Конспект лекций по МДК.01.02 Тарифное регулирование для специальности 430206 Сервис на транспорте (по видам) (на железнодорожном транспорте)
Управление образования и науки Тамбовской области
Тамбовское областное государственное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
Тамбовский политехнический техникум им. М.С.Солнцева»
Составитель: преподаватель спецдисциплин Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тамбовский политехнический техникум им.М.С.Солнцева» Ю.Ю.Косова
Косова Ю.Ю.
«Тарифное регулирование»: тема 2.1. «Пассажирские тарифы»; тема 2.2. «Грузовые тарифы»: конспект лекций для обучающихся по специальности 43.02.06. «Сервис на транспорте (по видам) (на железнодорожном транспорте)». – Тамбов: ТОГБОУ СПО «ТПТ им.М.С.Солнцева», 2015. – 28 с.
Конспект лекций составлен в соответствии с рабочей программой профессионального модуля ПМ.01 «Бронирование и продажа перевозок и услуг» в рамках МДК 01.02 «Тарифное регулирование». В теме «Пассажирские тарифы» рассмотрены вопросы: понятие о пассажирских тарифах, тарифные расстояния, определение стоимости проезда, тарифы на перевозку ручной клади и багажа, льготные тарифы, бесплатные перевозки, прочие тарифы и сборы, контроль перевозок и штрафы, исчисление тарифа в межгосударственном сообщении, комиссионные сборы в межгосударственном сообщении, возврат проездных документов межгосударственного сообщения, льготы в межгосударственном сообщении, скидки для групп пассажиров, таможенные и визовые правила. В теме «Грузовые тарифы» рассмотрены вопросы: тарифы и сборы за услуги федерального железнодорожного транспорта, их роль в развитии экономики, цели и принципы государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, система построения грузовых тарифов, виды грузовых тарифов, тарифные руководства, тарифы на перевозки в международном сообщении, понятие о таксировке, пути повышения доходности железнодорожного транспорта.
© Косова Ю.Ю., 2015
© ТОГБОУ СПО «ТПТ им. М.С.Солнцева», 2015
СОДЕРЖАНИЕ
Тема «Пассажирские тарифы»
Понятие о пассажирских тарифах
Тарифные расстояния
Определение стоимости проезда
Тарифы на перевозку ручной клади и багажа
Льготные тарифы
Бесплатные перевозки
Прочие тарифы и сборы
Контроль перевозок и штрафы
Исчисление тарифа в межгосударственном сообщении
Комиссионные сборы в межгосударственном сообщении
Возврат проездных документов межгосударственного сообщения
Льготы в межгосударственном сообщении
Скидки для групп пассажиров
Таможенные и визовые правила.
Тема «Грузовые тарифы»
Тарифы и сборы за услуги федерального железнодорожного транспорта, их роль в развитии экономики
Цели и принципы государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки
Система построения грузовых тарифов
Виды грузовых тарифов
Тарифные руководства
Тарифы на перевозки в международном сообщении
Понятие о таксировке
Пути повышения доходности железнодорожного транспорта.
«ПАССАЖИРСКИЕ ТАРИФЫ»
Понятие о пассажирских тарифах
Пассажирские тарифы включают в себя как плату за перевозку пассажиров, багажа и грузобагажа, так и сборы за оказание различ ных услуг, на которые оформляются проездные документы (биле ты). Понятие тарифа включает в себя не только размер, но и спо соб расчета взимаемых платежей.
Тарифы, связанные с выполнением работ (услуг), относящих ся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответ ствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» от 17.08.95 № 147-ФЗ (с изменениями от 26.03.2003 № 39-ФЗ) и ины ми нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ука занные тарифы устанавливаются на основе себестоимости и уров ня рентабельности транспортных услуг, обеспечивающего без убыточность деятельности организаций и индивидуальных пред принимателей на железнодорожном транспорте.
Тарифы на железнодорожном транспорте, не относящиеся к сфере естественной монополии, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законо дательством о конкуренции и об ограничении монопольной дея тельности на товарных рынках.
Потери в доходах владельца инфраструктуры или перевозчика, возникшие в результате государственного регулирования тарифов, сборов и платы на железнодорожном транспорте общего пользо вания или установления льгот и преимуществ, касающихся про возной платы, на основании федеральных законов и иных норма тивных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств соответствующих бюджетов. Порядок компенсации потерь в доходах устанавливается Правительством Российской Федерации.
Сведения об изменениях, вносимых в тарифы, сборы и плату на железнодорожном транспорте и связанных с перевозкой пас сажиров, багажа и грузобагажа, публикуются федеральным орга ном исполнительной власти в отрасли железнодорожного транс порта в печатном издании этого органа не позднее чем за пять дней до их введения в действие.
Пассажирские тарифы различаются по видам сообщений. На железных дорогах применяются тарифы на проезд в пригородных поездах и на проезд в поездах дальнего следования и местного сообщения. Большинство пассажиров пользуются железной дорогой в пригородном сообщении. Это поездки в пределах обращения при городных поездов, как правило, на расстояние до 150 км. В зависи мости от местных условий электропоезда следуют и на большие расстояния: Воронеж - Мичуринск (180 км), Москва - Тула (194 км), Санкт-Петербург - Лодейное Поле (242 км).
Поездки пассажиров в пределах одной железной дороги клас сифицируются как поездки в местном сообщении. Например, к ме стному сообщению относятся как поездка от Санкт-Петербурга до Москвы (650 км), так и поездка до Мурманска (1445 км), осу ществляемые пассажиром по Октябрьской железной дороге.
Поездки пассажиров по нескольким железным дорогам (двум и более) относятся к поездкам в прямом сообщении. В свою очередь, прямое сообщение следует подразделить:
на поездки по России по внутреннему тарифу;
поездки с пересечением государственной границы Россий ской Федерации по межгосударственному тарифу;
смешанное (при следовании маршрутами различных видов транспорта).
Поездки в международном сообщении между странами ближ него зарубежья (бывшего СССР) осуществляются по межгосудар ственному тарифу. При следовании в дальнее зарубежье применя ются соглашение СМПС и тариф «Восток - Запад».
Во всех случаях размер тарифных платежей зависит от расстоя ния поездки. Применяемая в настоящее время система тарифов по-прежнему отражает затратный механизм пассажирских пере возок, но уже в значительной степени зависит и от качества пре доставляемых пассажиру услуг.
Тариф для проезда в поездах дальнего следования и местного сообщения рассчитывается по таблицам Прейскурантам 10-02-16. Основой пассажирского тарифа служит стоимость проезда в жест ком общем вагоне (с местами для сидения) пассажирского поезда. Стоимость проезда пассажиров устанавливается в зависимости от типа вагона и категории поезда. Структура таблиц Прейскуранта приведена в прил. 1. В отличие от пригородных тарифов в поездах дальнего следования и местного сообщения с пассажира обязательно взимается страховой тариф.
Тарифные расстояния
В любом случае стоимость проезда зависит не только от усло вий, но и от расстояния поездки. Тарифные расстояния в пасса жирских перевозках определяются по ходу следования поезда, чем отличаются от грузовых, где тарифное расстояние всегда определяют по кратчайшему пути. В качестве справочника может быть исполь зована книжка служебного расписания, где взяты тарифные рассто яния из программного обеспечения системы «Экспресс». Для общего пассажирского тарифа установлено 74 тарифных пояса. С увеличением расстояния протяженность тарифных поясов увеличивается с 10 до 400 км.
Рассмотрим пример. Пассажир следует от станции Бологое Ок тябрьской железной дороги до станции Ростов-Главный Севе ро-Кавказской железной дороги. Через Ростов следуют круглый год поезда № 35/36 (до Адлера через Тулу - Елец), № 44/43 (до Новороссийска через Курск - Харьков), № 49/55 (до Кисловодс ка через Мичуринск - Воронеж). Тарифное расстояние по маршру там следования этих поездов получается различным: 1638, 1672 и 1615 км соответственно.
Таблица 1
Тарифное расстояние между станциями
Бологое
Сонково
с. 68-69
Санкт-Петербург
319 км
с. 254-255
512 км
Тарифные расстояния могут несколько отличаться, но при определении стоимости проезда они как бы уравниваются в од ном и том же тарифном поясе. В приведенном выше примере пас сажиры платят одинаково - по тарифному поясу 40.
Для объяснения подобных противоречий следует помнить ме тодологическое правило построения тарифных платежей, завися щих от расстояния поездки. Это правило заключается в следую щем: с увеличением расстояния поездки происходит уменьшение тарифных ставок с пассажирокилометра, хотя абсолютная плата за поездку (в рублях) увеличивается.
Официальным документом, определяющим тарифные рассто яния, является Тарифное руководство № 4, изданное в виде трех книг. В первой книге помещены таблицы тарифных расстояний всех железнодорожных участков (от каждого пункта до ближайших к ним узлов). Участки расположе ны последовательно в географическом порядке. Во второй книге указаны в алфавитном порядке все раздельные пункты (в каждой строке даны расстояния до транзитных пунктов). В третьей книге содержатся таблицы расстояний между транзитными пунктами.
Для примера рассчитаем тарифное расстояние между узлами Санкт-Петербург и Гатчина. В книге 1 на с. 238 находим расстояние до станции Лигово (13 км), до станции Шоссейная (13 км). На с. 260 указано расстояние от станции Шоссейная до Гатчины-Варшавской (34 км), на с. 262 - от станции Лигово до Гатчины-пасс.- Балтийской (33 км). Тарифное расстояние по Балтийскому ходу через Лигово - 46 км, по Варшавскому ходу через Шоссейную - 47 км
Для определения тарифного расстояния между Санкт-Петер бургом и ст. Кафтино следует найти этот раздельный пункт в таб лицах книги 2. На с. 149 указано: Кафтино Окт. до Бологое - 17 км, до Сонково - 176 км. По таблицам книги 3 определяем тарифное расстояние до ближайшего к Санкт-Петербургу транзитного пункта (табл. 1).
Следовательно, от Санкт-Петербурга до Кафтино тарифное рас стояние равно 319 + 17 = 336 км. Такое расстояние указывает сис тема «Экспресс» до станции 2004084 (Кафтино) по расписанию поезда № 607А.
Отметим следующие особенности пассажирских перево зок:
1) при повторном следовании поезда по одному и тому же участку (например, Отрожка - Воронеж - Отрожка, Лужки - Орел - Лужки или Остряково - Симферополь - Остряково) рас стояние учитывается только один раз;
2) при временном откло нении (до 15 дней) от маршрута следования поезда по расписа нию пассажир дополнительное расстояние не оплачивает;
3) если вагон беспересадочного сообщения в пути следования прицепля ется к поездам различной категории, в том числе и пригород ным, то плата за весь путь следования взимается как за проезд в поезде более высокой категории.
Определение стоимости проезда
Стоимость проезда в поездах дальнего следования и местного сообщения всегда складывается из стоимости билета и стоимости плацкарты. В перспективе запланировано разделение пассажирских тарифов на несколько составляющих в соответствии с участием в перевозках не только перевозчика, но и владельцев подвижного состава, локомотивного и вокзального хозяйства, а также инфра структуры. В действующих тарифах фактически выделена вагонная составляющая в виде плацкарты. Вокзальная составляющая будет учитывать необходимость возмещения расходов по содержанию вокзалов, билетно-кассового оборудования, справочных и групп учета и отчетности.
Справку о стоимости проезда можно получить в АСУ «Экспресс» по виду работы Р62 G61. Для получения справки требуется набрать обязательный ключ N, задать маршрут поездки ключами С/С.
При пересечении границ применение тарифов имеет существен ные особенности, когда расстояние проезда по каждому государству считается от нуля (так называемый перелом тарифа по границам). Проездные же документы оформляются по одним и тем же прави лам, причем внутри государства могут быть оформлены на нацио нальном языке, а при пересечении границы - на двух языках.
Для расчета платежей за проезд пассажиров по территории дру гих государств СНГ и стран Балтии применяется межгосударствен ный тариф. Структура межгосударственного тарифа соответствует структуре внутреннего тарифа (Прейскурант № 10-02-16) и со держит такие же таблицы. Базовый межгосударственный тариф, введенный с 1 марта 1995 г., рассчитан в швейцарских франках. Курс швейцарского франка по отношению к российскому рублю объявляется ЦБ РФ.
Важно подчеркнуть, что межгосударственный тариф применя ется на весь путь следования как для билета, так и для плацкарты. Это общее, а теперь о различиях:
стоимость билета рассчитывается по каждому государству от дельно (перелом тарифа предусмотрен на пограничных пунктах),
стоимость плацкарты определяется за общее расстояние сле дования без переломов по границам.
При проезде пассажиров в фирменных поездах применяются повышенные тарифы. Таблицы повышенных тарифов рассчитыва ются применением увеличивающих коэффициентов к обычным тарифам. В настоящее время используются коэффициенты увеличе ния в 1,2 и 1,5 раза. Следует заметить, что коэффициент увеличе ния относится в равной мере как к стоимости билета, так и к сто имости плацкарты, т.е. равномерно ко всей стоимости проезда.
Стоимость комплекса услуг дополнительного сервиса добавля ется только к плацкарте, так как целиком остается в распоряже нии дороги формирования состава. Размер платы за комплекс ус луг повышенной комфортности устанавливается исходя из требо ваний указания ОАО «РЖД». В вагонах повышенной комфортнос ти пассажиру предлагаются периодические и рекламные издания, обеспечивается охрана и сопровождение поезда в пути следова ния работниками милиции, предоставляется питание. Пассажи рам выдают санитарно-гигиенический набор и постельное белье Стоимость перечисленных услуг включается в плацкарту. Вагоны повышенной комфортности разделяются на экономический (II) и бизнес-класс (I). Предоставляемые услуги различаются в них по уровню сервисного обслуживания. Например, если при сервиров ке столов в эконом-классе используют одноразовую посуду и сто ловые приборы, бумажные салфетки, то в вагонах бизнес-клас са - только фарфоровую, фаянсовую или стеклянную посуду, при боры из коррозионно-стойкой стали, льняные салфетки.
Тарифы на перевозку ручной клади и багажа
В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг каждый пассажир имеет право бесплатного провоза с собой на один проездной документ (билет), кроме мелких вещей, ручной клади не более 36 кг, а в вагонах с двухместными купе (СВ) - 50 кг ручной клади, размер которой по сумме трех измерений не превышает 180 см. К ручной клади относятся вещи пассажиров, которые по мещаются на местах для размещения ручной клади.
При проезде в поездах дальнего и местного следования пасса жир вправе дополнительно к установленной норме провезти с собой ручную кладь:
массой до 14 кг за отдельную плату по тарифу багажа массой 10 кг с выдачей пассажиру квитанции «Багаж на руках»;
массой до 50 кг на один дополнительно купленный за пол ную стоимость проездной документ (билет) в одном купе вагона с двухместными купе (СВ) и вагона с четырехместными купе;
общей массой до 150 кг в отдельном купе с оплатой полной стоимости проездных документов за четыре места.
Допускается перевозка в качестве ручной клади за допол нительную плату электронной и бытовой аппаратуры, видео- и аудиотехники, которая по сумме трех измерений превышает 180 см, независимо от наличия у пассажира ручной клади, но не более одного предмета на проездной документ во всех вагонах (кроме жестких вагонов с местами для сидения) поездов, в том числе и пригородных. Оформление этой перевозки в билетной кассе про изводится по квитанции «Багаж на руках». Если перевозка указан ных предметов осуществляется на дополнительно купленный би лет, то дополнительная плата по тарифу багажа массой 30 кг не взимается.
В поезде пригородного сообщения пассажир имеет право допол нительно к установленной норме провезти до 50 кг ручной клади за плату, определяемую в соответствии с п. 151 Правил перевозок.
Перевозка в поездах пригородного сообщения ручной клади сверх установленной нормы оформляется выдачей дополнитель ного пригородного билета со взиманием платы по фиксирован ным ставкам, установленным железной дорогой.
Перевозка в поездах всех категорий мелких домашних живот ных, собак и птиц допускается сверх установленной нормы про воза ручной клади во всех вагонах (кроме вагонов с двухместными купе (СВ) и вагонов повышенной комфортности) при наличии ветеринарной справки и с оплатой за перевозку в соответствии с п. 151 Правил перевозок «Перевозка мелких домашних живот ных, собак и птиц общей массой одного места до 20 кг в поездах дальнего и местного следования оплачивается как за 20 кг багажа, а массой более 20 кг с оплатой за фактическую массу».
Следует помнить, что при расчете за перевозку ручной клади и багажа масса во всех случаях округляется в сторону увеличения до полных десятков килограммов.
К перевозке багажом на один билет, оформленный на одного пассажира, допускается не более 200 кг.
Не допускаются к перевозке багажом вещи и предметы масса одного места которых или менее 10 кг, или превышает 75 кг, или размер одного из измерений более 3 м. Неделимые ме ста массой свыше 75 кг, но не более 165 кг и размером одного из измерений не более 3 м принимаются к перевозке багажом не более одного места на один проездной документ.
Приведем примеры расчета провозной платы за перевозку багажа и грузобагажа. Напомним правила:
минимальная расчетная масса багажа и грузобагажа 10 кг,
при определении провозной платы масса грузобагажа до 1000 кг округляется до полных 10 кг, а масса грузобагажа свыше 1000 кг до полных 100 кг. Масса багажа во всех случаях округля ется до полных 10 кг;
при определении провозной платы за перевозку багажа или грузобагажа массой более 10 кг ставка за 10 кг умножается на количество десятков килограммов в отправке (после округления)
Пример 1. Принимается к отправлению багаж массой 1721 кг на расстояние 500 км. Согласно Правилам перевозок багажа на 1 билет принимается не более 200 кг. Принятое сверх этой нормы оплачивается по тарифу грузобагажа. Согласно таблице стоимость отправки багажа массой 10 кг на расстояние 500 км составляет 15,5 руб. Стоимость перевозки 200 кг багажа на это же расстояние составит: 15,5 х 20 = 310,0 руб. Оставшаяся масса 1721 -200= 1521 кг. округляется (по правилам) до 1600 кг. Согласно таблице стоимость отправки грузобагажа массой 10 кг на расстояние 500 км состав ляет 29,4 руб. Стоимость перевозки 1600 кг грузобагажа на это же расстояние составит: 29,4 х 160 = 4704 руб. Общая стоимость пере возки составит: 310 + 4704 = 5014 руб.
Пример 2. Принимается к отправлению грузобагаж массой 363 кг на расстояние 300 км. Его масса округляется до 370 кг. Согласно таблице стоимость отправки грузобагажа массой 10 кг на расстоя ние 300 км составляет 20 руб. Стоимость перевозки 370 кг грузоба гажа на это же расстояние составит: 20 х 37 = 740 руб.
Пример 3. Принимается к отправлению грузобагаж массой 1625 кг на расстояние 500 км. Его масса округляется до 1700 кг. Согласно таблице стоимость отправки грузобагажа массой 10 кг на расстоя ние 50 км составляет 29,4 руб. Стоимость перевозки 1700 кг грузоба гажа на это же расстояние составит: 29,4 х 170 = 4998 руб.
Льготные тарифы
В соответствии с законодательством России отдельным катего риям граждан предоставляется право бесплатного или льготного проезда на железнодорожном транспорте. Категории пассажиров, которым предоставляются льготы, их служебное или социальное положение и виды поездов, в которых эти льготы предоставляют ся, приведены в табл. 2.
На участках, где нет в обращении поездов пригородного сооб щения, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, прокурорским работникам, имеющим классные чины, и судьям разрешается бесплатный проезд в поездах местного следования на расстояние до 150 км.
При оформлении билета пассажиру, следующему с пересадка ми, кассир начальной станции отправления на бесплатном или льготном проездном документе (билете) указывает полный путь следования от начальной до конечной станции с учетом пунктов пересадки. При этом проезд оформляется по кратчайшему марш руту следования поездов, но не более чем с тремя пересадками.
В пункте пересадки бесплатный или льготный проездной до кумент (билет) на дальнейший путь следования оформляется на бланках вспомогательных документов по талонам, оформленным системой «Экспресс» в пункте первоначального отправления.
Бесплатный или льготный проездной документ (билет) может быть предъявлен в пункте пересадки для дальнейшего оформления проезда в течение 24 ч с момента прибытия поезда, в котором следовал пассажир. На бесплатном или льготном проездном докумен те (билете) будет указан оставшийся путь следования пассажира.
Таблица 2. Таблица льготности по предоставленному праву бесплатного или льготного проезда по сети железных дорог РФ
Категория пассажиров
В пригородных поездах
В дальних и местных поездах
Депутаты Совета Федерации и Государственной Думы РФ, лицо, сопровождающее депутата-инвалида 1-й группы
Бесплатно
Бесплатно без ограничения количества поездок
Помощники депутатов Федерального Собрания
Бесплатно
Бесплатно в пре делах избиратель ного округа
Судьи Конституционного Суда
Бесплатно
Бесплатно без ограничения количества поездок
Герои Советского Союза, Герои РФ, Герои Социалистического Труда и лица, награжденные орденами 3-х степеней: «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР», Славы, Трудовой Славы
Бесплатно
1 раз в год в любое время без ограничения количества поездок
Инвалиды Великой Отечествен ной войны 1-й, 2-й групп и лица, приравненные к ним
Бесплатно
В жестких ку пейных вагонах скорых поездов 1 раз в год бес платно; 50 % без ограничения количества поездок с 1 октября по 15 мая
Сопровождающие инвалидов ВОВ 1-й группы (не более одного)
Бесплатно
Скидка 50 %
1 раз в год в любое время
Участники ВОВ, инвалиды ВОВ 3-й группы
Бесплатно
Скидка 50 %
1 раз в год в любое время
Инвалиды-слепые
Бесплатно
Скидка 50 % с 1 октября по 15 мая
Инвалиды всех категорий и групп независимо от факта их работы
Бесплатно
Скидка 50 % со стоимости проезда с 1 октября по 15 мая без ограничения количества поездок
Инвалиды 1-й и 2-й групп, дети-инвалиды, лица, сопро вождающие инвалида 1-й группы и ребенка-инвалида (не более одного)
Бесплатно
Бесплатно 1 раз в год в любое время в жестких, купейных вагонах, скидка 50 %
1 раз с 16 мая по 30 сентября
Инвалиды 1-й и 2-й групп, дети-инвалиды, лица, сопровождающие инвалида 1-й группы и ребенка-инвалида (не более одного)
Бесплатно
Скидка 50 % со стоимости проезда с 1 октября по 15 мая без ограничения количества поездок
Родители детей-инвалидов, опекуны, попечители и соци альные работники, осуществля ющие уход за детьми-инвалидами
Бесплатно
Лица рядового и начальству ющего составов милиции
Бесплатно
Учащиеся начальных, восьми летних и средних общеобразо вательных школ-интернатов, проживающие в сельской мест ности, при следовании в школу и обратно к месту жительства
Бесплатно
Общие вагоны местных поездов с 1 сентября по 30 июня
Участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС
Бесплатно
Работники Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации
Бесплатно
Судьи
Бесплатно
Работники органов прокура туры, имеющие классные чины
Бесплатно
Сотрудники органов, исполня ющих наказание
Бесплатно
Бывшие несовершеннолетние
узники фашизма
Бесплатно
Скидка 50 % 1 раз в год в лю бое время в по ездах и вагонах всех категорий
Бывшие несовершеннолетние
узники фашизма, признанные
инвалидами
Бесплатно
Бесплатно 1 раз в год
в любое время в купейных вагонах скорых поездов
Лица, награжденные медалью
«За оборону Ленинграда» или
знаком «Жителю блокадного
Ленинграда»
Бесплатно
Скидка 50 % 1 раз в год в любое время в поездах и вагонах всех категорий
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадав шими от политических репрессий
Бесплатно
Должностные лица таможенных органов РФ
Бесплатно
Инвалиды боевых действий на территориях других государств 1-й и 2-й групп и приравненные к ним военнослужащие и лица рядового и начальствующего составов ОВД и госбезопасности
Бесплатно
Инвалиды боевых действий на территориях других государств 1-й, 2-й и 3-й групп и прирав ненные к ним военнослужащие и лица рядового и начальствую щего составов ОВД и госбез опасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья
Бесплатно
Ветераны боевых действий на территориях других государств, в том числе имеющие ранение, контузию, увечье
Бесплатно
Члены семей погибших (умер ших) инвалидов ВОВ и ветера нов боевых действий на террито риях других государств, военно служащих, лиц рядового и на чальствующего составов ОВД и госбезопасности, погибших при исполнении обязанностей
Бесплатно
Лица, проживающие в домах-
интернатах для престарелых и
инвалидов и находящиеся на полном государственном обеспечении
Скидка 50 %
с 1 октября
по 15 мая
Скидка 50 % со стоимости
проезда с 1 октября по 15 мая
Студенты дневных высших и учащиеся средних и специаль ных учебных заведений
Скидка 50 % со стоимости проезда с 1 сентября по 15 июня
Школьники старше 10 лет,
в том числе обучающиеся
в школах-интернатах и других
приравненных к ним учебных
заведениях
Скидка 50 %
со стоимости
проезда
с 1 сентября по 15 июня
Скидка 50 % со стоимости
проезда с 1 октября по 15 мая
Группы школьников (10 и более человек) и сопровождающие этой группы взрослые (один человек на 10 школьников)
Скидка 50 % с 16 мая по 30 сентября, кроме субботы и воскресенья
Родители и жены военнослужа щих, погибших вследствие ра нения, контузии или увечья, полученных при защите Родины или при исполнении иных обя занностей военной службы
Скидка 50 %
Скидка 50 %
1 раз в год в любое время в поездах и вагонах всех категорий
Работники спецформирований Народного Комиссариата путей сообщения, Народного Комис сариата связи, плавающего сос тава промысловых и транспорт ных судов и летно-подъемного состава авиации Народного Ко миссариата рыбной промыш ленности Главсевморпути
Скидка 50 %
Скидка 50 %
1 раз в год в любое время в поездах и вагонах всех категорий
Инвалиды боевых действий на территориях других государств 3-й группы и приравненные к ним военнослужащие и лица рядово го состава ОВД и госбезопасности, ставшие инвалидами 3-й группы вследствие ранения, контузии
Скидка 50 %
Скидка 50 %
1 раз в год в любое время в поездах и вагонах всех категорий
Ветераны боевых действий на территориях других государств, имеющие ранение, контузию
Скидка 50 %
Скидка 50 %
1 раз в год в любое время
Лица, проходившие военную службу с 22.06.41 по 03.09.45 г. в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и награжденные медалью «За победу над Германией»
Скидка 50 %
Лица, работавшие в годы ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборо нительных сооружений, морских баз, аэродромов и других объек тах в пределах тыловых границ действующих фронтов, на при фронтовых участках железных и автомобильных дорог
Скидка 50 %
Лица, привлекавшиеся органа ми местной власти к сбору бое припасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы ВОВ, а также члены экипажей судов транс портного флота, интернирован ных в начале ВОВ в портах дру гих государств
Скидка 50 %
Лица, работавшие в тылу с 22.06.41 по 09.05.45 г. не менее шести месяцев, исключая пери од работы на временно оккупи рованных территориях СССР, либо проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами и медалями за само отверженный труд в годы ВОВ
Скидка 50 %
Ветераны труда, ветераны воен ной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов
Скидка 50 % с 1 октября по 15 мая
Допускается замена выданного через систему «Экспресс» бес платного проездного документа (билета). При отказе от поездки его владелец должен возвратить ранее приобретенный проездной документ (билет) в билетную кассу до отправления поезда. После операции возврата кассир выдает ему талон, дающий право на оформление новой поездки. При возврате проездного документа (билета), оформленного по ручной технологии, кассир возвраща ет владельцу бесплатный проездной документ (билет) с отметкой «Компостер снят, дата, время», который служит основанием для оформления новой поездки.
Проезд пассажиров на железнодорожном транспорте во всех слу чаях осуществляется по проездным документам (билетам). Это от носится ко всем категориям пассажиров, которым в соответствии с законодательством России и субъектов РФ предоставлен льгот ный или бесплатный проезд на железнодорожном транспорте.
Все проездные документы (билеты), в том числе выданные бесплатно и льготные, не подлежат передаче другим лицам и дей ствительны только при предъявлении соответствующих докумен тов, удостоверяющих личность пассажира.
При повышении категории поездки по любым проездным до кументам следует взимать разницу в стоимости проезда между фактическими условиями проезда пассажира и предусмотренными его правами. Вопрос льготного применения тарифов осложняется периодическими изменениями и дополнениями по предоставлению льгот пассажирам различных категорий. В настоящее время только во внутреннем и в межгосударственном сообщении льгот ные права предоставлены пассажирам 46 категорий.
Постараемся разобраться в правилах проезда пассажиров по льготным и бесплатным документам.
Прежде всего надо усвоить, что права этих пассажиров раз личаются по четырем позициям:
бесплатный или льготный проезд. По двум талонам за два года или талонам «туда» и «обратно» на льготный проезд со скид кой 50 % может быть разрешен один бесплатный проезд;
период применения льгот и количество поездок по ним. Если право бесплатного или льготного проезда предоставляется только один раз в год, то проездные документы выдаются в обмен на талоны в любое время года. Здесь же обратим внимание на льгот ный период с 1 октября по 15 мая, в течение которого скидка 50 % применяется без ограничения поездок. Одна категория пассажи ров заметно отличается по периоду применения льготного тарифа с 1 сентября по 15 июня школьники, пользующиеся бесплат ным проездом в общих вагонах местных поездов к месту учебы;
по категории условий применяются ограничения бесплат ного проезда. Пассажиры четырех категорий пользуются бесплат ным проездом, как максимум, в купейном вагоне скорого поезда. При проезде в вагоне СВ необходимо произвести доплату в размере 50 % разности стоимости проезда;
по видам сообщения льготы распределяются ,на применяе мые во внутреннем (по России) или в межгосударственном (СНГ) сообщении.
Наибольшими привилегиями при проезде по железным доро гам России пользуются депутаты и члены правительства.
Перечень льгот в виде бесплатного проезда или в виде скидки с установленного тарифа и порядок их предоставления преду смотрены в гл. 8 Правил перевозок и в приложении к этим прави лам: «Перечень льгот, предоставляемых в соответствии с законо дательством Российской Федерации при проезде железнодорож ным транспортом». Льготный проезд оформляют билетные кассы тех государств, которые предоставляют льготы. Порядок набора информации в системе «Экспресс» для инвалидов и участников войны приведен в прил. 2.
Бесплатные перевозки
Проезд железнодорожников осуществляется по специальным проездным документам, которые выдаются как по служебным, так и по личным надобностям. Следует различать бесплатные и платные железнодорожные билеты. Бесплатные билеты выдают работникам ОАО «РЖД», в том числе работникам отраслевого профсоюза, пенсионерам и студентам учебных заведений желез нодорожного транспорта, которые обучаются по целевому направ лению подразделений ОАО «РЖД». Платные билеты выдают ра ботникам железнодорожных предприятий и учреждений, кото рые не входят в отраслевую структуру.
Следует также различать железнодорожные билеты по срокам действия: они могут быть как годовыми, так и ограниченными по периоду действия, а также разовыми. Кроме того, эти билеты мо гут быть именными либо на предъявителя. Ежегодно меняется цвет защитной сетки железнодорожных билетов. На обороте билета любой формы указаны права проезда, которые предоставлены владельцу билета. Могут быть сделаны отметки о расширении та ких прав, например «Разрешен проезд в вагоне СВ по форме 3-К» и др. Номер формы бесплатного билета указывают в начале пятой строки проездного документа системы «Экспресс».
Назначение бесплатных проездных билетов указано в табл. 3.
Разрешается бесплатно провозить багаж массой 36 кг при про езде поличным надобностям по билетам форм 6, 6-В, 6-Г и 6-Г-1.
Таблица 3.
Форма
билета
Назначение билета
1 -А
Годовой служебный билет дает право бесплатного проезда по всей сети железных дорог, во всех поездах, предназначенных для перевозки пассажиров, в грузовых поездах, на локомоти вах, в вагонах (жестких, купейных, СВ) и бесплатного поль зования постельными принадлежностями
2-К
Служебный билет дает право бесплатного проезда в пределах железных дорог, поименованных в билете, в жестких купейных вагонах всех поездов
3
Служебный билет дает право бесплатного проезда в пределах обслуживаемого участка одной железной дороги в плацкарт ных вагонах всех поездов
3-К
Служебный билет дает право бесплатного проезда в пределах одной железной дороги или ее участков в жестких купейных вагонах всех поездов
4
Пригородный билет дает право бесплатного проезда в жестких вагонах с ненумерованными местами пригородных и местных поездов (кроме скорых).
Проезд в общих вагонах пассажирских поездов прямого сооб щения допускается на тех участках, где это разрешено Управ лением железной дороги
4
Ученический билет дает право бесплатного проезда в жестких вагонах с ненумерованными местами пригородных и местных поездов в период с 01.09 по 30.06
5
Ученический билет-карточка дает право бесплатного проезда в плацкартных вагонах всех поездов в период с 01.09 по 30.06
6
Разовый билет дает право бесплатного проезда в плацкартных вагонах пассажирских поездов
6
Разовый билет взамен консультационного дает право бесплат ного проезда в плацкартных вагонах пассажирских поездов
6-А
Разовый служебный билет дает право проезда в купейных ваго нах всех поездов, предназначенных для перевозки пассажиров
6-Г
Разовый билет дает право проезда в купейных вагонах всех поездов, предназначенных для перевозки пассажиров
6-Г-1
Разовый билет дает право проезда в купейных вагонах всех по ездов, предназначенных для перевозки пассажиров (выдается участникам ВОВ и работникам спецформирований Наркомата путей сообщения)
6-В
Разовый билет дает право проезда в вагонах СВ всех поездов, предназначенных для перевозки пассажиров
7
Даст право на перевозку домашнего имущества работников железнодорожного транспорта. Весовая норма указывается в наряде
8
Дает право провоза в багажном вагоне до 400 кг инструмента и материалов. Весовая норма указывается в разрешении. Выда ется к служебным билетам форм 3 и 3-К, предъявляется вместе с билетом как при сдаче, так и при получении багажа
9-А
Провизионный билет дает право на 48 бесплатных поездок в год для приобретения продуктов питания и предметов широ кого потребления в жестких вагонах с ненумерованными местами пригородных и местных поездов
9-Б
Провизионный билет дает те же права на 36 бесплатных поездок в год
10
Разовый консультационный билет дает право проезда в плац картных вагонах всех поездов за получением медицинской помощи. Для обратного проезда действителен только с отмет кой врача и печатью лечебного учреждения
Проездные билеты форм 9-А и 9-Б дают право бесплатного про воза 16 кг багажа на билет. Для поездок по служебным надобностям разовые билеты выда ются в соответствии с заданием по командировке. Пассажир име ет право выехать (закомпостировать билет) в последний день его действия независимо от даты прибытия. При оформлении проезда железнодорожников по служебным формам следует различать их права, предоставленные данными формами, и условия проезда; для этого методологической основой расчета доплат служат Пра вила перевозок. Разовые служебные (бесплатные) билеты действи тельны в течение трех месяцев со дня их выдачи. В отдельных слу чаях изменяют или продлевают срок действия разовых билетов, выданных в текущем календарном году.
При поездках в вагонах и поездах выше той категории, которая указана в бесплатном билете, железнодорожники производят до плату. В системе «Экспресс» доплата рассчитывается программно как разность в стоимости проезда.
В ряде случаев применяется льготная доплата 50 % при проезде по разовым билетам: к форме 6-Г - при проезде в мягком (СВ) вагоне; к форме 6 при проезде в скором поезде.
Следует обратить внимание на повышение категорийности про езда железнодорожников по разовому билету формы 6. Отрасле вым тарифным соглашением разрешен бесплатный проезд в ку пейных вагонах пассажирских поездов, в том числе и фирменных. Железнодорожники по билету формы 6 доплачивают 50% за ско рость в жестких вагонах только по России. При проезде в мягких (СВ) вагонах доплаты взимаются полностью.
При оформлении доплат с железнодорожников взимают стра ховой тариф и комиссионный сбор.
Прочие тарифы и сборы
Железные дороги осуществляют по предварительным заявкам юридических лиц продажу проездных документов (билетов) для пере возок организованных групп пассажиров (не менее 10 человек) на поезда дальнего и местного следования. Если в заявке содержится просьба о предоставлении отдельных вагонов, то оплате подлежат все места в вагоне независимо от количества проезжающих пассажиров.
За резервирование мест в поездах для перевозки организован ных групп пассажиров с юридических лиц взимается сбор в раз мере, определенном ОАО «РЖД», по квитанциям установлен ного образца. При отказе от выделенных мест полученный сбор не возвращается. В случае замены железной дорогой типа вагона или категории поезда без согласования с юридическим лицом и отка зе их в связи с этим от поездки сбор возвращается.
Сборы за услуги, оказываемые населению при резервировании мест и оформлении проездных документов (билетов), взимаются за каждое место в зависимости от сроков и в размере, установлен ном ОАО «РЖД».
Сборы не взимаются при оформлении проездных доку ментов (билетов):
лицам, следующим в специальных арендованных вагонах и поездах;
инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Ве ликой Отечественной войны, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденами Славы трех степеней (по предъявлении соответствующих талонов);
членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по предъявлении соответствующего удостоверения;
работникам железнодорожного транспорта по бесплатным слу жебным и разовым билетам, если условия проезда соответствуют праву, предоставленному таким билетом.
Другие дополнительные услуги (доставка билета на дом, по месту работы или отдыха и иные услуги), оказываемые при продаже
проездных документов (билетов), оплачиваются по ставкам, уста навливаемым железной дорогой.
За операцию по оформлению возврата денег за неиспользован ный проездной документ (билет) взимается сбор в размере, уста новленном ОАО «РЖД». При возврате неиспользованного группо вого проездного документа (билета), оформленного по групповой заявке, сбор взимается с каждого места. Сбор, взимаемый при про даже проездного документа (билета), пассажиру не возвращается.
Сбор за операцию по оформлению возврата денег за неисполь зованные проездные документы (билеты) не взимается с членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федераль ного Собрания и их помощников, с работников железнодорож ного транспорта, а также с инвалидов и участников Великой Оте чественной войны, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и лиц, награжденных орденами Славы трех степеней.
Пассажиры железнодорожного транспорта (кроме международ ного и пригородного сообщений) в соответствии с законодатель ством Российской Федерации подлежат обязательному личному страхованию от несчастных случаев на время поездки и пребыва ния на станции (вокзале).
Страховой тариф в размере 2,3 руб. взимается в обязатель ном порядке со всех пассажиров. Не взимается страховой тариф только с лиц, имеющих право бесплатного проезда, а также с военнослужащих срочной службы и железнодорожников, следу ющих по бесплатным проездным документам. Эти пассажиры счи таются застрахованными независимо от уплаты страхового тари фа. При наличии доплаты к бесплатному проездному документу (билету) с пассажира взимается также страховой тариф.
При оформлении проездных документов (билетов) по ручной технологии на бланке и корешке проездного документа (билета) указывается размер страхового тарифа, а тарифная сетка на бланке разрезается без учета взимания страхового тарифа и комиссион ного сбора.
При возврате денег по неиспользованным проездным докумен там (билетам) страховой тариф выплачивается полностью, а по частично использованным страховой тариф не выплачивается.
Кроме обязательного страхования в билетных кассах пассажирам предлагают оформить полисы добровольного страхования различных компаний. Например, на Октябрьской железной дороге «Страхо вое общество ЖАСО» и «Балтийское страховое общество», на Горь ковской железной дороге «Железнодорожный страховой фонд», на Северо-Кавказской железной дороге «Литер-полис» и др. Стра ховые компании производят соответствующие выплаты денежных средств, как правило, при наступлении временной нетрудоспособ ности пассажира, а также помогают в его госпитализации и обес печении медикаментами.
Таблица 4.
Род вагона
Категория поезда
Пассажирский и скорый
Фирменный
Жесткий: с местами для лежания с четырехместными купе
35 руб. 35 руб.
49 руб. 49 руб.
Мягкий: с двухместными купе (СВ)
56 руб.
70 руб.
В установленном размере взимаются платы за услуги и работы, связанные с перевозкой пассажиров, с перевозкой и хранением ручной клади, багажа и грузобагажа. За пользование комплектом постельного белья с пассажира взимают плату (табл. 4).
За хранение каждого места ручной клади в камере хранения с кладовщиками, а также за предоставление одной ячейки авто матической камеры хранения взимается плата в размере 35 руб. в календарные сутки, но крупногабаритные вещи оплачиваются в размере 55 руб. за первые сутки.
Сборы взимают за операции по оформлению и переоформлению проездных документов, за хранение прибывшего багажа, забытых и найденных вещей и другие услуги. При совершении билетно кассовых операций взимаются комиссионные сборы в зависимос ти от вида сообщения и сроков оформления проездных докумен тов (табл. 5).
Таблица 5.
Время до отправления
Комиссионный сбор, руб.
во внутреннем сообщении
по межгосударствен ному тарифу
За 45 и до 9 суток
Не взимается
От 9 до 1 суток (24 ч)
28
23-70
В течение суток до отправления
35
29-70
В обратном направлении и от станции пересадки
55
46-60
При оформлении проезда в транзитном поезде за 1 ч до его прибытия по расписанию, а также в пути следования начальни ком поезда установлен сбор 28 руб. При переоформлении проезд ных документов взимают 35 руб. За операцию возврата неисполь зованных проездных документов установлен сбор 43 руб., за операцию по восстановлению утерянных и испорченных проездных документов взимают сбор 70 руб.
Сборы за оказание услуг, связанных с ручной кладью пассажи ров, багажом и грузобагажом, отличаются по срокам пользования услугой. Так, при хранении крупногабаритных вещей взимается плата 55 руб. за первые сутки, а за последующие 73 руб. Предва рительный прием багажа оплачивается в размере 33 руб. за каждое место, но если предварительно сдают грузобагаж, то платят за первые сутки 59 руб. и 71 руб. за каждые последующие календар ные сутки. В таком же размере взимаются сборы за хранение при бывшего багажа и грузобагажа. За хранение забытых и найденных вещей установлен сбор в размере 33 руб. за каждые календарные сутки. За вскрытие по просьбе пассажира ячейки автоматической камеры хранения (не более двух ячеек) взимается сбор по 35 руб. за каждую ячейку. Кроме того, установлен сбор за объявленную ценность багажа.
Контроль перевозок и штрафы
Проверки выполнения правил обслуживания пассажиров на железных дорогах, выяснение противоречий в реальной практике пассажирских перевозок осуществляются в процессе ревизии и контроля пассажирских поездов. Функции контроля выполняют работники ревизорского аппарата (ЛРК) и групп технологичес кого контроля (ГТК). Кроме того, право контроля на вокзалах и в поездах предоставлено должностным лицам, имеющим открытые листы. На вокзалах и в поездах проверяют:
наличие и правильность оформления проездных документов (билетов) у пассажиров;
соблюдение пассажирами правил перевозок ручной клади;
правильность гашения проездных документов (билетов) про водниками вагонов;
обеспечение надлежащего содержания вагонов и качества обслуживания пассажиров поездной бригадой;
соблюдение пассажирами общественного порядка в поездах и на станциях (вокзалах) и выполнению ими, а также работниками железнодорожного транспорта положений Устава железнодорож ного транспорта, Правил оказания услуг, Правил перевозок пас сажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорож ном транспорте и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
организацию продажи проездных документов (билетов);
правильность выдачи и оформления в кассах перевозочных и проездных документов (билетов);
работу железнодорожных камер хранения ручной клади и багажных отделений;
порядок учета свободных и освобождающихся мест в поездах и передачу сведений о таких местах;
правильность пользования вагонами (служебными, почтовы ми, бизнес-класса, арендованными и иными);
соблюдение порядка торговли на железнодорожном транс порте.
Производя проверку, контролирующие лица, выявившие не достатки, принимают меры к их устранению.
Пассажир считается безбилетным и должен упла тить штраф в размере, установленном законодательством РФ, если при проверке контролирующими лицами в поезде он:
не имеет проездного документа (билета);
предъявил проездной документ, срок действия которого ис тек или в котором указаны фамилия и номер документа, не соот ветствующие фамилии пассажира или номеру, указанным в доку менте, удостоверяющем личность пассажира;
предъявил бесплатный или льготный билет без соответству ющих документов, подтверждающих право на пользование таким проездным документом;
предъявил в поезде дальнего и местного следования билет на пригородный поезд.
Одновременно с уплатой штрафа с безбилетного пассажира контролирующими лицами взимается стоимость проезда от стан ции посадки пассажира до станции назначения или пересадки.
Начальник поезда оформляет проезд пассажиров с одновре менным взысканием штрафа в следующих случаях:
проездные документы пассажира остались у провожающего;
пассажир не предъявил документы на право бесплатного или льготного проезда;
с одним взрослым пассажиром проезжает более одного ре бенка в возрасте до 5 лет, либо проезд детей в возрасте от 5 до Шлет без детских проездных документов, либо детский проезд ной документ принадлежит ребенку старше 10 лет;
пассажир провозит ручную кладь сверх установленной нормы (взимаются штраф и провозная плата за весь путь следования);
пассажир предъявил проездной документ пригородного со общения.
Если на станции не были оформлены проездные документы по причине технологического перерыва системы «Экспресс», то на чальник поезда может произвести посадку в штабной вагон (не более четырех пассажиров) и оформить проезд. Пассажиры могут быть оштрафованы, если по их вине проезд не оформлен в течение 30 мин после отправления поезда с промежуточной станции. При необходимости оформления проезда в поезде от станции отправле ния установленное время увеличивается до одного часа. В течение этого времени пассажиры могут доплатить разницу в тарифах (от детского или льготного до полного) без взимания штрафа.
В случаях, когда проездной документ (билет) пассажира пос ле отправления поезда остался у провожающего либо пассажир утерял проездной документ (билет) в пути следования, такой пас сажир считается безбилетным и с него взыскивается штраф и взи мается стоимость проезда в полном размере по квитанции разных сборов. Если пассажир отказывается заплатить штраф и стоимость проезда, то он покидает поезд. Вторично внесенные платежи за проезд могут быть получены обратно по письменному заявлению пассажира в адрес железной дороги отправления с приложением к заявлению неиспользованного билета.
В условиях реформирования пассажирского хозяйства повыша ется роль технологического контроля, который производится на основании Положения о деятельности групп технологического контроля и маркетинга (ГТК) за распределением мест в пасса жирских поездах (ЦЛУ-13-33). При технологическом конт роле в поездах проверяется работа вокзалов и город ских агентств, вычислительных центров по оформлению проезд ных документов, а также развитие и внедрение прогрессивных форм обслуживания пассажиров. Для этого в пути следования вы являют уход свободных мест, а также скрытые и неучтенные сво бодные или освобождающиеся места. В качестве примера рассмот рим ситуацию, при которой в поезде № 27 назначением Моск ва Кисловодск выявлены свободные места в вагонах:
№ 8 (плацкартный) места № 3, 4, 18, 38, 50;
№ 9 (плацкартный) места № 8, 29, 30, 31, 39;
№ 10 (плацкартный) места № 17, 18, 22, 39;
№ 11 (плацкартный) места № 16, 20, 23, 31, 35, 48;
№ 12 (купейный) места № 1,2, 7, 8;
№ 13 (купейный) места № 10, 17 20;
№ 15 (мягкий СВ) места № 14, 16, 18;
№ 17 (купейный) места № 16, 27;
№ 18 (купейный) места № 23, 30, 33 36.
В поезде фактически оказалось 45 свободных мест. По результа там проверки проводят расследование, в ходе которого устанав ливают, что места № 1 и 2 в вагонах № 11 и 12 это резерв начальника поезда (ЛНП); места в вагонах № 9 и 17 входят в норму обратного выезда Северо-Кавказской железной дороги; места в вагонах № 8, 10, 13 и 15 свободны из-за неявки или опоздания пассажиров. Остальные места остались свободными по причине позднего возврата в продажу или из-за сокрытия мест билетными кассирами. На все места поезда № 27 был спрос пассажиров.
Производят расчет. Всего в поезде свободных мест 45. Для эко номических расчетов используют показатель среднесетевой даль ности поездки, который составляет 1100 км. По таблицам Прейс куранта № 10-02-16 определяют стоимость проезда в плацкарт ном вагоне, что на 01.09.2003 составляет 377,3 руб. Тогда опреде ляют общую стоимость выявленных в поезде свободных мест: 45x377,3= 16978,5 руб.
До посадки в транзитный поезд в системе «Экспресс» запра шивают сведения о свободных местах по виду работ Р36. В пути следования сверяются данные справки и наличие свободных мест в поезде.
Тщательно расследуют случаи двойной продажи. Такие слу чаи происходят при технологических сбоях, искажении данных в телеграммах на другие дороги и иных неточностях в работе дорожных бюро по реализации мест ОДБ (ЛБК). Для расследо вания уточняют номера мест, на которые продано два проезд ных документа или более, номера терминалов, оформлявших эти документы, и другие необходимые сведения. По результа там расследования сбоев и допущенных браков к виновным принимаются меры дисциплинарного и административного воз действия.
Исчисление тарифа в межгосударственном сообщении
Международное пассажирское сообщение по железным дорогам государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Рес публики, Эстонской Республики регулируются следующими норма тивными документами:
Соглашением о международном пассажирском сообщении (СМПС);
Соглашением между железнодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Рес публики, Эстонской Республики об особенностях применения от дельных норм СМПС.
В целях улучшения организации пассажирских перевозок в меж дународном сообщении железнодорожные администрации государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Респуб лики, Эстонской Республики заключили соглашение о Межгосудар ственном пассажирском тарифе (МГПТ).
Для МГПТ тарифной валютой является швейцарский франк. Коэффициент пересчета FrS на рубли устанавливается ежедневно по курсу ЦБ РФ.
Стоимость проезда состоит из стоимости билета и стоимости плацкарты.
В межгосударственном сообщении не взимается налог на добав ленную стоимость (кроме сообщения с Белоруссией).
Стоимость билета определяется за расстояние следования по ка ждой железной дороге отдельно с учетом коэффициентов индекса ции, а затем пересчитывается на рубли и суммируется. Стоимость плацкарты определяется за общее расстояние следования с учетом коэффициентов индексации дороги-собственницы вагона и пересчи тывается на рубли.
При следовании пассажира в пределах одной страны в вагоне дру гой страны стоимость билета определяется по внутреннему тарифу, а стоимость плацкарты по МГПТ.
При следовании пассажира от одной до другой станции своей страны транзитом по железной дороге другой страны в вагоне своей страны применяется:
при определении стоимости билета по своей территории стоимо сти плацкарты внутренний тариф;
при определении стоимости билета за проезд по транзитной стране МГПТ.
В случае следования пассажира двух или более раз по территории железной дорогой одной страны стоимость билета по этой дороге оп ределяется за общее расстояние следования.
Комиссионные сборы в межгосударственном сообщении
Комиссионные сборы взимаются по внутренним правилам госу дарств, оформляющих проездные документы в следующих размерах.
В прямом сообщении:
при оформлении проездных документов от 45 до 9 суток до от правления поезда комиссионный сбор не взимается;
при оформлении проездных документов от 9 до 1 суток до от правления поезда комиссионный сбор взимается в размере 40,00 руб. (стоимость может изменяться);
при оформлении проездных документов в сутки отправления по езда комиссионный сбор взимается в размере 50,00 руб. (стоимость может изменяться).
В обратном сообщении или от другой станции:
при оформлении от 45 суток до отправления поезда в размере 80,00 руб. (стоимость может изменяться).
Возврат проездных документов межгосударственного сообщения
Для проездных документов, оформленных в межгосударственном сообщении, а также при проезде во внутреннем сообщении в вагонах иностранных железных дорог (УЗ, БЧ, ЧФМ и т.д.) для индивидуаль ных пассажиров действуют следующие сроки возврата:
при возврате проездного документа не позднее чем за 24 часа до отправления поезда пассажиру возвращается стоимость билета и сто имость планкарты;
при возврате проездного документа менее чем за 24 часа, но не позднее чем за 6 часов до отправления поезда пассажиру возвращается стоимость билета и 50 % стоимости плацкарты;
при возврате проездного документа менее чем за 6 часов до от правления поезда, но не позднее 3 часов после отправления поезда пас сажиру возвращается стоимость билета, стоимость плацкарты не воз вращается;
при возврате проездного документа позднее 3 часов после отправ ления поезда возврат денег не производится.
За операцию возврата удерживается сбор на основании внутренних правил возврата составляет 55,00 руб. за каждое место (стоимость может изменяться).
При возврате проездного документа на обратный выезд действуют те же сроки возврата и штрафные санкции, что и для прямого сообще ния.
Возврат денег по утерянным проездным документам не производится.
Льготы в межгосударственном сообщении
Правом бесплатного проезда пользуются:
в вагонах и поездах всех категорий один раз в год при предъявле нии листа талонов межгосударственного образца: Герои Советского Союза, Полные кавалеры Ордена Славы;
в купейных вагонах скорых поездов один раз в год при предъяв лении листа талонов межгосударственного образца: инвалиды Великой Отечественной войны I и II групп и приравнен ные к ним лица.
Правом проезда с 50 %-ной скидкой пользуются:
в поездах и вагонах всех категорий один раз в год при предъявле нии листа талонов межгосударственного образца: инвалиды BOB III группы; участники ВОВ и лица, приравненные к участникам ВОВ; жители блокадного Ленинграда; бывшие несовершеннолетние узники фашизма; сопровождающие инвалида BOB I группы; родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР;
в поездах и вагонах всех категорий в период с 1 октября по 15 мая без ограничения количества поездок: инвалиды BOB I, II, III групп; сопровождающий инвалида BOB I группы.
Перечисленные выше льготы не действуют на железных дорогах Латвии, Литвы и Эстонии.
При желании инвалидов Великой Отечественной войны I или II груп пы при использовании талона следовать в вагоне высшей категории (СВ) в поездах любой категории с них взимается доплата с 50 %-ной скидкой.
По желанию участника ВОВ или инвалида BOB III группы и лиц, при равненных к участникам ВОВ, а также сопровождающего инвалида ВОВ I группы вместо полагающегося им проезда с 50 %-ной скидкой в двух направлениях («туда» и «обратно») можно оформить бесплатный проезд в одном направлении («туда» или «обратно») в обмен на два та лона.
Участникам ВОВ, инвалидам. BOB III группы и лицам, приравнен ным к участникам. ВОВ, а также сопровождающему инвалида ВОВ I группы разрешается оформить вместо ежегодной поездки («туда» и «обратно») с 50 %-ной скидкой бесплатный проезд («туда» и «обрат но») один раз в два года в обмен на талоны двух лет: предыдущего и текущего или текущего и последующего.
При проезде в МГПТ могут предоставляться скидки, установленные внутригосударственными правилами, которые оформляются сле дующим образом:
при оформлении проездного документа в поезда других государств скидка предоставляется со стоимости билета, действующего на терри тории своего государства. Стоимость билета, действующего на терри тории других государств, и стоимость плацкарты взыскиваются в пол ном размере;
при оформлении проездного документа в поезда своей дороги, скидка предоставляется со стоимости билета, действующего на терри тории своего государства, и стоимости плацкарты на весь путь следо вания, а стоимость билета, действующего на территории других госу дарств, взимается полностью.
Проездные документы, выданные с учетом внутренних льгот, офор мляются как в направлении «туда», так и в направлении «обратно» только кассами железной дороги, предоставляющей эти льготы.
Скидки для групп пассажиров
Групповые скидки предоставляются организованным туристическим группам численностью 10 и более человек, при этом двое детей до 10 лет, проезд которых оплачен, считаются за одного взрослого пассажира.
При расстоянии беспересадочного следования до 2000 км: для групп от 10 до 24 человек предоставляется скидка 10%; для групп от 25 человек и более 15 %.
При расстоянии беспересадочного следования свыше 2000 км: для группы от 10 до 24 человек предоставляется скидка 20 %; для группы от 25 человек и более 30 %.
Скидки для групп существуют при проезде по всем железным доро гам, входящим в МГПТ, в том числе и по железным дорогам Литвы, Латвии и Эстонии.
Таможенные и визовые правила
Пассажиры обязаны соблюдать паспортно-административные (в том числе визовые), таможенные и другие правила, установленные при про езде железнодорожным транспортом в международном сообщении.
Железная дорога не вправе контролировать соблюдение указанных правил, за исключением тех, которые установлены органами железных дорог или международными соглашениями в области железнодорож ного транспорта, и не несет ответственности за невыполнение этих пра вил пассажирами.
«ГРУЗОВЫЕ ТАРИФЫ»
Тарифы и сборы за услуги федерального железнодорожного транспорта, их роль в развитии экономики
Железнодорожными грузовыми тарифами называется система цен, включающая утвержденные в установленном порядке платы, взимаемые за перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые при пере-возках, а также правила их исчисления.
Сбор - не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной операции или работы.
Грузовые тарифы влияют на состояние экономики страны и производственно-экономические связи различных предприятий и регионов.
Затраты на транспортирование грузов входят в издержки производства и в цену на продукцию почти всех отраслей экономики. Наиболее значителен удельный вес тарифа в конечной цене продукции отраслей добывающей промышленности. В зависимости от транспортной составляющей в конечной цене продукции определяется ее стоимость и услуги практически всех отраслей экономики. В свою очередь железнодорожный транспорт потребляет различные виды промышленной продукции, стоимость которых оказывает влияние на уровень себестоимости перевозок.
В соответствии со статьей 8 Закона о железнодорожном транспорте тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными актами Российской Федерации.
Указанные тарифы, сборы, плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточную деятельность организации железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.
Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются также в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях».
Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте в других случаях устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.
В целях реализации этого положения в части тарифного регулирования грузовых перевозок Правительство Российской Федерации приняло Постановление об утверждении Положения об основах Государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки.
Данным документом устанавливаются принципы государственного Тарифного регулирования, определяется компетенция федеральных органов исполнительной власти, принимающих решения по установлению (изменению) уровня тарифов, а также вводятся единые принципы формирования и применения тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом.
Органом, осуществляющим формирование государственной политики в области регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, является комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования на федеральном железнодорожном транспорте. На основании ее решений Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) России, получившая полномочия по регулированию тарифов субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте, осуществляет государственное регулирование путем издания соответствующих актов, регистрируемых в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Предельный уровень изменения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки определяется на основе мониторинга (средств и методов контроля и наблюдения) основных ценообразующих факторов: объема грузовых перевозок и их особенностей, расходов организаций железнодорожного транспорта, конъюнктуры (сложившейся экономической обстановки временного характера) товарных рынков и рынка транспортных услуг, амортизационных отчислений, объемов государственной поддержки, налогов и т.п.
Тарифное руководство систематизированное издание, в котором опубликованы утвержденные в установленном порядке, включенные в тариф цены на работы и услуги железнодорожного транспорта, сборы, порядок исчисления ставок платы за перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, пользование вагонами, контейнерами.
Сведения об изменениях тарифов и сборов на перевозки грузов ОАО «РЖД» сообщаются в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до введения таких изменений. Подробная предварительная ин-формация позволяет грузоотправителям сопоставить свои возможности с изменяющимися тарифами.
В товарной конторе должна быть информация о грузоподъемности транспортных средств, предоставляемых грузоотправителю, о перечне грузов, которые не могут быть приняты к перевозке, о ценах на перевозки грузов, о размерах дополнительных сборов и др.
Цели и принципы государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки
Государство, регулируя тарифы на грузовые железнодорожные перевозки, ставит целью обеспечить баланс интересов между владельцами инфраструктур, перевозчиками и потребителями их услуг. Государственное регулирование тарифов на грузовые железнодорожные перевозки направлено на защиту экономических интересов потребителей услуг организаций железнодорожного транспорта, снижение народно-хозяйственных затрат и обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта для потребителей, на развитие конкурентной среды на рынке транс-портных услуг, обеспечение устойчивости и экономической эффективности функционирования организаций железнодорожного транспорта, создание при этом экономических стимулов к снижению себестоимости перевозок и повышению качества транспортного обслуживания.
Принципы государственного регулирования тарифов:
соответствие системы построения тарифов рыночным условиям хозяйствования (переход по мере развития рыночных отношений и конкуренции от тарифов на перевозки, регулируемых государством, к до-говорным);
применение на всей территории Российской Федерации единой структуры и системы построения тарифов, обеспечивающих возмещение экономически обоснованных затрат и получение прибыли;
распределение эксплуатационных расходов по видам перевозок;
обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам железнодорожного транспорта, в том числе к его инфраструктуре;
установление для всех грузоотправителей (грузополучателей) единых правил тарификации особых условий грузовых железнодорожных перевозок;
обеспечение гласности принятия решений по вопросам регулирования тарифов, в том числе установления их уровня, изменения этих тарифов и правил применения;
ведение раздельного учета затрат в естественно-монопольном и потенциально конкурентном секторах транспортных услуг;
ограничение перекрестного субсидирования одних видов перевозок за счет других.
Особое значение приобретает принцип о постепенном переходе к договорным тарифам в свете структурной реформы на железнодорожном транспорте, в результате которой будет активно развиваться конкуренция в сфере перевозок. Государственное регулирование тарифов сохранится к базовым ставкам для оплаты инфраструктуры и тягового подвижного состава федерального железнодорожного транспорта и к предельным ставкам за использование вагонов парка российских железных дорог.
Система построения грузовых тарифов.
Грузовые тарифы устанавливают для всей сети дорог России с учетом среднесетевой себестоимости перевозок. За основу построения тарифов приняты себестоимость перевозки различных грузов и уровень рентабельности, обеспечивающий безубыточную деятельность организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте. При этом учитывается величина транспортной составляющей в цене продукции предприятий. Система тарифообразования построена на рыночных методах формирования цен в комплексе с той или иной степенью их государственного регулирования.
Важной частью системы тарифообразования является Прейскурант № 10-01, в котором приведены базовые ставки для перевозок, обеспечивающие федеральному железнодорожному транспорту прибыльную работу. Прейскурант определяет тарифы на перевозки по российским железным дорогам грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами.
Прейскурант № 10-01 применяется на всех участках инфраструктуры ОАО «РЖД», является обязательным и единым для всех пользователей услугами железнодорожного транспорта. В прейскуранте предусмотрено разделение тарифа на две составляющие:
за использование инфраструктуры и локомотивов федерального железнодорожного транспорта;
за использование вагонного парка железных дорог.
Тариф за инфраструктуру и локомотивы включает затраты на их со-держание и возмещает расходы станций отправления и назначения грузов (начальная и конечная операции) и расходы по перемещению вагонов в поездах и обработке их в пути следования (движенческие операции). К тарифным ставкам за движенческие операции применен поправочный коэффициент, корректирующий их значения в зависимости от расстояния перевозки и учитывающий изменение себестоимости пере-возок с учетом доли пробега груза в составе сборных и передаточно-вывозных поездов, а также количество переработок вагонов на технических станциях в расчете на один километр пробега.
Вагонная составляющая включает затраты по техническому обслуживанию, ремонтам и амортизации с рентабельностью, обеспечивающей заинтересованность инвесторов в приобретении и обновлении вагонного парка. Выделение вагонной составляющей позволяет развиваться рынку частных перевозчиков и способствует повышению доходности перевозок ряда грузов, осуществляемых на условиях скидок.
Новая тарифная система ориентирована на регулируемую рыночную экономику и учитывает конкурентные факторы. С помощью гибкой тарифной политики можно оперативно корректировать любые тарифные ставки. Оплата услуг инфраструктуры - единое условие для всех перевозчиков, в том числе и самого ОАО «РЖД».
Грузовые тарифы дифференцированы по дальности перевозки, величине транспортной составляющей в цене товара (три тарифных класса: первый, второй, третий), типу вагона и его принадлежности, виду отправок и их массе, скорости перевозки, роду груза. Грузовые тарифы построены в форме расчетных таблиц. Система построения таблиц поясная. Для каждого пояса плата исчислена за среднее поясное расстояние. Например, для пояса 80 - 90 км за 85 км.
Виды грузовых тарифов.
В рыночных условиях на железнодорожном транспорте действуют грузовые тарифы следующих видов:
тарифы на перевозку грузов в прямом сообщении Российской Федерации (общие, базовые тарифы), регулируемые через соответствующие правительственные органы ценообразования;
тарифы на международные перевозки, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
тарифы, самостоятельно устанавливаемые ОАО «РЖД»;
тарифы, устанавливаемые начальниками железных дорог (местные тарифы);
договорные тарифы, устанавливаемые по соглашению стран;
гибкие тарифы, основанные на общих, базовых тарифах, к которым применяются периодически пересматриваемые коэффициенты;
исключительные тарифы, устанавливаемые на перевозки грузов, связанных с особыми условиями их перевозок.
Все грузовые тарифы в зависимости от рода отправок и характера перевозок подразделяются на повагонные, для мелких отправок и контейнеров.
Повагонные тарифы распространяются на все грузы, перевозимые повагонными отправками в универсальных и в специализированных вагонах в зависимости от их принадлежности.
На перевозки грузов мелкими отправками установлен единый тариф в виде готовых плат, дифференцированных в зависимости от массы отправки.
На перевозку грузов в универсальных контейнерах транспорта установлен тариф независимо от рода груза в виде готовых плат за перевозки в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах (в зависимости от их грузоподъемности брутто и принадлежности).
На перевозку наливных грузов в цистернах применяются потонные тарифы, но тарифные ставки сгруппированы по наименованию отдельных позиций грузов (нефть и нефтепродукты, кислоты, углеводороды и спирт, их производные, молоко и молочные продукты и др.).
Тариф на перевозку негабаритных грузов зависит от осности, грузоподъемности и типа транспортера, степени и вида негабаритности.
Установлены также отдельные тарифы на перевозку грузов в рефрижераторных вагонах и контейнерах.
Тарифные руководства.
Все действующие железнодорожные тарифы на перевозку грузов помещены в Прейскуранте № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1, часть 1 и часть 2).
В части 1 приведены правила применения тарифов.
В части 2 помещены расчетные таблицы плат за перевозки грузов по поясам тарифных расстояний. В пределах одного пояса сумма платы не зависит от фактического расстояния перевозки грузов. Всего 39 расчетных таблиц, из них 29 - в пункте 1 «Расчетные таблицы плат за перевозки по российским железным дорогам грузов в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении и экспортных и импортных грузов, следующих по российским железным дорогам в непрямом международном сообщении через российские порты, а также на услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами при указанных перевозках». Остальные 10 таблиц в пункте 2 «Расчетные таблицы плат за перевозку по российским железным дорогам экспортных и импортных грузов в прямом международном сообщении, в непрямом международном сообщении че-рез пограничные передаточные станции РФ (за исключением транзита), а также за услуги инфраструктуры, выполняемые российским железными дорогами при указанных перевозках».
В Тарифном руководстве № 2 помещены Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта, приведены таблицы базовых ставок, коэффициентов дифференциации и расчетных размеров платы.
В Тарифном руководстве № 3 помещены Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте.
Тарифное руководство № 4 состоит из трех книг (1, 2, 3) и предназначено для определения тарифных расстояний перевозки пассажиров, грузов и багажа в границах железнодорожных администраций, входящих в Совет по железнодорожному транспорту государств-участников содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.
Книга 1. Тарифные расстояния между станциями на участках железных дорог. В таблицах помещены поучастковые тарифные расстояния от каждого пункта до ближайших к ним узлов. Все станции, другие раздельные и пассажирские остановочные пункты расположены последовательно в географическом порядке. Против каждого пункта проставлен его номер (код) по данным единой системы кодирования раздельных и пассажирских остановочных пунктов.
Книга 2 состоит из двух частей, публикуемых отдельно.
Часть 1. Алфавитный список железнодорожных станций. Включает в себя четыре раздела: алфавитный список раздельных пунктов; строящиеся железнодорожные линии, открытые для временной эксплуатации и включенные в прямое сообщение; алфавитный список речных и морских портов и пунктов, включенных в прямые смешанные железнодорожно-водные сообщения, а также пунктов перевалки грузов с железных дорог на водные пути и обратно; алфавитный список городов, названия которых не совпадают с названиями расположенных на их территории железнодорожных станций, городов, тяготеющих к железнодорожным станциям, и примерное расстояние между ними.
После наименования каждого пункта в алфавитных списках приведены условные обозначения, характеризующие коммерческие операции, выполняемые на них, сокращенное наименование дороги и указаны страницы и строки книги 1, где помещен данный пункт (в таблицах отправления и прибытия), расстояния до ближайших транзитных пунктов, шестизначный код, присвоенный раздельным пунктам.
Часть 2. Алфавитный список пассажирских остановочных пунктов и платформ.
Книга 3. Тарифные расстояния между транзитными пунктами. Содержит перечень транзитных пунктов и таблицы тарифных расстояний между ними в границах железнодорожных администраций в алфавитном порядке (начиная с Азербайджанской дороги, затем Армянской и т.д.).
Тарифы на перевозки в международном сообщении.
Оплата за перевозки грузов в международном сообщении устанавливается на основе Единого транзитного тарифа и Международного железнодорожного транзитного тарифа в швейцарских франках либо, в зависимости от вида международного соглашения, в иной валюте, курс которой определяется по отношению к швейцарским франкам. При оплате перевозок в иной валюте в договорах жестко регламентируется порядок определения курса данной валюты по отношению к швейцарскому франку. Как правило, международные договоры заключаются между рядом стран с возможностью заключения в их рамках дополнительных двух- и многосторонних договоров. В соответствие с договорами устанавливаются единые тарифные ставки, которые каждая из стран–участниц договора может корректировать с помощью повышающих или понижающих коэффициентов, отражающих действительные затраты данной страны на перевозки. При этом в договорах оговариваются периодичность и заблаговременность уведомления других стран - участниц о такого рода корректировках. Распределение доходов между странами, участвующими в перевозках, производится следующим образом:
доходы за выполнение начальной операции и дополнительные сборы остаются в стране - отправителе груза;
доходы за выполнение конечной операции и дополнительные сборы перечисляются стране -получателю груза;
доходы по движенческой операции (транзиту) распределяются между странами–участницами перевозки пропорционально пробегу, выполненному в их границах, с учетом действующих на территории каждой из стран коэффициентов.
Так же, как и во внутреннем сообщении, международные грузовые тарифы дифференцируются по видам используемых для перевозок грузовых вагонов, степени использования их грузоподъемности, расстоянию перевозки, партии одновременно перевозимых грузов (вида отправки), степени и виду негабаритности грузов и т. п. Для учета влияния этих факторов используется система коэффициентов, повышающих или понижающих уровень провозных плат. В пассажирском движении порядок оплаты за перевозку в международном сообщении аналогичен. При этом в зависимости от расстояния перевозки может изменяться величина плацкарты, что обусловлено изменением расходов по экипировке пассажирских вагонов в пунктах формирования пассажирских поездов.
Понятие о таксировке.
Таксировкой называется процесс определения платы за перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые при этом железными дорогами, а также иных причитающихся платежей (дополнительных сборов, платы за пользование вагонами, контейнерами, проезд сопровождающих, за работы и услуги, оплачиваемые по соглашению сторон, штрафы и др.).
Общий порядок определения платы за перевозку грузов изложен в Тарифном руководстве № 1 (часть 1, раздел 2, п. 2.4).
При таксировке на основании данных накладной определяют тарифное расстояние от станции отправления до станции назначения, устанавливают, к какому виду отправки относится предъявленный к перевозке груз, и применяют соответствующие правила определения тарифа. На основании наименования груза по ЕТСНГ (Приложение 2) определяют позицию и тарифный класс (для маршрутных, групповых и повагонных отправок), а при перевозке в универсальных вагонах - минимальную весовую норму (МВН). По типу вагона, контейнера, их принадлежности и наименованию груза из таблиц, приведенных в Приложении 5 Тарифного руководства № 1, часть 1, устанавливают номер тарифной схемы для данного вида отправки, а также поправочные коэффициенты к ним.
По расчетным таблицам, приведенным в части 2 Тарифного руководства № 1, определяется плата. Для универсальных и специализированных вагонов, включая вагоны-термосы, цистерны общего парка повагонными, групповыми, маршрутными отправками (кроме рефрижераторных вагонов, транспортеров и негабаритных грузов) плата определяется как сумма платы за использование инфраструктуры и локомотивов РЖД (тариф группы И, умноженный на поправочные коэффициенты) и платы за использование вагонов общего парка (тариф группы В, умноженный на коэффициенты для ИВ-термосов, багажных вагонов пассажирского парка, приписных вагонов, линий узкой колеи):
Т = И*К1*К2*К3*К4+В,
где И - базовые ставки соответствующей схемы И на конкретном расстоянии и для соответствующей загрузки вагона; В - базовые ставки соответствующей схемы В-тарифа за использование вагона (для той же дальности), не зависит от рода и массы груза; К1 - коэффициент к ставкам тарифа за использование инфраструктуры и локомотивов РЖД в зависимости от класса груза; К2 - коэффициент к ставкам тарифа схемы И при перевозках грузов повагонными и контейнерными отправками в/из Калининградской области; К3 - дополнительные поправочные коэффициенты по родам грузов; К4 - поправочные коэффициенты, определяющие изменение базовых ставок, в зависимости от количества вагонов в отправке и технологии перевозок.
Аналогично определяется плата при перевозке порожних специализированных контейнеров повагонными отправками в вагонах общего парка, вагонов общего парка с собственным локомотивом (арендованным).
Для собственных (арендованных) вагонов для всех видов отправок, рефрижераторных вагонов, транспортеров и негабаритных грузов плата определяется как произведение единой платы и поправочных коэффициентов.
При наличии поправочного коэффициента, введенного с определенного расстояния перевозки, определение общей платы производится путем суммирования платы за расстояние, начиная с которого вводится поправочный коэффициент, и платы, полученной умножением разницы в тарифах за превышение расстояния на указанный поправочный коэффициент.
После определения платы определяется размер уменьшения действующего тарифа и вычитается из полученной платы.
Затем определяются сборы и платы, предусмотренные Приложением 6 первой части Тарифного руководства № 1.
На полученный размер провозной платы (с учетом вычитания скидки) начисляются требуемые законодательством налоги (налог на добавленную стоимость).
Все данные о таксировке заносятся в перевозочные документы, квитанции разных сборов за услуги железнодорожного транспорта формы РС-97, в счета-фактуры, книгу продаж и другие расчетно-кассовые документы, установленные ОАО «РЖД» в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
В настоящее время все операции по таксировке полностью автоматизированы
Пути повышения доходности железнодорожного транспорта.
Основные направления повышения доходности железнодорожного транспорта при действующей тарифной системе заключаются в обеспечении наиболее полного сбора денежных средств от грузовладельцев, налаживании тесных партнерских экономически взаимовыгодных отношений с регионами и отраслевыми предприятиями, отказе от чрезмерного увлечения льготами, совершенствовании транспортно-экспедиционной деятельности и др.
С экономической точки зрения, наиболее правильной является своевременная и полная оплата перевозок грузовладельцами, а также своевременная и полная оплата железнодорожным транспортом потребляемых в процессе его деятельности ресурсов. В современных условиях эти требования выполняются не полностью, хотя вплоть до конца 1999 г. имела место положительная тенденция повышения доли «живых денег» в оплате перевозок. В заметной мере это объясняется, с одной стороны, достаточно стабильным уровнем внутренних железнодорожных грузовых и пассажирских тарифов, что в условиях высокой инфляции после августа 1998 г. привело к относительному снижению уровня тарифов по сравнению с ценами на другие виды товаров и услуг. С другой стороны, снижение курса рубля повысило конкурентоспособность отечественной продукции и стимулировало рост ее производства. Учитывая рост цен на отечественные товары и услуги, относительная стабильность железнодорожных грузовых тарифов привела к существенному снижению транспортной составляющей в цене конечной продукции, увеличению доли железнодорожного транспорта на рынке грузовых перевозок. При перевозках грузов в международном сообщении доходы железнодорожного транспорта, получаемые в валюте, за счет снижения курса рубля значительно превысили его расходы, что способствовало резкому повышению прибыли железнодорожного транспорта в конце 1998 г. и в 1999 г. Одновременно в то же время происходил непрерывный рост цен на потребляемые железнодорожным транспортом ресурсы, что привело к снижению прибыльности внутренних железнодорожных перевозок. Кроме того, в последние годы повышается доля перевозок грузов, и в первую очередь – высокодоходных, собственными вагонами компаний-операторов. Именно по этим причинам в настоящее время назрела необходимость повышения доходности железнодорожного транспорта. Одно из направлений повышения доходности заключается в совершенствовании экономических взаимоотношений с грузовладельцами, являющимися одновременно поставщиками ресурсов для железнодорожного транспорта. Например, в настоящее время действуют соглашения о предоставлении скидок отдельным предприятиям черной металлургии в ответ на поставки их продукции железнодорожному транспорту по сниженным ценам. Для обоснования уровня скидок в этом случае необходимо сопоставлять снижение расходов железнодорожного транспорта вследствие удешевления ресурсов с сокращением его доходов в результате снижения тарифов. Другой способ повышения доходности – отказ от предоставления экономически необоснованных тарифных льгот отдельным отраслям, предприятиям, транспортно-экспедиторским фирмам. При прочих равных скидки в данном случае должны предоставляться под гарантированный либо возрастающий объем перевозок. Для обоснования уровня скидок необходимо сопоставлять изменение доходов железнодорожного транспорта с изменением его расходов после предоставления скидок. Если оценить изменение доходов при известном объеме перевозок достаточно легко, то определить действительное изменение расходов на уровне сети дорог, отдельных дорог и отделений дорог при действующем порядке их расчета с достаточной степенью точности невозможно. Это объясняется тем, что в настоящее время расчет расходов производится на среднесетевом либо среднедорожном уровне, скорректированном в лучшем случае по типам тяги и видам используемых для перевозок вагонов. Перевозки же осуществляются и расходы формируются на конкретных направлениях, себестоимость перевозок по которым в границах сети дорог может различаться на порядки, а в границах отдельной дороги – в разы. В пассажирском движении одно из основных направлений повышения доходности – борьба с безбилетным проездом, в первую очередь, в пригородных поездах. С этой целью в настоящее время на ряде крупных вокзалов установлены турникеты, препятствующие допуску на платформу пассажиров без билетов. Эффективность этой меры снижается экономической нецелесообразностью установки турникетов на всех платформах и возможным снижением объема перевозок вследствие неудобств, например, для провожающих пассажира. Повышение комфортности, скорости и удобства перевозок пассажиров также является одним из способов повышения доходов. На ряде направлений с высоким пассажиропотоком с этой целью вводятся скоростные электрички, обращающиеся в удобное время и обеспечивающие повышенный комфорт пассажирам. Опыт использования их на направлениях Москва–Рязань, Москва–Курск и др. показал, что они пользуются достаточно высоким спросом. Кроме того, скоростные электрички формируются из вагонов разных классов, цена перевозки в которых различается. Ввиду непродолжительности их использования, отсутствия необходимого объема статистической информации, тарифы на проезд в них установлены пока на уровне тарифов при перевозке в общих и плацкартных вагонах. При осуществлении пассажирских перевозок железнодорожный транспорт испытывает конкуренцию со стороны других видов транспорта. В дальнем следовании наиболее сильная конкуренция ощущается со стороны воздушного транспорта, в пригородном – со стороны автобусных перевозок пассажиров. Дальние пассажирские железнодорожные перевозки являются конкурентоспособными лишь в тех случаях, когда тарифы на перевозку существенно ниже, чем на воздушном транспорте, что объясняется большими различиями в сроках перевозки. При конкуренции с автобусными перевозками железнодорожные пассажирские тарифы устанавливаются на уровне, близком к автобусным тарифам. Если железнодорожные тарифы значительно превышают автобусные, происходит переход пассажиропотоков на автобусный транспорт. Резервом повышения доходов является также использование «модульного» принципа формирования пригородных поездов, что позволяет с учетом внутрисуточной неравномерности пассажиропотоков оперативно изменять состав пригородных поездов, способствует повышению их населенности и снижению себестоимости перевозок. Однако в настоящее время широкое применение этого принципа ограничивается отсутствием потребного количества головных вагонов мотор-вагонных секций и необходимостью внедрения технических решений, позволяющих значительно сократить время и расходы на переформирование пригородных поездов. Применение данного принципа позволяет увеличить количество обращающихся пригородных поездов и освоить дополнительные пассажиропотоки, являющиеся в настоящее время при существующей организации и технологии пассажирских перевозок, экономически неэффективными. В настоящее время при проведении политики отказа от перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет доходов от перевозки грузов одним из источников повышения доходности пассажирских перевозок является получение субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. Обоснованиями при этом являются как факт предоставления льгот отдельным категориям пассажиров, так и общая убыточность пассажирских перевозок при действующем уровне пассажирских тарифов. Поэтому при действующем в настоящее время порядке финансирования пассажирских перевозок один из путей повышения их доходности – обеспечение получения субсидий всех уровней в полном объеме.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Перепон В.П. Организация перевозок грузов: Учебник для техникумов и колледжей железнодорожного транспорта - М.: Маршрут, 2003. - 614 с.
Кудрявцева В.А. Организация железнодорожных пассажирских перевозок: Учебное пособие для студентов учреждений среднего профессионального образования - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 256 с.
Кормаков Н.А., Павликова А.Г., Трофимова Е.Н. Продажа и оформление проездных документов во внутреннем железнодорожном сообщении с исполь зованием АСУ «Экспресс»: Учебное пособие.- М.: Маршрут, 2005. - 309 с.
ТПТ
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ»
для обучающихся по специальности 43.02.06. «Сервис на транспорте (по видам) (на железнодорожном транспорте)»
преподаватель: Косова Юлия Юрьевна
207
Конспект лекций
по дисциплине «Тарифное регулирование»
Составитель: Косова Юлия Юрьевна
Компьютерная верстка: Косов Александр Владимирович
"D|РТь
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·И
·
·
·
·
·
·J
·J
·
·uђ Заголовок 1uђ Заголовок 2 Заголовок 3uђ Заголовок 4ђ Заголовок 5 Заголовок 7Вђ Заголовок 915