Отток молодежи из сельских поселений: причины и факторы регулирования (на примере с. Шипуново)

ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ НАУЧНОЙ МОЛОДЕЖИ «ШАГ В БУДУЩЕЕ»




Отток молодежи из сельских поселений: причины и факторы регулирования (на примере с. Шипуново)


Россия, Алтайский край, Шипуновский район, с. Шипуново
МБОУ Шипуновская СОШ им. А.В. Луначарского



Автор:
Крикунов Павел Игоревич
МБОУ Шипуновская СОШ
им. А.В. Луначарского, 11 класс

Научный руководитель:
Билан Татьяна Яновна,
учитель английского языка
высшей квалификационной категории
Почетный работник общего образования РФ


Научные консультанты:

д.с.н. Максимова Светлана Геннадьевна
профессор АГУ

д.с.н. Матвеева Наталья Александровна
профессор АлтГПА






Шипуново, 2012 г




Отток молодежи из сельских поселений: причины и факторы регулирования
(на примере с. Шипуново)

Крикунов Павел Игоревич
Россия, Алтайский край, Шипуновский район, с. Шипуново
МБОУ Шипуновская СОШ им. А.В. Луначарского, 11 класс
Введение
Исследование социально-демографического процесса оттока молодежи из сельских поселений, типичного для всех аграрных регионов современной России [1], особенно актуально для Алтайского края в силу аграрной специфики его экономики, низкой заселенности территории (14,4 чел/кв. км) и приграничного географического расположения (близость к границам с Китаем, Монголией, Казахстаном) [2].
Рисунок 1. Динамика изменения численности сельского населения Алтайского края по данным переписей населения с 1970 по 2010гг. (тыс. чел.)
Депопуляция сел Алтая не грянула громом среди ясного неба (см. Рисунок 1). Процесс активного оттока начался еще в 70-е годы прошлого столетия после внедрения в жизнь «теории неперспективных деревень» академика Татьяны Заславской [3]. Динамика сельской миграции отчетливо коррелирует с темпами сокращения числа периферийных сельскохозяйственных поселений. По данным краеведческого музея Шипуновского района за эти годы с карты района исчезло 27 деревень: Буденовка, Вахитово, Верх-Комарьево, Займище, Заречный, Зеленый Гай, Ново-Хрипуново, Калинина, Камышенка, Петропавловка, Михайловка, Михайловский, Нечунаево (станция), Новая Терновка, Покровка, Новоалтайск, Объездное, Оторвановка, Петровка, Плодопитомник, Порозиха, Пушкино, Солоновка, Спирино, Чапаева, Черепаново, Украинка [4]. В оставшихся 50 селах района в силу колоссальной инерции миграционного процесса, названного учеными социологами и демографами «эффектом пустого гнезда» [5,6], сохраняется тенденция оттока молодежи. Сравнение статистических данных двух последних Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 гг. подтверждает наличие этой тенденции. Ежегодное сокращение количества жителей Алтайского края составляет 23,5 тыс. человек (ежедневно - 64 чел.). За 8 лет убыло 188000 человек, 66% из которых (124000чел.) - селяне [7, 8] (см. Приложение 1).
В обществе нет однозначного отношения к этой проблеме. С одной стороны, приверженцы урбанизации утверждают, что превращение деревни в поставщика молодой рабочей силы для города, - это объективный процесс и с этим надо смириться. Их оппоненты, например, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Н. Рыжков, считают, что деревни без молодежи не могут эффективно выполнять свою традиционную миссию житницы, кормилицы, роддома и форпоста государства, поскольку «село, по сути, является стратегическим объектом по обеспечению продовольственной, природоохранной, социально-культурной, демографической и геополитической безопасности страны» [9].
Цель данного исследования: выявить причины оттока молодежи из сельских поселений и факторы регулирования этого процесса (на примере с. Шипуново).
Задачи исследования: установить
причины оттока сельской молодежи в города;
причины возвращения молодёжи на малую родину;
эффективность влияния целевых молодежных программ на процесс приостановки оттока молодежи.
Объект исследования: причины и факторы регулирования процесса оттока молодежи из сельских поселений.
Предмет исследования: процесс оттока молодежи с. Шипуново Алтайского края.
Гипотеза основана на предположении, что
выравнивание экономических условий проживания в городе и селе, рост материального благосостояния сельского населения, качественное развитие инфраструктуры сел;
сотрудничество администраций сел, сельского социума, семей молодых людей для создания психологически комфортных условий личностной самореализации молодежи;
реализация социальных программ, как резерва удовлетворения потребностей сельской молодежи;
могут в определенной мере способствовать решению проблемы стабилизация численности молодежи в сельских поселениях.
Для решения поставленных задач и проверки выдвинутой гипотезы использовались следующие методы: наблюдение, опрос, анкетирование, контент-анализ публикаций СМИ, моделирование, анализ статистических документов, представленных краевым государственным учреждением "Центр занятости населения Шипуновского района", комитетом по спорту и молодежной политике, комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Шипуновского района и данных, полученных в результате социологических опросов и анкетирования.
База исследования: выборочная совокупность анкет составляет ответы 115 респондентов, проживающих на момент исследования в Шипуновском районе: учащихся выпускных классов (33 чел.), молодых людей, вернувшихся на постоянное жительство в село (32 чел.), руководителей молодежных отделов сельских советов (8 чел.), членов Молодежного парламента Шипуновского района (22 чел.) и учителей школы (20 чел.). Квотная выборка проводилась по возрасту, месту учебы или работы с последующим делением по гендерному признаку.
Новизна исследования: впервые получены данные о причинах и факторах процесса оттока молодежи на уровне муниципального образования и определена эффективность ведомственных молодежных программ по регулированию этого процесса на примере села Шипуново.
Теоретическое обоснование исследования. Молодежь как феномен социальной жизни, проблемы реализации жизненных планов выпускников школ, динамика первичных ожиданий молодежи и их корректировка социальными возможностями общества рассматриваются несколькими социологическими школами России: Новосибирской (В.К. Шубкин) [10], Ленинградской (В.Т. Лисовский, С.Н. Иконникова, И.С. Кон, А.А. Козлов) [11, 12], учебно-научно-исследовательской лабораторией Алтайской государственной педагогической академии (Л.М Растова, Н.А Матвеева, А.М.Осипов, О.Н Замятина) г. Барнаула [13] и др.
Практическое значение: итоги исследования могут представлять интерес для корректировки перспективного плана работы Молодежного парламента Шипуновского района по вопросам закрепления молодежи на селе; создания единой районной межведомственной программы по возрождению деревни, для планирования мероприятий по профессиональной ориентации среди старшеклассников; как дополнительный материал для преподавателей обществознания.

I. Основная часть
I. 1. Анализ социально-экономического положения Шипуновского района
По данным инвестиционного паспорта муниципального образования [14], Шипуновский район является одним из крупнейших (4,3 тыс. кв.км.) районов Алтайского края. Район характеризуется наличием благоприятных природно-климатических условий для развития сельского хозяйства. По территории проходят два ленточных бора: Коробейниковский и Чупинский площадью 23763 га, имеются большие запасы питьевой воды. По району протекает 9 рек. Есть 509 озер, в которых много рыбы. В районе имеются подходящие условия для развития всех направлений аграрного бизнеса, о которых говорилось на III Всероссийском слете сельской молодежи[15]: «Сельский туризм и ремесла», «Социальный сервис в сельских поселениях», «Рыбоводство и рыболовство», «Лесопереработка». Тем не менее, район отстает в социально-экономическом развитии от соседних районов (Поспелихинский, Алейский).
Мониторинг основных показателей инвестиционного паспорта свидетельствует о неблагоприятной демографической ситуации в районе на данный период. За последние четыре года численность населения уменьшилась на 1457 человек. Миграционный отток молодежи в районе идет на опасном фоне снижения естественного прироста (в 2008 г. родилось 420 детей, в 2010г. - 405) и увеличения коэффициента естественной убыли населения (коэффициент смертности в 2007 г.- 16,0, в 2010 г.- 17,8) (см. Рисунок 2).
Рисунок 2. Динамика коэффициента прироста и естественной убыли населения муниципального образования Шипуновский район за 2007-2010гг. (на 1000 населения)










Еще одним важным аспектом проблемы оттока молодежи является социальная основа жизни сельского социума. Нестабильный и низкий уровень доходов и жизни, тяжелый труд на полях и фермах, безработица (2010 г., 63,6 тыс. чел. - 55,3%, сельского населения), неразвитая инфраструктура сельских поселений, на фоне ежедневной назойливой телереклама легкой, богатой жизни в городах, обостряют проблему оттока молодежи.

I. 2 Выявление специфики мотивов и причин оттока молодёжи из сел Шипуновского района

Для выявления причин оттока молодёжи из сел Шипуновского района нами были проведены следующие эмпирические исследования: анкетирование выпускников сельских школ 2012 года, потенциальных мигрантов в Барнаул и другие регионы России, «Каким я представляю свое будущее через 10 лет?» (см. Приложение 2), устный опрос «Состояние информированности молодежи о федеральных, региональных и муниципальных молодежных социальных программах и возможности участия в них»; анкетирование жителей села Шипуново в возрасте 18 лет «Почему я хочу уехать из села?» (см. Приложение 3); интервью с жителями района в возрасте 22-30 лет, в том числе с молодыми предпринимателями, вернувшимися обратно в село из городов «Почему молодежь возвращается из городов?» (см. Приложение 4).
33 респондентам (11 юношей и 22 девушки), учащимся выпускных классов мы предложили ответить на вопросы о том, где они планируют жить, где и кем будут работать, какое образование предполагают получить, каким представляют свое будущее семейное положение, чем будут заниматься в свободное время через 10 лет, какие шаги они собираются предпринять для достижения успеха в жизни.
Итоги исследования жизненных планов выпускников (см. Приложение 2, рисунок 3) показывают, что большая часть молодежи (98,8%) не планируют в будущем связать свою жизнь с селом.
Рисунок 3. Выборка ответов анкеты на вопрос «Где я планирую жить через 10 лет?» (33 респондента 17-18 лет)

Где я планирую жить через 10 лет?

Юноши 11 человек


Девушки-22 человека




Если среди юношей еще есть небольшая доля (18%) тех, кто намерен прожить свою жизнь в селе, то 100% опрошенных выпускниц думают только о том, чтобы скорее покинуть село. Учитывая репродуктивный потенциал девушек, можно предположить, что в результате их миграционного оттока в ближайшие время будет продолжаться дальнейшая деградация не только социальной инфраструктуры села, но и его демографических показателей. Более того, исследование выявило, что 10% девушек вообще не планируют создавать собственную семью в ближайшие 10 лет, отдавая предпочтение получению образования и построению карьеры.
Комплекс «выталкивающих» факторов (см. Рисунок 5, приложение 3) показывает весьма существенную неудовлетворенность молодежи качеством своей жизни на селе из-за "ощущения ее неполноценности и неперспективности»[16]. Общезначимыми причинами принятия решения о переезде в город являются: организация досуга (84%); невозможность трудоустройства, безработица, (74%); невозможность получения образования и воспитания будущих детей (71%), привлекательность городской жизни (65%); низкое качество жизни (62%); неравные условия конкуренции на рынке труда (56%); отсутствие перспектив создания здоровой семьи (51%) и построения бизнеса не связанного с АПК (50%).

Рисунок 4. «Выталкивающие факторы» молодежи из сельских поселений. (Выборка ответов 33 респондентов на вопрос анкеты «Почему я хочу уехать из деревни?»)


Проведенное нами
· исследование образовательных ориентаций выпускников (см. Рисунок 5), демонстрирует высокий рейтинг высшего образования (98%).
Рисунок 5. Образовательные ориентации выпускников МБОУ Шипуновская СОШ
Мое образование




Выборка ответов респондентов (см. Рисунок 6) о зонах их деятельности после окончания ВУЗов показывает широкий диапазон профессиональных предпочтений и рост притязаний. Наряду с традиционным набором работ в банке, больнице, полиции увеличилась доля занятости в туристическом бизнесе, спортивных учреждениях и собственной фирме. Однако в этом списке нет ни одной профессии, связанной с сельским хозяйством.
Рисунок 6. Выборка ответов выпускников школы на вопрос «Где и кем я буду работать?»

Юноши (11 чел) Девушки (22 чел)





При этом просматриваются: рост карьерных амбиций (из 11 юношей 7 видят себя будущими руководителями, 2 - заместителями директоров, 1 - прокурором); незрелость профессиональных ориентаций у юношей (буду работать в «нормальной» фирме); иждивенческие тенденции жизненных установок у девушек (успешна, потому что удачно выбрала мужа, есть спонсор, помогли знакомые).
Так как на территории района нет ни одного высшего учебного учреждения, все 17-18 летние выпускники школ являются потенциальными мигрантами. В этом возрасте совпадают три «выталкивающих» фактора: желание уехать из села - « привлекательность городской жизни» (65%); уважительная причина для отъезда – «необходимость профессионального образования» (71%), и возможность начать самостоятельную жизнь – «наличие аттестата об окончании средней школы».

II. Выявление перспективных путей приостановки процесса оттока молодежи
Для выявления факторов, способствующих возвращению молодежи, нами было проведено анкетирование 33 молодых людей, вернувшихся из города на жительство в село. Анализ причин обратной миграции, показал довольно широкий список «притягивающих факторов» (см. Приложение 4, рисунок 7).
Рисунок 7. «Притягивающие факторы», способствующие возвращению молодежи
Все факторы можно разделить на объективные и субъективные. Среди объективных причин выбора молодежью места жительства в пользу села наибольший вес имеют факторы отсутствия материальных возможностей для переезда в город, наличие собственного жилья в деревне и возможность получить помощь (психологическую и материальную) от родителей. Далее следует выделить причины личностного характера: эмоциональная привязанность к деревенской жизни и поддержка семьи, страх быть отвергнутым в городе («в городе я всегда буду колхозником») и др. (см. Приложение 6).
Один из молодых предпринимателей на вопрос корреспондента местной газеты, почему он и его жена, закончив ВУЗ вернулись в Шипуново, ответил, что в городе «колхозников» с распростертыми объятьями никто не ждет. Там своих работников хватает. В селах же есть больше возможностей найти свое место в жизни и реализовать способности. Для открытия собственного бизнеса дают безвозмездные гранты. Конечно, на селе надо много и упорно трудиться, а не гоняться за сказочными миражами. Зато никакой суеты. Жизнь спокойнее и безопаснее»[16].
В современном мире важнейшими факторами социального самочувствия человека принято считать экологические и психологические условия проживания, т.е. то, что может дать жизнь на селе. Однако для большей части молодежи 17-18 лет с. Шипуново эти ценности на данном этапе не являются ключевыми. Наблюдение за жизнью молодежи и анализ факторов, направляющих выбор молодежи в пользу сельской жизни, показывает, что решение проблемы закрепления молодежи на селе тесно связано с необходимостью безотлагательного развития социально-экономической инфраструктуры села, повышением качества жизни селян; ведением целенаправленной работы по формированию у молодежи убежденности в привлекательности сельского образа жизни. «Только личный осознанный выбор жизни на селе позволит молодежи полностью реализовать собственный потенциал, избежать разочарования, оградить себя и свою семью от нищеты и неуверенности в завтрашнем дне» [17].

III. Актуальные направления целевых молодежных программ для решения проблемы оттока сельской молодежи

В Шипуновском районе в настоящее время выстраивается стройная система поддержки сельской молодежи. В последних федеральных и региональных ведомственных программах [18,19], произошла корректировка идеологии молодежной политики - от финансовой поддержки к созданию условий для повышения степени интеграции молодых людей в сельский социум. В ходе исследования нами выявлена взаимосвязь между реализацией программ социального развития села и процессом приостановки оттока молодежи.
За последние 2 года 22 молодые семьи Шипуновского района получили собственное жилье; 23 молодых человека были направлены на стажировку по новой специальности; 17 молодых предпринимателей получили финансовую поддержку на открытие собственного бизнеса в размере 58800 рублей; девять получили гранты в размере 300000 рублей; молодыми предпринимателями было создано 75 рабочих мест. В итоге 124 молодых человека остались жить в Шипуново[20].


Заключение
Опираясь на статистические данные и результаты эмпирических исследований, мы предполагаем, что основными причинами миграции молодежи из сел являются не отвечающие современным требованиям:
показатели качества жизни (продолжительность жизни, рождаемость, экономическая активность, настроения и ожидания);
уровень социально-экономического благосостояния (реальные доходы и расходы, обеспеченность жильем, качество питания);
качество условий среды жизни (комфортность жилищных условий, обеспеченность учреждениями образования, культуры, отдыха, здравоохранения, транспорта и связи).
В ходе исследования нами выявлена прямая взаимосвязь между реализацией программ социального развития сел и процессом приостановки оттока. Однако следует отметить наличие факторов, оказывающих негативное воздействие на эффективность реализации социальных программ:
слабая информированность молодежи о программах поддержки (более 80% респондентов на момент опроса ничего не знали о них);
недостаточное количество штатных специалистов по работе с молодежью в районе (в 20 сельских советах работает всего 8 специалистов. В 2006 г. их было 16). [20];
недостаточно инициативную работу комитета по экономике и муниципальной собственности по вопросу инвестиционной грамотности молодых предпринимателей;
отсутствие единой межведомственной программы по возрождению деревни в районе.
Выводы:
Эффективная и продуманная молодежная политика на местах может в перспективе обеспечить устойчивое развитие территории, результативное использование природного, ресурсного, трудового потенциала, улучшение качества жизни молодежи в сельской местности. Для достижения этих перспектив необходимо:
развитие сети молодежных многофункциональных досуговых центров села;
восстановление штатных единиц специалистов по работе с молодежью;
создание виртуальной системы информирования и просвещения по вопросам
жизни молодежи в обществе;
широкое освещение проблемы оттока молодежи в местных СМИ;
эффективное взаимодействие с другими с субъектами региона и федерации;
активизация ориентирования выпускников школ на получение сельскохозяйственной профессии (с учетом их предпочтений).





Список литературы

Д. Санжиев, Депопуляция шагает по стране «Экономика и жизнь» http://www.eg-online.ru/article/66918/
Алтайский край в цифрах. 2005-2010: Крат. стат. сб./ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. – Б.,2011.– 196с
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] politikavsem.ru/vlastmz/news_2011-07-22-00-21-03-434.html
Информация Шипуновского районного музея ШРМ ОФ 2791 от 02.12.2008
Мезина Е.В. Демографические процессы в сельской местности в контексте региональной безопасности. ЗАО Изд-во Экономическое обозрение, М., 2011
А. Антонов Демография в эру депопуляции [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Стат. сб./Росстат. М.: ИИЦ « Статистика России, 2010.-87с.
Печальные итоги переписи населения Алтайского края, 6 апреля 2011г. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
www.regions.ru/news/fedsovet/2365124/
Шубкин В.Н, .Г.А. Чередниченко. Молодежь вступает в жизнь (социологические исследования проблем выбора профессии и трудоустройства), М.: Мысль, 1985.
В.Т. Лисовкий. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России.- СПбГУ 2000
И.С. Кон Социология молодежи. Краткий справочник по социологии, М., 1988;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]/mfc/
Е.А. Лебедева III Всероссийском слет сельской молодежи в Алтайском крае;[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Официальный сайт Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края. Инвестиционный паспорт муниципального объединения Шипуновский район.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Интернет портал «Работа на селе»
Молодежь Алтая и вызовы XXI века: социально - нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях/под общей редакцией д.э.н., профессора А.А. Шулуса, М.,2001;
Ведомственная целевая программа «Молодежь Алтая на 2011-2013годы» Администрация Алтайского края Постановление от 11 ноября 2010 г. № 494;
Программа «Устойчивое развитие сельских территорий». [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]28.07.2011г
Степная Новь № 142-143 от 03.12 2011 «В рамках нацпроекта «Жилье»
«Малый бизнес - большие перспективы»








13PAGE 15


13PAGE 141015




Диаграмма 9Диаграмма 12Диаграмма 14Заголовок 315