Проблемы в работе государственного учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей по взысканию алиментов в пользу воспитанников

КГУ «Рудненская специальная школа-интернат № 1
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с особыми образоватеоьными потрбностями» Управления образования акимата Костанайской областиЖилкина И.В.
Проблемы в работе государственного учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей по взысканию алиментов в пользу воспитанников.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, ввиду своей незрелости, нуждаются в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Все действия в отношении ребенка должны в полном объеме учитывать его интересы. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, государство обязано обеспечивать выживание и развитие ребенка. Все права распространяются на всех детей без исключения. Государство обязано защищать ребенка от любых форм плохого обращения с ним. Родители совместно несут основную ответственность за воспитание ребенка, а государство должно поддерживать их в этом. Государство должно оказывать надлежащую помощь родителям в воспитании детей. В силу сложившихся обстоятельств государственные учреждения обеспечивают социальную защиту ребенка, лишенного семейной среды и обеспечивает альтернативу семейной заботы. В соответствии со статьей 138 кодекса Республики Казахстан О браке (супружестве) и семье от 26 декабря 2011 года  № 518-IV ЗРК - родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители добровольно не предоставляют средства на содержание своим несовершеннолетним детям, а также совершеннолетним детям, обучающимся в системе общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, в системе высшего образования по очной форме обучения в возрасте до двадцати одного года, эти средства с них взыскиваются в судебном порядке. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям.
В соответствии со статьей 77 кодекса Республики Казахстан О браке (супружестве) и семье от 26 декабря 2011 года  № 518-IV ЗРК- лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка, которая прекращается с его усыновлением.
Из общего числа воспитанников учреждения 80% это социальные сироты, т.е дети, оставшиеся без попечения родителей и лишь 20% - сироты. Социальные сироты - особая категория детей. Они не только имеют искаженное представление о ценностях, культуре поведения вследствие неполноценного семейного воспитания, но у них интеллектуальные потребности. Для ребенка, выросшего в государственном учреждении, характерно: неумение самостоятельно контролировать и планировать свои действия, преобладание защитных средств поведения в конфликтных ситуациях; тревожность и неуверенность в себе, узость и бедность содержания мотивов; ориентация на настоящее; суженная перспектива прошлого и будущего; очень низкий уровень знаний; бедность словарного запаса; слабая развитость воображения и творческого мышления; низкие показатели здоровья. Он не умеет обустраивать свой быт, составлять и соблюдать бюджет; отстаивать свои юридические права, решать жилищные проблемы, искать и находить работу. Жизнь ребенка в условиях постоянной регламентации создает тип личности, не способный противостоять асоциальному воздействию со стороны. Развитие ребенка, утратившего семью, идет особому пути, у него формируются специфические черты характера, поведения, про которые часто нельзя сказать хуже они или лучше, чем у обычного ребенка, - они просто другие.
По решению суда на воспитанников, родители которых лишены родительских прав и осуждены, взысканы алименты на содержание детей. Фактически получают алименты - эпизодически, по нескольку поступлений - 4 часть от общего количества. Алименты по своему характеру являются взысканием, имеющим первостепенное значение.
Взысканные решением суда алименты не выплачиваются, т.к. родители наших воспитанников ведут аморальный образ жизни, утратили документы, удостоверяющие личность, не имеют работы, зарегистрированного жилья, имущества, отсутствует желание работать и оплачивать алименты и заставить работать не в наших силах. Фактически мы имеем безнаказанность подобного рода родителей, что влечет безответственность и порождает вседозволенность.
Общие проблемы, которые проявляются в работе по взысканию алиментов следующие:
1. Отсутствие платежеспособности у родителей - они не работают и мы их заставить не можем.
2.Установленные законом сроки на обращение граждан судебными исполнителями не выдерживаются (на наши запросы ждем ответов по 2 – 3 месяца и не всегда получаем ответ. В случае, если в запросах прокуратуры нам выставлен срок на предоставление информации 5 дней, а данные для сбора этой информации могут исходить только от судебных исполнителей: даты и номера исполнительных документов, суммы и периоды образования задолженности-надеяться, на исполнение запроса в срок можно только на чудо, либо если ты успел перед запросом предвидеть, истребовать подобного рода сведения. В интернате дети со всей области- поэтому и обращения во все районы.
3. Не во всех случаях можно установить, где находятся на исполнении листы и судебные приказы. Теряются.
4. По 2-3 года требуется вести переписку , чтобы добиться дубликатов и перевода денег с депозитного счета Департамента на личные счета детей.
5. Довольно часто объявляют должника в розыск, при обращении в УВД за справкой с указанием номера розыскного дела, выясняется факт, что не заводилось розыскное дело или прекращено в связи с установление места проживания должника.
6. Собранная кипа документов, от 2 до 4 часов времени, потраченного на подачу заявления о привлечении лица к уголовной ответственности по 139 статье – заканчивается вердиктом, что состав преступления отсутствует. При подачи заявления в суд о привлечении неплательщика алиментов к уголовной ответственности по ст.139 УК РК, обязанность доказывания наличия уголовной ответственности и вины обвиняемого согласно части2 статьи 124 УПК РК лежит на обвинителе. Данное требование также закреплено в части 1 ст.392 УПК РК , согласно которой потерпевший, иное лицо, подавшее жалобу о совершенном преступлении, должны указать в ней, какими доказательствами могут быть подтверждены в суде обстоятельства преступления, указанного в жалобе, и виновность лица, подозреваемого в его совершении. Сумма задолженности по алиментам определяется на момент подачи частной жалобы, в обязательном порядке указывается соответствующий период образования задолженности по алиментам. Необходимо мотивировать, какая ранее работа проводилась опекуном, совместно с судебными исполнителями, по принуждению должников к выполнению алиментных обязанностей: обращение с ходатайствами об установлении местонахождения должника, принятия ими каких-либо мер к взысканию задолженности по алиментам, объявлялись ли они в розыск, привлекались ли к административной ответственности по ст.524 и 525 КоАП, направлялись ли запросы в органы юстици с прсьбой предоставить сведения о регистрации актовой записи о смерти обвиняемого, либо в органы внутренних дел с просьбой представить документы, подтверждающие фактическое место проживания или регистрации обвиняемого. Судебные исполнители, согласно действующему законодательству наделены всеми вышеперечисленными полномочиями. Привлечение к уголовной ответственности является крайней мерой, когда иные правовые механизмы и возможности по принуждению должника к выполнению своих алиментных обязательств, предусмотренные действующим законодательством РК, были уже использованы и не дали каких – либо положительных результатов. Согласно п.5 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 19 декабря 2003 года № 12 «Об ответственности за злостное неисполнение судебных актов», при неизвестности места пребывания должника судебный исполнитель обязан обратиться в суд по месту исполнения исполнительного документа с представлением об объявлении розыска должника через органы внутренних дел. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 139 УК РК характеризуется прямым умыслом и корыстным мотивом и при оправдании суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по инициативе которого было начато производство.
Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей является основополагающим в работе судебных исполнителей. Поэтому что-то требовать более этого мы не вправе. Главное соблюдать сроки, не оставлять без ответов обращения и извещать взыскателя смерти должников, о наличии исполнительного производства в отношении родителей, дети которых воспитываются в государственных учреждениях.