Ділова гра Суд над корупцією

Суд на корупцією
Ділова гра
Мета: ознайомити студентів з поняттям «корупція» та її ознаками, видами та формами прояву корупції; виробити вміння визначати корупційні ситуації, установлювати причини та наслідки корупційних діянь; формувати вміння висловлювати свою думку; виховувати негативне ставлення до будь-яких проявів корупції.
ПЕРЕБІГ ЗАХОДУ
Секретар. Встати, суд іде!
Суддя. Вітаю вас, шановні присутні! На сьогоднішньому засіданні суду ми слухаємо справу про корупцію.
Сьогодні на лаві підсудних сидить корупція. Що ж це за явище? Якими є її прояви? Коли вона з'явилася? Які законодавчі акти захищають нас від неї? Яке місце в корупційних процесах належить освіті? Як захиститися від неї?
Довести її вину чи спростувати сьогодні належить присяжним засідателям. Розпоряднику, перевірте явку свідків! Прошу зайняти місця прокурорів, адвокатів, присяжних.
Присяжні займають місця.
Секретар. Для обвинувачення слово надається прокуророві.
Прокурор. Як відомо, існування корупції одна з найактуальніших проблем людства, оскільки вона є серйозною перешкодою розвитку демократії та приватного господарства, в основі якого вільна конкуренція. Саме тому останнім часом у багатьох країнах світу почала зростати кількість - політичних суспільних ініціатив, спрямованих на подолання цього антисуспільного явища. Скільки б правоохоронних та громадських організацій не працювали б над викоріненням цього суспільного зла, існує низка причин, що не дають можливості швидко це зробити.
Колись слово «корупція» означало зіпсованість і моральний занепад. Зараз воно стисло характеризується як зловживання суспільною владою для отримання особистої вигоди. Закон України «Про засади запобігання та протидії корупції» дає таке визначення корупції: «Під корупцією... розуміється діяльність осіб уповноважених на виконання функцій держави, спрямована на протиправне використання наданих їм повноважень для одержання матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг».
Міжнародна антикорупційна організація Тrапsраrепсу Іпtеrпаtіопаl оприлюднила свій щорічний рейтинг оцінювання поширення корупції у світі. Наразі Україна розділяє 134-ту позицію в рейтингу зі 180-ти країн з такими країнами, як Нікарагуа, Пакистан, а також Коморськими островами. Це ставить Україну в один ряд з країнами, що вважаються в Європі найбільш корумпованими, при цьому країна розцінюється як така, де методи боротьби з корупцією є неефективними, а масштаби корупції зростають.
Одним з головних питань у промові Президента П. Порошенка, було питання про боротьбу з корупцією.
Демонстрація відео (виступ П. Порошенка).
Помічник прокурора. Існує низка визначень корупції, вони постійно уточнюються в процесі зміни поняття корупції як явища. Тому розпізнати корупцію, напевно, буде простіше, ґрунтуючись не на її визначенні, а на її ознаках. Порівнюючи різні поняття корупції, бачимо, що для діянь, які вважаються корупцією, найчастіше характерні:
особа, наділена повноваженнями (владою) ухвалювати важливі для суспільства рішення;
норми, що регулюють ухвалення рішень (закони, принципи, критерії, процедури);
особа або особи, які домагаються вигідного для них рішення;
взаємовигідний обмін між особою, яка ухвалює рішення, і особою або особами, які домагаються рішення;
порушені норми ухвалення рішення, заподіяна шкода суспільству.
Прокурор. Інакше кажучи, корупція є покупкою або продажем рішення з порушенням справедливості. Справедливість може бути як юридичною, коли порушується писана норма, так і моральною, коли конкретні норми поведінки не затверджені, проте здоровий глузд підказує, що вчинок ганебний.
Секретар. Слово надається першому свідкові від сторони обвинувачення.
1-й свідок. Згідно з наведеними визначеннями, корупційними вважаються лише «продані» державними службовцями й політиками рішення, а саму корупцію здебільшого поділяють на службову й політичну. Та все ж корупція можлива і в недержавному секторі, її також слід уважати злочином, якщо порушуються суспільні інтереси.
Основною причиною корупції є людське користолюбство, тому ми не можемо вважати корупцію винятковою або патологічною формою поведінки: кожен схильний піклуватися про себе. Спокуса корупційною поведінкою посилюється з поширенням споживчих настроїв, коли прагнення особистого добробуту стає значно важливішим, ніж добробут суспільства, або коли про це поняття взагалі забувають. Тому деякі посадовці починають використовувати свою посаду для створення особистого добробуту.
У мене є підтвердження моїх слів, ваша честь!
Суддя. Дякую, повертайтеся на місце, слово надається захисникові підозрюваної.
Адвокат. Незважаючи на однакову природу людини, суспільство може бути корумпованим по-різному. Рівень корупції пов'язаний з культурою, менталітетом, традиціями суспільства. Що впливає на рівень корупції? Це і розвиток економіки, й правова система, втручання інших держав. Узагалі історія нашої держави свідчить про те, що корупція це традиційне явище. Це явище було відоме ще з часів Ярослава Мудрого.
Прокурор. Так на підтвердження ваших слів скажу, що вона завдала надзвичайної шкоди Україні в період Руїни та Гетьманщини. У нас є свідок цього ганебного явища.
2-й свідок. Так, під час виступу гетьмана Івана Мазепи проти Петра І полковник Бурляй здав московським військам фортецю Біла Церква за хабар. Сам гетьман Мазепа отримав гетьманську булаву за допомогою хабара, якого дав московському воєводі Голіцину.
Прокурор. Ось бачите, корупція тієї доби зневірила людей, вони не повірили у щирість гетьмана і не пішли за ним. У нас є ще один свідок.
3-й свідок. У травні 1686 р. Константинопольський патріарх Діонісій видав грамоту про передавання Української церкви під юрисдикцію Московського патріархату, узявши за це від московського посла великого хабара 200 золотих червінців і 120 чорно-лискучих соболів.
Адвокат. Але за цей ганебний учинок Діонісій був позбавлений патріаршого престолу.
Прокурор. Але церковну автономію Україні так і не повернули!!!
Адвокат. Але люди самі винні! Наприклад, усі королівські двори Європи хотіли отримати заступництво імператора, тому міністрів Наполеона Фуше і Талейрана силоміць змушували брати хабарі.
Прокурор. Корупція та хабарництво в Австро-Угорщині, до складу якої входила частина українських земель, стали однією з причин масової еміграції українців до Америки.
Адвокат. Корупція заохочується нечітким, суперечливим і непостійним законодавством, судами низької кваліфікації, браком програм захисту свідків, недовірою до правоохоронних органів. Тому рівець корупції нижчий у країнах із давно сформованою державністю, право й демократія в яких має давні традиції.
Прокурор. У нас є доказ, до чого може призвести корупція.
Суддя. Як бачимо, корупція має давню історію і людству, напевне, належить зробити чимало, щоби перемогти корупцію або хоча б мінімізувати її. А зараз переходимо до судових дебатів.
Адвокат. На виправдання своєї підзахисної скажу, що корупція вже стала традицією українського народу, і він пристосувався жити в таких умовах.
Прокурор. Звісно, стереотипи народу, як і його звички бувають шкідливими. Шкідливих стереотипів, що містять виправдання корупційній діяльності, варто позбуватися, колего.
Адвокат. Корупція непереборна. Це явище, що супроводжує історію людської цивілізації і є в усьому світі, як ви вже почули від свідків.
Помічник прокурора. Так,корупція явище давнє і поширене. Але окремі країни досягли настільки відчутних успіхів у подоланні корупції, що там можна говорити про її викорінення. Чума та віспа були теж давніми та поширеними хворобами, але ж людству вдалося їх позбутися.
Адвокат. Корупція допомагає пришвидшити ухвалення рішень, «змащуючи застарілу державну машину», і в такий спосіб підвищує ефективність господарства, що ви скажете на це?
Прокурор. Допомагаючи ухваленню одних рішень, гальмуються інші цілком можливо ефективніші для суспільства. Адже ухвалення рішень відбувається на основі не загальної вигоди для суспільства, а персональної вигоди конкретного чиновника!
І тому у корумпованих державах підприємці повинні призначати частину коштів на хабарі, тому зменшуються інвестиції та валовий національний продукт. Що ж до «застарілої державної машини», як ви говорили, то корупція, насправді, лише гальмує її!
Адвокат. Корупція заощаджує час, а оскільки «час це гроші», то й гроші заощаджуються.
Помічник прокурора. Корупція навпаки обмежує вільну конкуренцію. Зі зменшенням конкуренції погіршується якість товарів і послуг. Корупція «заощаджує», як ви зауважили, гроші одним на шкоду іншим. Це наче хтось хоче пройти без черги: заощаджується час одного втрачається час усіх!
Адвокат. Корупція компенсує низькі зарплати державних службовців, отже, заощаджує бюджетні кошти.
Прокурор. Установлювати собі винагороду за роботу могли лише середньовічні королі та імператори, але ж ніяк не державні службовці. Людині природно дбати про власний добробут, тому «компенсація низьких зарплат» є повною нісенітницею. У жодній комерційній компанії її найманий працівник, окрім власника, не встановлює собі зарплату. А державний службовець це найманий працівник держави.
Помічник прокурора. Звісно заробітна плата державних службовців дещо може й мала, проте кошти громадяни їм сплачують зі своєї кишені!
Адвокат. Але це їх вибір.
Прокурор. За результатами опитувань населення середній розмір хабарів дорівнював 1,4-2,7 млрд гривень. Якби їх можна було використати на суспільно-корисні справи, наприклад для дітей та молоді, то можна було б придбати 415 тисяч комп'ютерних класів, або побудувати 2 лікарні для дітей, 25 спортивних центрів для юних спортсменів. Що ви скажете на це?
Отже, корупція виникла разом з появою першого в історії людства державного утворення. Але впродовж останніх двох століть утвердилася серед найдієвіших державних політично-економічних інструментів.
Таким чином, ми впевнено можемо сказати, що корупція винна і порушує принципи верховенства права.
Суддя. Підсудна, вам надається слово для свого захисту.
Корупція. Ваша честь! У свій захист хочу сказати, що я допомагаю людям у вирішенні їхніх побутових, професійних, особистих та інших проблем. Дуже часто громадянам важко своєчасно оформити будь-які документи, здійснити правочин, отримати якісну медичну допомогу, успішно скласти екзаменаційну сесію або, навіть, потрапити на звичайний прийом до чиновника. І тоді вони звертаються до мене. Я не можу сказати винна я чи ні, вирішувати буде суд. А проте, я перепрошую за свої дії.
Суддя. Шановні присяжні засідателі, прошу відповісти на такі питання.
Чи порушує корупція авторитет держави, завдаючи шкоди побудові та функціонуванню державного апарату?
Чи суттєво обмежує корупція конституційні права і свободи людини, громадянина?
Чи порушує вона принцип верховенства права?
Чи призводить до гальмування реформ та надходження іноземних інвестицій?
Чи порушує грубо порядок здійснення повноважень посадовими і службовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування?
Чи надає незаконні привілеї корумпованим угрупованням?
Суддя. Отже, 6 «так». Дякую присяжним за об'єктивні рішення!
Секретар. Суд іде до нарадчої кімнати. Встати, суд іде!
Суддя виходить.
Перегляд мультфільму про корупцію.
Секретар. Встати, суд іде!
Суддя. Отже, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»:
стаття 22. Обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища;
стаття 23. Обмеження щодо одержання подарунків;
стаття 24. Запобігання одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними;
стаття 25. Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності;
стаття 26. Обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування;
стаття 27. Обмеження спільної роботи близьких осіб.
Відповідно до глави 13-а Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність за такі правопорушення:
порушення обмежень щодо використання службового становища (ст. 172-2);
пропозиція або надання неправомірної вигоди (ст. 172-3);
порушення встановлених законом обмежень щодо одержання дарунка (пожертви) (ст. 172-5);
порушення вимог фінансового контролю (ст. 172-6);
незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв'язку з виконанням службових повноважень (ст. 172-8);
невжиття заходів щодо протидії корупції (ст. 172-9).
Згідно з Кримінальним кодексом України встановлена кримінальна відповідальність за такі діяння:
самовільне присвоєння владних повноважень або звання службової особи (ст. 353);
підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів (ст. 358);
зловживання владою або службовим становищем (ст. 364);
перевищення влади або службових повноважень (ст. 365);
зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги (ст. 366);
службова недбалість (ст. 367);
одержання хабара (ст. 368).
Шановні присутні! Корупція стала однією з головних загроз національній безпеці Україні. її викорінення, мабуть, це найважливіше завдання сьогодення. Корупція набула масштабів національного лиха зневірила громадян у власній державі, значно обмежила її розвиток. Корупція стала однією з ключових причин гальмування будь-яких реформ. Корупційні дії знищують конкуренцію, знижують темпи модернізації економки.
Таким чином, довівши вину підозрюваної, ми будемо боротися з цим ганебним явищем.
Боротьба з корупцією повинна мати різноплановий та комплексний характер. При цьому варто зазначити, що правове регулювання суспільних та виробничих відносин, контроль за дотриманням законодавства та покарання корумпованих злочинців не дадуть бажаних результатів, якщо уряд країни не заручиться підтримкою громадськості. А подолання корупції в начальних закладах це якісне та сумлінне навчання кожного студента.
Судове засідання оголошується закритим.








15