Презентация на тему Правовое положение приемной семьи

Правовое положение приемной семьи Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Если нет возможности сохранить для ребенка кровную семью, необходима система замещающих семей, в которых дети, оставшиеся без попечения родителей, смогут впитать в себя все ее культурные ценности, семейные традиции, чтобы, став взрослыми, создать собственные семьи по образу и подобию своей замещающей семьи. Одной из таких форм обустройства детей, оставшихся без попечения родителей, является передача детей в приемную семью. Численность детей, оставшихся без попечения родителейЧисло детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года, ежегодно сокращается. По данным в 2014 году было выявлено 61 621 ребенок, что меньше на 10,4 % по сравнению в 2013 годом. В 2012 году было выявлено 74 724 ребенка (меньше на 9% по сравнению с предыдущим годом), в 2013 году - 68 770 детей (меньше на 8% по сравнению с предыдущим годом). Общая характеристика приёмной семьиИстория развития института приемной семьи в РоссииПонятие, принципы, правовая природа приемной семьиЗначение приемной семьи как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей История развития института приемной семьи в РоссииВ настоящее время считается практически общепризнанным выделение в истории института приемной семьи трех следующих периодов:1. Дореволюционный период, т.е. с древнейших времен до конца 1917 г.2. Советский период с 1917 г., включавший в себя первые годы после распада СССР и простиравшийся примерно до 1993 - 1995 гг.3. Современный период, который связан со вступлением в силу Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" , когда на законодательном уровне приемная семья была фактически признана разновидностью опеки (попечительства) над ребенком (ст. 152 СК РФ).Таким образом, можно утверждать, что институт приемной семьи на протяжении столетий был и остается неотъемлемой частью российской системы защиты детства и достаточно эффективным правовым инструментом, обеспечивающим воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие, принципы, правовая природа приемной семьиПриемная семья - это форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе детей-сирот), в семью на основании особого договора – договора о приемной семье. По своей сути, это опека или попечительство, которые осуществляются по такому договору. Супруги или отдельные граждане, желающие взять на воспитание ребенка, именуются приемными родителями, а ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, - приемным ребенком. Численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на начало года (тыс. детей) После устройства детей в приемную семью между приемными родителями и воспитанниками не возникает алиментных и наследственных правоотношений. На воспитание в приемную семью могут быть переданы следующие категории детей до 18 лет:- дети-сироты (у которых умерли родители);- дети, оставшиеся без попечения родителей в связи с обстоятельствами, перечисленными в абз.3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (например, в связи с отсутствием родителей, лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах).При передаче ребенка в приемную семью обязательно учитывается его мнение, а если ребенку исполнилось 10 лет, то необходимо получить его согласие. Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью. Исключение составляют случаи, когда они не могут воспитываться вместе или если раздельное воспитание отвечает интересам детей. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек. Взять ребенка на воспитание в приемную семью могут только совершеннолетние дееспособные лица. Приемными родителями могут быть супруги либо отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. При создании приемной семьи учитываются нравственные и иные личные качества приемного родителя, его способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов его семьи, если это возможно, желание самого ребенка. Не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка лица, не состоящие в браке между собой. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье, зависят от числа взятых на воспитание детей, что устанавливается законом субъекта РФ, на территории которого создана приемная семья. Это тормозит создание и развитие приемных семей, так как не каждый регион России может гарантировать сегодня своевременное и достаточное финансирование приемной семьи. В Воронежской области родители, взявшие на воспитание приемного ребенка, ощущают поддержку со стороны федеральных и местных властей. В качестве ежемесячного пособия в Воронежской области те семьи, в которых есть ребенок, получают по 13 тысяч рублей. Единовременная выплата составляет 8000 руб., а в случае же, если приемный сын или дочь являются инвалидами или им уже исполнилось 10 лет, разовая субсидия равняется 100000 руб.Многодетным семьям, имеющим трех и более детей, включая родных и приемных (независимо от совокупного дохода семьи), в Воронежской области предоставляется денежная компенсация в размере 30 процентов стоимости платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. Таким семьям положены ежемесячные денежные компенсации за счет облбюджета - на проезд учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профобразования к месту учебы и обратно и на их питание. Данные меры поддержки предоставляются по заявительному принципу в органах соцзащиты. Субъектами правоотношения института приемной семьи являются приемные родители, орган опеки и попечительства и ребенок.Договор о передаче ребенка в приемную семью является типичным примером договора в пользу третьего лица. Соответственно, налицо три его участника: орган опеки и попечительства и приемный родитель являются его сторонами, а в качестве третьего лица, т.е. лица, в отношении которого совершаются все юридически и фактически значимые действия, выступает ребенок, переданный в приемную семью. Указанные субъекты с момента вступления договора в силу становятся носителями определенных прав и обязанностей в отношениях друг с другом. Опека и попечительство относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Заключению договора о передаче ребенка в приемную семью предшествует довольно длительная процедура, урегулированная Правилами создания приемной семьи и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, которая включает несколько этапов:1) сбора необходимых для организации приемной семьи документов;2) проверки специалистами органа опеки и попечительства документов, предоставленных кандидатами в приемные родители;3) заключения о возможности быть приемными родителями;4) подбора ребенка;5) издания акта о назначении опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно;6) заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Порядок материального обеспечения приемной семьи регламентируется статьей 153.1. СК РФ и Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье. Денежные средства ежемесячно выплачиваются приемным родителям на содержание каждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок более одного года, то дополнительно выделяются средства на приобретение мебели. Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия - до достижения возраста восемнадцати лет. Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенка определяется органами местного самоуправления, исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе.По формам семейного устройства и возрастам детей в 2014 году Международный, в том числе и российский опыт, продемонстрировали разнообразие научных концепций и практических форм создания замещающих семей. Широко известна педагогическая идея австрийского ученого и практика Германа Гмайнера о жизнедеятельности деревень SOS, где открывались детские дома по принципу семьи. Каждый ребенок в такой деревне обретал свой дом и свою семью, с мамой, братьями и сестрами. В настоящее время Международная благотворительная организация SOS – Kinderdorf International объединяет более 500 таких Деревень в 132 странах мира. Все деревни-SOS существуют исключительно на добровольные пожертвования. Четыре сходных учреждения действуют на территории Российской Федерации. Это, несомненно, свидетельствует о качественной поддержке детей в подобного рода замещающей семье. Проблемами в этой области стали размывание семейной идентичности, снижение степени семейной ответственности, рост внутреннего конфликта личности, разрушение межпоколенческих семейных связей, нарушение гармонии родительско-детских отношений с родными детьми у приемных родителей и т.п. Особое внимание исследователи обращают на рост иждивенческих позиций со стороны биологических родителей и стимулирование вторичного социального сиротства у родителей, покинувших в свое время родные семьи. Как видно из перечня проблем, они схожи для разных стран мира, в том числе и для России. Россия одна из немногих стран сохраняет законодательную норму тайны усыновления, что накладывает негативный отпечаток на жизнедеятельность и социально-педагогическое сопровождение и других форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.В данном смысле интересен опыт Италии, где родители сами могут написать заявление о помещении ребенка в приемную семью. В этом случае органы опеки подбирают ребенку приемную семью в соответствии с пожеланиями родителей. Родители ребенка сначала сами встречаются с приемной семьей, при посредничестве социальной службы оговаривают с ними цели, задачи и промежуток времени, необходимый для пребывания ребенка в приемной семье. Обязательно обозначается возможность и время встречи ребенка со своими кровными родителями. Затем с приемными родителями знакомится сам ребенок. Органы опеки отвечают за то, чтобы все соглашения между биологическими и приемными родителями соблюдались. За помещение ребенка в приемную семью на время или даже на определенные часы коммуна выплачивает небольшое опекунское пособие. При успешном выполнении программы ребенок возвращается в свою семью. Интересна технология создания и сопровождения приемных семей в Италии. Специальные службы, идентичные нашим органам опеки и попечительства (в Италии они называются центрами усыновления), проводят огромную работу по комплектованию базы данных кандидатов на создание приемной семьи. Особенностью этого этапа деятельности социального центра в Италии является опора на силы коммуны. Из всего изложенного следует, что институт приемной семьи продолжает свое развитие в современной России, однако, требует модернизации регламентирующих его норм.