Презентация по Основам безопасности жизнедеятельности на тему: Правовые основы организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Организация защиты населения от ЧС мирного и военного времени. Печорское речное училище- филиал ФГБОУ ВО «ГУМРФ им. адмирала С.О.Макарова» 2015 год ПРЕЗЕНТАЦИЮ РАЗРАБОТА:Преподаватель-организатор ОБЖМитяев Игорь Иванович Основные принципы защиты населения от ЧС. Деятельность государства в области защиты населения от ЧС. Нормативно-правовая база защиты населения от ЧС. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности“О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21 декабря 1994 г. № 68 “О пожарной безопасности” от 21 декабря 1994 г. № 69. “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” от 22 августа 1995 г. № 151. “О радиационной безопасности населения” от 9 января 1996 г. № 3. “Об обороне” от 31 мая 1996 г. № 61. “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21 июля 1997 г. № 116 “О безопасности гидротехнических сооружений” от 21 июля 1997 г. № 117. “О гражданской обороне” от 12 февраля 1998 г. № 28. Нормативно-правовая база защиты населения от ЧС. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности" Настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности). Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Основные принципы обеспечения безопасности 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;2) законность;3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.  Статья 2. ФЗ“О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21 декабря 1994 г. № 68. Настоящий Федеральный закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ , всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Основные понятияЧрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. ФЗ“О пожарной безопасности” от 21 декабря 1994 г. № 69. Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Основные понятияВ целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров; нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” от 22 августа 1995 г. № 151. Настоящий Федеральный закон:определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности а-с.служб, а-с.формирований на территории РФ, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности , общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ;устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера, и членов их семей. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Основные понятияАварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью Проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно- спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством РФ и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации ЧС и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.Аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ. ФЗ “О радиационной безопасности населения” от 9 января 1996 г. № 3. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Основные понятияВ целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;эффективная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности; ФЗ “О гражданской обороне” от 12 февраля 1998 г. № 28. Настоящий ФЗ определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органовМСУ и организаций в области ГО.Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСт. 1. Основные понятияГражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при вед. воен. действ. или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ;территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время;требования в области ГО - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления ГО и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества ГО, установленные ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ. Деятельность государства в области защиты населения от ЧС. Правительство РФ МВК ЧС МЧС Центры управления в кризисных ситуациях Функциональные подсистемы Территориальные подсистемы Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС (ЗНиТ от ЧС). Основные принципыЗНиТ от ЧС Мероприятияпроводятся заблаговременно Планирование и осуществление мероприятий проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий Объем и содержание мероприятий определяются исходя из принципа необходимой достаточности Ликвидация ЧС осуществляется СиС организаций, органов местного самоуправления . Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногоили техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Статья 20.6. КоАП. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правилиспользования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) Статья 20.7. КоАП. Нарушение правил гражданской обороны И так на этом занятии нами изучены вопросы: Основы аварийно-спасательных и других неотложных работ.2. Спасатель и его статус. Задание на самостоятельную подготовку: Отработать конспект.Подготовиться к письменной проверочной работе.