Элективный курс по обществознанию в 9 кл. Конституция РФ. Права и свободы граждан

МОУ « Усадищенская средняя общеобразовательная школа»
Руководитель МО
Симанова Л.Б. Директор
Белоус Т.Ф.
Протокол № ___________
от «___» _______________2014 г. «___» ___________________ 2014 г.
ЭЛЕКТИВНЫЙ КУРС ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ
«КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН»
9 класс
Элективный курс составлен на основе государственной программы Боголюбова Л.Н. «Право». – М.: «Просвещение», 2007 год и Кравченко А.И. «Обществознание». – М: «Русское слово»,2007 год.
Автор:
учитель обществознания
Симанова Л.Б
Общее количество часов: 17
Количество часов в неделю: 0,5
2014-2015 учебный год г.
Пояснительная записка.
Данный элективный курс позволяет углубить содержание базового курса по обществознанию в 9 классе средней общеобразовательной школы.
На основании анализа результатов ЕГЭ по обществознанию можно сделать выводы, что у учащихся бывают затруднения по вопросам, связанным с политическим устройством государства и содержанием Конституции РФ.
Наша страна стремится стать правовым государством, а общество – свободным и гражданским. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., является Основным Законом России. Она определяет «дух и букву» российского законодательства, выражает принципы и особенности конституционного права.
Этот курс познакомит школьников с различными точками зрения, мнениями, позициями по тем или иным вопросам конституционного права и Конституции РФ. Курс дает необходимый материал для понимания основных положений Конституции.
Предлагаемый материал дополняет содержание базисного курса, что позволяет удовлетворить познавательные потребности старшеклассников, способствует формированию у них понимания различных граней общественной жизни. Используемые альтернативные подходы к оценке проблем обеспечивают особую мировоззренческую роль обществоведческого образования в системе профильной подготовки учащихся.
Особенность данного элективного курса заключается в том, что он дает учащимся расширенные обществоведческие сведения. Освоение учениками данного курса должно помочь им в подготовке при поступлении по избранному профилю, а полученные при этом компетентности позволят быть успешными на следующей ступени образования.
Цели курса:
Воспитание современного человека, готового к участию в общественной политической жизни страны;
Формирование более глубокого представления о конституционном устройстве Российской Федерации и уважительного отношения к российскому праву;
Формирование умения работать с юридическими документами;
Воспитание гражданской ответственности и чувства собственного достоинства;
Применение на практике полученных знаний с целью защиты и соблюдения законных интересов, и свобод личности.
Требования к знаниям и умениям учащихся
Учащиеся должны знать:
- основы Конституционного строя РФ;
- принципы формирования и полномочия высших государственных органов РФ;
-права и обязанности граждан РФ;
-основы государственного устройства РФ.
Учащиеся должны уметь:
самостоятельно работать с юридическими документами;
анализировать правовые документы;
выделять их основные положения;
аргументировать свой ответ,
вести дискуссию.
Содержание элективного курса
Введение (1 ч.)
Понятие Конституции как основного закона,её роль в организации жизни общества.
История российских конституций (1 ч.)
Развитие освободительных идей в XIX веке. Манифест 17 октября 1905 г. Советские Конституции 1918, 1925, 1937, 1978 гг. Развитие идеи прав человека в советских конституциях и их декларирование.
Принятие Конституции РФ (1 ч.).
Всероссийский референдум 12 декабря 1993 г.
Структура Конституции РФ(1 ч.).
Изучение структуры Конституции РФ. Преамбула, разделы, главы.
Государственная символика. Гимн, Герб, Флаг (1 ч.)История государственных символов России.
Основы конституционного строя России (1 ч.)
Изучение Главы 1 Конституции РФ. Постатейное знакомство. Россия – демократическое, правовое федеративное государство с республиканской формой правления. Главный источник власти – многонациональный народ России.
Права и обязанности граждан России (2ч.)
Изучение главы 2 Конституции РФ. Составление таблицы «Классификация прав и свобод человека и гражданина». Личные права и свободы, политические права и свободы, социально-экономические, культурные права. Осуществление прав и свобод в жизни каждого человека. Обязанности граждан – залог их прав.
Государственное устройство РФ (1ч.)
Изучение Главы 3 Конституции РФ. Россия - федеративное государство. Понятие «федерация». Субъекты федерации. Взаимоотношения центра и регионов. Работа по карте. Наш субъект федерации – Хабаровский край.
Президент Российской Федерации, его полномочия (1ч.)
Изучение Главы 4 Конституции РФ. Порядок выборов президента в РФ, полномочия Президента РФ.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации (1ч.)
Изучение Главы 5 Конституции РФ. Федеральное собрание – российский парламент. Палаты Федерального Собрания. Порядок формирования верхней и нижней палаты. Функции каждой из палат. Законотворческий процесс в России.
Правительство РФ(1 ч.)
Изучение Главы 6 Конституции РФ. Правительство РФ – исполнительный орган власти, порядок формирования, его структура, полномочия и деятельность.
Судебная власть в РФ (1 ч.)
Изучение Главы 7 Конституции РФ. Судебная власть – третья ветвь власти. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд - высшие судебные органы. Порядок их формирования и деятельность.
Местное самоуправление (1 ч.)
Изучение Главы 8Конституции РФ. Местное самоуправление, порядок формирования, деятельность, роль в становлении гражданского общества в России. Деятельность местного органа самоуправления.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции(1 ч.)
Рассмотрение заключительной главы Конституции. Изменения в Конституции со дня её принятия. Последние поправки к Конституции о сроках правления Президент РФ и действия Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Историческое значение Конституции РФ (1 ч.)
Историческое значение Конституции РФ, открывшей основные направления развития страны, её демократизации, становления гражданского общества и правового государства.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
№ темы Дата проведения Темы курса Кол-во часов Форма проведения занятий
план факт 1. Введение. Конституция – основной закон государства. 1 урок-лекция
2. История российских конституций. 1 урок-лекция
3. Принятие Конституции РФ. 1 урок-беседа
4. Структура Конституции РФ. 1 лабораторное занятие
5. Государственная символика. Гимн, Герб, Флаг. 1 урок-беседа
6. Основы конституционного строя в России. Разделение властей. 1 практикум
7.-8 Права и свободы человека и гражданина. 2 практикум
9 Государственное устройство РФ. 1 семинар
10 Основы федеративного устройства РФ. 1 Работа с Конституцией РФ.
11 Президент Российской Федерации, его полномочия. 1 Работа с Конституцией РФ, решение задач
12. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. 1 лабораторное занятие, решение задач
13. Правительство РФ. 1 лабораторное занятие, решение задач
14. Судебная власть. 1 семинар, решение задач
15. Органы местного самоуправления 1 лабораторное занятие, решение задач
16. Конституционные поправки и пересмотр Конституции 1 урок-лекция
17. Историческое значение Конституции РФ. 1 урок-беседа
Итого: 17 ЛИТЕРАТУРА
Боголюбов, Л.Н. Введение в обществознание. - М.: Просвещение, 2009 г.
Баранов, П.А. Обществознание. Политика. - М.: Астрель, 2009 г.
Бархатова, Е.Ю. Комментарии к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2007.
Конституция РФ (Основной Закон, принятый всенародным голосование 12 декабря 1993 г.)
Махоткин, А.В. Обществознание в схемах и таблицах - М.: Эксмо, 2006г.
Никитин, А.Ф. Конституционное право. - М.: Дрофа, 2008.
Соколов, Я.В.Граждановедение. Российская Конституция - М.: Гражданин, 1995 г.
Стрекозов, В.Г. Конституционное право России: учебник.-М: Издательство Юрайт, 2010.
Смоленский, М.Б. Конституционное право Российской Федерации: учебник.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2009
Чиркин В.Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003 г.
Приложение 1
Примеры задач по конституционному праву.
Тема 10. Президент РФ, его полномочия.
Задача 1.
Президент Российской Федерации вернул без подписания принятый Государственной Думой Федеральный закон «О запрете научных исследований в области генной инженерии» в связи с тем, что он противоречит Конституции РФ. Государственная Дума преодолела вето Президента, однако Президент вновь отказался подписывать закон, ссылаясь на нарушения процедуры, которые были допущены при повторном рассмотрении закона.
Каковы полномочия Президента в области законодательной деятельности?
Обязан ли Президент в любом случае подписывать закон, если его вето преодолено Государственной Думой?
Задача 2.
После 3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ Иванова С.К. Президент не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой.
Вправе ли Президент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думы одну и ту же кандидатуру? Приведите правовые аргументы со ссылками на действующие правовые акты в обоснование своей позиции. Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства, или она должна потребовать роспуска?
Задача 3.
При проведении контртеррористической операции в Чеченской республике Президент России отдал приказ об использовании Вооруженных сил Российской Федерации. Один из солдат, проходивших в это время срочную военную службу и получивший тяжелое ранение, в результате которого он стал инвалидом, потребовал материальное возмещение в качестве компенсации за утрату трудоспособности, поскольку издание Указа Президента было неправомерным. Применение Вооруженных сил, по его мнению, возможно только при объявлении военного положения для защиты государственного суверенитета Российской Федерации и её территориальной целостности. В данном случае военного положения не было объявлено.
Каковые полномочия Президента по руководству Вооруженными силами РФ и по их использованию во внутригосударственных конфликтах? Как должны оформляться такие решения?
Задача 4.
На заседании Правительства РФ было принято решение о возложении на Министерство внутренних дел функции по контролю за прибывающими на территорию РФ из-за границы автомобилями для выявления случаев перемещения угнанных машин. Президент РФ по просьбе Министра внутренних дел отменил решение Правительства, поскольку МВД подчиняется непосредственно Президенту и решения Правительства выполнять не обязано. Правительство повторно утвердило указанную норму, приняв положение о контроле за перемещением через таможенную границу РФ автомобильного транспорта и сославшись на 110-ую статью Конституции РФ.
Решите возникший спор между Президентом РФ и Правительством РФ. Каковы полномочия Президента в области руководства исполнительными органами власти. На рассмотрение какого суда может быть передан этот спор?
Задача 5.
Министром иностранных дел Российской Федерации был заключен от имени Российской Федерации международный договор с арабской республикой Ливан о совместных усилиях по борьбе с терроризмом. Израиль и США в ответ обвинили Россию в сотрудничестве со странами, которые поддерживают террористические организации. Уступая под влиянием американской и израильской дипломатии, Президент РФ, ссылаясь на свое конституционное полномочие по определению основных направлений внешней политики России, признал неправомерным заключение договора с Ливаном и объявил о его расторжении. Ливан в свою очередь потребовал объяснений, поскольку никаких оснований считать министра иностранных дел в момент заключения договора неуправомоченным лицом не было.
Каковы полномочия Президента по определению направлений внешней и внутренней политики? Вправе ли Президент признать неправомерными действия министра иностранных дел? Имеет ли значение для решения данного дела норма Конституции, устанавливающая, что Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и за рубежом?
Задача 6.
Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 года №525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» таможенная граница между Российской Федерацией и Республикой Беларусь была ликвидирована. Завод, производивший холодильники впограничной с Беларусью Смоленской областью, в результате появления дешевых и качественных холодильников белорусского производства был признан банкротом. Администрация завода обратилась в Верховный Суд РФ, требуя признать Указ Президента не соответствующим действующему законодательству, поскольку таможенная граница РФ должна быть определена Федеральным законом, тем более что закон «О государственной границе РФ» принят и действует.
Какова специфика Указов Президента как источников права, их место в правовой системе России? Какое решение следует принять по существу дела?
Задача 7.
Представитель Президента РФ в Поволжском федеральном округе потребовал от руководителя одного из деревообрабатывающих предприятий (акционерное общество без участия государства), находящегося на территории Астраханской области, допустить назначенную Полномочным Представителем комиссию к обследованию производственных помещений в связи с инспектированием состояния деревообрабатывающей промышленности региона. Директор предприятия отказал, ссылаясь на отсутствие у комиссии необходимых полномочий и в связи с опасением разглашения некоторых сведений, составляющих коммерческую тайну.
Правомерен ли отказ? Какие права предоставлены полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах?
Тема 11. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации.
Задача 1.
Гражданин Г.И. Розинский обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на Федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы» и «О порядке формирования Совета Федерации». В законе «О выборах депутатов Государственной Думы» предметом обжалования была норма, согласно которой на территории одного субъекта РФ не может быть образовано менее одного одномандатного избирательного округа, а границы округов не могут пересекать границы субъектов. Заявитель посчитал, что данная норма противоречит Конституции РФ, поскольку нарушает принцип равенства избирательных прав, и в то же время указанная норма не имеет достаточного обоснования, так как представительство субъектов РФ как самостоятельных государственных образований обеспечивается в верхней палате, Совете Федерации, а Государственная Дума избирается в равной степени от всех граждан РФ.В Законе «О порядке формирования Совета Федерации» Г.И. Розинский посчитал не соответствующим Конституции сам принцип назначения членов Совета Федерации. По его мнению, этот порядок нарушает правило прямого избирательного права и нарушает принцип разделения властей, поскольку исполнительная власть прямо назначает своего представителя. По мнению заявителя, органы обеих ветвей власти в субъектах РФ должны представлять альтернативные кандидатуры, а право окончательного выбора должно оставаться за избирателями.
Какова разница между порядком избрания Государственной Думы и порядком формирования Совета Федерации, и чем обусловлена эта разница? Оцените аргументы заявителя.
Задача 2.
При принятии Федерального закона, учреждающего должность Государственного Секретаря Российской Федерации (органа, осуществляющего регистрацию нормативных и ненормативных актов и обеспечивающего контроль за их законностью, в том числе судебное обжалование), возник спор между Государственной Думой и Советом Федерации. Предметом спора стала процедура назначения Государственного Секретаря РФ.
Государственная Дума утверждала, что деятельность Государственного Секретаря РФ не связана напрямую с вопросами федеративного устройства и не затрагивает напрямую права и интересы субъектов РФ. Поэтому наделять правом назначения на новую должность верхнюю палату нет никаких оснований.
Совет Федерации, возражая, указывал, что правом назначения Государственного Секретаря не должна обладать и Государственная Дума, поскольку на её решения значительное влияние оказывают политические партии, тогда как в назначении Государственного Секретаря (также, как на назначение Генерального прокурора и судей высших судов РФ) не должны оказывать воздействие политические мотивы.
Дайте оценку доводам сторон. Какова цель создания двух палат парламента? Какие принципы могут быть положены в основу разграничения предметов ведения между палатами Федерального Собрания в Конституции РФ?
Тема 13. Судебная власть.
Задача.
Составьте обращение в Конституционный Суд Российской Федерации:
1) с запросом законодательного органа субъекта РФ (или жалобой гражданина) о соответствии Конституции РФ нормы Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
2) с запросом Президента РФ о соответствии Конституции РФ, пункту «в» статьи 71 и пункту «б» части первой статьи 72, статьи 3 Устава Санкт-Петербурга, согласно которой в Санкт-Петербурге признаются и гарантируются права человека в соответствии с Конституцией РФ.
3) с запросом о толковании пунктов «в» статьи 71 и «б» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации в связи с тем, что неясно, как отграничивать регулирование и защиту прав человека и гражданина от защиты прав человека и гражданина, и вправе ли субъекты Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, может ли такая защита пониматься в том числе и как установление правовых гарантий для реализации прав и свобод.