству большинством голосов от общего числа своих депутатов. После этого президент вправе объявить об отставке правительства либо не согласиться с решением ГД. Заседания ГД являются открытыми, однако по решению думы в случае необходимости могут проводиться закрытые заседания. ГД собирается на сессии; весеннюю (с 12 января по 20 июня) и осеннюю (с 1 сентября по 25 декабря). Решением палаты продолжительность сессий может продлеваться. Структура ГД включает руководство (председатель и его заместители), депутатские объединения (фракции и депутатские группы), также комитеты и комиссии. Председатель избирается большинством голосов от общего числа депутатов при тайным голосованием на весь срок полномочий данного созыва. Он ведет заседания палаты, ведает вопросами внутреннего распорядка, организует работу Совета ГД, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата думы, назначает и увольняет руководителей аппарата, представляет думу во взаимоотношениях с президентом, правительством, Советом федерации, подписывает постановления ГД. Число заместителей председателя определяется решением ГД. ГД дума может создавать комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. Численный состав комитета и комиссии определяется думой, но не может быть менее 12 и более 35 депутатов. Для предварительного рассмотрения организационных вопросов деятельности думы создан Совет ГД. В его состав входят председатель думы и руководители депутатских объединений (фракций, комитетов). Фракция - депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения (партии, движения), прошедшего в Думу на выборах. Депутаты, не вошедшие во фракции, могут создавать депутатские группы численностью не менее 35 депутатов. Руководители фракций и групп имеют преимущественное право на получении слова для выступлений, а также право на собственный, оплачиваемый из государственного бюджета, аппарат работников. Закон не ограничивает прав депутата переходить из одного объединения в другое, независимо от того, по списку какого избирательного объединения он был избран. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, Совету Федерации, его членам, депутатам ГД, Правительству, законодательным органам субъектов федерации и судам (Конституционному, Верховному, Высшему арбитражному суду в рамках их компетенции). Рассмотрение законопроектов ГД осуществляется в 3-х чтениях. Порядок принятия законов По результатам обсуждения законопроекта ГД может принять законопроект и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок, или отклонить законопроект. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается инициатору. Срок представления поправок в законопроект не может быть менее 15 дней. ГД может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта (референдуме). Особая система рассмотрения применяется при принятии государственного бюджета. В первом чтении закон о бюджете принимается за основу, во втором чтении принимаются основные характеристики бюджета, в третьем чтении распределяются ассигнования по статьям, в четвертом чтении бюджет принимается в целом. Согласно конституции депутатом ГД может быть избран российский гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Основным документом, регламентирующим порядок выборов депутатов, является закон «О выборах депутатов ГД». Выборы в ГД признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% включенных в списки избирателей. В выборах могут принять участие избирательные объединения, представившие для регистрации 200 тысяч действительных подписей граждан РФ, либо внесшие по установленной законом процедуре избирательный залог (внесение избирательного залога впервые стало применяться на выборах 1999). С 1999 г. каждый кандидат должен представить данные о своем имуществе и доходах за год, предшествующий году назначения выборов. В случае предоставления неверных данных кандидату может быть отказано в регистрации. Выдвигать свои списки могут избирательные объединения или избирательные блоки (блок образуют, как минимум, два избирательных объединения). Российское законодательство регламентирует порядок ведения предвыборной агитации, каждый кандидат (избирательное объединение) получают долю бесплатного эфирного времени и бесплатных площадей в печатных средствах массовой информации, учредителями которых являются государственные структуры. Дополнительное эфирное время и газетные площади предоставляются на платной основе. При этом избирательные фонды кандидатов согласно закону ограничены. Голосование на выборах депутатов ГД проводится, как правило, в календарный выходной день с 8 до 20 часов по местному времени. В 2005 г. был назначен единый день выборов федеральных и региональных органов власти - второе воскресенье марта (резервный день - второе воскресенье ноября). Досрочное голосование разрешено не ранее чем за 15 дней до дня голосования только в отдаленных и труднодоступных местностях. В исключительных случаях избиратель может проголосовать на дому, в больнице, подав соответствующее заявление. Конституция запрещает депутатам ГД думы находиться на государственной службе или заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. (исключение было сделано только для депутатов думы первого созыва). Депутаты обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается Государственной думой по представлению генерального прокурора РФ. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию в 2008 г. депутаты теперь избираются сроком на 5 лет.