ОЛИМПИАДА НАУЧНЫХ И СТУДЕНЧЕСКИХ РАБОТ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И НАРКОПРЕСТУПНОСТИ

КОНКУРСНАЯ РАБОТА № __
ОЛИМПИАДА
НАУЧНЫХ И СТУДЕНЧЕСКИХ РАБОТ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ
НАРКОМАНИИ И НАРКОПРЕСТУПНОСТИ
«Сущность и содержание профилактики наркомании:
Международный наркотрафик (афганская угроза).»
АВТОР: Давыдов Дмитрий Андреевич, ученик 9 «А»класса
МКОУ «СОШ №10» ИМРСК
Адрес автора: с. Птичье, ул.Советская, д.12
телефоны: 8(86545)64585
Научный Руководитель: Остапенко Ольга Викторовна,
учитель билогии
МКОУ «СОШ №10» Изобильненского муниципального района Ставропольского края
Контактные координаты: с.Птичье,ул.Комарова,д.2
Птичье
2016г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 3-6
Глава 1. Афганский наркотрафик и его влияния на национальную безопасность Российской Федерации и других государств. 7
Глава 1.1 Связь наркотрафика с религиозным экстремизмом 8-10
Глава 1.2 Масштаб и оценка международных политических последствий афганского наркопроизводства 11-16
Глава 2. Международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков Глава 2.1 Антитеррористическая операция США и их союзников 17-21
Глава 2.2 ФСКН(Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков )России в многостороннем сотрудничестве в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. 22-23
Глава 3. Профилактики наркомании и экстремизма среди молодежи 24-27
Заключение 28-29
Глоссарий 30
Список использованной литературы 31-32
Приложение 33-36
Введение.
Россия превратилась в крупнейший в мире наркорынок для афганского героина. Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также с его последствиями в виде наркотической зависимости, бесспорно, являются весьма актуальными как для России, так и для всего мирового сообщества в силу глобализации наркобизнеса. Катастрофа, связанная с наркотрафиком из Афганистана, в России произошла уже давно. Если на российском рынке наркотиков доминирует афганский героин, то на европейских наркорынках выросло потребление кокаина из Южной и Центральной Америки, в том числе через Западную Африку.
Формирование азиатского наркоцентра на территории СНГ угрожает национальной безопасности Российской Федерации и стран Содружества. До 90% героина, который идет через Центральную Азию (около 75-80 тонн в год), в конечном счете попадает на российский рынок. Этот вызов напрямую ставит под удар безопасность населения России, и по тому вреду, который он наносит российскому обществу, перевешивает все остальные связанные с Афганистаном проблемы. Эксперты Федеральной пограничной службы России с начала девяностых годов тщательно отслеживали наркоситуацию в прилегающих к Центральноазиатским республикам районах Афганистана, фиксировали основные наркомашруты и периодически предают гласности результаты своих наблюдений. Это способствует привлечению внимания мировой общественности к приближающейся угрозе, объединению усилий и возможностей силовых структур, правоохранительных органов, международных организаций в борьбе с наркотрафиком.
Если в девяностые годы Россия одновременно играла роль развивающегося рынка сбыта и транзитной страны для афганских опиатов, то в новом столетии она уже стала сама потребителем практически всего поступающего героина - в объемах, сравнимых с общим объемом потребления героина во всей Европе. Улучшение благосостояния россиян и формирование относительно доступных цен на афганский героин на российском рынке, сделало героин доступным для более широких слоев населения. Наркобизнес подрывает основы экономики государства, процветает наркоиндустрия, нужда толкает простых граждан ставать на криминальный путь, связанный с транспортировкой и реализацией наркотиков.
Проблеме афганской наркоэкспансии посвятил несколько аналитических публикаций научный сотрудник ИВРАН Г.В.Милославский. Он относит Центральную Азию (Афганистан, Пакистан, Таджикистан, некоторые районы Ирана, Кыргызстана, Туркмении, Узбекистана, Казахстана), "Золотому полумесяцу" - одному из четырех районов производства наркотиков в современном мире, представляющему непосредственную угрозу национальной безопасности государств СНГ.
Актуальность выбранной темы, объясняется значительным увеличением контрабанды наркотических средств в Россию, наблюдаемой в последнее время. Это объясняется объективными и субъективными факторами, с одной стороны, ростом наркомании в большинстве государств мира и связанными с ним побочными явлениями, с другой стороны, - особенностями внутриполитического положения в стране. Это, в первую очередь, политическая и экономическая нестабильность, социальная напряженность в обществе, а также заметное падение нравов, массовая коррупция, рост преступности.
Цель.
Создание условий для формирования у учащихся устойчивых установок на неприятие наркобизнеса, связанного противозаконной торговлей (коммерцией) наркотическими средствами, приносящей неконтролируемую государством прибыль преступным группировкам, личную наживу наркодельцам: производителям, скупщикам, перевозчикам, реализаторам наркотиков.
Гипотеза.
Выделенная система профилактики наркомании в образовательной среде будет эффективной в том случае, если
подросткам и взрослым будет предоставлена объективная информация о наркотрафике, то есть, процессе нелегального транспортирования наркотиков внутри государств-производителей или через территории других государств, в том числе Российскую Федерацию.
В идейной борьбе с наркоманией и наркобизнесом школьники, родители, педагоги и другие специалисты будут едины.
Объект исследования –рассмотрение проблемы афганского наркотрафика и его влияния на национальную безопасность Российской Федерации и других государств, профилактическая работа по формированию антинаркотического мировоззрения в образовательной среде, направленного на усиление противодействия негативному влиянию наркотрафика и ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков.
Предмет исследования - Исследование афганского наркотрафика в историческом, политическом аспекте, способов его проникновения, формирование и деятельность международных антинаркотиковых служб, условия внедрения профилактической работы в образовательном учреждении.
Задачи исследования:
Учитывая актуальность темы, мы попытаемся в меру возможностей решить следующие задачи.
раскрыть связь наркотрафика с активизацией религиозного и политического экстремизма, превращении Афганистана в очаг международного терроризма и наркобизнеса;
рассмотреть проблему укрепления взаимодействия международных правоохранительных органов, силовых структур в борьбе с афганской наркоэкспансией.
разработать систему педагогических средств, направленную на предупреждение наркомании в рамках работы образовательного учреждения.
Методы исследования:
1) Теоретический - анализ и синтез литературы с целью получения информации о состоянии проблемы наркотрафика в целом,
2) опрос и анкетирование с целью изучения состояния проблемы в конкретном образовательном учреждении при работе с определённой группой детей,
3) Метод статистической обработки результатов.
Глава 1. Афганский наркотрафик и его влияния на национальную безопасность Российской Федерации и других государств.
Нельзя не видеть и не оценить по достоинству ту высокую ответственность, которую приняли на себя президент Российской Федерации, правительство, армия, правоохранительные органы, народ России перед цивилизацией, мировой общественностью за сохранение стабильности на планете, ликвидацию международного терроризма, бандитских формирований, крупного центра экстремизма, транснациональной организованной преступности, наркобизнеса. Правительство России проводит целенаправленную, политическую, экономическую акцию по укреплению территориальной целостности Российской Федерации, уничтожению вооруженных банд боевиков-экстремистов, искоренению международного терроризма. Несомненно, война не должна и не может быть средством решения спорных вопросов, внутренних конфликтов.
Для наркомафии торговля наркотиками всегда была источником денег, механизмом свержения неугодных правительств и разжиганием межгосударственных конфликтов. История нас убеждает, что наркоэкспансия всегда связана с вооруженными конфликтами: во время революций, мировых и религиозных войн.
Это еще раз подтверждает наши выводы о том, что периодические "наркодесанты" с афганской территории, - звенья одной цепи, выкованные в одном центре. И для сплочения, объединения дестабилизирующих сил лидеры-идеологи экстремизма будут и впредь использовать наиболее слабые, окончательно не отрегулированные проблемы во взаимоотношениях независимых государств СНГ.
Глава 1.1 Связь наркотрафика с религиозным экстремизмом.
Религиозный экстремизм - банды международных террористов, вооруженных и обученных на наркодоллары. Их идеологией является "джихад" - война с "неверными". Активизация "исламского фактора" в 90-х годах вызвана появлением на мировой арене молодых независимых государств из числа республик распавшегося Союза ССР, расположенных в традиционно мусульманском регионе: Узбекистана, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана. Богатые природные ресурсы, затянувшийся экономический кризис в регионе создали благоприятную почву для идей религиозного фанатизма, вооруженной борьбой за мировое господство, отказом от благ цивилизации во имя обретения "подлинной духовной свободы" и приобщения к "истинным " духовным ценностям ислама. Фанатичная идея религиозных экстремистов в лице его наиболее рьяных приверженцев ваххабитов о джихаде получила новый импульс после успехов религиозного движения "Талибан" в Афганистане.
Расширению влияния ваххабитов способствовали и события в Чечне, где первая война (1995-1996 годы) завершилась режимом А. Масхадова, который возвел бандитизм, насильственный захват соседних территорий, работорговлю, разграбление природных ресурсов в ранг государственной политики. Режим Масхадова на деле поощрял международный терроризм, сепаратизм, становился оплотом, центром международной организованной преступности и наркобизнеса. В Чечне создавались базы для подготовки террористов, изготавливались взрывные устройства, затем использовавшиеся при совершении терактов в Москве, Буйнакске, Волгодонске, Пятигорске, повлекшие многочисленные человеческие жертвы. Характерно, что превращение Чечни в оплот международного терроризма проходило под прикрытием идеологической завесы о "борьбе народа за свободу и независимость». Причем в некоторых кругах мировой общественности такой подход находит поддержку. Свидетельство тому - высказываемое некоторыми лидерами Европейского Союза мнение о возможности создания на территории Чечни суверенного мусульманского государства наподобие Азербайджана. Мовлади Удугов – бывший главный идеолог "Республики Ичкерия", емко сформулировал тактику внедрения силой оружия и наркотиков идеологии сепаратизма, религиозного экстремизма, явно противоречащей провозглашенным ООН принципам мирового сосуществования, веротерпимости, уважения прав и свобод личности. "Мы взорвем Россию изнутри", М. Удугов цинично сформулировал конечные цели ваххабитского экстремизма и значение наркоэкспансии в глобальном переделе мира. "Если мы (чеченские боевики) объединимся с афганскими и среднеазиатскими моджахедами, то. Россию мы возьмем под контроль мирными средствами. Основных направлений три: поставка наркотиков, захват экономических позиций и привлечение на свою сторону региональных лидеров. Кремль дал молодому поколению в руки автомат, а мы его посадим на иглу... Наркотики - это средство, а не цель. Достаточно иметь в городе 20% наркоманов и держать в руках поставку наркотиков, то с людьми тут можно сделать все что угодно: провести нужные митинги, устроить беспорядки, наконец, добиться смены руководства. С помощью наркотиков мы осуществим свою главную цель: создание на территории России исламского государства. Коммунизм рухнул, русское православие в нынешнем своем состоянии - религия обреченных, идеалы демократии в России явно не прижились. В этих условиях идеологический вакуум мы и заполним исламом..." Но в то же время нельзя не заметить, что утверждение М. Удугова – бывшего министра печати и информации в правительстве Ичкерии - о том, что распространение наркотиков и объединение моджахедов Чечни, Афганистана, Средней Азии являются для ваххабитов, международных террористов реальным средством для достижения конечной цели, не лишено оснований.
Из арабских организаций, имеющих отношение к чеченским боевикам, назовем «Всемирную ассамблею мусульманской молодежи» с центром в Эр-Рияде, йеменскую партию «Аль-Ислах» и «Всемирную исламскую помощь» со штаб-квартирой в Бирмингеме. Они связаны с подготовкой чеченских сепаратистов на территории Азербайджана и с деятельностью двух азербайджанских центров по подготовке исламских агитаторов для пропагандистской работы на Кавказе. С середины 1999 года. У. бен Ладен стал финансировать некоторые военные операции на Северном Кавказе и направлять туда боевиков, в основном арабов и афганцев, превращая Чечню еще в один центр терроризма. Одним из таких арабских боевиков является печально знаменитый Хаттаб, с которым бен Ладен познакомился в середине 1980-х годов в Афганистане. Взрывы в российских городах, в том числе в Москве в сентябре 1999 года, проведены, как предполагается, людьми Хаттаба, прошедшими подготовку в лагерях бен Ладена.
Международные исламистские центры сращиваются с наркобизнесом. Доходы от наркоторговли превратились в основной источник финансирования военных формирований в Афганистане. Причем касается это абсолютно всех вооруженных отрядов. В результате наркодельцы стали самостоятельной и очень мощной силой, заинтересованной в дестабилизации обстановки в мире.
Есть все основания предполагать наличие тесных связей афганских и пакистанских наркодельцов с международной наркомафией. Об этом свидетельствуют, в частности, факты централизованных поставок в Афганистан семян высокопродуктивных сортов опийного мака и практика закупки на корню урожая будущего года.
Глава 1.2 Масштаб и оценка международных политических последствий афганского наркопроизводства .
Исчерпывающее описание масштабов и последствий афганской наркоугрозы было дано руководителем ФСКН В.П.Ивановым в серии выступлений в конце 2009 - первой половине 2010 гг. Так, выступая в Центре Никсона (США) в сентябре 2009 г., он отметил:
«По всей территории Афганистана действуют сотни лабораторий или минифабрик по производству из опиума самого опасного в мире наркотика - героина. Ежегодно здесь продуцируется 150 млрд. разовых героиновых доз, что в двадцать пять раз больше численности населения Земного шара.
Только в выращивание опиумного мака вовлечено около 3 миллионов человек (13% населения страны), а если учитывать тех, кто участвует в переработке, транспортировке и продаже опиума, то окажется, что общее количество вовлеченных в наркобизнес афганцев составляло почти четверть населения страны. При этом контроль за производством во многом осуществляют руководство провинций и отдельные представители центральной власти.
Фундаментальную опасность представляет тот факт, что героин в Афганистане в последние годы производится не только для текущего потребления, в ходе которого реализуется не более 10-15% от всех вырабатываемых объемов, но и для создания стратегических запасов.
К настоящему времени такой складированный запас в эквиваленте чистого героина по разным оценкам составляет от 3 до 7 тысяч тонн, из которых можно изготовить более триллиона разовых доз. По сути, создан фонд будущих поколений, который в состоянии, даже в случае прекращения выращивания опиумного мака, на протяжении полвека заливать Россию, Европу и весь мир высококачественным героином и выступать депозитарием финансовых ресурсов для мирового терроризма.
Для России задача ликвидации афганского наркопроизводства является абсолютным приоритетом, поскольку именно Россия сегодня является основной жертвой этого феномена.
Более 90 процентов всех наркобольных в нашей стране являются потребителями афганских опиатов. Ежегодно от героина умирает до 30 тысяч человек.
Рост потребления героина в Российской Федерации за период 1990-х годов составил более 10 раз. В итоге, фактическая численность наркозависимых выросла до 2,5 миллионов человек, причем, преимущественно в возрасте от 18 до 39 лет.
Согласно нашим оценкам и данным ООН, процент населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, в нашей стране в среднем в 5-8 раз превышает соответствующий показатель в странах Европейского Сообщества. Россия по этому показателю входит в первую тройку стран, вместе с Ираном и Афганистаном.
При этом героин, по заключению ВОЗ, является самым мощным наркотическим средством, который быстрее всех других наркотиков приводит к формированию патологической зависимости, личностной и социальной деградации и сокращению жизни, является сильнейшим стимулятором преступного поведения».
Крайне важной является и оценка международных политических последствий афганского наркопроизводства, данная В.П.Ивановым в докладе:
«Во-первых, афганский героин производит терроризм.
Многократно показано, что именно наркобизнес является финансовой базой и одним из ключевых факторов терроризма.
Не кто иной, как Усама бен Ладен в середине 1990-х годов в целях создания финансовой базы чеченских террористов организовал каналы поставки героина в Чечню.
Крупнейший специалист по проблемам терроризма Йозеф Бодански, возглавлявший специальную рабочую группу при Конгрессе США по проблемам терроризма и нетрадиционных методов ведения войны, задолго до 11 сентября 2001 года предупреждал о недопустимости недооценки Бен Ладена и его ключевой роли в формировании очага наркотерроризма на основе террористических сетей Северного Кавказа.
Примечательно также, что по аргументированным сообщениям прессы, за крупнейшим терактом в Мумбае в ноябре прошлого года стоял известный в южноазиатском регионе наркоделец Дауд Ибрагим, связанный с Аль-Каидой и террористической организацией Лашкар э-тайба. Именно его логистическая сеть по контрабанде героина использовалась боевиками для подготовки нападения.
Во-вторых, афганский героин подрывает или сметает новые молодые демократии, формируя на их месте тоталитарные или криминальные государства.
Ярким примером здесь является сам Афганистан, где мирные усилия центрального правительства подрываются практически всевластием наркобаронов в провинциях и тотальной неизбежной коррумпированностью центральных и провинциальных властей.
Не менее показателен пример Пакистана, где дестабилизация северо-западных регионов имеет прямое отношение к процветающей здесь трансграничной наркоторговле. Огромные препятствия на пути мирного демократического развития связаны с усилением наркотрафика в Киргизии и Таджикистане.
США хорошо знакомы с политическим влиянием наркоторговли на примере Мексики. Здесь наркокартели уже фактически объявили открытую войну федеральному правительству и правительствам штатов, открыто уничтожают чиновников антинаркотических и других государственных ведомств, стремящихся ограничить политическое влияние наркобаронов.
По сути дела, героин губит молодую государственность и является прямым «киллером» демократии.
В-третьих, дальнейшее продолжение ситуации с афганским наркопроизводством способствует росту антиамериканизма в мире, особенно в Европе и Азии.
Так, очевидно, что неурегулированность геополитической ситуации в Афганистане, порождающая потоки героина, вызывает растущее раздражение населения стран Европейского Союза и приобретает характер тенденций, получающих свою организационную форму.
Втянувшиеся в наркотрафик косоварские преступные героина, перехватив пальму первенства у Турции, особенно сильно задевая Австрию и Германию.
Рост героиновой экспансии наблюдается сегодня и в Китае, особенно в его западных провинциях, что делает для Китая ситуацию с афганским героином все более чувствительной и все с большей очевидностью связываемой с присутствием военных контингентов НАТО.
Таким образом, афганское наркопроизводство является беспрецедентным по своим масштабам и сосредоточенности в одной географической точке планеты, что делает его агрессивным инструментом подрыва международной безопасности. Данную ситуацию можно по праву считать уникальным планетарно-историческим феноменом и квалифицировать в соответствии с Уставом ООН как угрозу международному миру и безопасности».
Таким образом, афганское наркопроизводство можно квалифицировать следующим образом:
оно непосредственно связано с военно-политической дестабилизацией региона Средней Азии, играет существенную роль в финансовой поддержке экстремистских преступных и террористических групп в регионе;
афганское наркопроизводство связано с массовыми нарушениями прав человека и прежде всего, права на жизнь порядка 100 000 человек ежегодно. Создавая мощное наркодавление на сам Афганистан и соседние регионы, оно вовлекает широкие слои населения (в том числе - детей) в употребление наркотиков, лишая их человеческого достоинства, здоровья и жизни. Кроме того:
будучи более выгодным в сравнении с легальными промыслами, оно лишает огромные массы населения Афганистана возможности легального заработка, а регионы – перспективы устойчивого развития;
афганское наркопроизводство наносит существенный (в размере не менее 100 млрд. долл.) ущерб мировой экономике, подрывает прозрачность и стабильность мировой финансовой системы, превращаясь в один из немногих стабильных, но преступных, источников ликвидности;
афганское наркоприозводство обуславливает широкое распространение в странах региона шприцевой наркомании, а вместе с ней - и таких заболеваний, как ВИЧ/СПИД, гепатит и др.;
по тяжести ряда последствий (например, количество человеческих жертв, экономический ущерб) афганское наркопроизводство существенно превосходит явление международного терроризма.
Таким образом, в соответствии с критериями, установившимися в международной практике характер и масштаб явления афганского наркопроизводства предоставляет Российской Федерации основания для того, чтобы реагировать на осуществляемую против нее наркоагрессию в соответствии с положениями Главы VII Устава ООН: либо прибегнув к самообороне, либо инициировав соответствующие процедуры в Совете Безопасности ООН.
Глава 2. Международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
Глава 2.1 Антитеррористическая операция США и их союзников.
Противодействие незаконным поставкам наркотиков с территории Афганистана является приоритетной задачей для России, ряда других стран и предметом озабоченности мирового сообщества в целом.
В настоящее время в Афганистане реализуются следующие международные операции и программы, предполагающие размещение иностранных контингентов:
Операция «Несокрушимая свобода - Афганистан» (OEF-A) - «антитеррористическая коалиция» под руководством США;
«Операция Херрик» - отдельная организационная группа, обеспечивающая работу в Афганистане военного контингента Великобритании;
Международные силы содействия безопасности в Афганистане (ISAF) - военный контингент, имеющий мандат Совета Безопасности ООН;
Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА) - преимущественно гражданская программа ООН, также действующая по мандату Совета Безопасности ООН.
Необходимо отметить, что в Боннском соглашении 2001 г. обязательства по борьбе с наркотиками были закреплены в крайне мягкой форме. В частности, в Заключительных положениях Соглашения указывается, что: «Временный орган будет сотрудничать с международным сообществом в деле борьбы против терроризма, наркотиков и организованной преступности. Он возьмет на себя обязательство соблюдать международное право и поддерживать мирные и дружественные отношения с соседними странами и остальными членами международного сообщества».
Кроме того, в Приложении III к Соглашению участники переговоров «самым настоятельным образом призывают Организацию Объединенных Наций, международное сообщество и региональные организации сотрудничать с Временным органом в деле борьбы с международным терроризмом, выращиванием и оборотом незаконных наркотиков и предоставить афганским фермерам финансовые, материальные и технические ресурсы для выращивания альтернативных культур».
Еще в январе 2009 г в статье, опубликованной газетой Washington Post, нынешний спецпредставитель США в Афганистане и Пакистане Р.Холбрук высказался о нецелесообразности борьбы против наркопосевов. Он отметил, что многомиллиардная антинаркотическая программа фактически «укрепляет позиции талибов и Аль-Каиды, а также других криминальных элементов в Афганистане».
Позже, уже будучи в официальной должности спецпредставителя, Р.Холбрук подтвердил свою позицию: «нынешняя американская программа борьбы с афганским наркотрафиком, которая фокусируется на уничтожении маковых полей, является бесцельной тратой денег», - отметил он. «Программа, - пояснил эту точку зрения Р.Холбрук, - может быть, и уничтожила определенное количество акров мака, но в конечном итоге она играет на руку только движению Талибан, так как, с одной стороны, не уменьшает доходы Талибан от наркоторговли, а с другой - приводит в ряды боевиков афганских крестьян, недовольных уничтожением их посевов».
Следует отметить, что антинаркотические усилия США в Афганистане действительно были крайне неэффективными. Однако это было связано, прежде всего, именно с теми методами, которые были выбраны для организации борьбы с наркопроизводством и наркоторговлей. На факт применения США своеобразных «двойных стандартов» при организации борьбы против наркопосевов в Афганистане обратил внимание в одном из своих выступлений директор ФСКН России В.П.Иванов:
«Отказ же от уничтожения наркопосевов, озвученный в городе Триесте господином Ричардом Холбруком, как основы новой стратегии по борьбе с афганскими наркотиками, представляется ошибочным.
Действительно, механический способ уничтожения посевов в Афганистане с помощью палки, плуга или трактора дает ничтожный эффект, поэтому из порядка 150 тысяч гектаров посевов мака ежегодно уничтожается менее 5 тысяч, то есть порядка всего 3-х процентов.
В то же время в Колумбии только за один прошлый год за счет дефолиации, путем распыления гербицидов с воздуха, уничтожено 230 из 280 тыс. га посевов коки - то есть 75%. Аналогичный способ успешно применялся и для ликвидации, эрадикации посевов опиумного мака в странах «Золотого треугольника».
Противниками применения химического метода в Афганистане выдвигается тезис, что опыление гербицидами будет негативно воспринято афганскими крестьянами и приведет к усилению движения сопротивления. Однако, как писал в своей нашумевшей статье в «Нью-Йорк Таймс» в июле прошлого года бывший помощник руководителя Бюро по международной борьбе с наркотиками Госдепартамента США Томас Швайх, «обработка полей с воздуха использовалась в ряде других стран без какой-либо серьезной негативной реакции общественности. А применявшийся в этих целях химикат глифосат даже использовался для уничтожения обычных сорняков в США, Европе - даже в Афганистане наркобароны применяют его в своих садах».
Другой аргумент против распыления химикатов состоит в том, что самолеты могут быть по приказу местных наркобаронов сбиты, что приведет к тяжелым потерям. Однако, как справедливо возражает на это советник генерала Петреуса политический антрополог Дэвид Килкаллен, «если мы бомбим позиции талибов, почему мы не можем распылять гербициды над их полями, чтобы лишить их источника доходов?».
В этой связи только как неудачную шутку можно расценивать предложения США и НАТО вместо борьбы с наркопроизводством вести борьбу с наркотрафиком. Это значит заведомо идти на затрату более масштабных усилий при меньшей эффективности.
Как отметил выступая перед депутатами Европарламента В.П.Иванов, «по сути, высшие должностные лица предлагают разрешить свободно выращивать опиумный мак, затем свободно передавать урожай опиума и вывозить его за границу, а дальше предлагают всем желающим ловить героин по всему миру. Более того, высшие должностные лица подсказывают и афганскому правительству, что можно и даже нужно быть снисходительными к наркопроизводству».
Антитеррористическая операция США и их союзников привела к негативным последствиям не только в сфере незаконного оборота наркотиков, но и в сфере безопасности. Как отметил В.П.Иванов, «С момента начала военных действий международной коалиции прошло 8 лет, но мы видим, что, к сожалению, уровень насилия и напряженности в Афганистане не только не снижается, но и продолжает резко нарастать. О восьмикратном росте числа боестолкновений по сравнению с 2004 годом заявил в июле главнокомандующий Объединенным Центральным командованием США генерал Дэвид Петреус. В докладе Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF) констатируется, что рост насилия составил почти 60% по сравнению с предыдущим годом, а в тех провинциях, где в основном выращивается опиумный мак, этот показатель выше - 78%».
Однако не подлежит сомнению тот факт, что недооценка наркоугрозы была главной ошибкой антитеррористической коалиции, приведшей мир к состоянию худшему, чем то, в котором он был в 2001 году. Поэтому именно явление афганского наркопроизводства является тем предметом обсуждения, с которого могла бы начаться такая стратегическая дискуссия.
Ключевым шагом, открывающим путь к эффективной дискуссии и эффективным действиям международного сообщества в отношении данной проблемы, является, безусловно, признание афганского наркопроизводства угрозой международному миру и безопасности на уровне резолюции Совета Безопасности ООН.
Как отметил председатель Государственного антинаркотического комитета России В.П.Иванов, для этого должны быть использованы все доступные площадки: Генеральная Ассамблея ООН и ее первый и третий комитеты; ЭКОСОС; Миссия ООН по содействию Афганистану; Управление ООН по наркотикам и преступности; Конгрессы ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию; Конференция стран-участниц Палермской Конвенции против транснациональной организованной преступности, Совет «Россия-НАТО», «Группа Восьми», встречи на уровне ЕС-Россия, форумы ОБСЕ и другие.
Глава 2.2 ФСКН России в многостороннем сотрудничестве в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
В рамках своих полномочий ФСКН России играет активную роль как в многостороннем, так и в двустороннем международном сотрудничестве в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
Одним из наиболее эффективных методов противодействия афганской наркоугрозе в многостороннем формате стало проведение под эгидой Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств - членов ОДКБ регулярных международных оперативно-профилактических операций "Канал", направленных на выявление и перекрытие каналов контрабанды наркотиков из Афганистана.
Помимо непосредственных результатов каждого этапа операции, выражающихся в изъятиях наркотиков, их прекурсоров, оружия и боеприпасов, "Канал" предоставляет возможность отработки механизмов непосредственного взаимодействия с каждой стороной - участником либо наблюдателем.
Если на начальном этапе в международной операции принимали участие шесть государств: Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан, то на 2006 г. число стран - участниц операции выросло до 19 (к упомянутым государствам присоединились Азербайджан, Иран, Китай, Пакистан, Украина, Узбекистан, США, Монголия, Латвия, Литва, Эстония, Польша и Финляндия). В 2007 г. в очередном этапе "Канала" впервые приняли участие представители Исламской Республики Афганистан, а также Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) и Интерпола.
Регулярное проведение подобной операции ставит Россию в ранг международного координатора деятельности правоохранительных органов и специальных служб в антинаркотической сфере.
В 2007 г. продолжена работа по реализации Проекта УНП ООН, направленного на создание Центрально-Азиатского регионального информационно-координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ).
ЦАРИКЦ должен стать региональным центром для связи, анализа и обмена оперативной информацией в режиме реального времени по вопросам противодействия трансграничной наркопреступности. Создание данной структуры будет содействовать повышению эффективности практического сотрудничества между соответствующими правоохранительными структурами и позитивно скажется на профилактических мерах по противодействию афганской наркоугрозе.
В рамках СНГ сотрудничество в антинаркотической сфере реализуется в деятельности как Межпарламентской Ассамблеи СНГ, так и исполнительных органов СНГ. Государства - участники СНГ организуют сотрудничество в данной области на основе Программы антинаркотического сотрудничества государств - участников СНГ на 2005 - 2007 гг.
Несмотря на все сложности и разногласия, особенно по Афганистану и Центральной Азии, существуют и факторы, облегчающие российско-американское сотрудничество в контексте борьбы с афганским наркотрафиком. Одним из них служит широкое и активное двустороннее взаимодействие в сфере борьбы с наркотиками, которое поступательно развивается уже многие годы, вне зависимости от любых зигзагов в области российско-американских отношений. Двустороннее сотрудничество России и США в области перехвата наркотиков и других видов антинаркотической деятельности стало эффективным средством укрепления доверия между двумя странами, особенно по линии их антинаркотических служб и правоохранительных структур в целом.
Глава 3. Проблемы профилактики наркомании и экстремизма среди молодежи.
Основная часть населения России это молодежь, и именно за ней будущее нашей великой страны. Связь наркобизнеса с молодежными движениями точно отражена в возрастной структуре экстремистских группировок, где абсолютно преобладает молодежь. Основная масса наркодиллеров, террористов и экстремистов – люди от 20 до 30 лет. Одним из резервов различных экстремистских организаций, повязанных с наркотрафиком, является все более увеличивающееся количество безработной и полубезработной молодежи, оказавшейся в последнее время в особенно тяжелом положении. Возмущение, протест, назревшие у молодых людей при столкновениях с проблемами взрослой жизни, все чаще вызывают в молодежной среде различные, основанные на отчаянии агрессивные настроения, которые принимают крайние, экстремистские формы. Кроме того, именно для молодежи привлекательны такие установки, как быстрая нажива на продаже наркотиков, жертвенность, романтика риска, иллюзорная значимость экстремистской деятельности, возможность самоутвердиться, почувствовать себя "спасителем человечества". Таким образом, тяжелое положение молодежи в современном обществе, бескомпромиссность, свойственная этой возрастной страте, делает экстремизм и наркобизнес молодежным явлением.
В подростковом возрасте происходит формирование характера, смена интересов, переоценка ценностей. Все это делает психику подростка уязвимой. Наркодельцы тонко учитывают их увлечения, формирующиеся сексуальные влечения и часто бывают незримыми хозяевами дискотек, клубов, спонсируют развитие музыкальных групп, способствующих "дозреванию" подростка перед первым приемом наркотика. Именно подросток попадает под их выбор, потому что они легко внушаемы, еще не способны к направленным волевым действиям, лишены осознания ответственности за свое будущее. Причиной является и молодежная мода с элементами субкультур, скрытая пропаганда наркотиков под видом постижения мистики, дьявольщины, оккультизма. Также увлечения подростков астрологией, фильмами ужасов, пришельцами, НЛО. Это и смакование жизни рок-звезд, сообщения в прессе об их преступлениях, махинациях и пагубных влечениях. Это - реклама ночных клубов, массовых праздников, рок-концертов, на которых приобщение новых подростков к употреблению наркотиков идет по типу цепной реакции.
На сегодняшний день молодежный наркобизнес и экстремизм выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам поведения, к закону в целом, появлении неформальных молодежных объединений противоправного характера. Развитие молодежного наркобизнеса и экстремизма – это свидетельство недостаточной социальной адаптации молодежи, развития асоциальных установок ее сознания, вызывающих противоправные образцы ее поведения. Исходя из этого вытекают следующие направления в работе по профилактики наркомании, экстремизма и терроризма в образовательном процессе:
необходимые государству и обществу научно-обоснованные практические рекомендации по профилактики наркомании, экстремизма и терроризма;
профилактическая работа по противодействию проявлениям наркомании и экстремизма в молодежной среде;
разработка системы профилактических мер, которая будет включать социально-культурные условия формирования толерантности в учебно-воспитательном процессе;
совершенствование системы культурно-досуговой деятельности подрастающего поколения;
увеличение доступных для значительной части молодежи культурных благ;
создание авторитетных массовых общественных молодежных организаций, которые объединяют и воспитывают на положительных образцах подрастающие поколения;
консолидация и творческая реализация личности в среде сверстников;
усиление профессиональной подготовки молодёжи, способной к реализации жизненных перспектив;
учет профессиональной подготовки молодежи в системе профилактических мер по противодействию экстремизму и наркомании в молодёжной среде;
реализация потребности личности в самоопределении, культуре межнациональном общении;
В последние годы все более серьезной становится угроза здоровью населения страны, ее социальным институтам, экономическому благополучию, правопорядку, обусловленная быстрым ростом распространенности немедицинского употребления наркотических средств и других психоактивных веществ (ПАВ) как среди взрослых, так и прежде всего среди детей, подростков, молодежи. Этот процесс связан с резким увеличением масштабов нелегального оборота наркотиков, психотропных и других одурманивающих веществ, интенсивным формированием наркорынка, проективным действием целого ряда социальных, экономических и психологических факторов.
Исследование проблемы – эта часть подготовительного этапа, которая дает возможность определить стратегию профилактической работы и выбрать наиболее подходящие методы психолого-педагогической профилактики с учетом различных средовых факторов.
Без поддержки и активного сотрудничества родителей невозможно рассчитывать на эффективность профилактических мероприятий. Поэтому следующим шагом подготовительного этапа должна стать работа с родителями: собрания, посвященные проблеме распространения наркомании среди подростков, раскрывающие важность профилактической работы, которая будет проводиться с учащимися. Следует создать инициативную группу и среди родителей, имеющих возможность непосредственно участвовать в профилактических мероприятиях.
Заключение.
Итак, со сменой правящего режима в Афганистане проблема опасности афганской наркоэкспансии в Россию сохраняется, продолжая оставаться финансовой наркобазой международного терроризма и религиозного экстремизма. Если каналы денежной подпитки "Аль-Каиды"" и других террористических центров можно перекрыть путем временного замораживания счетов, то доходы от контрабанды наркотиков фактически неконтролируемы, скрыты от мирового общественного мнения и носят ненормированный характер, выгодный для тех, кто заинтересован в дестабилизации обстановки в мире. Поэтому противостояние наркоэкспансии должно быть систематическим, наступательным, целенаправленным, объединяющим усилия и возможности развитых государств, международных организаций. Война с наркомафией не даст результатов, если мировое сообщество не добьется существенного прогресса в борьбе с наркобизнесом, который является финансовой опорой международного терроризма. Борьба как с терроризмом, так и наркомафией должна рассматриваться в одной плоскости исходя из степени их угрозы для человечества. Поэтому необходимо формирование эффективной антинаркотической коалиции государств.
Главным стратегическим направлением в борьбе с наркобизнесом должны стать: правовое воспитание, обучение и обеспечение молодежи работой, применение различных методик по снижению спроса на наркотики, создание соответствующей законодательной базы, уничтожение плантаций наркотиков, снижение уровня наркопреступности и насилия в обществе.
Очевидно, что только силового противодействия со стороны государства в отношении наркобизнеса и экстремистских проявлений в молодежной среде недостаточно. Необходима скоординированная профилактическая работа с молодежью, эффективная политика, позволяющая направить активность молодежи в цивилизованное, легальное русло.
В работе мы определили основные причины наркобизнеса и экстремизма среди молодежи. Они разнообразны, они могут являться, как и политическими, так и социальными. Плохое воспитание в семье, школах так же негативно влияет на появления экстремистских идей среди подростков и молодежи.
В России необходимо для начала развить институт социальной работы до должного уровня, чтобы проводить профилактику наркомании и экстремизма. Необходимо создавать условия для социальной востребованности молодых людей, уделять особое внимание проблемным группам, разработать эффективный комплекс мер по предотвращению наркопреступности в молодежной среде.
Глоссарий.
Наркотически средства и психотропные вещества - вещества естественного или синтетического происхождения и их препараты, вызывающие у человека психическую или физическую зависимость при неправильном или незаконном их употреблении.
Наркомания - болезненное состояние, характеризующееся психической или физической зависимостью, вызванное злоупотреблением наркотическими средствами или психотропными веществами. Сильное болезненное влечение к наркотикам.
Незаконное (немедицинское) употребление наркотиков – употребление наркотических средств без назначения врача.
Наркобизнес - противозаконная торговля (коммерция) наркотическими средствами, приносящая неконтролируемую государством прибыль преступным группировкам, личную наживу наркодельцам: производителям, скупщикам, перевозчикам, реализаторам наркотиков.
Наркотрафик - процесс нелегального транспортирования наркотиков внутри государств-производителей или через территории других государств. Контрабандно поставленный наркотик.
Наркотизация (наркотизм) - степень поражения различными видами наркоманий населения отдельного региона.
Наркоэкспансия (лат. expansio - расширение) - интенсивное увеличение объемов и расширение границ противозаконных, контрабандных поставок наркотических средств на территорию других государств. Сопровождается зачастую вооруженными прорывами, стычками на госграницах.
Список использованной литературы
Абдулкаримов Г.Г. Об опыте работы по формированию у детей этнической толерантности / Г.Г.Абдулкаримов // Дополнительное образование. 2002. - № 2. - С.49-54.
Абдулкаримов Г.Г. Этнические стереотипы школьников: проблема формирования толерантного сознания / Г.Г.Абдулкаримов // Образование в современной школе. 2002. - № 4. - С.35-40.
Авдуевская Е.П. Проблема юношеского самоопределения в практике школьной психологической службы / Е.П.Авдуевская, Т.А.Араканцева. // Введение в практическую социальную психологию. М.: Просвещение, 1994. - С.30-47.
Агеев B.C. Межгрупповое взаимодействие. Социально-психологические проблемы / В.С.Агеев. М.: Изд-во МГУ, 1990. - 128с.
Агеев B.C. Психология межгрупповых отношений. / В.С.Агеев. -М.: Изд-во МГУ, 1983. 144с.
Агеев B.C. Теория социальной идентичности и ее эмпирические верификации / В.С.Агеев, А.К.Толмасова. // Личность и социальная среда. М.: Просвещение, 1981. - С. 66-79.
. Андреева Г.М. Психология социального познания. / Г.М.Андреева. М.: Аспект пресс, 1997. - 239с.
Андреева Г.М. Социальная психология / Г.М.Андреева. М.: Аспект пресс, 1996.-375с.
Асмолов А.Г. На пути к толерантному сознанию / Отв.ред. А.Г.Асмолов. М.: Смысл, 2000. - 255с.
Асмолов А.Г. Толерантность: различные парадигмы анализа / А.Г.Асмолов // Толерантность в общественном сознании России. М.: Смысл, 1998. - С.34-45.
Асмолов А.Г. О смыслах понятия "толерантность" / А.Г. Асмолов, 20. Баклушинский С. А. Особенности формирования этнической идентичности в мегаполисе / С.А. Баклушинский, Н.Г.Орлова // Этнос.
Авьюцкий В. Северный Кавказ как внутреннее зарубежье России.//Центральная Азия и Кавказ. - 2001. No2 (14).
Акилова Л. Как остановить наркотрафик?//Вечерний Бишкек. - 1999. - 19мая.
Акимбеков С. Афганский узел и проблемы безопасности Центральной Азии //URL: http//www.continent/ KZ / library /KN-21.
Арунова М. Россия и государства Центральной Азии: сотрудничество в сфере безопасности //Центральная Азия и Кавказ. - Стокгольм. 2001. No2 (14).
Безюлева Г.В. Толерантность в педагогике / Г.В. Безюлева, Г.М. Шеламова. М.: Изд.центр АПО, 2002. - 92с.
Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В.П.Иванова в Центре Никсона (Вашингтон, 24 сентября 2009 г.) на тему: «Афганское наркопроизводство как угроза миру и международной безопасности».
Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В.П.Иванова в Центре Никсона (Вашингтон, 24 сентября 2009 г.) на тему: «Афганское наркопроизводство как угроза миру и международной безопасности».
Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова 14 апреля в Европарламенте в Брюсселе на специальном заседании фракции "Либералы и демократы".
Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В.П. Иванова на заседании Государственного антинаркотического комитета 3 марта 2010 г.
Власов, В.И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика / В.И. Власов. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 175с Красинский, В.В. Об основных проблемах применения Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" / В.В. Красинский // Закон и право. - 2003. - № 8. - С.22-31
Зеличенко А. Афганская наркоэкспансия 90-х: краткий исторический обзор.// Сборник Опиумная война в Центральной Азии. - Бишкек, 2000.
Кромин, А. Российская молодежь: проблемы и решения / А. Кромин // ОБНС. -2007. - №6. - С. 25-31
Ксенофобия, расизм, этническая дискриминация: итоги 2006 года. -
По проблеме детской наркомании в Афганистане в последнее время было опубликовано несколько важных сообщений мировых СМИ. См. например «Новые жертвы героина и опиума: афганские дети» ("ABC News", США)
ФальковМ. На пути к Московскому Халифату. С. 7-8.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г.)
Приложение 1.
Анкета «Отношение подростков к наркомании»
Предложенная анкета не является «тестом», в ней нет «хороших» и «плохих» ответов. Важно, чтобы Вы выразили свое личное мнение. Вам предлагается ряд вопросов. Тот ответ, который Вы считаете наиболее приемлемым для себя, нужно подчеркнуть. Заранее благодарим вас за участие.
АНКЕТА
1.Что такое, на Ваш взгляд, «здоровый образ жизни»?
А) не пить, б) не курить, в) заниматься спортом,
Г)не употреблять наркотики, д) полноценно питаться
2.Считаете ли Вы для себя необходимым придерживаться принципов здорового образа жизни?
А) да, частично, в) эта проблема меня пока не волнует, г) нет;
3.Есть ли среди Ваших знакомых люди, употребляющие наркотические вещества?
А)да, б) нет;
4.Если бы вы узнали, что Ваш друг (подруга) употребляет наркотики Вы:
А) немедленно прекратили с ним  (с ней) отношения,
Б) продолжали бы дружить, не обращая внимания;
В) постарались бы помочь излечиться;
Г) попросили бы дать попробовать.
5.Пробовали ли Вы наркотики? Какие?
__________________________________
6.Хотели бы Вы попробовать наркотическое вещество? Какое?
__________________________________
7.Наркотик стоит попробовать:
А) чтобы придать себе смелость и уверенность;
Б) чтобы легче общаться с другими людьми;
В) чтобы испытать чувство эйфории;
Г) из любопытства;
Д) чтобы не быть «мокрой курицей» в компании друзей;
Е) чтобы показать свою независимость родителям и учителям;
Ж) не стоит пробовать в любом случае.
8.Талантливые люди принимают наркотики, чтобы получить приток вдохновения:
А) да, б) нет
9.Наркотик делает человека свободным:
А) да,б) нет;
10.Наркотик избавляет от обыденности жизни:
А) да, б) нет;
11.Наркотики дают ни с чем не сравнимое ощущение удовольствия:
А) да, б) нет;
12.Наркотики бывают «легкими» и «тяжелыми»?
А) да, б) нет;
13.Если наркотики не вводить в вену, привыкания не будет?
А) да, б) нет;
14.От очередного употребления наркотика всегда можно отказаться:
А) да, б) нет; В) если есть сила воли, то да.
15.Наркоманами становятся только слабые и безвольные:
А) да, б) нет.
16.Если бросать, то лучше бросать:
А) постепенно, б) сразу, в) бросить невозможно.
17.В наше время существуют эффективные методы лечения наркомании, которые позволяют человеку снова вернуться к нормальной жизни, стать полноценным членом общества:
А) да, б) нет.
________________________________________________________
Сообщите, пожалуйста, некоторые данные о себе:
Класс ____________________
Пол ж, м _______________________
Ваш возраст ____________________
СПАСИБО ЗА УЧАСТИЕ!
 Анализ результатов:
1.Подростки, ответившие положительно на вопрос 5, вероятнее всего имеют опыт употребления наркотических веществ.
2.Для подростков, выбравших вариант г вопроса 4 и вариант а, б, в, г вопроса 6 характерно позитивное отношение к употреблению наркотиков.
3.Подростки, ответившие отрицательно на вопрос 6 и вариант ж вопроса 7 имеют четко сформированное негативное отношение к употреблению наркотиков, положительные ответы на вопросы 9-17 свидетельствуют о недостаточной информированности подростков по проблеме наркомании. Об этом также говорит и крайне негативная позиция в отношении людей, страдающих наркотической зависимостью (выбор варианта а вопроса 4)недооценка масштабов наркомании, низкая значимость здоровья (выбор варианта г , д вопроса 2) и отсутствие комплексного подхода к вопросам здоровья и здорового образа жизни в целом.
1.У большинства анкетируемых сформировано правильное представление о вреде наркотика.
2. У большинства анкетируемых отрицательное отношение к негативным привычкам.
Важной задачей самих опрашиваемых является собственное отношение к наркотикам, принятие самим человеком решения – употреблять или нет наркотики, уметь противостоять давлению окружающих, популяризация здорового образа жизни.
Изучив всесторонне проблему формирования отношения к антинаркотическому мировоззрению у детей и молодежи, проведя исследования и сделав выводы, мы можем заключить, что поставленные задачи работы были выполнены, результаты достигнуты. На основании всего вышесказанного мы понимаем, что только вместе мы сможем дать качественный ответ на предложение попробовать наркотики и честно ответить: «МЫ ГОВОРИМ НАРКОТИКАМ – НЕТ!».