Развитие стандартизации и метрологии

Развитие стандартизации и метрологии
Стандартизация по определению, которое содержится в Федеральном законе от 27.12.2002 № 184 – ФЗ «О техническом регулировании», - это деятельность по установлению правил и характеристик в целях добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.
Началом промышленной стандартизации в России можно считать середину XVI в., когда московские пушкари Болотов и Олексиев были посланы для литья ядер в Новгород с повелением «ядра детали круглые и гладкие.... и каковы им укажут пушкари»; был введен единый размер кирпича, который позднее стал обязательным для всех казенных заводов России (большой государев кирпич с размерами 7х3х2 вершка. Вершок – длина фаланги указательного пальца).
Промышленная стандартизация и метрология в России развернулась на рубеже XVII-XVIII вв., когда Петр I опубликовал ряд указов, которые касались в основном кораблестроения, вооружения и строительства. В них предписывалось обеспечить, говоря современным языком, взаимозаменяемость и проводит ресурсные испытания. В 1694-1696 гг. по единому образцу была изготовлена серия галер и брандеров. В 1701 г. вышел указ о строительстве типовых жилых домов. В 1713 г. в Архангельске, а в 1718 г. и в Петербурге были организованы бракеражные комиссии, которые занимались проверкой качества экспортируемого льна. При Петре I были допущены к обращению в России английские меры длины (футы и дюймы). В ряде быстрого прогрессирующих отраслей стали появляться единые правила, нормы, технические условия и другие нормативные документы.
В 1860 г. был установлен единый размер железнодорожной колеи (1524 мм), в 1889 г. были приняты первые технические условия на проектирование и сооружение железных дорог, а в 1898 г. – единые технические требования на поставку основных материалов и изделий для нужд железнодорожного транспорта.
В 1899 г. вышел в свет стандарт Русский нормативный метрический стандарт фасонного железа. Угловое, тавровое, двутавровое, корытное и зетовое железо. В эти же годы были разработаны первые правила и нормы на цемент, на унификацию вооружения, сделана попытка стандартизации зерновых в части торговой классификации и др.
Новый этап развития стандартизации и метрологии начинается после октября 1917 г. В 1918 г., еще до образования Комитета по стандартизации при Совете труда и обороны, был издан декрет О введении международной системы мер и весов, который положил начло работ по стандартизации и метрологии в стране.
В 1919 г. начались работы по классификации и стандартизации хлопка, льна и шерсти, а в 1923 г. появилось постановление о стандартизации экспортируемых товаров.
В 1923 г. было организовано Бюро по стандартизации, в 1924 г.- Бюро по промышленной стандартизации, в 1925 г.- Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны.
В развитие советской и российской стандартизации и метрологии внесли ощутимый вклад такие государственные деятели, как В.В Куйбышев (первый председатель Комитета по стандартизации), Ф.Э. Дзержинский, А.В. Луначарский, Н.А. Семашко; организаторы стандартизации и крупные ученые- А.К. Гастаев, А.Е. Вяткин, В.В Бойцов, академики Г.М Кржижановский, И.П. Бардин, Д.П. Коновалов, Н.С. Курнаков и многие другие.
В 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт - ОСТ 1 Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура. За последующие три года было утверждено более 300 общесоюзных стандартов на продовольственные товары (хлеб, соль, спички, растительное масло), продукцию химической промышленности (серную и азотную кислоту, минеральные удобрения, ряд резиновых изделий и др.), на стальной прокат, инструмент, хлопок, нефтепродукты и.т.д. В 1927 г. на большинстве заводов были организованы бюро стандартизации.
Отметим некоторые основные принципиальные этапы развития метрологии, стандартизации и сертификации в России в период 1940-2002 гг.
В годы Великой Отечественной войны стандартизация и метрология были полностью подчинены решению проблем военного времени. В это время было разработано много стандартов на продукцию металлургии и машиностроения. За годы войны утверждено более 2 200 новых государственных стандартов.
В 1946 г. на международной конференции представителей 25 национальных организаций принято решение о создании Международной организации по стандартизации (ИСО), членом которой Советский Союз (в настоящее время его правопреемник- Россия) является с момента её возникновения.14 октября отмечается Всемирный день стандартизации. Президентом ИСО с 1977 по 1979 г. был председатель Госстандарта СССР, доктор техн. наук, проф. В.В Бойцов.
С 1955 г. в СССР началась разработка систем управления качеством продукции на базе стандартизации. Первой была Саратовская система организации бездефектного изготовления продукции (БИП), или сдача ее заказчику и внедрены десятки отраслевых и территориальных систем повышения эффективности и качества продукции:

· КАНАРСПИ (1958 г., Горький) качество, надежность, ресурс с первых изделий;

· НОРМ (1964 г., Ярославль) научная организация работ по повышению моторесурсов двигателей;

· КСУКП (1975 г., Львов) комплексная система управления качеством продукции;

· КСУКПиЭИР, КСПЭП (1980 г., Днепропетровск, Краснодар) комплексная система управления качеством продукции и эффективным использованием ресурсов; комплексная система повышения эффективности производства.
В 1968 г. впервые в мировой практике был утвержден комплекс государственных стандартов Государственная система стандартизации (ГОСТ 1.0 68... ГОСТ 1,5 68), который положил начало разработке внедрению ряда комплексов и систем стандартов, направленных на решение крупных экономических задач и повышение эффективности производства. Одной из таких важных систем является Государственная система обеспечения единства измерений, первые стандарты которые были утверждены в 1971 г.
В 1983 г. принципиально новым стала разработка стандартов с перспективными показателями, определяющими технический прогресс важнейших видов продукции. Приняты Постановления Совета Министров СССР «Об обеспечении единства измерений в стране» и «О государственном надзоре за стандартами и средствами измерений в СССР».
Начиная с 1984 г. вводится аттестация промышленной продукции по двум категориям: высшей и первой. Изделия, не аттестованные по этим категориям, подлежали снятию с производства.
В 1985 г. было принято Постановления Совета Министров СССР «Об организации работы по стандартизации в СССР», в котором были определены главные направления совершенствования организации работ по стандартизации с учетом современных требований.
В 1991 г. указом Президента России образован Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России. В настоящее время Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии Ростехрегулирование). На этом этапе в условиях новой России Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации законодательно был уполномочен формировать и реализовать единую техническую политику в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.
В 1992 г. была принята концепция системы стандартизации Российской Федерации:

· утвержден Закон РФ от 27.02.92 № 3200-1 «О защите прав потребителей, обеспечивающий безопасность товаров (работ, услуг) и контроль за их качеством и безопасностью»;

· утвержден комплекс государственных стандартов Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС).
В 1993 г. были приняты Законы РФ от 10.06.93 О стандартизации, Закон РФ от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», Закон РФ от 10.06.93 №5151-1 «О сертификации продукции и услуг», устанавливающие правовые основы стандартизации, обязательной и добровольной сертификации продукции и услуг в Российской Федерации ,а также организационное единство и централизацию Государственной метрологической службы.
В 1996 г. были приняты международные стандарты ИСО серии 9000 в качестве национальных ГОСТ Р ИСО серии 9000, которые послужили началом проведения работ по сертификации систем качества в России.
В 1998 г. была принята новая концепция национальной системы стандартизации, в которой как важный момент отмечается необходимость сближения статуса отечественных и зарубежных стандартов и их гармонизации. В концепции рассмотрено выполнение необходимых условий присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО), которые были определены 1 апреля 1994 г. на Уругвайском раунде многосторонних торговлях переговоров в Соглашении по техническим барьерам в торговле и Соглашении по санитарным и фитосанитарным мерам.
В 2002 г.был принят Федеральный закон «О техническом регулировании», который должен был осуществить в России. Принципиальными является следующие положения этого стратегического закона:
создание двухуровневой структуры нормативно-правовых документов: верхняя ступень - технический регламент, обязательный для применения, нижняя ступень - гармонизированные с техническими регламентами добровольные для применения стандарты;
предоставление производителю возможности выбора различных схем оценки соответствия продукции и услуг установленным требованиям в зависимости выбора различных схем оценки соответствия продукции и услуг установленным требованиям в зависимости от степени потенциальной опасности;
отделение функции государственных контрольных и надзорных органов от функции органов по аккредитации и сертификации
создание единой информационной системы – предоставление всеобъемлющих данных по действующим и разрабатываемым нормативным документам.
Стандарт - это нормативный документ по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

15