Мероприятия, проводимые должностными лицами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Мероприятия, проводимые должностными лицами при угрозе и воздействии чрезвычайных ситуаций Иванов Сергей Валерьевич преподаватель цикла обучения слушателей №1 ЛИТЕРАТУРА Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Приказ МЧС России от 22.01.2013 № 33 «Об утверждении порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС». Приказ Росгидромета от 27.12.2013 № 730 «Инструкция по подготовке и передаче штормовых сообщений наблюдательными подразделениями» РД 52.04.563 – 2013. Закон Санкт-Петербурга от 20.10.2005 № 514-76 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге». Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2006 № 1359 «О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС». МЧС России УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: Порядок работы должностных лиц органов управления объектового звена РСЧС с получением информации «Штормовое предупреждение».Порядок работы должностных лиц органов управления объектового звена РСЧС с получением информации «Авария на химически опасном объекте». Порядок работы должностных лиц органов управления объектового звена РСЧС с получением информации «Авария на радиационно-опасном объекте». ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Порядок работы должностных лиц органов управления объектового звена РСЧС с получением информации «Штормовое предупреждение» РД 52.04.563 – 2013 Критерий – количественное значение явлений природы, при достижении которого явления считается катастрофическими, опасными или не благоприятными. Неблагоприятное природное явление (НПЯ) – явления, которые значительно затрудняют или препятствуют деятельности отдельных отраслей экономики и могут нанести материальный ущерб, но по своим количественным значениям не достигают критериев опасного природного явления (ОПЯ). ОПЯ – явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может предоставить угрозу жизни или здоровью граждан, а также нанести значительный материальный ущерб. Стихийное бедствие (СБ) – катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. РД 52.04.563 – 2013 Росгидромет – Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.УГМС – Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.ЦГМС – Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.НП – наблюдательные подразделения Росгидромета.Штормовое предупреждение – информация о прогнозируемом ОПЯ.Штормовое оповещение – информация о начавшемся ОПЯ.Штормовое сообщение – сведения о возникновении и развитии НПЯ или ОПЯ.НП составляют штормовое оповещение о возникновении ОПЯ в виде штормового сообщения. РД 52.04.563 – 2013 Типовой перечень неблагоприятных метеорологических условий и их критерии для передачи штормового сообщения: Сильный ветер по максимальной скорости ветра- Возникновение - при 12 м/сек- Усиление - при 15 м/сек и далее через 5 м/сек - Окончание - менее 12 м/сек Передаётся по указанию УГМС Информацияhttp://78.mchs.gov.ru/pressroom/news/item/3129829 Уважаемые петербуржцы и гости города! Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу предупреждает: по прогнозу ФГБУ «Северо-Западное УГМС» по востоку финского залива, начиная с 22:00 час. 02.10.2015 - 01:00 час. 03.10.2015 ожидается усиление западного, северо-западного ветра 25-26 м/с. Максимальная высота волн 2,5-3,0 м. РЕКОМЕНДАЦИИ НАСЕЛЕНИЮ 1) Уберите хозяйственные вещи со двора дома и с балкона, уберите сухие деревья, которые могут нанести ущерб вашему жилищу. Закройте окна.2) Машину поставьте в гараж, а при отсутствии гаража припаркуйте машину вдали от деревьев, а также вдали от слабо укреплённых конструкций.3)  Находясь на улице, обходите рекламные щиты, шаткие строения и дома с неустойчивой кровлей.4) Избегайте деревьев и разнообразных сооружений повышенного риска (мостов, эстакад, трубопроводов, линий электропередач, потенциально опасных промышленных объектов).Напоминаем:- при возникновении любой чрезвычайной ситуации необходимо срочно позвонить в службу спасения по телефону «01». Владельцам мобильных телефонов следует набрать номер «112» или «010»; «001»;- в Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу круглосуточно действует телефон горячей линии: 8(812) 299-99-99. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Мероприятия, проводимые при «Штормовом предупреждении»(вариант) 1. Оповещение работников объекта о «Штормовом предупреждении» л/с объекта С получением сигнала оповещения Руководящий состав КЧС ПБ 2. Сбор КЧС и ПБ, формирований ГО с постановкой задач на ЧС СотрудникиГОЧС «Ч»+15 мин. Руководство ГО, КЧС ПБ, сотрудники 3. Анализ обстановки, выработка решения на принятие мер к уменьшению последствий ЧС СотрудникиГОЧС «Ч»+1 час Руководство ГО,КЧС ПБ, сотрудники ОЭК ОУ 4. Организация дежурства на ПУ и установление связи с вышестоящими органами ГОЧС СотрудникиГОЧС «Ч»+1 час УР ГОЧС 5. Проверка закрытия окон и дверей ПомещенияОбъекта «Ч»+30 мин. Заместитель РГО по МТО 6. Проведение противопожарных мероприятий 6 чел. «Ч»+1 час Командир отделения пожаротушения (РПТ) 7. Проведение инструктажа с по мерам безопасности л/с объекта «Ч»+1 час Командиры формирований ГО (НАСФ) 8. Отключение энергокоммунальных сетей здания от городских сетей Сантехник, электрик При необходимости Заместитель председателя КЧС ПБ по МТО 9. Усиление охраны общественного порядка силами ГООП объекта Группа ООП «Ч»+15 мин. Командир формирований ГО 10. Оказание первой помощи пострадавшим Санитарное звено При необходимости Командир формирований ГО 11. Определение потерь и убытков от ЧС Сотрудники КЧС и ПБ При необходимости Председатель КЧС ПБ 12. Доклад в вышестоящие органы ГОЧС о проведенных мероприятиях, состоянии объекта и причиненном ущербе РГО объекта После ликвидации ЧС Председатель КЧС ПБ ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Порядок работы должностных лиц органов управления объектового звена РСЧС организации с получением информации «Авария на химически опасном объекте» Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС и ПБ При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:типом аварии (с выбросом радиоактивных или химически опасных веществ, транспортная, пожар и т.п.) или видом стихийного бедствия (наводнение, ураган, буря, крупный град и т.п.);масштабом последствий ЧС (локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная);удалением источника аварии от объекта;метеоусловиями на момент возникновения ЧС;рельефом местности и характером застройки;наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами. При угрозе или возникновении ЧС Работа председателя КЧС и ПБ обычно осуществляется в следующей последовательности:уяснение задачи и расчёт времени;ориентирование подчинённых должностных лиц об обстановке, отдача указаний на сбор данных и подготовку необходимых справок и предложений для принятия решения;оценка обстановки; отдача предварительных распоряжений руководителям структурных подразделений по защите персонала и проведению АСДНР;доведение до подчинённых решения на ликвидацию последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.О принятом решении председатель КЧС и ПБ обязан доложить старшему начальнику, довести его до исполнителей и проинформировать соседей. Алгоритм работы членов КЧС и ПБ Участвуют в оценке обстановки при подготовке данных и предложений председателю КЧС и ПБ для принятия им решения:1. Уясняют задачу.2. Определяют экстренные мероприятия, которые необходимо провести немедленно для быстрейшей подготовки к защите персонала и докладывают их председателю КЧС и ПБ.3. Производят расчёт времени.4. Оценивают обстановку и планируют действия подчинённых формирований.5. Готовят и докладывают свои предложения председателю комиссии по защите персонала.6. Отдают распоряжения подчинённым формированиям по организации мер защиты персонала.7. Отдают указания руководителям формирований по всестороннему обеспечению, организации взаимодействия и управления.8. Осуществляет контроль и оказывает помощь руководителям формирований. ИНФОРМАЦИЯ В 11.30 по линии ЕДС района получен сигнал «В 11.15 в результате аварии на химически опасном объекте произошел выброс аммиак порядка 4000 кг»Расстояние от источника выброса АХОВ (аммиак) до организации в пределах 2 км.Метеоусловия: ветер западный, скорость V= 2 м/сек. Плотность застройки района – высокая. Рекомендовано принять меры по защите персонала. Аммиак (NH3) – Предельная концентрация в рабочих помещениях – 0,02 г/м3. При концентрациях 0,04-0,08 г/м3 наблюдается резкое раздражение глаз, верхних дыхательных путей, кашель, головная боль. Концентрация 0,35 – 0,72 г/м3 – опасна для жизни. Газообразный аммиак при концентрации:0,28 г/м3 вызывает раздражение горла, 0,49 г/м3 - раздражает глаза, 1,2 г/м3 вызывает сильный кашель, 1,5-2,7 г/м3 приводит к смертельному исходу при воздействии в течении 0,5-1 часа.Защита органов дыхания: - респираторы РГП-67-КД, РУ-60-М-КД при концентрации аммиака в воздухе не более 15 ПДК; - при концентрациях порядка 750 ПДК могут быть использованы фильтрующие противогазы: промышленные марки К, КД, М; гражданские ГП-5 и ГП – 7 с дополнительными патронами ДПГ – 3; - при высоких концентрациях или когда концентрация неизвестна – изолирующие противогазы (КИП – 7; КИП – 8 на сжатом кислороде; ИП - на химически связанном кислороде). Мероприятия при угрозе возникновения аварии на ХОО(вариант) - немедленно подать сигнал оповещения об угрозе распространения облака зараженного воздуха путем передачи сигналов «Внимание всем!», «Химическая тревога» и доведения речевой информации об опасности химического заражения, порядке действий персонала в сложившейся чрезвычайной ситуации. Ответственный: дежурный диспетчерской службы. - немедленно ввести в действие второй подраздел второго раздела Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (мероприятия при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий).Ответственные: уполномоченный по ГОЧС и руководители структурных подразделений.- безаварийно остановить производство, выключить приточную и вытяжную вентиляцию в служебных и производственных помещениях, вывести людей и разместить их в имеющихся защитных сооружениях и верхних этажах производственных, служебных и складских помещений. Ответственные: главный инженер, руководители структурных подразделений. - укрыть персонал в защитных сооружениях (загерметизированных помещениях или эвакуировать в безопасный район). - в помещениях, где разместились укрываемые, заклеить (заделать подручными средствами) плотной бумагой, лейкопластырем, скотчем щели в оконных рамах, дверях; навесить на дверные коробки занавесы из плотной ткани, предварительно смочив их водой; прикрыть вентиляционные отверстия плотной бумагой (картоном), полиэтиленовой пленкой или клеенкой. Ответственные: руководители структурных подразделений. - усилить охрану и пропускной режим предприятия, прекратить допуск на территорию посторонних лиц. - запретить вход (выход) из помещений, без разрешения принимать пищу, курить и нарушать общественный порядок, не допускать паники.Ответственные: начальник звена ООП, руководители структурных подразделений. - в постоянном режиме, вести наблюдение за химической обстановкой. - развернуть пост радиационного и химического наблюдения. Ответственные: начальник службы связи и оповещения, начальник службы РХБЗ. - для оказания первой помощи при отравлении парами АХОВ силами санитарной дружины развернуть медицинский пост, с последующим сопровождением пострадавших в медицинский пункт и обязательной эвакуацией их в лечебные учреждения. Ответственные: начальник медицинской службы, руководители структурных подразделений. - для решения внезапно возникающих задач, создать спасательную группу НАСФ в количестве 10 человек .Ответственный: главный инженер. - обеззараживание всех помещений объекта провести после уточнения обстановки, способом проветривания с обязательным химическим контролем полноты дегазации. Ответственные: руководители структурных подразделений, командиры НАСФ. - санитарную обработку персонала завода провести в душевых цехов завода и на санитарно-обмывочном пункте (СОП) в цехе №5. Ответственные: руководители структурных подразделений.Для управление мероприятиями защиты от АХОВ, руководство нештатными аварийно - спасательными формированиями в зоне химического заражения развернуть запасный пункт управления. 1989 год химическая авария в г. Ионаве (Литва) ПО «Азот» - крупнейший в стране азотно-туковый комбинат Удобрение, в частности нитрофоску, в производстве которой используется аммиак. Емкость, заполненная 7000 т жидкого аммиака с температурой минус 34 0С, внезапно рванула. Около 7 тыс. т жидкого аммиака разлилось по территории завода, образовав озеро ядовитой жидкости с поверхностью около 10 тыс. кв. м. От возникшего пожара произошло возгорание склада с нитрофоской, ее термическое разложение с выделением ядовитых газов. Глубина распространения зараженного воздуха достигала 30 км и только благоприятные метеорологические условия не привели к поражению людей.Наиболее вероятная причина - каверна в куполообразной крышке бака, образовавшаяся вследствие усталости металла или дефекта литья.Для мощной струи аммиака под давлением предохранительные клапаны оказались бесполезны, равно как и железобетонный заградительный стакан, в котором стоял резервуар. Оторванный от днища многотонный бак отлетел на 25 метров в сторону, сметя стакан, разрушив эстакаду с трубопроводами, в числе которых была "нитка" с природным газом. Неподалеку от хранилища аммиака стояла компрессорная установка с автоматическим факелом дожигания. В августе 1991 года в Мексике во время железнодорожной катастрофы с рельсов сошли 32 цистерны с жидким хлором В августе 1991 года в Мексике - 32 цистерны с жидким хлором. В атмосферу было выброшено около 300 тонн хлора. В зоне распространения зараженного воздуха получили поражения различной степени тяжести около 500 человек, из них 17 человек погибли на месте. Из ближайших населенных пунктов было эвакуировано свыше тысячи жителей. В атмосферу было выброшено около 300 т хлора. В зоне распространения зараженного воздуха получили поражения различной степени тяжести около 500 человек, из них 17 человек погибли на месте. Из ближайших населенных пунктов было эвакуировано свыше тысячи жителей. 1 июня 1974 года - Авария на химическом заводе в Великобритании в городе Фликсборо На заводе «Нипро», который занимался производством аммония. По своей мощности взрыв был равен действию 45-тонного заряда тротила, если бы он был взорван на высоте 45 метров от земли. В результате инцидента погибли 55 человек и 75 получили ранения. В Китае в сентябре 1978 г.Аварии на химическом заводе в городе Сучжоу В реку попали 28 тонн цианистого натрия. Этого количества достаточно, чтобы погибли 48 млн. человек, однако газета «Чжунго циннянь бао» сообщила, что число жертв составило лишь 3 тыс. 2 декабря 1984 года в Бхопале (Индия) взрыв на заводе компании Union Carbide 1 ноября 1986 года произошёл пожар на складе химической фабрики в Швейцарии Во время тушения пожара в Рейн вылилось около 30 тонн с/х ядохимикатов. Погибли миллионы рыб, была заражена питьевая вода. ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Порядок работы должностных лиц органов управления объектового звена РСЧС организации в режиме чрезвычайной ситуации с получением информации «Авария на химически опасном объекте» ИНФОРМАЦИЯ В 12.00 « 22» февраля 2016 г. поступил сигнал РАСЦО «ВНИМАНИЕ ВСЕМ». Речевая информация:В 11.15 на исследовательском ядерном комплексе ЦНИИ имени академика Н.Н. Крылова (Октябрьская наб.41) произошла авария с выбросом радиоактивных веществ. Выпадение радиоактивных осадков возможно в течении часа. Метеоусловия: ветер западный, скорость V=2м/сек. Плотность застройки района – высокая. Рекомендовано принять меры по защите персонала. Мероприятия при угрозе и возникновении аварии на РОО(вариант) - немедленно довести до персонала информацию о возможном начале в радиоактивного загрязнения территории и порядке действий в сложившейся обстановке. Ответственный: руководитель ДДС. всем структурным подразделениям, кроме структурных подразделений с непрерывным циклом производства, работающих круглосуточно остановить безаварийно производство;выключить приточную и вытяжную вентиляцию в служебных и производственных помещениях, вывести персонал и разместить его в убежищах (загерметизированных помещениях), при их отсутствии- провести эвакуацию в безопасный район.Ответственные: главный инженер завода, руководители структурных подразделений.- усилить охрану и пропускной режим, прекратить допуск на территорию завода посторонних лиц. Ответственные: руководитель службы ООП, руководители структурных подразделений. - в постоянном режиме, вести наблюдение за радиационной обстановкой с использованием приборов. Ответственные: начальник службы связи и оповещения, начальник службы РХЗ завода. - первую помощь пострадавшим проводить силами санитарной дружины, с последующим сопровождением в медицинский пункт и обязательной эвакуацией их в лечебные учреждения. Ответственные: руководитель медицинской службы, руководители структурных подразделений. - дезактивацию всех помещений объекта провести после уточнения радиационной обстановки. Ответственные: начальник службы РХЗ, руководители структурных подразделений, командиры НАСФ. - санитарную обработку персонала провести в душевых цехов завода и на санитарно-обмывочном пункте (СОП) в цехе №5,.Ответственные: руководители структурных подразделений. Управление мероприятиями защиты персонала, руководство формированиями в зоне радиационного заражения осуществлять с запасного пункта управления - убежище №1 в административном здании. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующий орган государственной власти или должностное лицо может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оформляется соответствующим правовым актом. Это может приказ или распоряжение руководителя организации, председателя КЧС и ПБ. Приказ МЧС России от 22 января 2013 г. № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» Дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС должно содержать сведения о:перечне реализуемых дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС в зависимости от складывающейся обстановки и необходимости их принятия;границах территории, в пределах которой реализуются дополнительные меры по защите населения и территорий от ЧС;сроках, на которые реализуются или к которым должны быть реализованы дополнительные меры по защите населения и территорий от ЧС;силах и средствах, привлекаемых для реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС;порядке управления и взаимодействия при реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС;вопросах всестороннего обеспечения реализуемых дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС. ГОСТ Р 12.4.026-2001 ССБТЦвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний Место сбора налево вниз Вариант действий Руководитель организации ФЗ от 21.12.1994 N 68 Может возникнуть ЧС Возникла ЧС На основании предложений председателя КЧС и ПБ Вводит режим ЧС Вводит режим повышенной готовности Доводит до персонала сложившуюся обстановку Получает информацию об уровне реагирования Принимает решение об уровне реагирования(объектовый) Вводит дополнительные меры по защите персонала Несет ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации ЧС На территории которой может определять руководителя работ по ликвидации ЧС *