Конспект лекций по дисциплине Правовое обеспечение профессиональной деятельности раздел 1 Право и экономика для специальности 190631 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта — Косова Юлия Юрьевна
Управление образования и науки Тамбовской области
Тамбовское областное государственное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
Тамбовский политехнический техникум им. М.С.Солнцева»
Составитель: преподаватель спецдисциплин Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тамбовский политехнический техникум им.М.С.Солнцева» Ю.Ю.Косова
Косова Ю.Ю.
«Правовое обеспечение профессиональной деятельности»: Раздел 1. «Право и экономика»: конспект лекций для обучающихся по специальности 190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта. – Тамбов: ТОГБОУ СПО «ТПТ им.М.С.Солнцева», 2015. – 35 с.
Конспект лекций составлен в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности». В разделе 1 «Право и экономика» рассмотрены вопросы: правовое регулирование экономических отношений, правовое положение субъектов предпринимательской деятельности, классификация и организационно правовые формы юридических лиц, объекты гражданских прав, правовое регулирование договорных отношений, договор страхования, хозяйственные (экономические) споры.
© Косова Ю.Ю., 2015
© ТОГБОУ СПО «ТПТ им. М.С.Солнцева», 2015
СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1.1. Правовое регулирование экономических отношений
Тема 1.2. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности
Тема 1.3. Классификация и организационно правовые формы юридических лиц
Тема 1.4. Объекты гражданских прав
Тема 1.5. Правовое регулирование договорных отношений
Тема 1.6. Договор страхования
Тема 1.7. Хозяйственные (экономические) споры
Тема 1.1. Правовое регулирование экономических отношений
Понятие и виды экономических (производственных) отношений
Право призвано регулировать отношения между людьми. Но эти отношения - они называются общественными, или социаль ными- настолько многообразны, что их невозможно перечислить даже приблизительно. Среди них есть и такие, которые не поддаются правовому регулированию или не допускают юридической регламентации по морально-этическим соображениям (например, дружеские, интимные отношения), а также такие, в регулировании которых государство просто не заинтересовано. Поэтому не все социальные отношения составляют предмет правового регулирования.
К числу общественных отношений, представляющих несо мненный интерес для государства и традиционно регулируемых правом, относятся производственные (экономические) отно шения, т. е. отношения между людьми, складывающиеся в про цессе производства тех или иных благ, в том числе материальных, и движения произведенного продукта от производителя к потреби телю. Из данного определения следует, что производственными являются отношения, не только непосредственно связанные с про изводством товаров или иных благ (изготовлением вещей, выпол нением работ, оказанием услуг), но и возникающие в сфере рас пределения этих благ и их обмена (транспорт, торговля и т. д.)1. Совокупность производственных (экономических) отношений, складывающихся в обществе (в стране, в регионе, в отдельной организации), называется экономикой.
Экономические отношения весьма разнообразны. Прежде всего, они различаются в зависимости от предмета производст венной деятельности, т. е. от той отрасли экономики, в которой данная деятельность осуществляется. Так, можно выделить про изводственные отношения в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли, бытового обслу живания и т. д. Но в рамках каждой отрасли сама производствен ная деятельность далеко не однородна с точки зрения ее характера, оснований, принципов осуществления. В связи с этим в системе экономических отношений следует различать отношения в сфере предпринимательской деятельности и отношения наемного труда2
Необходимо заметить, что данное деление производствен ных отношений характерно лишь для рыночной экономики, т. е. экономической системы, основанной на признании и всемерной охране права частной собственности и свободы предпринима тельства. Вне свободного рынка, обеспеченного частной собст венностью на средства производства, предпринимательская дея тельность невозможна.
Наша страна отказалась от господствовавшей в советское время плановой экономики, почти всецело основанной на госу дарственной собственности и административно-командных мето дах управления3. И хотя современная экономика России еще не может быть названа рыночной в истинном смысле этого слова, весьма существенные шаги в данном направлении сделаны. Со зданы экономические предпосылки и правовая база для предпри нимательства, и оно развивается достаточно интенсивно, так же как и отношения по применению наемного труда4.
Предпринимательская деятельность и наемный труд
Что же представляют собой предпринимательская деятельность и наемный труд? Закон дает следующее их определение.
Предпринимательская деятельность-это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользо вания имуществом, продажи товаров, выполнения работ или ока зания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в уста новленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).
Наемный труд - это выполнение работником по заданию работодателя за плату трудовой функции (т. е. работы по опреде ленной специальности, квалификации или должности) с подчине нием правилам внутреннего трудового распорядка, действую щим у работодателя, при обеспечении последним надлежащих условий труда в соответствии с нормами трудового права (ст. 15 ТКРФ).
Признаки предпринимательской деятельности
Чтобы составить более полное представление о предпринимательской деятельности, необходимо отдельно рассмотреть все ее признаки, нашедшие закрепление в приведенном выше легальном определении. Для лучшего же их понимания, учитывая, что предпринимательская деятельность, как правило, основана на труде предпринимателя, целесообразно сравнить эти признаки с признаками другого вида производственных отношений - отношений наемного труда.
Необходимыми признаками предпринимательской деятель ности, как следует из приведенного выше определения, являются:
самостоятельность;
направленность на систематическое получение прибыли;
рисковый характер.
Рассмотрим каждый из этих признаков в отдельности.
Самостоятельность
Самостоятельность предпринимательской деятельности проявляется в ее:
организационной независимости. В отли чие от наемного работника, который обязан подчиняться установ ленному работодателем внутреннему трудовому распорядку, т. е. следовать распоряжениям работодателя, соблюдать режим рабо чего времени и времени отдыха, выполнять нормы труда и т. д.,
предприниматель в сфере своего хозяйства не имеет над собой никакой другой власти, кроме своей собственной. Он сам себе «хозяин», сам решает, что и когда ему делать, какую продукцию производить и каким образом ее реализовать. В этом отношении предприниматель не зависит ни от государственных органов, ни от каких-либо иных лиц. Никто не вправе диктовать и навязывать ему свою волю. Но в то же время никто и не обязан содействовать предпринимателю в его деятельности: предоставлять ему работу, создавать нормальные условия труда и т. п. Забота обо всем этом лежит на самом предпринимателе. Иное дело - наемный работник: работодатель обязан обеспечить его работой, а также всем необходимым для ее выполнения (инструментами, материа лами, рабочим местом), создав при этом надлежащие условия труда, отвечающие нормам трудового законодательства;
инициативности. Инициативность - обратная сторона неза висимости. Оба эти признака предполагают друг друга и не могут существовать порознь. В русском языке слово «предпринимать», от которого и произошло название рассматриваемой деятельнос ти, означает затевать, решаться исполнить какое-либо новое дело6. Будучи независимым в своей хозяйственной деятельности от кого бы то ни было, предприниматель сам, по собственной инициативе, определяет, ее направления и средства осуществления;
самообеспеченности (экономической независимости). Орга низационная независимость и инициативность возможны только при условии независимости экономической, которую дает предприни мателю обладание средствами производства - землей, производст венными помещениями, машинами, оборудованием, транспортом, сырьем и т. д. Указанные средства производства могут принадле жать предпринимателю на праве собственности или ином праве, предполагающем их самостоятельное использование (например, на праве аренды). Наемный же работник средствами производства не обладает - либо потому, что не имеет достаточных средств для их приобретения, либо просто из-за нежелания. Поэтому, чтобы полу чать необходимый для удовлетворения своих потребностей доход, он нанимается на работу к предпринимателю - обладателю средств производства, который предоставляет ему указанные средства, но не для самостоятельного использования, а для осуществления с их помо щью подчиненного, т. е. зависимого от воли работодателя, труда.
Таким образом, наемный труд, в отличие от предпринима тельской деятельности, является трудом несамостоятельным, подчиненным воле собственника или иного обладателя средств производства. В этом смысле наемный работник, хотя и получает за свой труд заработную плату, работает не на себя, а на работо дателя. Так, гражданин, имеющий право управлять транспортным средством, может заниматься в качестве предпринимательской деятельности частным извозом, если у него есть собственный автобус или необходимые для его приобретения средства. В про тивном случае он нанимается к собственнику или арендатору автобуса в качестве водителя и осуществляет ту же самую дея тельность (перевозку пассажиров) не самостоятельно, а от имени работодателя и под его контролем, за заранее установленную заработную плату.
Направленность на систематическое получение прибыли
Главной целью предпринимательской деятельности является получение такого дохо да, который бы превышал произведенные получение прибыли в связи с осуществлением этой деятельности расходы (издержки производства, или се бестоимость). В самом общем виде сумма разницы между полу ченным доходом и издержками производства и составляет при быль. Например, чтобы изготовить и продать стол, предпринима тель затрачивает: 1,5 тыс. руб. на приобретение материалов, 300 руб. на оплату труда столяра и 200 руб. на электроэнергию, до ставку товара к месту продажи, оплату труда наемного продавца и др. (в общей сумме 2 тыс. руб.). Следовательно, чтобы получить прибыль от продажи этого стола, предприниматель должен про дать его по цене, превышающей 2 тыс. руб. В противном случае у него возникнет убыток. Если, к примеру, предприниматель про даст стол за 3 тыс. руб., его прибыль составит 1 тыс. руб., а если вследствие отсутствия спроса на такие изделия ему удастся про дать стол только за 1 тыс. руб., то, соответственно, 1 тыс. руб. со ставит уже убыток.
Казалось бы, признак направленности на получение прибыли существенно не отличает предпринимательскую деятельность от наемного труда. Работник так же, как и предприниматель, трудится с целью получения дохода, оплаты своего труда, которая в зависимости от специальности и квалификации работника может быть очень высокой, а иногда даже превышать доход среднего предпринимателя. Тем не менее заработок наемного работника, каким бы высоким он ни был, не может рассматриваться в качестве прибыли. Прибыль - это разница между доходом и издержками на его получение, или, иными словами, прибавочная стоимость. Ра ботник же никаких издержек не несет, не производит никаких собственных материальных затрат. Он просто «продает» свой труд по сложившейся на рынке цене или по цене, установленной государством (для работников бюджетной сферы). В первом слу чае стоимость труда, который в условиях рыночной экономики яв ляется товаром, всецело определяется спросом на него. Поэтому работники с низкой квалификацией, которых достаточно много, не могут рассчитывать на высокую зарплату. Перепроизводство специалистов в какой-то одной области приводит к такому же ре зультату. Напротив, высококвалифицированные работники или работники редких специальностей пользуются спросом и, следо вательно, могут претендовать на повышенную оплату своего труда. Но каков бы ни был размер заработной платы, он, как правило, от ражает реальную, рыночную стоимость затрачиваемых работни ком трудовых усилий (конечно, если при установлении размера оплаты труда не было дискриминации по признакам, не связан ным с деловыми качествами работника, такими как пол, раса, на циональность, место жительства и др.). Таким образом, отдавая свой труд работодателю, наемный работник получает за это опре деленный договором денежный эквивалент - заработную плату. Поскольку при этом работник не производит никаких материаль ных затрат, у него просто не может быть ни прибыли, ни убытка.
Но вернемся к предпринимательской деятельности. Согласно приведенному выше легальному определению она должна быть направлена на получение прибыли. Это значит, что для квалифи кации деятельности в качестве предпринимательской не обяза тельно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена прибыль. Важна лишь цель, направленность воли лица на ее получение. Будет ли в действительности прибыль или нет - имеет значение для решения иных вопросов, в частности вопросов налогообложения.
Далее, чтобы считаться предпринимательской, деятель ность должна быть направлена не просто на получение, а на сис тематическое получение прибыли, т. е. осуществляться в виде промысла, в качестве более или менее постоянного источника дохода предпринимателя. Поэтому не будет предприниматель ской деятельность, направленная на разовое получение прибыли, хотя бы и в очень крупном размере (например, выгодная продажа гражданином принадлежащих ему акций или квартиры).
Обратим внимание, что в соответствии со ст. 2 ГК РФ пред принимательской является деятельность, направленная на систе матическое получение прибыли от пользования имуществом, про дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В этом опре делении ничего не сказано о производстве товаров. Означает ли это, что такая деятельность не может считаться предпринима тельской? Разумеется, нет. Дело в том, что от одного только про изводства товара прибыль получить нельзя. Товар нужно также продать. Именно поэтому в легальном определении предпринима тельской деятельности говорится о получении прибыли от продажи товаров, а не от их производства. Но если товар производится на продажу, т. е. с целью получения прибыли, такая деятельность, конечно же, является предпринимательской.
Рисковый характер
Третий признак, содержащийся в легальном определении предпринимательской деятельности, состоит в том, что последняя осуществляется предпринимателем на свой риск. В силу различных обстоятельств, не зависящих от воли предпринимателя (изменение рыночной конъюнктуры, падение курса национальной валюты, бан кротство партнеров, исчезновение с рынка необходимых для веде ния предпринимательской деятельности товаров, военные действия, правительственные меры, ограничивающие экономический обо рот, и т. д. и т. п.), его коммерческие расчеты могут не оправдать ся, и он в лучшем случае не получит запланированной прибыли, а в худшем - разорится вследствие понесенных убытков. Бремя таких неблагоприятных последствий лежит на самом предприни мателе, а возможность их наступления составляет его риск8.
На иных принципах построена деятельность наемного ра ботника.
При условии добросовестного выполнения своих трудовых
обязанностей он вправе претендовать на оплату труда, хотя бы произведенная им продукция оказалась невостребованной и не была реализована. Даже в случае невыполнения работником сво их трудовых обязанностей, простоя, изготовления брака, если это произошло не по его вине, за ним сохраняется заработная плата полностью или в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада) (ст. 155-157 ТК РФ).
Несмотря на все отмеченные различия между предприни мательством и наемным трудом, оба эти вида производственной деятельности тесно между собой связаны. И дело здесь не только в их общей направленности на изготовление товаров, выполнение работ или оказание услуг. Производство редко осуществляется непосредственно силами самого предпринимателя. Так называе мая «индивидуальная трудовая деятельность» характерна в основ ном для малого бизнеса. Чаще всего предприниматель привлека ет в сферу своего производства наемный труд. В этом случае несамостоятельный (подчиненный) труд наемных работников в совокупности рассматривается как самостоятельная деятель ность самого предпринимателя, т. е. как предпринимательская деятельность.
Значение государственной регистрации
В определении предпринимательской деятельности, содержащемся в ст. 2 ГК РФ, указан еще один признак - осуществление этой деятельности лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя в установленном законом порядке. Вряд ли, однако, этот признак характеризует са му предпринимательскую деятельность; скорее он относится к правовому статусу ее субъекта, к его официальному признанию в качестве предпринимателя. Действительно, лицо, намереваю щееся самостоятельно, на свой риск, осуществлять деятельность, направленную на систематическое получение прибыли (т. е. предпринимательскую деятельность), должно зарегистрировать ся в качестве предпринимателя, иначе его деятельность будет незаконной. Вместе с тем отсутствие государственной регистра ции не может повлиять на предпринимательский характер самой деятельности, и осуществляющий ее гражданин не вправе ссы латься в отношении заключенных им сделок на то, что он не явля ется предпринимателем. К таким сделкам будут применяться нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность (см. п. 4 ст. 23 ГК РФ).
Экономические отношения как предмет правового регулирования
Любое государство заинтересовано в надлежащем экономическом развитии своей страны. При этом независимо от государственной экономической политики и применяемых методов управления экономикой уни версальным регулятором производственных отношений всегда остается право. Это в равной мере относится и к плановой, и к рыночной экономике; другое дело, что в первом и во втором случае способы правового воздействия существенно различаются, о чем еще будет сказано далее.
Характер правового регулирования зависит и от конкретного вида регулируемых экономических отношений. Так, трудовые отно шения с начала XX в. традиционно регулируются в России трудовым правом, основным источником которого является Трудовой кодекс (ранее - Кодекс законов о труде). В условиях рыночной экономики в трудовом праве появляется все больше диспозитивных начал, все большей становится свобода сторон трудового договора - работода теля и работника - в определении их взаимных прав и обязанностей. Иными словами, на первый план выдвигается договорное регулирова ние трудовых отношений. Несмотря на это, главная цель правового воздействия на трудовые отношения остается прежней - защитить интересы работника от возможных злоупотреблений со стороны его экономически более сильного контрагента - работодателя. Этой це лью предопределяется и характер правового регулирования трудо вых отношений, который в основных своих чертах, несмотря на мно гие нововведения недавно принятого ТК РФ, не изменился.
Сложнее обстоит дело с предпринимательской деятельнос тью, осуществление которой возможно лишь в условиях рынка. Надо сказать, что право призвано регулировать только те общест венные отношения, которые в конкретный период в конкретном обществе считаются социально-полезными и признаются госу дарством. Отношения общественно-вредные право не регулирует и не защищает. Оно только наказывает их участников, предусмат ривая составы соответствующих правонарушений и устанавливая санкции за совершение последних. В нашей стране предпринима тельская деятельность поощрялась не всегда. Долгое время она была запрещена государством, а занятие ею считалось уголовным преступлением и строго наказывалось9. Это вполне объяснимо с позиций советского права, обеспечивавшего социалистическую систему хозяйства, основными принципами которой были госу дарственная собственность на средства производства и плановое регулирование производственной деятельности с его администра тивно-командными методами. Только во второй половине 80-х гг. закон впервые, в весьма ограниченных пределах разрешил граж данам заниматься предпринимательской деятельностью, основан ной на их личном труде, которая получила название индивидуальной трудовой деятельности. В настоящее время государство не только признаёт право граждан и частных организаций заниматься пред принимательской деятельностью, в том числе с привлечением на емного труда, но и всячески стимулирует и поощряет ее. Почему это происходит? Ведь цель предпринимательства - получение прибыли. Какую же пользу приносит оно обществу, являясь сред ством обогащения отдельных частных лиц?
Значение предпринимательской деятельности
Дело в том, что необходимым условием успеха, а значит, и прибыльности любого предприниматель- является его конкурентоспособность. Поскольку одним и тем же видом дея тельности могут заниматься многие субъекты предприниматель ства, это приводит к тому, что предложение соответствующих то варов (работ, услуг) на рынке постепенно выравнивается со спро сом на них. Вследствие этого падают цены: чтобы продать товар, предприниматели вынуждены снижать их. Когда производство данного товара становится невыгодным, происходит отток пред принимателей из данной сферы экономической деятельности и перераспределение их личной энергии и капиталов в другую, еще не так насыщенную товарами (работами, услугами) сферу. Возможен и другой путь. Посредством рационализации и удешев ления производства, использования менее дорогого сырья и рабо чей силы предприниматель добивается того, что его издержки на изготовление того же самого товара снижаются. В результате он получает возможность продавать свой товар по более низкой цене, чем другие предприниматели, но иметь от этого прежнюю или даже большую прибыль. Или наоборот: предприниматель за счет ис пользования передовых технологий, новых материалов и т. п. повы шает качество производимого им товара по сравнению с другими аналогичными товарами и тем самым обеспечивает повышенный на него спрос. А с повышением спроса увеличиваются и цены, а значит, и прибыль, что служит основным стимулом дальнейшего повышения качества производимого товара. Из приведенных примеров, иллюстрирующих общеизвестный экономический закон -закон спроса и предложения, видно, что в предпринимательской деятельности с ее инициативой, свободной конкуренцией и стрем лением к прибыли заложен важнейший механизм саморегуляции рыночной экономики.
Таким образом, в современном обществе предприниматель ская деятельность не является одним только средством личного обогащения предпринимателей, «погоней за прибылью». Подоб ное понимание было бы весьма упрощенным, односторонним и да леким от истины. Предпринимательская деятельность является необходимым условием непрерывного экономического развития, насыщения рынка необходимыми населению товарами, научно-технического прогресса, наконец, упрочения позиций государства в целом на международной арене.
Кроме того, налогообложение предпринимательской дея тельности приносит немалый доход государству, которое затем перераспределяет полученные средства на социальные нужды, выплату зарплаты работникам бюджетной сферы и т. д. Поэтому решение указанных, а также многих других важных экономичес ких и социальных задач возможно лишь при условии правильного подхода к регулированию предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность как предмет правового регулирования
В системе российского права отсутствует отрасль, специально рассчитанная на регулирование предпринимательской деятельности и складывающихся в связи с ее осуществлением общественных отношений.
Функцию такого регулирования выполняют нормы самых различных отраслей права: конституционного, международного, гражданского, администра тивного, трудового, финансового, экологического, земельного и др. Совокупность таких норм, имеющих отношение к регулированию предпринимательства, часто объединяют под общим названием «предпринимательское право». Это не означает, разумеется, что пе ред нами самостоятельная правовая отрасль, существующая наряду с правом гражданским, административным и т. п. Данная совокуп ность состоит из неоднородных норм, относящихся к разным отрас лям права, причем как частного, так и публичного. Но поскольку эти нормы регулируют относительно обособленную группу обществен ных отношений - отношений в сфере предпринимательской деятель ности, их иногда целесообразно рассматривать в едином комплексе, который и носит название предпринимательского права.
Таким образом, предпринимательское право - это сово купность норм различных отраслей российского права, регулиру ющих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
Особо важное значение в таком регулировании имеют кон ституционные гарантии предпринимательства. Согласно Конститу ции РФ (ст. 34) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Тем самым на конституционном уровне установлена необходимая предпосылка свободного предпринимательства - всеобщая предприниматель ская правоспособность граждан10. Кроме того, признавая право частной собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы, Конституция РФ закрепляет важнейшую экономическую гарантию предпринимательской деятельности (ст. 35, 36).
И все же основная роль в регулировании предприниматель ства принадлежит нормам гражданского и административного права. Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущест венном обороте, регулируются отношения собственности и дого ворные отношения. Нормы административного права устанавли вают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности и т. д. При этом гражданское право является основой частноправового регулирования предпринима тельской деятельности, а административное - публично-правового.
Частноправовое регулирование предпринимательской деятельности
Ведущая роль в механизме правового регулирования предпринимательства принадлежит регулирование нормам частного права, и в первую очередь гражданского. Это и не удивительно, если вспомнить характеризующие предпринима тельскую деятельность признаки - органи зационную и экономическую независимость, инициативность, осу ществление на свой риск, направленность на получение прибыли. Совершенно очевидно, что эта деятельность по самой своей природе не терпит императивных, административно-командных методов воздействия: они абсолютно несовместимы с ее самостоя тельностью, другими внутренне присущими ей качествами. Управляемая подобными методами, производственная деятельность перестает быть свободной, инициативной, а экономика, утра чивая механизм саморегуляции, превращается в плановую. Прак тика такого подхода к регулированию производственных отношений, когда государство предписывало предприятиям, что им нужно про изводить, кому и по каким ценам продавать, уже была известна нашей экономике и ничего хорошего не принесла. Напротив, диспозитивный метод, используемый гражданским правом, как нельзя более соответствует самому характеру предприниматель ской деятельности.
Основными направлениями гражданско-правового регули рования в данной сфере являются:
определение организационно-правовых форм предпринима тельской деятельности. Существуют две такие формы:
а) предпринимательство без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и
б) предпринимательство с образованием юридического лица;
регулирование порядка создания и прекращения юридичес ких лиц, установление процедуры банкротства предприни мателей;
регулирование «внутренних» отношений в коммерческих организациях, т. е. отношений между участниками орга низации, а также между участниками и самой организацией (корпоративное право);
охрана средств, индивидуализирующих участников предпринимательской деятельности, их товаров, работ и услуг, фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслу живания и др.;
регулирование и охрана отношений собственности и произ водных от них отношений (вещное право);
регулирование и охрана договорных отношений, в которые вступают предприниматели при осуществлении предприни мательской деятельности (договорное право);
установление оснований, форм и размера имущественной ответственности предпринимателей за гражданские право нарушения, совершенные ими в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Большинство перечисленных направлений гражданско-правового регулирования будет рассмотрено в последующих главах учебника.
Наиболее важные гражданско-правовые нормы, регулиру ющие предпринимательскую деятельность, сосредоточены в Гражданском кодексе РФ - основном гражданском законе, имеющем приоритет перед всеми другими нормативными актами, содержа щими нормы гражданского права. К таким актам относятся: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Пра вительства РФ и нормативно-правовые акты органов исполнитель ной власти федерального уровня (министерств и ведомств). Согласно принципу верховенства Гражданского кодекса, закреп ленному в ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу. В случае же противоречия применяться должен ГК РФ, а не противоречащий ему закон. Такое же правило действует и в отношении иных нор мативных актов: никакой акт не может противоречить акту, имею щему большую юридическую силу, в противном случае приме няться будет последний (принцип иерархии).
В соответствии с Конституцией РФ гражданское законода тельство находится в исключительном ведении Российской Феде рации. Это означает, что субъекты РФ и муниципальные образования не могут принимать акты, содержащие нормы гражданского права.
Наряду с нормативными правовыми актами источниками гражданского права являются обычаи делового оборота, т. е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмо тренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (ст. 5 ГК РФ). В основном обычаи делового оборота применяются в таких сферах предприниматель ства, как банковское и страховое дело, а также морские перевозки.
Контрольные вопросы
1. Что такое экономические (производственные) отношения и каковы их виды? Дайте определение предприниматель ской деятельности и наемного труда.
2. Перечислите признаки предпринимательской деятельности, покажите связь между нею и наемным трудом.
3.Охарактеризуйте самостоятельность как важнейший при знак предпринимательской деятельности. Сопоставьте по данному признаку предпринимательскую деятельность и наем ный труд.
4. Какова цель предпринимательской деятельности? Что такое прибыль? Чем доход предпринимателя отличается от дохода наемного работника? Что означает систематичность полу чения прибыли?
5. Расскажите о рисковом характере предпринимательской деятельности. Сравните по этому признаку деятельность предпринимателя и труд наемного работника.
6. Дайте общую характеристику правового регулирования экономических отношений и предпринимательской деятель ности. Каково социально-экономическое значение предпри нимательства? Почему государство его стимулирует? Что понимается под предпринимательским правом? Какие гаран тии предпринимательской деятельности устанавливает Конституция РФ?
7. Назовите направления гражданско-правового регулирования отношений в сфере предпринимательства. В каких организа ционно-правовых формах может осуществляться предпринимательская деятельность? Охарактеризуйте источники граж данского права. В чем состоит принцип верховенства Граж данского кодекса РФ?
8. Какова роль публичного права в регулировании предпри нимательской деятельности? Укажите основные направления и правовые источники регулирования.
9. Что такое лицензирование? Как государство контролирует осуществление лицензируемых видов деятельности? Дайте общую характеристику антимонопольного регулирования.
10. Расскажите о стандартизации, обеспечении единства из мерений, сертификации и иных направлениях публично-правового регулирования предпринимательской деятельности.
Тема 1.2. Правовое положение субъектов предпринимательской деятельности
Субъекты предпринимательской деятельности
Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и с образованием юри дического лица. Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности являются:
а) граждане (индивидуальные предприниматели);
б) юридические лица.
Как видим, среди субъектов предпринимательской деятельности нет государственных (Российская Федерация, ее субъекты) и муниципальных образований. Хотя они и являются участниками гражданских правоотношений, тем не менее не могут заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку последняя всегда связана с риском и участие в ней противоречило бы задачам указанных субъектов (так, при неумелом ведении дел это могло бы привести к истощению бюджета, предназначенного для совершенно других целей). Поэтому государственные и муниципальные образования, чтобы иметь дополнительный источник дохода, создают государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые занимаются предпринимательской деятельностью от собственного имени, причем создавший их субъект, как правило, не отвечает по долгам этих предприятий (о них см. ниже).
Для более эффективного ведения предпринимательской деятельности ее субъекты могут объединять свои усилия и имущество на основании договора простого товарищества (договора о совме стной деятельности). Однако такое товарищество не является самостоятельным субъектом права, а следовательно, и субъектом предпринимательской деятельности. Это - объединение субъектов - индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, действующих в хозяйственном обороте от собственного имени, а не от имени указанного объединения.
Подробно об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, их признаках и правовом положении речь пойдет в следующих параграфах настоящей главы. Здесь же необходимо остановиться на одном из наиболее важных элементов, характеризующих их правовой статус, - праве собственности и некоторых других, производных от него правах.
Право собственности
Основой предпринимательства, обеспечивающей его самостоятельность, как экономическую, так и организационную, является собственность на средства производства.
Право собственности - это абсолютное субъективное право в отношении вещи, предоставляющее его обладателю (собственнику) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью, не признавая над ней чьего-либо иного господства, в своих интересах и по своему усмотрению (т. е. как своей), которому противостоит пассивная обязанность всех и каждого воздерживаться от посягательств на это право и не препятствовать собственнику в его осуществлении.
На основе приведенного определения сформулируем признаки права собственности:
1. Объектом права собственности является вещь, поэтому данное право и правоотношение, в состав которого оно входит (правоотношение собственности), относятся к числу вещных. По данному признаку право собственности и иные вещные права отличаются от прав обязательственных (возникающих, например, из договора), объектами которых выступают не вещи, а действия должника (чаще всего это действия по передаче вещей, выполне нию работ или оказанию услуг).
Под вещью понимается любой объект материального мира, который способен удовлетворять те или иные потребности человека, и над которым последний может установить свое хозяйственное господство. Таким образом, вещами, с юридической точки зрения, является не только то, что принято понимать под ними в быту (предметы личного, домашнего обихода), но и гораздо более сложные объекты - здания и сооружения, квартиры, земельные участки, водоемы, транспортные средства, железнодорожные пути, производственное оборудование, животные и т. д. и т. п. Деньги и ценные бумаги, вопреки обыденным взглядам, также являются вещами. С другой стороны, нельзя считать вещами, например, небесные тела (Солнце и др.), ибо человек на данном этапе развития не может установить над ними своего хозяйственного господства.
2. Содержание права собственности составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью.
Под правомочием владения понимается обеспеченная объективным правом возможность физически обладать вещью, иметь ее в составе своего имущества. Правомочие пользования -это юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи ее полезные свойства, в том числе плоды и доходы. Наконец, право мочием распоряжения считается обеспеченная правом возможность определять юридическую судьбу вещи (например, продавать, дарить, обменивать, отдавать во временное пользование, уничтожать и др.). Так, право собственности на автомобиль включает в себя:
возможность обладать им и иметь доступ к нему, что происходит, когда автомобиль находится в используемом собственником гараже, на автостоянке или управляется собственником (владение);
возможность использовать его в личных и коммерческих целях - ездить самому или перевозить за плату пассажиров (пользование);
возможность продать автомобиль, подарить его, сдать в аренду и т. п. (распоряжение).
Собственник может временно уступить свои правомочия владения и (или) пользования другому лицу, оставаясь при этом собственником. Если, например, собственник сдает в аренду автомобиль, он на срок договора аренды уступает арендатору свои правомочия владения и пользования. Что касается правомочия распоряжения, то его отдельно от права собственности уступить нельзя. Собственник может, конечно, наделить кого-нибудь правом распорядиться своей вещью (например, может выдать доверенность на продажу автомобиля), однако уступки правомочия распоряжения в данном случае не будет: управомоченное на распоряжение вещью лицо, продавая эту вещь, действует не в своих интересах, а в интересах собственника, в отличие, например, от арендатора, который владеет и пользуется арендованной вещью только в собственных интересах. К тому же собственник, уполномочивший другое лицо на распоряжение, не лишен при этом возможности и сам распорядиться вещью, т. е. правомочие распоряжения у него сохраняется.
Все названные правомочия осуществляются собственником по своему усмотрению. Их осуществление не должно, однако, противоречить закону, иным нормативным правовым актам, а так же нарушать права и законные интересы других лиц.
Схема 1. Признаки права собственности
3. Право собственности, как и любое другое вещное право, это право на собственные действия. Для осуществления этого права и удовлетворения своих интересов собственник не нуждается в действиях иных лиц. Этим вещное право также отличается от права обязательственного, которое представляет собой право кредитора требовать от другого лица (должника) совершения определенных действий.
Всякое вещное право, в том числе и право собственности, является правом абсолютным. Это означает, что праву собственности противостоит обязанность всех и каждого (т. е. неопределенного круга лиц) воздерживаться от любых его нарушений, любых на него посягательств, не препятствовать собственнику в осуществлении его правомочий. Действительно, если право собственности – это право на собственные действия (см. предыдущий признак), то корреспондирующая ему обязанность может состоять только в воздержании от нарушений этого права. В абсолютном характере права собственности также проявляется его отличие от обязательственного права требования, которому всегда противостоит обязанность строго определенного (конкретного) лица или лиц совершить известное действие.
Все перечисленные выше признаки присущи не только праву собственности, но и любому иному вещному праву (в том числе праву хозяйственного ведения и праву оперативного управления, о которых речь пойдет ниже). Отличие права собственности от других вещных прав в том, что оно является непосредственным и выражает отношение лица к вещи как к своей. Собственник не признает чьего-либо иного господства над вещью, превосходящего его собственное, владеет, пользуется и распоряжается вещью в своем интересе и по своему усмотрению. Все иные вещные права производны от права собственности, т. е. предполагают наличие у другого лица права собственности на ту же самую вещь (поэтому их еще называют правами на чужие вещи), и существенно ограничены по сравнению с ним.
Из сказанного следует, что право собственности является необходимой предпосылкой любой предпринимательской деятельности. Не имея, например, права собственности на сырье и материалы, предприниматель не мог бы произвести товар; не обладая правом собственности на товар, он не мог бы его продать и т. п. Сама предпринимательская деятельность независима и самостоятельна именно потому, что ее участники относятся друг к другу как собственники.
Формы собственности
В зависимости от того, кто выступает субъектом права собственности, российское законодательство различает следующие формы собственности:
частная собственность - ее субъектами выступают физические и юридические лица;
государственная собственность - ее субъектами являются Российская Федерация и субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, автономные округа);
муниципальная собственность - ее субъектами являются различные муниципальные образования (районы, города, села и т. д.).
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ названные формы собственности признаются и защищаются равным образом. Из этого, однако, не следует, что они ничем не отличаются друг от друга. Каждая форма собственности имеет свой особый правовой режим, специфика которого проявляется в основаниях приобретения и прекращения права собственности (например, приватизация является основанием приобретения только частной собственности и одновременно способом прекращения только государственной или муниципальной собственности), в видах имущества, которое может быть объектом этого права (так, не могут быть объектами частной собственности ваши, изъятые из оборота, например, общественные дороги, реки, заповедники, отдельные виды наркотических средств), и в некоторых других моментах. Однако ни одна из форм собствен ности не имеет каких-либо преимуществ перед другими с точки зрения ее гарантированности и защиты.
Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками имущества
Не все субъекты предпринимательской деятельности могут быть собственниками деятельности, имущества. Среди различных видов юридических лиц18 выделяются организации - не собственники, к которым законодатель относит:
государственные унитарные предприятия, в том числе казенные;
муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные;
финансируемые собственником учреждения, которые могут быть как государственными или муниципальными, так и частными.
Имущество, закрепленное за данными юридическими лицами при их создании, равно как и приобретенное ими впоследствии, в процессе своей деятельности, принадлежит на праве собственности их учредителю - Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию либо частному лицу, если речь идет об учреждении. Сами же унитарные предприятия и учреждения не являются собственниками находящегося у них имущества. Они наделены только ограниченным вещным правом на него правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления (в зависимости от вида организации). Все, что производит или приобретает унитарное предприятие или учреждение, становится объектом одного из названных прав, в то время как учредитель автоматически приобретает право собственности на данное имущество. Получается, таким образом, что имущество унитарных предприятий и учреждений принадлежит сразу двум лицам: самому предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве и его учредителю на праве собственности.
По своим обязательствам рассматриваемые организации отвечают имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: унитарные предприятия - всем, а учреждения - только денежными средствами. По обязательствам же собственника этого имущества (т. е. учредителя) они, будучи самостоятельными субъектами права, никакой ответственности не несут. Иными словами, на закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями имущество не может быть обращено взыскание по долгам собственника этого имущества.
Контрольные вопросы
Что такое предпринимательская правоспособность гражданина? В какой момент она возникает? Охарактеризуйте содержание правового статуса индивидуального предпринимателя.
Каковы условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя? Почему недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане не могут приобрести этого статуса? С какого возраста гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью и быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя? Обоснуйте свой ответ нормами ГК РФ.
Расскажите о порядке государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Какими органами производится такая регистрация? Каковы основания отказа в государственной регистрации?
Назовите основания и правовые последствия утраты гражданином статуса индивидуального предпринимателя.
Что понимается под незаконным предпринимательством и каковы его последствия?
Назовите субъектов предпринимательской деятельности. Что такое простое товарищество?
Тема 1.3 Классификация и организационно-правовые формы юридических лиц
Правовое положение предпринимательских организаций и объединений регулируется ГК РФ и нормативными правовыми актами об отдельных видах юридических лиц.
Классификация предпринимательских организаций можно проводить по следующим основаниям: по формам собственности; по целям деятельности; по характеру прав учредителей (участников) на имущество хозяйственной организации; по организационно-правовым формам; по задачам и функциям. Внутри каждой классификационной группы, в свою очередь, можно выделить различные виды предпринимательской организации.
Классификация по формам собственности. В зависимости от формы собственности имущества, лежащего в основе хозяйственной организации, можно выделить следующие виды организаций: государственные и муниципальные унитарные предприятия; частные; хозяйственные организации с иностранными инвестициями.
Государственное и муниципальное унитарное предприятие создаётся по решению уполномоченного государственного органа или органа местного управления и основано не на праве собственности закреплённого за ним имущества, а на праве хозяйственного ведения. В соответствии со ст. 113 ГК РФ это имущество является неделимым и может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество, закреплённое за государственным и муниципальным унитарным предприятием, находятся соответственно в государственной и муниципальной собственности.
Правовой режим этой собственности характеризуется следующими особенностями. Собственник имущества, передаваемого в хозяйственное ведение, принимает решение о создании унитарного предприятия. Он определяет цели, предмет и виды деятельности, утверждает устав, формирует уставной фонд, назначает директора (руководителя), предприятия, решает его вопросы его реализации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначения и сохранению переданного хозяйственному предприятию имущества. Собственник имущества даёт согласие на распоряжение недвижимым имуществом, совершение крупных сделок, создание филиалов и открытие представительств и др. (пт.1 ст.20 Федерального закона «о государственных и муниципальных унитарных предприятиях»), однако не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, за исключением случаев предусмотренных ГК РФ либо его уставом. Например, если не состоятельность (банкротство) унитарного предприятия вызвана собственником имущества, который имеет право давать для него обязательные для него указания либо иным образом имеет возможность определить его действия, то на него при недостаточности имущества хозяйственного предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам (ст. 114 ГК РФ).
Хозяйственные организации, основанные на частной собственности. Являются едиными собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного ими по иным основаниям (п. 3 ст. 2123 ГК РФ).
Хозяйственные организации с иностранными инвестициями имеют особый правовой статус, защиту, гарантии и льготы. Порядок их создания и ликвидации регулируется не только ГК РФ, но и специальным федеральным законом от 9 июля 1999 г. №160-Ф3 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с последующими изменениями). Этот Закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике России иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта и обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов, предоставление им ряда льгот и гарантий в защите их интересов.
Классификация по целям деятельности. По целям деятельности хозяйственные организации делятся на коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ).
Коммерческие организации в качестве основной цели своей деятельности ставят извлечение прибыли и распределение её между участниками. Правовое обеспечение коммерческих организаций определяется ГК РФ, федеральными законами об отдельных видах юридических лиц.
Некоммерческие организации не ставят основной целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих задач, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта. Некоммерческие организации создаются и для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказания юридической помощи, и в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижением целей, ради которых они созданы, и соответствуют этим целям. Такой деятельностью признаются приносящие прибыль производство товаров и услуг, отвечающие целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах, в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Прибыль, полученная некоммерческой организацией, не подлежит распределению между её участниками (членами).
Классификация по характеру прав учредителей (участников) на имущество хозяйственной организации. По характеру прав учредителей (участников) организации можно разделить на тир группы: хозяйственной организации, учредители (участники) которых имеют обязательные права в отношении этих организаций; имеют вещные права на их имущество; вообще не имеют имущественных прав (п. 2 и 3 ст. 48 ГК РФ).
К хозяйственным организациям, в отношении которых их учредители (участники) имеют обязательные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. Учредители (участники) этих хозяйственных организаций приобретают, например, право требование на получение дивидендов, части оставшегося имущества после ликвидации их.
К хозяйственным организациям, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные предприятия. Так, собственник имущества (учредитель или участник) государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном владении такого предприятия.
К третьей группе хозяйственных организаций, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные о религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения организаций (ассоциации и союзы). При выходе из таких организаций и ликвидации их (кроме не коммерческого партнёрства) учредители (участники) не имеют никаких прав на имущество.
Классификация по организационно-правовым формам. В соответствии со ст.50 ГК РФ хозяйственные организации, являющие предпринимательскими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ обществ, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Хозяйственными товариществами признаются предпринимательские организации с разделёнными на доли (вклады) учредителей (участников) складочным капиталом. Они являются собственниками имущества, созданного за счёт вкладов учредителей (участников) (п. 1 ст. 66 ГК РФ), а также имущества произведённого и приобретённого хозяйственным товариществом в процессе его деятельности.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества) (п. 2 ст. 66 ГК РФ).
Хозяйственные общества имеют много общих черт с хозяйственными товариществами. Они являются коммерческими организациями, созданными на добровольной основе на началах членства, наделяются законом общей правоспособностью.
Отличия же между ними состоят в том, что хозяйственные товарищества рассматривают ГК РФ как объединение лиц, которые помимо имущественных вкладов лично участвуют в делах товариществ, в то время как хозяйственные общества представляют собой объединение капиталов, предполагает обязательного личного участия учредителей (участников) в его делах. Поэтому учредителями (участниками) общества могут быть любые лица, которые одновременно могут стать участниками нескольких хозяйственных обществ, так как не участвуют лично в деятельности общества и не отвечают своим имуществом по обязательствам общества.
Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества с ограниченной или дополнительной ответственностью и в форме акционерного общества (п. 3 ст. 66 ГК РФ).
Производственные кооперативы. Это одна из организационно-правовых форм, в которых могут создаваться хозяйственные организации. Правовое положение производственных кооперативов определяется ст. 107-112 ГК РФ, Федеральным законом от 8 мая 1996 г. № 41-Ф3 «О производственных кооперативах», а в сельском хозяйстве, в том числе и Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» (с последующими изменениями).
Наибольшее развитие производственные кооперативы получили в сферах общественного питания, заготовки и переработки сельхозпродукции, в сфере услуг и т.д.
Производственным кооперативом (артелью) признаётся добровольное объединение граждан на основе членства для современной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг). Это объединение основано на личном трудовом участии членов кооператива и объединении ими имущественных паевых взносов.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия являются самостоятельной организационно-правовой формой хозяйственной организации. Унитарным предприятие признаётся коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Деятельность таких предприятий регулируется ст. 113-115 ГК РФ и Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения,- федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления,- федеральное казённое предприятие, казённое предприятие субъекта РФ, муниципальное казённое предприятие.
Учредительным документом унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждённый уполномоченным на то государственным органом местного самоуправления. Фирменное наименование унитарного предприятия должно обязательно содержать указание на собственника его имущества.
Орган управления унитарного предприятия не коллегиальный, а единоличный – директор, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом. Представителем собственника в таких взаимоотношениях выступают для государственных предприятий Правительство РФ или уполномоченные им органы, а для муниципальных – орган местного самоуправления. Руководитель предприятия назначается на эту должность органом исполнительной властью права и обязанности руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются контрактом, заключенным с руководителем органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом управления государственным имуществом. Руководитель действует от имени предприятия без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории РФ и за её пределами. Руководитель действует на принципе единоначалия и несёт ответственность за последствия своих действий.
Понятие и признаки юридического лица
Юридическое лицо - это, прежде всего организация, т. е. функционально структурированное единство органов. Поэтому одним из признаков юридического лица является его организационное единство. Этот признак выражается в наличии иерархической структуры органов, каждый из которых имеет свою компетенцию. Под органами понимаются структурные единицы, выполняющие определенные функции, связанные с деятельностью организации в целом. Более или менее сложная система органов присуща любой организации. Однако далеко не любая организация может рассматриваться в качестве юридического лица. Не являются юридическими лицами такие, например, организации, как трудовые коллективы предприятий, цеха на заводе, филиалы юридического лица, школьные классы, студенческие группы, многие общественные объединения, большинство воинских подразделений, преступные формирования и т. д., хотя у многих из этих социальных групп имеются, по крайней мере, общее собрание и руководитель, а иногда и иные органы. Таким образом, всякое юридическое лицо представляет собой организацию, но не всякая организация является юридическим лицом.
Для того чтобы быть юридическим лицом, организация должна, подобно лицу физическому, обладать правоспособностью, т. е. быть самостоятельным носителем субъективных прав и обязанностей, или, иными словами, субъектом права. Это означает, что организация должна обладать всеми признаками последнего, а именно:
1) иметь собственное наименование, отличающее ее от других субъектов, в том числе от создавших ее лиц (признак индивидуальности);
2)иметь возможность обладать обособленным имуществом, которое должно принадлежать самой организации, а не ее учредителям (участникам) (признак имущественной обособленности).
Сказанное не означает, что у организации постоянно должны быть в наличии те или иные материальные ценности. В определенный момент времени их может и не быть совсем (например, все имущество продано, а вырученные за него деньги ушли на погашение долгов). Признак имущественной обособленности выражается не в наличии имущества, а в самой способности иметь имущество, обособленное от имущества всех других лиц, в том числе учредителей. Поэтому, если даже у юридического лица нет имущества, оно, тем не менее, продолжает оставаться субъектом права и не утрачивает признака имущественной обособленности;
3)иметь возможность самостоятельно, от собственного имени (а не от имени участников) действовать в гражданском обороте - приобретать гражданские права и обязанности (в частности, путем совершения сделок), осуществлять права и исполнять обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах (признак самостоятельного участия в гражданском обороте);
4)самостоятельно нести ответственность по своим долгам, причем, как правило, всем своим имуществом. Учредители (участники), по общему правилу, не несут ответственности по долгам юридического лица (признак самостоятельной имущественной ответственности).
Все указанные признаки субъекта права организация приобретает лишь при условии и с момента ее государственной регистрации в качестве юридического лица. До этого момента есть лишь определенным образом организованная группа лиц (если учредителей более одного), но юридического лица как самостоятельного субъекта права еще не существует.
Таким образом, юридическое лицо - это правоспособная организация, т. е. организация, обладающая всеми присущими субъекту гражданского права признаками. С учетом сказанного можно дать и более развернутое определение юридического лица.
Юридическое лицо - это имеющая собственное наименование и обладающая имущественной обособленностью организация, которая самостоятельно, от собственного имени выступает в гражданском обороте и несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам.
В данном определении отражены перечисленные выше признаки юридического лица: 1) организационное единство (этот признак, в отличие от других, характерен только для организаций, а не для всех субъектов права); 2) индивидуальность; 3) имущественная обособленность; 4) самостоятельное участие в гражданском обороте; 5) самостоятельная имущественная ответственность.
Правоспособность юридического лица и его органы
Как известно, гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. В зависимости от организационно-правовой формы юридического лица (см. об этом ниже), его правоспособность может быть общей (универсальной) или специальной.
Общая правоспособность юридического лица - это его способность иметь любые гражданские права и обязанности, которые вообще может иметь организация.
Специальная правоспособность - это способность юридического лица иметь только такие гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах. Организации со специальной правоспособностью (о них будет сказано ниже) могут совершать только такие сделки, которые соответствуют целям деятельности, указанным в их учредительных документах. Сделка, совершенная юридическим лицом с выходом за пределы его, специальной правоспособности, является недействительной, т. е. из нее не возникает прав и обязанностей. Это вызвано тем, что возможность иметь такие права и обязанности не входит в объем правоспособности данного юридического лица.
Свою правоспособность юридическое лицо реализует через органы, под которыми понимаются структурные единицы юридического лица, формирующие и выражающие волю юридического лица в целом. Органы - это не самостоятельные субъекты гражданского права (хотя в их качестве, как правило, выступают граждане), а части юридического лица, поэтому все принимаемые ими решения и все совершаемые ими действия рассматриваются, соответственно, как решения и действия самого юридического лица. Органы могут быть коллегиальными и единоличными. К числу первых относятся, например, общее собрание участников (высший орган большинства организаций, имеющих более одного участника), совет директоров, наблюдательный или попечительский совет, правление, дирекция и др. Единоличными органами являются директор, генеральный директор, президент, председатель правления и др.
Поскольку единоличные исполнительные органы, как и любые другие органы, есть часть самой организации, то они непосредственно, без доверенности действуют (в том числе совершают сделки) от ее имени в отношениях с третьими лицами (в отличие от представителей, которые действуют от име ни представляемых ими лиц только на основании доверенности).
Виды юридических лиц
Существует множество видов юридических лиц. Все они отличаются друг от друга по разным признакам. Чтобы уметь ориентироваться в таком многообразии, необходимо знать классификации юридических лиц. Приведем лишь наиболее важные из них.
Прежде всего, в зависимости от целей, ради которых они созданы, все юридические лица могут быть подразделены на две большие группы - коммерческие и некоммерческие организации. К коммерческим организациям относятся юридические лица, основная цель деятельности которых - получение прибыли. Соответственно, некоммерческими организациями признаются юридические лица, для которых извлечение прибыли не является главной целью деятельности. Конечно, предпринимательскую деятельность могут осуществлять и некоммерческие организации, но лишь постольку, поскольку это разрешено их учредителями, служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Однако в любом случае прибыль, полученная некоммерческой организацией, не может распределяться между ее участниками.
Далее, все юридические лица можно подразделить в зависимости от их организационно-правовых форм, т. е. от того правового режима, который закон устанавливает для различных организаций. Организационно-правовые формы юридических лиц показаны в приводимой ниже схеме (данная классификация совмещена в ней с предыдущей). Собственно организационно-правовыми формами являются только те, наименования которых даны на затемненном фоне. Все остальные наименования указывают не на организацион но-правовые формы, а на родовые названия нескольких организационно-правовых форм (например, «хозяйственные общества») либо на разновидности юридических лиц в рамках одной организационно- правовой формы (открытое и закрытое акционерное общество).
Следует иметь в виду, что перечень коммерческих организаций, приведенный в схеме, является исчерпывающим. Это означает, что коммерческие организации могут создаваться только в указанных формах. Что касается некоммерческих организаций, правовые формы некоммерческих организаций могут быть предусмотрены исключительно федеральным законом.
3. В зависимости от объема правоспособности юридические лица подразделяются на организации с общей и специальной правоспособностью.
Специальной правоспособностью обладают:
Все коммерческие организации;
Унитарные предприятия;
некоторые иные, кроме унитарных предприятий, коммерческие организации, специальная правоспособность которых прямо предусмотрена законом с учетом специфики их деятельности. Так, специальной правоспособностью обладают банки, поскольку они в силу прямого указания закона не могут заниматься производственной, торговой деятельностью и страхованием; страховые организации, которые не могут заниматься производственной, торговой и банковской деятельностью, и некоторые другие.
Все остальные организации обладают общей правоспособностью, т. е. могут иметь любые гражданские права и обязанности, не противоречащие искусственной природе юридического лица, заниматься любой деятельностью, не запрещенной законом. Наделение большинства коммерческих организаций общей (универсальной) правоспособностью связано с тем, что основная цель их деятельности установлена непосредственно в законе (п. 1 ст. 50 ГК РФ) и состоит в извлечении прибыли. Столь общее определение цели деятельности коммерческих организаций допускает достижение этой цели практически любыми средствами (видами деятельности), не противоречащими действующему законодательству. Важно отметить, что, в отличие от граждан, предпринимательский статус коммерческих организаций возникает в самый момент их создания, в силу акта государственной регистрации юридического лица.
4. В зависимости от формы собственности на закрепленное за ними имущество все юридические лица делятся на государственные, муниципальные и частные.
К государственным и муниципальным организациям относятся:
все унитарные предприятия, которые подразделяются на государственные и муниципальные (в том числе казенные);
государственные и муниципальные учреждения. Имущество, закрепленное за этими организациями, находится, соответственно, в государственной или муниципальной собственности.
Юридические лица всех остальных организационно-правовых форм являются частными. Это означает, что закрепленное за ними имущество находится в частной собственности и принадлежит самому юридическому лицу28 (за исключением частных учреждений, имущество которых остается в собственности учредителя).
5. В зависимости от вида прав юридического лица на принадлежащее ему имущество все организации могут быть классифицированы на:
обладающие имуществом на праве оперативного управления. К этой группе относятся учреждения (любой формы собственности) и казенные предприятия;
обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения. К этой категории относятся только унитарные предприятия (государственные и муниципальные), за исключением казенных (последние, как уже было сказано, обладают имуществом на праве оперативного управления);
обладающие имуществом на праве собственности. Собственниками являются юридические лица всех остальных организационно-правовых форм, т. е. все, кроме учреждений унитарных предприятий.
Вклады учредителей, внесенные ими при создании таких организаций, переходят в собственность последних, а учредители утрачивают все права на предоставленное ими имущество29.
6. В зависимости от объема имущественных прав участников юридические лица можно подразделить на:
организации, в отношении которых их участники имеют права требования (т. е. обязательственные права). Здесь следует назвать все организационно-правовые формы хозяйственных товариществ и обществ, а также производственные и потребительские кооперативы. Создавая такие юридические лица, их участники, как отмечалось, утрачивают право собственности на внесенное в качестве вкладов имущество: оно становится собственностью самого юридического лица.
Однако взамен участники приобретают, помимо ряда неимущественных прав (права участия в управлении организацией, в том числе путем голосования на общем собрании, права получать информацию о ее деятельности и знакомиться с ее бухгалтерскими книгами и иной документацией), также и некоторые имущественные права. Сюда относится право принимать участие в распределении прибыли (право на дивиденды), право получить в случае ликвидации организации часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимости (право на ликвидационный остаток), а также некоторые другие права, которые различаются применительно к разным видам юридических лиц данной группы (например, право участника общества с ограниченной ответственностью при выходе из ООО получить часть стоимости имущества общества, пропорциональную его доле в уставном капитале);
организации, участники которых обладают правом собственности на имущество организации. Данная группа представлена учреждениями и унитарными предприятиями. Их учредители являются собственниками закрепленного за этими организациями имущества. Разумеется, что собственник, помимо права собственности, имеет также право управлять юридическим лицом, осуществлять контроль за его деятельностью, а также участвовать в получаемой им прибыли;
организации, участники которых ни в отношении самого юридического лица, ни в отношении его имущества не имеют никаких имущественных прав. Данная разновидность юридических лиц представлена общественными и религиозными организациями, фондами, а также объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами). Конечно, участники этих организаций могут обладать в отношении них некоторыми правами, например, правом участвовать в управлении организацией, однако эти права по своему характеру не являются имущественными. Ни права на дивиденды, ни права на часть стоимости имущества организации при выходе из нее участники в данном случае не имеют.
Контрольные вопросы
1. Какие причины обусловили появление юридического лица? Почему это лицо было названо юридическим? В чем его отличия от простого товарищества?
2. Дайте понятие юридического лица и опишите его признаки. Как соотносятся термины «организация» и «юридическое лицо»?
3. Что такое общая и специальная правоспособность юридического лица? Чем эти виды правоспособности отличаются друг от друга? Как реализуется правоспособность юридических лиц? Дайте понятие органов юридического лица. Каково их назначение?
4. Дайте определение коммерческих и некоммерческих организаций. Чем они отличаются друг от друга? Могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью?
5. Перечислите организационно-правовые формы юридических лиц. Какие юридические лица имеют общую правоспособность, а какие специальную?
6. Как классифицируются юридические лица в зависимости от формы собственности на закрепленное за ними имущество.
7. Назовите виды прав юридического лица на принадлежащее ему имущество и классифицируйте организационно-правовые формы юридических лиц по данному основанию.
8. Какие права могут иметь участники организации в отношении нее самой или ее имущества? Классифицируйте юридические лица по этому признаку.
9. Охарактеризуйте функции юридического лица. Заполните таблицу.
Функции юридического лица
Название функции
Ее содержание
Тема 1.4 Объект гражданских прав
Предмет гражданского права.
Как и любая отрасль, гражданское право состоит из правовых норм, регулирующих соответствующие общественные отношения. Предмет гражданского права также составляют общественные отношения. Поэтому понятие предмета тесно связано с вопросом: какие общественные отношения регулируются нормами гражданского права?
Граждане о и организации, осуществляя предпринимательскую деятельность, постоянно вступают между собой в общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права. Граждане в повседневной жизни, пользуясь услугами различных организаций, также вступают в общественные отношения, регулируемые гражданским правом. Так, отправляясь на работу на общественном транспорте, гражданин вступает с соответствующей транспортной организацией в отношение, которое регулируется нормами гражданского права. Сдавая по приезде в соответствующую организацию на хранение верхнюю одежду в гардероб, гражданин становится участником общественного отношения, которое также регулируется нормами гражданского права.
Однако гражданское право регулирует далеко не всё имущественные отношения, возникающие в нашем обществе, а только определённую их часть, именуемую имущественно-самостоятельными отношениями. К имущественно-стоимостным относятся в первую очередь товарно-денежные отношения. Следует иметь в виду, что гражданским правом, регулируются и такие имущественные отношения, которые непосредственно не связаны с денежными обращениями и поэтому их нельзя назвать товарно-денежными (например, отношения по обмену вещами, дарению и т.п.). Однако эти отношения, так же как и товарно-денежные, носят стоимостный характер, поскольку все они связаны с действием закона стоимости. В силу этого имущественные отношения, входящие в предмет гражданского права, правильнее именовать имущественно-стоимостными отношениями.
Другой составляющей частью предмета гражданского права в соответствии со ст. 2 ГК являются личные не имущественные отношения. Из самого определения вытекает, что личные неимущественные отношения обладают, по крайней мере, двумя признаками. Во-первых, указанные отношения возникают по поводу неимущественных (духовных) благ – таких, как честь, достоинство, деловая репутация, имя гражданина, наименование юридического лица, авторское произведение, изобретение, промышленный образец и т.п. Во-вторых, личные неимущественные отношения неразрывно связанны с личностью участвующих в них лиц. В-третьих, в этих отношения проявляется индивидуальность отдельных граждан или организаций.
Таким образом, под личными неимущественными отношениями следует понимать возникающие по поводу неимущественных благ общественные отношения, в которых проявляются индивидуальные особенности гражданина или организации.
В имущественных отношениях взаимная оценка проявляется в стоимостной форме, а в неимущественных – в нравственной или иной социальной форме. Поскольку стоимостная оценка имеет место только в имущественно-стоимостных отношениях, а нравственная или иная стоимостная оценка – в личных неимущественных отношениях, то и предмет гражданского права можно определить как взаимооценочные общественные отношения в виде имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений.
Если понятие предмета гражданского права связано с вопросом о том, какие общественные отношения регулируются гражданским правом, то понятие метода – с вопросом о том, как эти общественные отношения регулируются нормами гражданского права.
Гражданское право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-самостоятельные и личные не имущественные отношения.
Понятие принципов гражданского права.
Под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданско-правового регулирования общественных отношений.
К принципам гражданского права относятся следующие:
Принцип дозволительной направленности гражданского правового регулирования;
Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права;
Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;
Принцип неприкосновенности собственности;
Принцип свободы договора;
Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории РФ.
Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы права сформулированы на базе общего правила: «разрешено всё то, что не запрещено законом». В соответствии с этим правилом субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещённые законом. В частности, граждане и юридические лица, наделённые общей правоспособностью, могут заниматься любыми видами предпринимательской и иной деятельности, не запрещённой законом (ст. 18, 49 ГК).
Другим проявлением рассматриваемого принципа является то обстоятельство, что большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер. Применение таких норм всецело зависит от усмотрения участников гражданского оборота. Они могут исключить применение диспозитивной нормы к своим отношениям, могут изменять её содержимое в целом или какой-либо её части и т.д.
Субъекты гражданского права могут приобретать права и возлагать на себя обязанности, не только предусмотренные законом и иными правовыми актами, но и такие права и обязанности, которые не предусмотрены гражданским законодательством, если они не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства (ст. 8 ГК).
Вместе с тем свобода усмотрения участков гражданских правоотношений не безгранична и существует в определённых юридических рамках. Действующее законодательство устанавливает существующие пределы осуществления гражданских прав. Так, в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК не допускается использование гражданских прав целях ограничения конкуренции. В п. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права означает, что ни один субъект в гражданском праве не обладает какими-либо преимуществами перед другими субъектами гражданского права. Одним из проявлений указанного принципа является то, что одни и те же нормы права распространяются на отношения с участием граждан и на отношения с участием организаций, Российской Федерации, субъектов, как это имело место в недалёком прошлом.
Этот принцип проходит через все структурные подразделения гражданского законодательства. В ином действующем законодательстве закреплён единый для всех субъектов гражданского права трёхгодичный срок исковой давности. В подотрасли «право собственности и другие вещные права» этот принцип воплощён в правиле: права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК).
Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы гражданского оборота. В соответствии с этим в указанных нормах воплощён принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Это означает, что органы государственной власти и местного самоуправления и любые иные лица не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права, если они свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства. Так, органы государственной власти и местного самоуправления не вправе указывать гражданам и юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, какие товары (работы, услуги) им производить, на каких условиях и по каким ценам их реализовать.
Следует иметь в виду, что не допускается только произвольное вмешательство в частные дела. В случаях, когда частные интересы входят в противоречие с публичным интересом, гражданское законодательство допускает вмешательство в частные дела граждан и юридических лиц. Так, в соответствии с п. 1 ст. 49 ГК отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Ни один субъект гражданского права не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (п. 3 ст. 35 Конституции РФ). Чрезвычайно важным обстоятельством является то, что решение суда о прекращении права собственности может быть вынесено только в случаях, прямо предусмотренных законом. Перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника, содержащийся ст. 235 ГК, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Нормы гражданского права субъектов гражданского права от посягательства со стороны любых лиц, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Указанный принцип предусматривает свободу усмотрения субъектов гражданского права как в выборе партнёров по договору, так и в выборе вида договора и условий, на которых он будет заключен. Закрепление этого принципа в гражданском праве означает отказ законодателя от понуждения к заключению договора на основе обязательных для сторон планово-административных актов.
Однако в отдельных случаях в гражданском законодательстве имеются отступления от указанного принципа, например в общественных интересах. Так не допускается отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы (п. 3 ст. 426 ГК).
Единый рынок не терпит каких либо внутренних границ и барьеров. Поэтому ст. 8 Конституции РФ и п. 3 ст. 1 ГК устанавливают, что товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории РФ. В соответствии с указанным принципом субъекты РФ и другие лица не вправе устанавливать какие-либо местные правила, препятствующие свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств в едином экономическом пространстве РФ.
На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Так, в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «О конституции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» не допускается издание актов или совершение действий, устанавливающих заперты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одних регионов РФ (республики, края, области, района, города, внутригородского района) и другие.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом только в том случае, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 74 Конституции РФ).
Тема 1.5 Правовое регулирование договорных отношений
Гражданско-правовой договор. Общие положения
Понятие гражданско-правового договора
Приобретая необходимые для ведения предпринимательской деятельности оборудование, сырье и материалы, реализуя произведенную продукцию, пользуясь в процессе ее производства, транспортировки и реализации услугами иных лиц, предприниматель вступает в разнообразные отношения с другими участниками гражданского оборота. Поскольку субъекты данных отношений относятся друг к другу как собственники, самостоятельные и независимые в своей деятельности, их взаимные права и обязанности могут возникать, как правило, только на основе их обоюдного согласия (соглашения), т. е. договора.
Договорные отношения, в которых участвует предприниматель, бывают двоякого рода. Как уже упоминалось в первой главе, предприниматель чаще всего использует труд наемных работников. При этом отношения между последними и предпринимателем основаны на трудовом договоре и регулируются трудовым, а не гражданским правом (основы такого регулирования подробно изложены во втором разделе учебника). Остальные договорные отношения с участием предпринимателя возникают из гражданско-правовых договоров, которые и будут предметом дальнейшего анализа.
Гражданско-правовой договор - это соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении субъективных гражданских прав и обязанностей.
Исходя из данного определения, можно выделить следующие признаки гражданско-правового договора.
С заключением договора закон связывает определенные правовые последствия - возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и обязанностей. Из этого следует, что договор является юридическим фактом46.
По своей правовой природе договор отличается от других юридических фактов. Он является правомерным действием, которое не просто вызывает соответствующие правовые последствия, но и специально направлено на это. Иными словами, договор - это разновидность юридической сделки, причем наиболее важная и распространенная ее разновидность. По данному признаку договор следует отграничивать от таких юридических фактов, как события, т. е. явления, не зависящие от воли людей, неправомерные действия, т. е. действия, нарушающие нормы права (правонарушения), а также некоторые правомерные действия, вызывающие правовые последствия независимо от того, была ли на это направлена воля действующего лица (юридические поступки).
Договор есть соглашение двух или более лиц. В этом состоит его отличие от односторонней сделки, представляющей собой волеизъявление только одного лица (например, завещание, доверенность). Договор является, таким образом, дву- или много сторонней сделкой и обладает всеми присущими юридическим сделкам признаками. Любая сделка - это выражение воли (желания) на достижение определенного правового результата, т. е., иными словами, юридическое волеизъявление. Договор же, разновидность сделки представляет собой совокупность двух или более встречных и единых по своему содержанию воле изъявлений. Само слово «соглашение» означает, что стороны приходят к единой воле, которую они и выражают посредством заключения договора. Чтобы воля сторон действительно совпадала, необходимо ее свободное формирование. Поэтому в ГК РФ закреплен один из главнейших принципов гражданского права - принцип свободы договора, предполагающий, в частности, недопустимость неправомерного принуждения к заключению договора, к включению в него тех или иных условий вопреки воле одной из сторон и т. п. Нарушение этого принципа приводит к недействительности договора.
Важной особенностью договора, как и любой сделки, является то, что стороны сами определяют характер и содержание вытекающих из него правовых последствий (конкретных прав и обязанностей сторон). Здесь действует уже упоминавшийся принцип свободы договора: условия договора определяются в первую очередь самими сторонами и лишь в случае неполноты волеизъявления (например, не указан срок передачи товара или цена) - законом. Таким образом, при помощи договора участники гражданского оборота находят оптимальные варианты для удовлетворения своих интересов: одно лицо может удовлетворить свои интересы только путем встречного удовлетворения интересов другого лица. Тем самым договор опосредует экономический спрос и предложение. Такое значение и роль договора возможны только в правовой системе, где действует принцип свободы договора, т. е. в условиях рыночной экономики. Если этот принцип отсутствует, договор утрачивает свои качества и становится, по существу, декорацией (так, при административно-командной системе, о которой упоминалось выше, договор был лишь придатком к плановому заданию).
На основании гражданско-правового договора как юридического факта возникают, изменяются или прекращаются именно гражданские субъективные права и обязанности (гражданские правоотношения). Этим гражданско-правовой договор отличается прежде всего от трудового договора, служащего основанием возникновения трудовых правоотношений
Наконец, договор чаще всего является основанием возникновения, изменения или прекращения такой разновидности гражданских правоотношений, как обязательства (обязательственные правоотношения), т. е. правоотношения, в силу которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (например, передать вещь, выполнить работу, оказать услугу и т. п.), а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности47.
Как и любое явление объективного мира, гражданско-правовой договор имеет содержание и форму.
Содержание договора
Содержание договора составляют его условия, т. е. соглашения по отдельным элементам договора обязательства, устанавливаемого сторонами, или по вопросам изменения либо прекращения уже существующего обязательства. При этом необходимо различать содержание договора и содержание обязательства: если первое представлено условиями договора, т. е. соглашениями о правах и обязанностях сторон, то второе - самими субъективными правами и обязанностями.
Существует три группы условий договора:
1. Существенные условия. Это условия, согласование которых необходимо для заключения договора. Если стороны не пришли к соглашению хотя бы по одному из существенных условий, то договора просто нет, он не считается заключенным. К существенным относятся:
условие о предмете, т. е. о том, какие действия должник должен совершить в пользу кредитора (передать ли вещь во временное пользование или в собственность, какую именно вещь, выполнить ли определенную работу либо оказать услугу);
условия, которые названы в законе как существенные или необходимые для договоров данного вида. Например, для договора купли-продажи недвижимости закон в качестве существенного условия называет цену;
условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Эти условия, в отличие от условий первых двух подгрупп, не присущи соответствующему виду договора, но становятся существенными по воле одной из сторон. Если сторона требует согласования какого-либо нетипичного для данного вида договора условия (например, покупатель настаивает на том, чтобы приобретаемый им в магазине товар был упакован в подарочную коробку или обертку), договор не может считаться заключенным, пока это условие не согласовано сторонами. Если стороны так и не придут к соглашению по указанному условию, не будет и договора.
2. Обычные условия. Это условия, предусмотренные Гражданским кодексом РФ или иными нормативными актами для договоров определенного вида и вступающие в действие «автоматически», независимо от соглашения сторон, если только при заключении договора стороны не установили иного правила, отличающегося от предусмотренного в законе (разумеется, когда закон это допускает, т. е. если речь идет о диспозитивной норме). Дело в том, что все предусмотреть в договоре практически невозможно. Заключая договор, стороны часто и не думают о многих деталях будущего правоотношения. А когда приходит время исполнять договор, возникают различные вопросы: какого качества должен быть передаваемый товар, в какой срок и в каком месте договор должен быть исполнен, какие меры может применить кредитор к неисправному должнику и т. д. и т. п. Для таких-то случаев закон и предусматривает соответствующие нормы, которые как бы «восполняют» волю самих сторон, если она выражена с недостаточной полнотой. Если же то или иное условие предписано нормой императивной, оно действует и независимо от воли сторон.
Таким образом, согласование обычных условий, в отличие от существенных, не является обязательным для заключения договора. Они действуют уже в силу того, что стороны договорились о существенных условиях. Например, для большинства возмездных договоров обычным условием является цена. Это означает, что, если в договоре цена не указана, договор не лишается силы; просто действует условие о цене, предусмотренное законом, а именно: исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (т. е. по среднерыночной цене).
3. Случайные условия. Случайными являются все иные условия, не относящиеся ни к существенным, ни к обычным. Они изменя ют или дополняют обычные условия, выраженные в диспозитивных нормах закона, либо исключают их действие в отношении сторон. Согласование случайных условий, в отличие от существенных, для заключения договора необязательно. Но от обычных условий они отличаются тем, что действуют лишь в том случае, если согласованы сторонами и прямо закреплены в договоре. Например, ГК РФ устанавливает, что продавец обязан, если иное не предусмотрено договором, передать покупателю вместе с товаром все его принадлежности и относящиеся к нему документы (техпаспорт, инструкцию по эксплуатации и т. п.). Обязанность продавца передать принадлежности и документы - обычное условие договора купли-продажи и поэтому возлагается на продавца независимо от того, предусмотрена ли она договором. Но поскольку приведенная норма диспозитивна (на это указывает формулировка «если иное не предусмотрено договором»), стороны могут исключить ее действие, прямо установив, что продавец не обязан передавать покупателю принадлежности вещи и относящиеся к ней документы. Такое условие и будет в данном договоре случайным.
Следует иметь в виду, что деление условий на существенные, обычные и случайные имеет значение лишь на стадии заключения договора. В уже заключенном договоре все условия имеют равную юридическую силу и одинаково обязательны для сторон.
Форма договора: понятия и виды
Форма договора - это способ, посредством которого стороны выражают свою волю на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей и в котором воплощается содержание договора. Иными словами, форма договора - это способ согласованного волеизъявления сторон.
Закон дифференцированно подходит к установлению формы договора. В соответствии с Гражданским кодексом РФ сделка, в том числе договор, может быть совершена в следующих формах:
конклюдентные действия;
устная форма;
письменная форма (простая и нотариальная).
Следует иметь в виду, что у каждой формы есть свои «плюсы» и «минусы». Более сложная форма (в особенности нотариальная) обеспечивает большую определенность во взаимоотношениях сторон, позволяет избежать возможных споров. Вместе с тем она неминуемо усложняет заключение договора, а значит, и весь гражданский оборот в целом. Поэтому при установлении формы конкретной сделки задача законодателя - выбрать оптимальное сочетание интересов, как простоты, так и определенности имущественных отношений.
Контрольные вопросы
1. Каковы понятие и признаки гражданско-правового договора? Чем договор отличается от иных юридических фактов? Как соотносятся понятия «договор» и «сделка»?
2. Каково значение договора для рыночной экономики? В чем состоит принцип свободы договора? Что такое обязательство и как оно соотносится с договором?
3. Что понимается под содержанием договора? Какие условия считаются существенными, и каково их юридическое значение?
4. Что представляют собой обычные и случайные условия договора? Чем они отличаются от существенных условий и друг от друга?
5. Что такое форма договора (сделки)? Какие формы договора предусматривает действующее законодательство? Расскажите об этих формах и последствиях их несоблюдения.
Тема 1.6 Договор страхования
Понятие, принципы, цели и правовая база страховой деятельности
Рыночные преобразования экономических отношений в Российской Федерации стали причиной появления принципиально новых имущественных интересов, расширения объективного платежеспособного спроса на страхование и формирования коммерческого страхового рынка, который основан на принципах предпринимательской инициативы и государственного надзора за деятельностью частных страховщиков в целях защиты интересов страхователей. В гражданском обороте, основанном на рыночных отношениях, страхование занимает особое место. Вместе с тем страхование как способ аккумуляции и последующего использования огромных денежных средств само является разновидностью предпринимательской деятельности.
Страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства играет важную роль в решении социально-экономических задач России. Данная функция страхования реализуется в результате возмещения имущественных потерь и ущерба, вызываемых стихийными бедствиями, неурожаями, неблагоприятными факторами и негативными воздействиями на имущество граждан, предприятий, организаций, учреждений.
Страхование не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.
Страхование в России в современных условиях развивается на принципах, кардинально отличающихся от существовавших в течение 70 лет принципов централизованной командно-административной системы. В той системе хозяйствования возмещение ущерба в основном осуществлялось государством, которое выделяло средства из бюджета на восстановление разрушенных предприятий, жилья, ликвидацию последствий стихийных бедствий и другие аналогичные цели. Система страхования играла вспомогательную роль.
Для современной России ускоренное развитие страхования как механизма защиты имущественных интересов лиц становится особенно значимым. Так, в результате широкомасштабной приватизации значительная часть основных фондов перешла в собственность физических лиц и негосударственных структур. Это настоятельно требует создания системы финансовых гарантий, обеспечивающих возмещение ущерба в случае стихийных бедствий, аварий, пожаров и других непредвиденных событий, которые могут негативно повлиять на формирующиеся производственные связи, породить сбои в отраслях экономики.
В русском языке слово «страхование» имеет различные значения. В переносном смысле страховать значит предохранять от чего-нибудь неприятного, нежелательного. В прямом значе нии страховать предохранять от возможного ущерба путем выплаты взносов специальному учреждению, которое берет на себя денежное возмещение в случае такого ущерба.
Особенно удачной является оценка значимости страхования, сформулированная в свое время экономистом А. Я. Антоновичем: «Задача страхования состоит в том, чтобы фактически разрушенное имущество превратить в экономически не разрушаемое, сделать не разрушаемой капитальную ценность, несмотря на разрушаемость ее физических свойств».
Страхование отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков (п. 1 ст. 2 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее Закон об организации страхового дела).
Сущностью страхования в соответствии с данным определением является защита интересов страхователей (застрахованных лиц). Страховщики (страховые организации) осуществляют страховую деятельность. Обычно под ней понимается деятельность страховщиков, связанная с формированием специальных денежных фондов (страховых резервов), необходимых для предстоящих страховых выплат.
Необходимо отличать страхование от страховой деятельности, под которой обычно понимается деятельность страховщиков, связанная с формированием специальных денежных фондов (страховых резервов), необходимых для предстоящих страховых выплат.
Однако Закон об организации страхового дела совмещает понятие «страховая деятельность» с понятием «страховое дело». Согласно п. 2 ст. 2 Закона об организации страхового дела «страховая деятельность (страховое дело) сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием».
Целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении страховых случаев. Задачами организации страхового дела являются: проведение единой государственной политики в сфере страхования;
установление принципов страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.
Принципы страховой деятельности это основополагающие начала, ключевые идеи, определяющие и выражающие сущность этой деятельности.
Указанные принципы можно разделить на две группы частноправовые и публично-правовые. Это деление берет свое начало в Дигестах Юстиниана: «Изучение права распадается на две части: публичное и частное (право). Публичное право, которое относится к положению римского государства, частное, которое относится к пользе отдельных лиц».
Частноправовые принципы страховой деятельности включают в себя следующие принципы.
Неприкосновенность собственности означает, что никто из участников страховых отношений не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества указанных участников для государствен ных нужд может быть произведено только при условии предварительного и полного возмещения.
Свобода договора заключается в том, что участники страховых отношений (за исключением федерального органа исполнительной власти по страховому надзору) самостоятельно решают вопрос о том, вступать ли им в эти отношения, с кем и на каких основаниях. Принуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор страхования предусмотрена ГК РФ или Законом об организации страхового дела (так называемое обязательное страхование).
Недопустимость вмешательства в частные дела состоит в том, что каждый из участников страховых отношений имеет право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени (ст. 946 ГК РФ).
Беспрепятственное осуществление гражданских прав предполагает наделение участников страховых отношений правоспо собностью, позволяющей им совершать все допускаемые законом действия.
Восстановление и судебная защита нарушенных прав означает, с одной стороны, наличие строгой имущественной ответственности участников страховых отношений при нарушении обязательств договора страхования, а с другой стороны возможность защищать страховые права в суде.
Равенство участников страховых отношений предполагает невозможность для одного из них диктовать свою волю другому, т. е. возникновение страхового отношения и его содержание в равной мере зависят от сторон этого отношения (за исключением федерального органа исполнительной власти по страховому надзору).
Публично-правовые принципы страховой деятельности основаны на действенном контроле со стороны государства. Для этого применяется механизм государственно-правового регулирования. Способы регулирования страховых отношений со стороны государства раскрывают специфику методов регулирова ния в отдельных областях общественных отношений и выражаются в особенности юридических норм. Есть три основных способа: запрещение, дозволение и обязывание. Государственно-правовое регулирование страховой деятельности осуществ ляется в основном в форме государственно-властных предписаний для участников страховых отношений. Выделяют следующие направления регулирования страховой деятельности со стороны государства:
государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела;
обеспечение финансовой устойчивости страховщиков;
пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке;
проведение единой государственной политики в сфере страхования;
формирование механизмов, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.
К источникам страхового права можно отнести нормативные правовые акты, обычаи делового оборота, акты международного права.
Страховая деятельность основана на правовых актах, содержащих нормы государственною, гражданского и административного законодательства. Это Конституция РФ, части первая и вторая ГК РФ, ВзК РФ, Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», федеральные законы от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (все законы с последующими изменениями), а также нормативные акты федерального органа исполнительной власти по страховому надзору.
Последние по своей отраслевой принадлежности могут быть как гражданско-правовыми, так и административно-правовыми актами.
Договор страхования
Из двух форм добровольной и обязательной страхования, разграничению которых посвящена ст. 927 ГК РФ, первая уже в силу своего характера должна непременно осуществляться через договор. Вместе с тем, как прямо предусмотрено в п. 2 ст. 927, посвященном обязательному страхованию, и при этой форме страхования отношения сторон также должны быть основаны на договоре. Обязательное страхование означает лишь то, что указанные в нем липа обязаны заключить в качестве страхователей договоры со страховщиками в определенных законом случаях.
Таким образом, именно договоры составляют главную правовую форму страхового отношения. В свое время И. Степанов объяснял это следующим образом: «...самострахование не обеспечивает собственника вещи: гибель вещи является для него невознаградимым вредом. И вот собственник прибегает к договору как способу распределения или передачи вещи. Он или соединяется с другими собственниками в общество с целью отклонения общими силами несчастья, могущего постигнуть того или иного из его членов (договор взаимного страхования), или переносит, с известным пожертвованием, лежащий на нем риск на другого (договор страхования за премию). Сам же по себе страховой договор есть способ передачи риска: средство, при котором страхователь ставит страховщика по отношению к застрахованной веши в то положение, которое он занимал бы сам при самостраховании».
Пункт 1 ст. 927 ГК РФ предусматривает возможность осуществления страхования, как уже отмечалось, двух видов договоров имущественного страхования и личного страхования. И тот и другой заключаются гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком). Из приведенной нормы ГК РФ можно было бы сделать вывод, что, если не считать специальных случаев обязательного государственного страхования, страховые правоотношения возникают именно из указанною договора страхования.
ГК РФ, следуя в этом за своим предшественником ГК РСФСР (1964 г.), не содержит общего определения понятия договора страхования как таковою. Вместо этою в нем приведены отдельно определения двух его разновидностей: договора имущественного страхования (ст. 929) и договора личного страхования (ст. 934). Такое решение не является случайным. Об этом можно судить по тому, в частности, что таким же образом поступили и составители проекта Гражданского уложения России в 1899 г. Обоснование ими соответствующего решения сводится к следующему: «Представлялось бы не только возможным, но с теоретической точки зрения правильным в начале статей о договоре страхования поставить одно общее определение его. Воздерживаясь от такого общего определения, Редакционная Комиссия руководствовалась следующими соображениями. Определение договора только в том случае может иметь значение, если, с одной стороны, оно обнимает все разновидности данного договора, а с другой дает действительно возможность отличить данный договор от всех других договоров, т. е. если оно не страдает чрезмерной отвлеченностью. Комиссия убедилась, что все бывшие в виду ее определения договора страхования не удовлетворяют одновременно указанным двум требованиям и поэтому полагала, что, исходя из желания придать отдельным правилам Уложения возможно конкретную редакцию, надлежит в отношении определения договора страхования прийти к тому заключению, что страхованию имущества и страхованию лиц должны быть посвящены отдельные определения».
Для договоров страхования весьма характерно широкое «вторжение» публичного начала на разных этапах развития страхового отношения от заключения договора до исполнения обязательства страховщиком. Имеется в виду контроль за расходованием денежных средств страховщика, которые должны для него служить источником выплаты страхового возмещения при имущественном страховании и страховой суммы при страховании личном. Во всем этом проявляется со стороны государства к страховым отношениям особый интерес, влекущий за собой достаточно жесткое их регулирование. Указанная тенденция, включая обязательность определенных видов страхования, является традиционной для страхования.
С момента заключения договора страхования он вступает в силу и становится обязательным для сторон (ст. 425 ГК РФ). Иначе говоря, договор юридический факт, порождающий гражданско-правовое обязательство.
Сказанное означает, что договор (как соглашение и юридический факт) предшествует обязательству, причем временной разрыв между их возникновением может быть значительным. Так, стороны договора вправе поставить возникновение обязательства в целом в зависимость от определенного юридического факта. При подобных вариациях становится очевидным договор (как соглашение) состоялся, а обязательство может не возникнуть (если не наступит указанный контрагентами юридический факт).
Правило ст. 957 ГК РФ гласит: «Договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса». Оно (правило) суще ственно отличается от аналогичного положения, сформулированного в ст. 425 ГК РФ, которая не предусматривает возможность отсрочить вступление в силу уже заключенного договора. Поэтому можно утверждать, что для договора страхования предпринимательского риска ГК РФ введена новая конструкция: договор заключен, но он еще не действует 2.
Договор страхования это самостоятельный (главный) гражданско-правовой договор. В. И. Серебровский, давая характеристику страхового договора, в первую очередь подчеркивает самостоятельный характер страховых правоотношений, возникающих из договора страхования. В самостоятельности он видит «ключ» к отграничению страхового договора от других договорных форм, близких к нему, таких как выдача гарантий в рамках договора купли-продажи, договора комиссии.
Деление договоров на самостоятельные (главные) и придаточные является одним из наиболее часто применяемых в юридической литературе. При этом надо отметить, что использование разнообразных названий классифицируемых групп догово ров не меняет смысла классификации, которая выражается в разграничении сделок, свободных от влияния других договоров, и сделок, напрямую зависящих от юридической силы и движения договоров, во исполнение которых они заключаются. Придаточные (дополнительные) договоры решают задачу обслуживания интересов сторон в рамках основного договора и соответственно следуют его судьбе. Разновидностью придаточных договоров являются сделки, определяющие способы обеспечения исполнения основных обязательств (неустойка, поручительство, залог, задаток).
Договор страхования относится к группе каузальных сделок, зависящих от основания их возникновения. Каузальность в гражданско-правовом договоре, а именно наличие материального основания (causa), должна сохраняться в течение всего срока существования сделки, что является обязательным условием для действительности данной группы договоров. Отсутствие связи правоотношения с основанием для его возникновения, изменения, прекращения может привести к признанию данной сделки мнимой или притворной на любой стадии существования договора и исполнения сторонами обязанностей по нему. В договоре страхования сильнее, чем в каких-либо иных сделках, прослеживается необходимость соблюдения соответствия между основанием (causa) обязательства и самим правоотношением. Соблюдение компенсационного характера обязательства, недопущение наживы одно из главных условий существования страхового правоотношения.
Все договоры страхования в зависимости от вида осуществляемого страхования можно подразделить на три категории: заключаемые только в пользу контрагента, заключаемые только в пользу выгодоприобретателя третьего лица или допускающие любую из форм по усмотрению сторон договора. К первой группе договоров, страхующих только в пользу контрагента, следует отнести договоры по страхованию предпринимательского риска (ст. 933 ГК РФ). страхованию в пользу выгодоприобретателя третьего лица относится страхование ответственности по договору (ст. 932 ГК РФ) и ответственности за причинение вреда (ст. 931 ГК РФ). К последней группе страхо вых договоров, допускающих определение характера договора по воле его сторон, относятся страхование имущества (ст. 930 ГК РФ), личное страхование во всех его проявлениях (ст. 934 ГК РФ).
Договор страхования предпринимательского риска носит характер свободно заключаемого. Свобода договора это общее правило, определяющее положение граждан и юридических лиц в системе гражданского права, а не их отношение к отдельным договорным формам. Указанный принцип дает возможность судить о субъектах гражданских прав, а не о договорах, которые они заключают. Свобода договора выступает систематизирующим понятием, объединяющим в себе свободу заклю чения договора, свободу выбора контрагентов, свободу выбора договора, свободу выбора условий договора.
Договор страхования всегда срочный. Указанная особенность страховых правоотношений определяется тем, что стра ховой риск, формирующий обязанность страховщика по уплате страхового вознаграждения или страхового возмещения, непосредственно основан на теории вероятности. Размер риска зависит от временного промежутка, закладываемого для установления определенной вероятности. Чем больший период будет браться для расчета определенной вероятности, тем больше будет размер риска наступления неблагоприятного для страхователя события. Исходя из прямой зависимости стоимости страхования и срока действия договора законодатель (ст. 942 ГК РФ) относит условие о сроке к существенным условиям договора страхования.
В ст. 942 ГК РФ определены условия, признаваемые существенными для договора имущественного страхования. Для договора имущественного страхования это соглашение:
об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся объектом страхования;
о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая);
о размере страховой суммы;
о сроке действия договора.
Предусмотренный в ст. 942 ГК РФ перечень представляет собой лишь обязательный минимум подлежащих непременно согласованию условий. По этой причине содержащееся в ст. 432 ГК РФ указание на то, что, помимо предмета договора и других условий, названных в законе и иных правовых актах существенными, таковыми являются и условия, необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, распространяется и на договоры страхования. Надлежит учитывать и то, что норма, предусматривающая признание существенными условий, которые по заявлению одной из сторон должны быть согласованы, может быть распространена и на правила страхования, если только страховщик потребует их согласования.
Страхователь и страховщик, заключая договор страхования предпринимательского риска, могут предусматривать в нем определенный размер условной или безусловной франшизы, под которой понимается неоплачиваемая страховщиком часть ущерба, причиненного страхователю в результате страхового случая. Она определяется в процентах от страховой суммы или в рублях и в согласованной сторонами величине указывается в договоре страхования. Страховая франшиза может быть условной и безусловной. При условной франшизе не возмещается страховщиком ущерб, величина которого меньше установленной суммы франшизы, и возмещается весь ущерб, если он превышает франшизу. При безусловной франшизе обязанность страховщика возместить ущерб от страхового случая наступает всегда, когда величина убытков превышает франшизу. Для определения размера страховой выплаты из величины ущерба вычитается сумма безусловной франшизы. Вместе с тем должен учитываться уровень страхового покрытия при расчете суммы страхового возмещения. Применение условной и безусловной франшизы позволяет страховщику:
регулировать объем страховых обязательств, учитывая свои финансовые возможности и необходимость обеспечения финансовой устойчивости, платежеспособности;
уменьшать количество расчетов по страховым выплатам при незначительных величинах ущербов по страховым случаям;
стимулировать страхователя в принятии мер по сохранению имущества, предотвращению страховых случаев;
уменьшать размер уплачиваемой страхователем страховой премии, приходящейся на часть страховой суммы, равной величине франшизы.
Договор страхования вступает в силу с момента уплаты страхователем страховой премии (или первого ее взноса) страховщику, если договором не предусмотрено иное. С момента всту пления договора страхования в силу при наступлении страхового случая страховщик возмещает причиненные таким случаем убытки. Но если договором страхования предусмотрен иной срок начала действия страховой защиты (после или до уплаты страхователем страховой премии или первого ее взноса), то соответственно и обязанность страховщика по выплате страхового возмещения по страховому случаю наступает с установленного договором момента согласно ст. 957 ГК РФ.
Контрольные вопросы
Какие требования устанавливает ГК РФ к форме договора страхования?
Перечислите существенные условия договора имущественного страхования.
Какие сведения обязан предоставлять страхователь при заключении договора страхования?
С какого момента вступает в силу договор страхования?
Назовите правовые особенности заключения договора страхования предпринимательского риска.
Тема 1.7. Хозяйственные (экономические) споры.
Защита гражданских прав и экономические споры. Общие положения.
Понятие защиты гражданских прав.
Идеальным является такое состояние правовых отношений, при котором субъективные гражданских прав права беспрепятственно осуществляются их обладателями, а обязанные лица добровольно исполняют принятые на себя или возложенные на них государством обязанности. Однако так бывает далеко не всегда. Очень часто субъективные права нарушаются, обязанности не исполняются, и участники правоотношений терпят экономический или иной ущерб.
В таких ситуациях вступают в действие санкции правовых норм, на основе которых возникают охранительные правоотношения (их содержание составляют, как известно, охранительные субъективные права и обязанности). В рамках охранительных правоотно шений реализуются предусмотренные санкциями меры государственного принуждения - меры защиты и меры ответственности. Выше уже отмечалась важная особенность обоих видов граждан ско-правовых санкций: все они - как меры защиты, так и меры ответственности - преследуют одну главную цель – защитить нарушенные права и охраняемые законом интересы субъектов ча стных правоотношений. Поэтому под защитой гражданских прав и охраняемых законом интересов принято понимать не только осуществление собственно мер защиты, но также и реализацию мер гражданско-правовой (восстановительной) ответственности.
Способы защиты гражданских прав
Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов - это восстановление нарушенного гражданского права или удов летворение охраняемого законом интереса потерпевшего путем применения гражданско-правовых санкций - мер защиты и (или) мер ответственности.
Способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов весьма многообразны: назвать их можно столько, сколько существует разновидностей гражданско-правовых санк ций. Поэтому ст. 12 Гражданского кодекса РФ содержит лишь наиболее распространенные способы защиты. Согласно указан ной статье защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем:
1) признания права. Этот способ представляет собой меру защиты, направленную на внесение определенности в существу ющие правоотношения, когда они имеют спорный характер. Для применения этой меры не обязателен факт нарушения права; до статочно, чтобы последнее кем-либо оспаривалось. Например, собственники дома сообща пользуются находящимся во дворе са раем, который принадлежит на праве собственности одному из них, однако другой также считает себя его собственником. В этом случае действительный собственник может обратиться в суд и по требовать признания за ним права собственности. Решение суда о признании права устранит неопределенность в принадлежности сарая, и собственник в дальнейшем сможет в подтверждение своего права собственности ссылаться на судебное решение. Особенно полезен этот способ защиты в тех случаях, когда право надлежа щим образом не оформлено (например, отсутствует свидетельст во о собственности) и, как следствие, возникают затруднения в его. осуществлении (например, при необходимости продать вещь). Объектом защиты при этом выступает охраняемый законом интерес управомоченного лица в определенности его права, а сам способ защиты представляет собой меру защиты в узком смысле (а не меру ответственности), поскольку не связан с применением нака зания;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В качестве примера можно привести два способа защиты права собственности - виндикационный и негаторный иски. Так, если собственник без правовых оснований лишился владения своей вещью, он вправе истребовать ее у любо го лица, в чьем бы незаконном владении она ни оказалась (винди кационный иск). В данном случае защищаются правомочия собст венника владеть и пользоваться своим имуществом, которые он не в состоянии осуществлять вследствие нахождения этого имуще ства в чужом незаконном владении (например, у лица, похитившего вещь или нашедшего и незаконно присвоившего ее себе, и т. д.). Собственник вправе также требовать устранения любых других нарушений своего права, не связанных с лишением владения (негаторный иск). Этим способом защищаются правомочия собст венника по пользованию или распоряжению имуществом при отсутствии нарушений правомочия владения. Предположим, кто-то разгрузил строительные материалы перед зданием собственника, чем преградил проезд к этому зданию. В данном случае нельзя сказать, что нарушено правомочие собственника по владению зданием, однако не вызывает никаких сомнений, что нормальное пользование зданием явно затруднено. В такой ситуации собствен ник вправе потребовать устранения указанных препятствий от лица, их создавшего. Оба способа являются внедоговорными ме рами защиты: они только восстанавливают то положение, которое существовало до нарушения права собственности и пресекают действия, это право нарушающие, однако так же, как и первый способ, не содержат в себе наказания правонарушителя;
признания сделки недействительной и применения по следствий ее недействительности. Сделки, в том числе договоры, могут быть признаны недействительными по основаниям, указан ным в законе. К числу таких оснований относятся: совершение сделки недееспособным лицом, в частности малолетним; совер шение сделки под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, в невменяемом состоянии; несоответствие закону содержания сделки и др. Недействительность означает, что сделка не вызвала и не вызывает тех правовых последствий, на которые была рас считана (т. е. чаще всего не порождает прав и обязанностей). Наряду с признанием сделки недействительной заинтересованная сторона может потребовать применения последствий ее недейст вительности, т. е. возврата переданных по сделке вещей или упла ченных сумм. Этот способ, как и предыдущие, является мерой за щиты;
признания недействительным акта государственного ор гана или органа местного самоуправления, если он не соответст вует закону. По своему характеру данный способ - также мера за щиты;
самозащиты права. Самозащита права - несудебная фор ма защиты. Она осуществляется непосредственно самим управомоченным лицом. Например, гражданин при посягательстве на его имущество вправе собственными действиями препятствовать правонарушителю. Однако средства защиты должны быть сораз мерными предотвращаемому правонарушению (нельзя, к приме ру, стрелять в человека, который рвет цветы или фрукты в чужом саду, или же спускать на него собак). Разумеется, и описанный способ - тоже мера защиты, а не ответственности;
присуждения к исполнению обязанности в натуре. Это наиболее естественная мера защиты, которая вытекает из самого характера нарушенного права. Если должник не исполнил своей обязанности или исполнил ее ненадлежаще, он по суду может быть принужден к соответствующим действиям. В случае же не исполнения решения суда на такого должника могут быть нало жены штрафы. Иногда допускается прямое принуждение суда по отношению к должнику. Так, если последний был обязан передать кредитору конкретную вещь или уплатить определенную денеж ную сумму, то эта вещь или денежные средства могут быть прину дительно изъяты у должника по судебному решению и переданы кредитору;
7) возмещения убытков. Этот и два последующих способа являются, в отличие от рассмотренных выше, мерами ответствен ности, причем возмещение убытков - самый универсальный способ, который может выступать мерой как договорной (т. е. за нарушение договора), так и внедоговорной (за нарушение абсо лютных прав) ответственности, лишь бы имел место факт имуще ственного ущерба;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
10)прекращения или изменения правоотношения. Данный способ представляет собой меру защиты охраняемого законом интереса в прекращении или изменении правоотношения. Напри мер, если продавец отказывается передать товар покупателю, по следний вправе в том числе отказаться от договора и потребовать возврата уплаченной за товар суммы (если она была уплачена), что будет означать прекращение правоотношения.
Помимо перечисленных существуют и иные способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, например взыскание с должника, нарушившего денежное обязательство, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Порядок защиты гражданских прав. Право на защиту.
Порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, т. е. по сути, порядок применения гражданско-правовых санкций, имеет определенную специфику.
Право, на защиту, обусловленную общей диспозитивностью гражданского права и вытекающим из нее характером этих санкций. Указанная специфика состоит в том, что: а) гражданско-правовые санкции применяются только по инициативе и усмотрению управомоченного лица; б) защита последним своих прав или охраняемых законом интересов является его правом, а не обязанностью, поэтому непринятие мер по защите не составляет никакого правонарушения; в) в большинстве своем гражданско-правовые санкции могут быть реализованы в добро вольном порядке самим правонарушителем, без применения к нему реального принуждения.
Механизм защиты субъективных прав и охраняемых зако ном интересов в общих чертах выглядит следующим образом.
Вследствие нарушения права у его обладателя появляется новое, охранительное право - право на защиту. Охранительные права могут быть двух типов: права на собственные действия и права требования совершения, определенных действий от других лиц, как правило, от правонарушителя (притязания). Этим правам, как и любым субъективным правам, корреспондируют соответст вующие - охранительные - обязанности. При этом в результате правонарушения могут возникать охранительные права и обязан ности как какого-либо одного, так и обоих типов. Например, при отказе продавца передать покупателю проданную вещь у покупа теля возникает право либо требовать от продавца передачи вещи (притязание), либо отказаться от договора (право на собственные действия) и, в дополнение к любому из этих вариантов, требовать от продавца возмещения убытков (притязание). Кроме того, одно охранительное право может дополнять другое при невозможнос ти реализации последнего. Например, гражданин вправе приме нить меры необходимой обороны против совершаемого на него нападения (право на собственные действия - самозащиту). Однако если эти меры окажутся безрезультатными и гражданину будет причинен вред, у него возникнет притязание о возмещении вреда (морального и имущественного).
Право на собственные действия может быть реализовано только самим управомоченным и никем более. Поэтому его дей ствиями процесс реализации охранительных прав первого типа исчерпывается. Иное дело - правопритязания. Правонарушитель может удовлетворить их добровольно - в этом случае притязание будет реализовано, а охраняемое им нарушенное право или инте рес будут, соответственно, защищены (например, должник упла чивает кредитору неустойку, возмещает убытки; лицо, распрост ранившее порочащие деловую репутацию предпринимателя сведения, само опровергает их и т. п.). Но если правонарушитель не удовлетворяет притязание добровольно, между сторонами возникает юридический спор.
Под юридическим спором следует понимать разногласие между субъектами по поводу их субъективных прав и обязанностей, т. е. о наличии или содержании последних, а также о порядке осу ществления прав и (или) исполнения обязанностей.
Одной из важных разновидностей юридических споров являются споры экономические, возникающие в сфере производственных отношений.
Понятие и виды экономических споров
Экономические споры - это разногласия между субъектами экономических (производственных) отношении по поводу их прав и обязанностей в сфере этих отношений. Из данного определения следует, что к числу экономичес ких споров относятся также и трудовые споры, поскольку трудо вая деятельность охватывается понятием производственных отно шений65. Экономические споры могут возникать также из админи стративных и иных правоотношений, если эти правоотношения связаны с экономической деятельностью. Однако основную массу экономических споров составляют все же споры гражданско-правовые, а среди них - споры в сфере предпринимательства.
Существуют различные разновидности экономических спо ров. В частности, их подразделяют на:
а) преддоговорные, т. е. споры, связанные с заключением дого вора и (или) определением его содержания, - в случаях, когда заклю чение договора является обязательным для одной из сторон или ког да стороны сами, по обоюдному согласию, решили передать свой спор на рассмотрение юрисдикционного органа (в остальных случа ях никакого юридического спора нет, так как, если одна из сторон не желает заключать договор, то в силу принципа свободы договора принудить ее к этому нельзя и договор просто не будет заключен);
б) договорные, т. е. споры о правах и обязанностях из уже заключенного договора, - самая большая категория экономичес ких споров;
в) внедоговорные, т. е. споры об абсолютных правах, а так же о правах и обязанностях, возникающих в связи с нарушением этих прав. Это, в частности, споры, связанные с нарушением пра ва собственности (возбуждаемые уже упоминавшимися виндикационными и негаторными исками), споры о возмещении вреда, причиненного имуществу, споры о защите деловой репутации пред принимателя, споры о товарных знаках, знаках обслуживания и на именованиях мест происхождения товаров и др.
Экономические споры можно также классифицировать в зависимости от способа защиты, который требует применить заин тересованное лицо. С этой точки зрения можно выделить споры о признании права, о признании сделки недействительной и приме нении последствий ее недействительности, о признании недействи тельным акта государственного органа или органа местного само управления, о присуждении к исполнению обязанности в натуре, о возмещении убытков, о компенсации морального вреда, о взыска нии неустойки и т. д. (см. выше). Следует, однако, учитывать, что данная классификация экономических споров является достаточно условной, поскольку в конкретном споре, как правило, ставится вопрос о применении сразу нескольких способов защиты. Напри мер, собственник, истребующий свое имущество из чужого неза конного владения (предъявляющий виндикационный иск), помимо выдачи вещи (т. е. восстановления положения, существовавшего до нарушения права) может также потребовать возмещения убытков, вызванных повреждением вещи незаконным владельцем, а также возмещения плодов и доходов, которые последний извлек или дол жен был из нее извлечь. Другой пример: сторона договора вправе потребовать от другой стороны, нарушившей договор, исполнения обязанности в натуре, уплаты неустойки и возмещения причинен ных нарушением убытков, не покрытых неустойкой (при зачетном ее характере). Поэтому экономические споры могут быть самыми разнообразными и не поддаются какой-либо четкой классификации.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под защитой гражданских прав и охраняемых законом интересов? Перечислите способы этой защиты.
2. Охарактеризуйте отдельные способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов.
3. B чем специфика реализации гражданско-правовых санкций? Каков механизм защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов? Что такое право на защиту? Какие К существуют типы охранительных прав и как они между собой взаимодействуют? Что понимается под юридическим спором?
4. Сформулируйте понятие экономических споров. Как они классифицируются?
5. Какие органы называются юрисдикционными? Какие органы рассматривают дела о защите гражданских прав и охраняемых законом интересов? Опишите судебную систему Российской Федерации. Что такое третейский суд?
6. Каковы правила подведомственности и подсудности дел мировым судьям, федеральным судам общей юрисдикции федеральным арбитражным судам? Как соотносятся понятия подведомственности и подсудности? Каково значение постановлений Конституционного Суда РФ?
7. Что такое досудебный порядок урегулирования споров и каково его юридическое значение?
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Румынина В.В., Основы права: Учебник для студентов учреждений сред. Проф. Образования. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 256 с. – [Серия «Профессиональное образование»]
Правовое обеспечение профессиональной деятельности: Учебник/Под ред. Д.О. Тузова, В.С. Аракчеева – М.: ФОРУМ: ИНФРА_М, 2006. – 384 с. – (Профессиональное образование)
ТПТ
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
РАЗДЕЛ 1. «ПРАВО И ЭКОНОМИКА»
для обучающихся по специальности 190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»
преподаватель: Косова Юлия Юрьевна