Исследование на тему:Этно-политические конфликты на Северном Кавказе

Этно-политические конфликты на Северном Кавказе
Введение.
Большинство из глобальных проблем современности зависят от человека, одна из них это проблема межнациональных, этнополитических конфликтов. Уже в третьем тысячелетии эти конфликты показали свою разрушительную силу, это и террористические взрывы в Америке, и боевые действия в Чечне и Афганистане, и противостояние между Индией и Пакистаном.
Конфликты разрушают и семьи, и дружбу, и ещё недавно казавшиеся, нерушимыми устои государства. Социальный конфликт - постоянный спутник общества.
Разрушая, созидай - такова странная логика этого явления. Конфликты самого разного рода: территориальные, религиозные, национальные, идеологические наполняли мир с начала его существования. В третьем тысячелетии они достигли своего апогея. По прогнозам большинства обществоведов: межэтнические и этнополитические конфликты станут одной из главных и наиболее сложных проблем современности.
Объектом исследования является этнополитический конфликт и его специфические проявления на Северном Кавказе.
Предметом исследования являются: причины возникновения конфликтов, их развитие и пути разрешения, в условиях формирования новой национальной политики федерального центра и регионов, обострения борьбы интересов политических элит и социальных общностей.
Целью исследования - выявление объективной природы этнополитических конфликтов в условиях Северного Кавказа, определение мер по диагностике и урегулированию этнополитических конфликтов в Северокавказском регионе.
Задачи работы:
рассмотреть основные этапы развития этнополитического конфликта;
проанализировать социально - политические, исторические условия жизни народов Северного Кавказа и их влияние на особенности этнополитических конфликтов;
проанализировать возможности управления этнополитическими конфликтами в условиях этнического многообразия;
разработать рекомендации по совершенствованию национальной политики.
Научная новизна исследования состоит:
во-первых, в анализе этнополитических конфликтов, в систематизации причин, этапов, видов и последствий этнополитических конфликтов;
во-вторых, в рассмотрении доминирующих в этнополитическом процессе властных притязаний национальных элит и использование ими религиозного фактора;
в-третьих, в анализе реальности и перспективы основных целей и задач государственной политики на Северном Кавказе.
Методика исследования основана на положениях и выводах российских и зарубежных учёных в области этноконфликтологии, социологии, политологии, истории, а также работ
посвященных этнополитической ситуации на Северном Кавказе.
Раздел 1. Научные основы анализа этнополитических конфликтов.
Этнос - исторически сложившаяся на определённой территории устойчивая совокупность людей, обладающих общими, относительно стабильными особенностями культуры (в том числе языка), а также сознанием своего единства и отличия от всех других подобных образований, зафиксированным в самоназвании.
Этнополитический конфликт является самым распространённым из всех типов этнических конфликтов. Он является фазой этнического конфликта Этнический конфликт - форма гражданского, политического или вооружённого противоборства, в которой стороны или одна из сторон мобилизуется, действуют и страдают по принципу этнических различий. Этнополитический конфликт обычно формируется на ранних стадиях развития национализма, когда идёт процесс образования национальной идеологии, или в период борьбы за власть, когда происходит активация этнического конфликта. Он обычно проходит четыре этапа:
1)стадия потенциального конфликта;
стадия перехода потенциального конфликта в реальный;
стадия конфликтных действий;
стадия снятия конфликта.
В качестве общей схемы изучения этнополитического конфликта может служить эта модель:
1.Идентификация участников конфликта и их характеристика
В первую очередь необходимо определить субъекты - носители конфликта, то есть те этнические группы, которые являются непосредственной причиной возникновения конфликта. При этом надо учитывать тот факт, что в современных этнополитических конфликтах, активным действующим лицом конфликта обычно бывает лишь часть этнической группы, прежде всего её элита. Этническая группа - часть этноса, которая в силу ряда причин отделена от ядра этноса и функционирует вне него, в инонациональной среде. Большая часть этноса в таком случае является вторичным участником конфликта, вследствие этого возникает дополнительная задача идентификации инициаторов конфликта, изучение их истинных интересов и целей.
2.Выявление причин конфликта
Предполагается сопоставление идеологий, идей, программ, интересов, потребностей конфликтующих сторон и выявление имеющихся антагонизмов, противоречий, явившихся причинами обострения кризисной ситуации.
З.Изучение предыстории конфликта
Осуществление объективного анализа противоречий, которые лежат в основе этнических конфликтов, невозможно без обращения к историческому материалу. При этом надо учитывать
внимание политологов, политиков, общественности не только в России, но и за её пределами. Складывающуюся здесь ситуацию можно охарактеризовать, как системный кризис всех сфер жизни общества, сопровождающийся утратой идеологических, морально-этических и психологических сдержек, спонтанным проявлением межнациональной розни.
Многие причины этнополитических конфликтов были заложены ходом исторического развития взаимоотношений этносов Кавказа и центральной власти. Так распад Советского Союза привёл к резкому обострению этнополитических отношений на его территории. Серьёзные конфликты на этой почве произошли на Северном Кавказе и Закавказье. По числу жертв и разрушений они стали самыми масштабными из всех межнациональных столкновений, имевшим место в последние годы. Зона конфликтных действий неуклонно расширяется. Северный Кавказ - самый сложный регион России с точки зрения его национального состава, социально-экономической ситуации и особенностей государственного управления. По мнению ряда экспертов, одна из причин высокого уровня конфликтности кроется в том, что здесь на относительно небольшой территории сконцентрировано значительное количество реальных и потенциальных очагов напряжённости, заложенных всем ходом исторического развития региона. Именно в этом регионе произошли вооружённые конфликты, один из которых - война в Чечне - стал самым разрушительным на территории бывшего СССР. На этой территории наиболее ярко проявился феномен массового выхода части населения из правового поля и возник очаг терроризма, неконтролируемый российскими войсками.
Необходимо отметить, что на протяжении всего советского периода на Северном Кавказе шла борьба с этнической субъективностью. Это и административно-территориальные переделы, и массовые переселения, вытеснение национальных языков, а также прямые политические репрессии. Всё это привело к резкому обострению этнополитических отношений.
Для Северного Кавказа характерна очень высокая этническая мозаичность: на его территории помимо многочисленных групп некоренного населения, проживают около пятидесяти коренных народов. Существующие национально-территориальные границы в северокавказском регионе не совпадают с этническими границами. Так, по данным переписи 1989года, за пределами своих республик проживали 95тыс. чеченцев(12%чеченцев Северного Кавказа), 36 тыс. ингушей(18%), 42тыс. даргинцев(13%), 28тыс. кумыков(11%), 23тыс. адыгейцев(20%) и т. д. Всё это привело ещё к ряду этнополитических проблем и конфликтов в частности к массовым миграционным процессам. Направленность и интенсивность миграции, прежде всего русскоязычной, привела к существенным изменениям в этническом составе населения национальных республик.
Северный Кавказ имеет стратегическое значение. Это определяется его положением, выходами к Каспийскому и Черному морям. Не менее важна близость Северного Кавказа к нефтяным запасам на шельфе Каспийского моря, а также то, что именно через этот регион
тот факт, что главным мотивом обращения конфликтующих сторон к историческому материалу является не чисто познавательная активность, а стремление оправдать свою позицию. Типичным примером такого обращения к историческому прошлому являются территориальные споры, когда каждый этнос, опираясь на выборочные исторические факты и даты, стремится доказать своё право на владение спорной территорией. Понять природу конфликта невозможно, не осмыслив весь конфликт как целостное развивающееся явление.
4.Определение предмета и объекта конфликта
Предмет этнополитического конфликта - это конкретная проблема, вокруг которой складывается конфликтное взаимодействие этнических групп. Необходимо учитывать, что нередки случаи, когда при наличии истинного предмета конфликта в качестве побудительного мотива действий выступает мнимый предмет. Объектами конфликта могут быть земля, её недра, политическая власть, территория и т. п.
5.Анализ объективных нужд и потребностей субъектов конфликта
Объективные нужды и потребности этносов могут существенно отличаться от тех требований, которые декларируются конфликтующими сторонами, поэтому их выявление требует определённой аналитической работы.
б.Изучение среды протекания конфликта и её динамики
Следует обратить внимание на Национальные и иные особенности регионов, на степень вовлечённости в конфликт государственных, политических и общественных структур, а также на наличие социальных групп, заинтересованных в урегулировании эскалации противостояния. Основными признаками эскалации конфликта являются:1)вовлечение в конфликт новых участников;2)расширение предметной области конфликта;3)отказ от уже начавшегося переговорного процесса;4)существенное изменение сторонами ранее обозначенных позиций в переговорах.
7. Определение вероятных исходов конфликта
Анализ конкретных этнополитических конфликтов позволяет выделить 2 основных варианта их исхода: искоренение конфликта и его урегулирование. Искоренение конфликта -это устранение противоречия, лежащего в его основе, что не означает его разрешения и является предпосылкой для перехода конфликта в затяжную фазу. Урегулирование этнополитического конфликта подразумевает переход его в устойчивую фазу с постепенным снижением этнополитической напряжённости.
Проводя анализ конфликтов необходимо учитывать их значимость, а также реакцию на них за рубежом.
Раздел 2. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе:
геополитический, историко-культурный аспекты
Северный Кавказ, как регион крайне высокой конфликтности, постоянно привлекает к себе
пролегают наиболее короткие маршруты вывоза нефти из зоны Каспия на европейские рынки. Эти проблемные вопросы становятся картой в политической игре региональных элит, федеральных политиков, которые подталкивают развитие этнополитического конфликта. Многие политики не видят выгоды для себя в смягчении напряжённости, налаживании мира в регионе. При этом активно используется религиозный фактор, так как на Кавказе соприкасаются две мировые религии - христианство и ислам. Их противоречия служат средством для достижения конкретных политических целей. Во всех этнополитических конфликтах религиозный компонент подпитывается извне. Это финансовая поддержка из-за рубежа: Турции, Саудовской Аравии, стран персидского залива. Из этих стран поступают не только деньги и оружие, но и сотни исламских фанатиков.
На Северном Кавказе существуют различные интерпретации ислама. Иногда они находятся в согласии, дополняя друг друга, в других же случаях выступают как непримиримые оппоненты. На Северном Кавказе ислам имеет три составляющие: суннизм (шииты, проживающие на юге Дагестана азербайджанцы); тарикатизм; салафитский ислам.
Многие исламские радикалы вынашивают мысль о едином исламском Кавказе на основе салафизма (ваххабизма) для объединения всех мусульман. Особое внимание уделяется молодёжи, которая становится более радикально настроенной и политизированной. Причиной распространения ваххабизма является стремление молодых людей к преодолению наивности и примитивизма в местном вероучении. Фактически можно отметить стремительную политизацию ислама.
Анализируя этнополитические процессы Северокавказского региона с точки зрения геополитических интересов России можно сделать выводы:
^государственная политика, основанная на силовых методах этнополитических конфликтов на Северном Кавказе, оказалась полностью несостоятельной; 2)политика диктата в отношении закавказских государств, потерпела поражение.
Раздел 3. Формы и методы предупреждения этнополитических конфликтов
Перемены, произошедшие в последние годы в СССР, затем и в Российской Федерации, феномен этнического возрождения, рост национальных движений, ряд этнополитических конфликтов - вызвали огромный интерес в обществе к проблеме межэтнических взаимодействий, эволюции и функционировании этносов, и как следствие,- требование к федеральному центру о разделе полномочий. В большинстве случаев речь идёт о том, чтобы самим определить формы обустройства собственной жизни.
Большую роль в предотвращении конфликтов на Северном Кавказе может иметь программа, проводимая центром "Дружба - Северный Кавказ". В программе указывается на:
необходимость распространение достоверных этнологических и исторических знаний;
важность достоверного отражения исторических фактов;
важность публикации архивных материалов, касающихся судеб народов региона;
значимость проведения встреч молодёжи, национально-культурных общин и движений;
важность проведения воспитательной работы с детьми, привлечение их к миротворческим акциям "Неделя добра";
взаимодействие государственной власти и местного самоуправления;
необходимость разработки региональных программ развития культуры;
необходимость адекватного и корректного отражения проблем региона в СМИ.
Чтобы обеспечить право народа на самоопределение, нужно отразить это в Конституции России. Как указывает Л.Л.Хоперская, работа должна идти по следующим направлениям:
устранение разногласий в основных законах субъектов - конституциях, уставах;
приведение в соответствие законодательства в области местного самоуправления;
приведение в соответствие нормативно-правовых актов в области миграционной политики, налогового и бюджетного регулирования.
Значимым процессом, который может повлиять на развитие этнополитических конфликтов, является организация и проведение выборов. Также необходимо обратить серьёзное внимание на проблему оттока русского населения из республик Северокавказского региона.
Другая проблема, решение которой необходимо для предупреждения этнополитических конфликтов, обусловлена неконтролируемыми потоками мигрантов в достаточно стабильные в социально-политическом и экономическом отношении Краснодарский и Ставропольский края.
Таким образом, завершение процесса приведения статей республиканских Конституций в соответствие с основными положениями Конституции РФ, успешная социально-экономическая политика, управляемость миграционных процессов, диалог федеральной власти с конструктивными организациями, последовательная борьба с экстремизмом и криминалом, могут способствовать разрешению этнополитических конфликтов.
III. Заключение.
Этнополитические конфликты, как составная часть социальных конфликтов являются одной из глобальных проблем современности. Их решение одна из важнейших задач. Так если общество демократично этнический конфликт разрешается на основе политических принципов. При тоталитарных режимах конфликт подавляется силовыми методами и загоняется в глубь, где может тлеть годами.
Необходимо заметить, что в современных условиях важно постоянно отслеживать и анализировать состояние этнополитических процессов, разрабатывать новые принципы государственного устройства, с учётом правовых и социальных гарантий, гармоничного сочетания федеральных и региональных интересов.
В целях стабилизации обстановки в Северокавказском регионе, необходимо сбалансированная политика руководства России. При этом важен учёт особенностей каждой
республики. Проведённый анализ показывает, что основной причиной межнациональных конфликтов является не национальный вопрос как таковой, а стремление этнических элит к власти, обусловленное, прежде всего, экономическими интересами.
Время показывает, что накал сепаратизма проходит, ощущается кризис радикальных исламских движений, и взвешенная, продуманная, уважительная, но жёсткая и последовательная политика федерального центра, элементы которой мы наблюдаем сегодня - залог ослабления этнополитического противостояния. Невозможно, поднимая статус одних народов, унижать этнически чувства других. Необходимо продолжить выработку национальной политики, в основе которой лежит общероссийский патриотизм, через синтез культур многонациональной России.
Библиографический список используемой литературы.
Рябцев В.Н. Конфликтология. Учебник для студентов вузов. Ростов-на-Дону. Феникс. 2000.С191-221.Фенухин В.И. Этнополитические конфликты в современной России (на примере Северо-Кавказского региона). Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. М. 2002.
Садохин А.П. Грушевицкая Т.Г.Учебник для высших учебных заведений. М. Академия 2000.Тавадов Г.Т. Этнология. Словарь-справочник. М.Социально политический журнал. 1998.
Тавадов Г.Т. Этнология. Словарь-справочник. М.Социально политический журнал. 1998.
Утенков В.М. Актуальные проблемы социально-экономического развития общества. Сборник научных статей. Вып.6 М. Альфа МГОПУ им. М. А. Шолохова 2001. С.187-194.
Утенков В.М. Актуальные проблемы социально-экономического развития общества. Сборник научных статей. Вып.7 М. Альфа МГОПУ им. М. А. Шолохова 2002.С.243-252. 6) Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе: концепция этнической субъективности. Ростов-на-Дону. 1997.143с.
7) Фенухин В.И. Этнополитические конфликты в современной России (на примере Северо-Кавказского региона). Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. М. 2002.
15