Выпускная квалификационная работа Организация комплексной системы безопасности образовательного учреждения
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет»
Институт кадрового развития и менеджмента
Кафедра теории и практики управления
Организация комплексной системы безопасности
образовательного учреждения
Выпускная квалификационная работа
Выпускная квалификационная работа допущена к защите
и.о. зав. кафедрой
__________ Л.Ю. Шемятихина
(подпись)
"____"___________ 2012 г.
Исполнитель:
Пяткова Светлана Валентиновна
Слушатель группы ПП «Менеджмент в образовании»
________________________
(подпись)
Нормоконтролер
___________ Дербышева Ж.Ю.
(подпись)
«____»____________2012г.
Научный руководитель:
Чуракова Наталия Игоревна
Кандидат педагогических наук, доцент
________________________
(подпись)
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты организации комплексной безопасности образовательного учреждения.
1.1. Стратегия комплексной безопасности
1.1.1.Общие положения
1.1.2.Основные понятия
1.1.3. Виды опасных ситуаций и вредных факторов
1.1.4. Опасные ситуации в образовательном учреждении
1.1.5. Концепция обеспечения безопасности ОУ
1.1.6. Система безопасности ОУ и ее элементы
1.2. Законодательные основы обеспечения безопасности образовательного учреждения
1.2.1. Руководящие документы
1.2.2. Примерный перечень документации по обеспечению безопасности ОУ
4
9
9
9
9
13
14
20
23
28
28
29
1.3. Примерная структура комплексного плана «Безопасность
ОУ» 38
1.4.Безопасность ОУ от проявлений терроризма, наркотизма и
криминальных проявлений 39
1.5.Система безопасности ОУ и её элементы 43
1.6. Формирование навыка личной безопасности обучающихся
1.6.1. Угрозы человеку от человека 49
1.6.2.Угрозы человеку от самого себя 50
1.6.3. Угрозы человеку от общества 51
1.6.4. Угрозы человеку от окружающей среды 52
Глава 2. Деятельность руководителя по организации безопасности
в образовательном учреждении 53
2.1.Организационные основы управления безопасностью ОУ 53
2.2. Анализ состояния работы по обеспечению безопасности в МБВСОУ ЦО №182 в 2011-2012 учебном году 56
2.3. Программа «Безопасность МБВСОУ ЦО №182» 60
2.4.Этапы реализации Программы 62
Заключение 77
Литература 78
Приложение 1. Паспорт антитеррористической защищенности
Муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения – центра образования № 182 79
Приложение 2. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство 101
Приложение 3. О порядке приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону 101
Приложение 4. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера 104
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы в России уделяется самое пристальное внимание вопросам безопасности образовательных учреждений (ОУ). Это обусловлено многочисленными фактами опасных происшествий в ОУ: пожары, массовые заболевания и отравления учащихся, травматизм, правонарушения, наркомания, акты телефонного, уголовного и политического терроризма.
В связи с ростом количества опасных и чрезвычайных ситуаций (ЧС) одной из важнейших задач общего и профессионального образования становится формирование безопасной, здоровой образовательной среды и культуры безопасности. Работник системы образования не может считать себя профессионалом, если он не владеет основами безопасности жизнедеятельности (БЖ). Психолого-педагогическая подготовка сотрудников ОУ к опасностям и освоение ими культуры безопасности являются определяющими факторами в профилактике заболеваний, травматизма, правонарушений и иных происшествий в ОУ.
Актуальность проблемы обеспечения безопасности в образовательной сфере обусловлена растущей динамикой опасных ситуаций в ОУ, а также высокой детской заболеваемостью, травматизмом и смертностью в России (в 3–4 раза выше, чем в других странах). В стране почти 30 млн. обучающихся, воспитанников и педагогов, то есть пятая часть населения, а с учетом членов их семей – более половины населения страны. Именно этим определяется место и роль обеспечения безопасности ОУ в системе национальной безопасности России.
В настоящее время безопасность становится обязательным условием и одним из критериев эффективности деятельности ОУ. В письме Минобрнауки России от 30.08.2005 г. № 03-1572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях», имеющем важное концептуальное значение для повышения безопасности образовательного пространства, органам управления образованием предписано рассмотреть возможность введения дополнительных часов на изучение курса ОБЖ и усилить внимание к вопросам безопасности при изучении иных учебных предметов базисного учебного плана и занятий во внеурочное время. В предложенной министерством структуре комплексного плана безопасности ОУ меры по обучению сотрудников и обучающихся основам безопасности, по созданию учебно-материальной базы рассматриваются как неотъемлемая часть системы безопасности наряду с техническими, правовыми, организационными и иными мерами.
Обеспечение безопасности образовательного пространства требует от руководителей и персонала ОУ новых знаний из различных областей: права, криминологии, медицины, психологии, техники; это связано с освоением новой терминологии, огромного объема правовых норм и методических материалов.
Значение безопасности как глобальной ценности человечества постоянно возрастает. Это обусловлено многими факторами: социально-экономическими условиями жизни, возрастающими информационно-психологическими нагрузками на человека, состоянием окружающей среды и т.д. Сегодня можно говорить о переходе от постиндустриального общества к «обществу рисков». Но в какой бы сфере человек ни реализовывал свой потенциал, его деятельность должна быть безопасной, он должен ценить свою жизнь и жизнь других людей. Поэтому среди общих проблем безопасности личности, в том числе, личности школьника, актуализируется поиск путей становления у нее сознательного и ответственного отношения к безопасности и готовности к безопасному поведению в повседневной жизни.
Задачей современной школы и в России является возрастание ее социальной ориентированности, обеспечивающей интеграцию обучающихся в процесс освоения безопасных способов жизнедеятельности. Вопросы обеспечения безопасности личности, общества и государства регламентируются на уровне каждого государства в международных и внутренних нормативно-правовых актах.
Введенный в России с 2011г. федеральный государственный образовательный стандарт одной из задач средней школы называет формирование моделей безопасного поведения школьника в условиях повседневной жизни и в опасных ситуациях; воспитание у него психологической культуры и компетентности для обеспечения эффективного и безопасного взаимодействия в социуме; установки на сохранение и укрепление здоровья, навыков здорового и безопасного образа жизни. Образовательные результаты сегодняшнего ученика связаны с наличием у него системы сформированных ключевых компетентностей (универсальных учебных действий), среди которых важнейшей является компетентность его личной безопасности, обеспечивающая выживание человека в условиях нестабильной ситуации и социально-политических изменений в мире.
Анализ теоретических источников по исследуемой теме позволил установить имеющиеся противоречия в российской системе среднего образования между:
требованиями общества к наличию у современного школьника компетентности личной безопасности и недостаточной разработанностью теоретических основ ее становления в отечественном среднем образовании;
необходимостью становления у школьников компетентности личной безопасности и недостаточной изученностью условий обеспечения этого процесса в современной российской школе.
В выпускной квалификационной работе рассмотрены теоретические и правовые основы, организационные меры, технические средства и иные элементы системы безопасности ОУ. Особое внимание уделено защите ОУ от терроризма и угроз социально-криминального характера; рекомендации в этой области основаны на методических материалах МВД, МЧС и ФСБ России. Настоящая квалификационная работа может быть полезна руководителям и сотрудникам ОУ в практической работе по обеспечению безопасности ОУ.
Объектом исследования дипломной работы является процесс организации безопасности образовательного учреждения.
Предметом исследования является деятельностный подход руководителя образовательного учреждения по обеспечению комплексной безопасности образовательного учреждения.
Целью данной квалификационной работы является изучение системы безопасности МБВСОУ ЦО №182, которая включает все средства обеспечения безопасности, в том числе технику безопасности и охрану труда. и разработка Программы «Безопасность МБВСОУ ЦО №182».
Для достижения поставленной цели в данной работе решаются следующие задачи:
- раскрыть теоретические аспекты организации безопасности образовательного учреждения;
-рассмотреть концепцию обеспечения безопасности, выявить проблемы в организации безопасности образовательного учреждения;
- исследовать комплексную безопасность образовательного учреждения;
- разработать Программу «Безопасность МБВСОУ ЦО №182»;
- сформулировать предложения по совершенствованию организации безопасности образовательного учреждения.
Методологическую базу исследования составляют:
общенаучный системный подход (Ю.К. Бабанский, В.И. Загвязинский, Т.А. Ильин, Ю.А. Конаржевский, В.В. Краевский, В.С. Леднев, , Э.Г. Юдин и др.), в котором образование рассматривается как целостная система, являющаяся органической частью общества и отражающая происходящие в нем перемены;
сравнительно-педагогический подход (Бражник, Н. Н. Джуринский, Е.Н. Кузьмина, И.Р. Луговская, И. Молли, М.Л. Родионов, П. Россело, М.С. Соколова, и др.), позволяющий проводить сравнительные исследования на основе параметрического анализа факторов, определяющих развитие образования в различных странах.
Теоретическими основами исследования являются:
компетентностный подход (О.В. Акулова, И.А. Зимняя, В.А. Козырев, О.Е. Лебедев, С.А. Писарева, и др.) как подход к организации образовательной практики, означающий целевую ориентацию учебного процесса на формирование компетентностей обучающихся;
философские и общенаучные идеи целостного подхода и гуманизации обучения и воспитания (Г.К. Селевко, А. Шопенгауэр и др.);
положения теории социализации учащихся (В.А. Караковский, В.Т. Лисовский, А.В. Мудрик, Л.И. Новикова, и др.);
концепции: менеджмента в образовательном учреждении (Ю.К. Конаржевский, М.М. Поташник, Л.А. Шипилина и др.); развития современного школьного образования (Е.В. Бондаревская, В.И. Загвязинский, М.М. Поташник, А.Н. Тубельский, И.Д. Фрумин, Е.А. Ямбург и др.); взаимодействия образовательного учреждения и социальной среды (социума) С.Т. Шацкий, Ш. Шимшон, В.А. Ясин и др.);
теории: теория развития личности (П.Е. Гальперин, А.Н. Леонтьев, А. Миллер, В.А. Петровский,.); теории и концепции профильного обучения (А.Г. Каспржак, П.С. Лернер, Н.В. Немова, Чечель и др.); теории и концепции психолого-педагогической поддержки обучающихся (Е.В. Бондаревская, О.С. Газман, А. Маслоу, Г. Фараг, Б.Е. Фишман и др.)
Квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
В первой главе квалификационной работы рассмотрены теоретические аспекты организации комплексной безопасности образовательного учреждения.
Во второй главе квалификационной работы рассмотрены вопросы деятельности руководителя по организации безопасности образовательного учреждения, разработана Программа «Безопасность МБВСОУ ЦО №182».
В приложении приведены выдержки из «Паспорта антитеррористической защищённости МБВСОУ ЦО №182», рекомендации по действиям при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство, о порядке приема сообщении, содержащих угрозы террористического характера, по телефону, Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.
Глава 1. Теоретические аспекты организации комплексной безопасности образовательного учреждения.
1.1. Стратегия комплексной безопасности ОУ
Общие положения.
Всякая деятельность человека, полезная для его существования, одновременно может быть источником опасностей, негативных воздействий, приводить к травматизму, заболеваниям, а порой и к смерти. Вред человеку может наносить любая деятельность: трудовая, учебно-трудовая, а также отдых и развлечения. Анализ заболеваний и происшествий в ОУ дает основания утверждать, что любая деятельность учащихся и персонала ОУ потенциально опасна. В то же время любая деятельность может быть защищена, может быть уменьшен риск ее опасных воздействий и последствий. Эти положения составляют основу теории и методики обеспечения безопасности человека во всех видах его деятельности.
Исходя из вышесказанного, безопасность можно разделить на два крупных блока.
1. Безопасность школы, то есть обеспечение безопасных условий в школе и охрана школы.
2. Личная безопасность.
1.1.2. Основные понятия.
Опасность – воздействие или угроза поражающего (деструктивного) воздействия неблагоприятных процессов, явлений, событий, иных внешних и внутренних факторов на учащихся и персонал ОУ, их жизнь, здоровье, права и свободы, имущество и окружающую среду.
Опасный фактор – природный, социальный, техногенный процесс (явление), действие которого угрожает жизни и здоровью учащихся (воспитанников или работников ОУ), их имуществу, среде обитания, правам и интересам.
Опасный производственный фактор – негативный фактор, воздействие которого в ходе образовательного или трудового процесса на обучаемого или работника ОУ может привести к травме или заболеванию. Это частный случай опасного фактора.
Опасная ситуация – любая неблагоприятная обстановка, в которой действуют или могут начать действовать негативные факторы, угрожающие жизни и здоровью человека, его правам и свободам, имуществу и окружающей среде. При правильном поведении может благополучно разрешиться без тяжких последствий и не перерасти в ЧС.
Авария – локальное происшествие техногенного характера, не повлекшее человеческих жертв и непоправимых разрушений объектов.
Катастрофа – крупное происшествие техногенного, социального или природного характера, повлекшее человеческие жертвы и непоправимые разрушения объектов.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – официальный термин, используемый в документах, – неблагоприятная обстановка, сложившаяся в результате действия особо опасных факторов на людей, их среду обитания, предполагающая наступление тяжких последствий, введение специальных сил, мер и планов. К ЧС относятся сильные эпидемии, наводнения, землетрясения, всевозможные катастрофы, вооруженные конфликты, захваты заложников, террористические акты.
Чрезвычайное происшествие (ЧП) – обиходный разговорный термин, обозначающий опасное явление, ситуацию, происшествие любого вида с неблагоприятными последствиями. Крупное ЧП часто соответствует признакам ЧС.
Экстремальная ситуация – реальная опасная ситуация, требующая максимального (экстремального) напряжения всех физических и моральных сил человека для его спасения и выживания.
Производственный травматизм характеризуется совокупностью травм.
Травма (рана) – это повреждение целостности тканей или органов тела, вызванное каким-либо фактором внешней среды. Различают производственные и бытовые травмы.
Несчастный случай – опасное событие, в результате которого человек получил увечье или иное повреждение здоровья на работе или в пути следования, повлекшее утрату профессиональной трудоспособности или смерть (термин из сферы охраны труда).
Профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием вредных производственных факторов, и повлекшее временную или стойкую утрату трудоспособности (силикозы, пневмокониозы, притупление слуха, заболевания глаз, кожные заболевания и т. п.).
Безопасность ОУ – состояние защищенности жизни, здоровья, прав и свобод, имущества, окружающей среды и законных интересов обучаемых и работников ОУ от каких-либо опасностей (угроз) в процессе учебной, трудовой и досуговой деятельности в образовательном пространстве. Определение безопасности как «отсутствие опасности» неверно: в реальной жизни трудно найти ситуацию, в которой бы полностью отсутствовали опасности. К сожалению, и в домашней постели, и в чреве матери, и в классе, и за обеденным столом могут возникнуть неблагоприятные факторы и явления, влекущие ущерб для здоровья, нравственности или имущества человека.
Безопасные условия труда и иных видов жизнедеятельности – это благоприятные условия труда (учебы), при которых воздействие на человека вредных или опасных природных, социальных, техногенных, производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных пределов (нормативов).
Система безопасности – это совокупность взаимосвязанных и определенным образом упорядоченных элементов, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационные, технические, методические, санитарно-гигиенические, профилактические и иные средства и мероприятия для целей обеспечения безопасности. Система безопасности включает все средства обеспечения безопасности, в том числе технику безопасности и охрану труда.
Средства индивидуальной и коллективной безопасности (защиты) – технические, правовые, организационные, медицинские и иные, в том числе подручные средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на учащихся и работников ОУ опасных факторов, а также для защиты от посягательств на их жизнь и здоровье. К ним относятся органы правопорядка, охрана, ее оснащение, вооружение, средства сигнализации, правовые запреты УК и КоАП РФ, здания, запоры, решетки, убежища, противогазы и т. д. и т. п.
Техника безопасности – совокупность мероприятий, трудовых приемов и средств, с помощью которых минимизируется травматизм и заболеваемость обучающихся и работников ОУ в процессе занятий, учебно-трудовой и досуговой деятельности в образовательной или производственной сфере (термин из сферы охраны труда).
Охрана труда – система сохранения жизни, здоровья обучаемых и работников ОУ в процессе учебной, трудовой и досуговой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Охрана труда и других видов жизнедеятельности сотрудников ОУ, обучающихся (воспитанников) – это неотъемлемая составная часть системы обеспечения безопасности ОУ, а также часть более общей системы национальной безопасности страны.
Защита трудовой и образовательной деятельности – это часть защиты всей жизнедеятельности. То есть охрана труда и образовательного процесса в ОУ – это составная часть более широкой области – обеспечения БЖ.
Рабочее место – место, в котором обучающийся или работник должны находиться или в которое им необходимо прибыть в связи с работой (учебой) и которое прямо или косвенно находится под контролем ОУ. На своем рабочем месте каждый обязан соблюдать технику безопасности, иные требования по обеспечению БЖ.
Условия жизнедеятельности – совокупность благоприятных и неблагоприятных факторов производственной и окружающей среды, учебного и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность, здоровье и безопасность работников ОУ и обучающихся в процессе обучения, труда, досуга и иных видов жизнедеятельности.
Риск – вероятность наступления неблагоприятных последствий (потерь, разрушений, травм); мера оценки опасности ситуации, надежности проекта, решения, поведения. Различают риски индивидуальные, групповые, допустимые, недопустимые (например, перевозка учащихся через водоем в перегруженной лодке без средств спасения).
1.1.3. Виды опасных ситуаций и вредных факторов.
В зависимости от источника возникновения и характера действующих факторов опасные и чрезвычайные ситуации подразделяют на следующие виды:
природные (землетрясения, наводнения, сели, оползни, штормы, засухи, холода и т. п.);
социально-биологические (болезни, эпидемии);
техногенные (аварии или катастрофы, связанные с техникой);
социальные (криминальные, политические, экономические, семейно-бытовые, этнорелигиозные, военные).
Часто опасные ситуации являются смешанными. Например, ураганы и землетрясения сопровождаются пожарами, авариями, а наводнения и засухи – эпидемиями и кражами. Техногенные и природные опасности в ОУ часто переплетаются с социальными факторами и последствиями (например, ДТП, обрушение здания).
Опасные ситуации и негативные факторы снижающие уровень безопасности и благополучия населения России можно характеризовать следующими усредненными данными о ежегодных людских потерях:
на дорогах погибает 34 тыс. человек;
200 тыс. человек получает телесные повреждения (10–15 % умирает);
на пожарах погибает 18 тыс. человек;
от криминальных действий убитых 34 тыс. человек;
50 тыс. человек пропавших без вести (20 % из них – убитые);
180–190 тыс. человек получает тяжкие телесные повреждения (20 % из них умирает);
всего около 15 млн. человек страдает от различных криминальных посягательств;
от терактов в ОУ – десятки (сотни) человек, правда, не каждый год;
от неумеренного употребления алкоголя и наркотиков погибает 80 тыс. человек;
от утопления погибает 20 тыс. человек;
от суицидов погибает 50 тыс. человек;
от болезней, спровоцированных табакокурением, умирает более 1 млн. человек;
от бытового и производственного травматизма погибает 100 тыс. человек.
в ЧС ежегодно погибает до 2–3 тыс. человек.
Основные потери (до 250 тыс.) происходят не в чрезвычайных, а в повседневных, менее опасных ситуациях, которые в силу своей обыденности (нечрезвычайности) не попадают в статистику МЧС.
1.1.4. Опасные ситуации в образовательном учреждении.
Актуальность проблемы безопасности в ОУ обусловлена многочисленными реальными фактами опасных ситуаций в ОУ и высокой смертностью в этих ситуациях. Кроме того, несчастье с ребенком всегда приобретает особый общественный резонанс. Именно этим определяется необходимость выявления и изучения всех видов опасностей в сфере образования.
Из природных явлений в ОУ чаще приносят беду холода, жара, наводнения, штормы, ураганы, реже – оползни, сели, землетрясения, цунами.
Из социально-криминальных опасностей в ОУ чаще отмечаются конфликты среди учащихся, факты вандализма и хулиганства, кражи, грабежи, вымогательство, телесные повреждения, ложные сообщения о готовящихся терактах; реже имеют место реальные взрывы, поджоги, убийства, захват заложников из числа учащихся.
Техногенный ущерб чаще всего связан с ДТП, пожарами, протечками и авариями с водой, происшествими с электропроводкой и приборами.
Социальные опасности возникают в тысячи раз чаще, чем природные. Количество пострадавших от всех видов криминальных опасностей по российской статистике – около 3 млн. человек ежегодно, а с учетом скрытых и незаявленных фактов преступлений – около 10 млн. человек.. Эти данные говорят об актуальности и необходимости изучения материалов о социально-криминальных опасностях для каждого работника ОУ и учащегося.
От природных и техногенных опасностей пострадавших в сотни раз меньше.
Многие опасные, но не чрезвычайные ситуации внешне не сразу воспринимаются как таковые, и мы к ним привыкаем, как к потоку машин, контактам с посторонними. У современного городского жителя значительно снижен порог чувствительности к скрытым опасностям. Для персонала и сотрудников охраны ОУ это недопустимо. Часто относительно малоопасные ситуации (опыт на уроке химии, занятия в спортзале, дискотека, поездка на автобусе) могут мгновенно перерасти в опасные. Например, едкое вещество попало в глаз, машину начало заносить на скользкой дороге, загорелся электроприбор, завязалась драка и т. д.
Чаще всего ОУ сталкиваются со смешанными происшествиями: социально-криминальными, социально-природными и социально-техногенными. Каждый год учащиеся на лестницах ломают руки и ноги, травятся пищей, попадают под колеса автотранспорта.
В ОУ необходимо прогнозировать следующие возможные виды угроз (происшествий, опасностей, несчастных случаев, ЧС):
Социально-политические: массовые беспорядки и нарушения общественного порядка; угрозы правам и свободам граждан; акты политического (международного, религиозного) экстремизма и терроризма.
Угрозы военного характера: военные конфликты и противостояния; действия вооруженных сил против незаконных вооруженных формирований.
Социально-криминальные: противоправное проникновение посторонних в ОУ; хищения имущества обучающихся и работников ОУ; хулиганские действия, насилие, вандализм; причинение вреда здоровью, самотравматизм;
вымогательство, мошенничество; употребление и распространение наркотиков; уличные проявления экстремизма, наличие преступных группировок; угрозы осуществления терактов; теракты криминального характера (взрывы, поджоги, применение отравляющих веществ, захват заложников).
Техногенные и социально-техногенные: транспортные аварии (катастрофы);
пожары, взрывы газа; разрушение, обрушение конструкций зданий, сооружений; аварии на очистных сооружениях (увеличение объема сточных вод или концентрации загрязняющих веществ до уровня, оказывающего критическое влияние на функционирование ОУ); отключения и аварии в системах теплоэнергоснабжения; выброс (угроза выброса) сильнодействующих ядовитых и химически опасных веществ; выброс (угроза выброса) радиактивных веществ или внезапно обнаруженное их длительное воздействие; выброс (угроза выброса) биологически опасных веществ или внезапно обнаруженное их длительное воздействие.
Природные и социально-природные: стихийные бедствия (шторм, холод, эпидемии); эпидемии и заболевания, заражения людей, животных и растений возбудителями опасных инфекций; метеорологические опасные явления; природные пожары.
Угрозы экологического характера: деградация суши (почвы, недр, ландшафта); смог; превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных примесей в атмосфере; загрязнение водных бассейнов, нехватка питьевой воды и воды для обеспечения технологических процессов в системах жизнеобеспечения.
Угрозы социально-биогенного и зоогенного характера: групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; массовые отравления некачественными продуктами питания и водой, опасными химическими веществами в быту;
появление опасных для человека больных диких животных и птиц.
Причины происшествий, опасных ситуаций, травматизма и заболеваний в ОУ.
Опасности часто скрыты (не видны): радиация, износ трубопровода, осколок в траве, камень за пазухой, засада в кустах. А некоторые видны, но не всегда оцениваются как опасность: посторонний запах, чужая машина, подозрительные люди, разлитое масло, пьяный человек, собака с пеной у рта. Независимо от того, видим мы их или нет, такие опасности существуют постоянно и везде, никто от них не застрахован.
С учетом мнений социологов и криминологов, комиссий по расследованию ЧС приведём различные причины и негативные факторы в порядке убывания их значимости и степени влияния:
недисциплинированность и бесконтрольность персонала и учащихся; непонимание серьезности проблем БЖ; сокрытие фактов правонарушений и непринятие соответствующих мер к правонарушителям; неорганизованность досуга учащихся; слабая система безопасности и охраны ОУ; целенаправленные действия преступников; негативное влияние преступной и молодежной субкультуры; отсутствие необходимой правовой и социальной информации; недостаточные знания, умения и навыки безопасного поведения; недостаточное изучение педагогами реальной жизни учащихся, их интересов и контактов; излишняя строгость отдельных педагогов в период аттестационных мероприятий, элементы жестокости и несправедливости по отношению к учащимся.
Комплекс причин опасностей в ОУ не может быть нейтрализован действиями в каком-либо одном направлении: правовом, экономическом, информационном, техническом, кадровом или организационном. Однако главным звеном остается воздействие на учащихся, родителей и персонал ОУ, т. е. на человеческий фактор. Каждый должен знать, что в любое время и в любом месте могут произойти какие-нибудь негативные события и явления. Поэтому выявление, анализ, предупреждение и решение проблем безопасности должны обеспечиваться непрерывно на каждом этапе образовательного процесса, в каждом классе, на каждом рабочем месте.
Причины происшествий, несчастных случаев, производственного травматизма и профессиональных заболеваний персонала и обучающихся ОУ можно разделить на причины внешнего характера (технические и организационные) и причины, зависящие непосредственно от учащегося или работника.
К техническим причинам относятся неисправности механизмов, приборов, несовершенство технологических процессов, отсутствие или несовершенство оградительных и предохранительных устройств, отсутствие заземления, неисправности электропроводки, недостатки в освещении, вентиляции, отоплении, а также шум, вибрация, устаревшие продукты питания, неисправность оборудования и др.
К организационным причинам относятся: нарушение норм внутреннего распорядка и охраны труда по вине администрации, недостаточный надзор, недостатки в обучении безопасным приемам работы и проведении инструктажей по безопасности, нарушение режима труда и отдыха, технологических процессов, неудовлетворительная организация и содержание территории, рабочих мест; небрежное отношение преподавателей к обучению учащихся безопасным приемам работы; слабый контроль соблюдения инструкций по безопасности; несвоевременное и неквалифицированное расследование происшествий; слабая организация дежурств; недостатки воспитательной работы; слабое взаимодействие с родителями учащихся по вопросам профилактики правонарушений и травматизма.
К личным причинам относятся:
недостаточное внимание, ослабление зрения, слуха, памяти, болезнь, утомление, ослабление самоконтроля учащимся своей деятельности; недисциплинированность учащихся, нетрезвость, беспечность, нарушение правил внутреннего распорядка и инструкций по безопасности; незнание правил и алгоритмов безопасного поведения, отсутствие необходимых знаний, навыков и умений, культуры безопасного поведения. Человек может совершать ошибочные действия и проступки из-за утомления, вызванного большими перегрузками, монотонностью труда, умственным перенапряжением. В эту группу относятся также неудовлетворительные социально-экономические условия жизни, недостаточная работа социальных служб, малоэффективная педагогическая работа по воспитанию культуры безопасного поведения учащихся.
По данным статистики травматизма в ОУ 70% травм получены учащимися на переменах. Наиболее распространенной причиной школьных опасностей является низкий уровень организации и поддержания порядка в ОУ. Травмы, полученные на уроках физкультуры, на занятиях в спортивных секциях составляют менее 30% общего количества. Из них половина – это ушибы, растяжения, вывихи, 14 % – повреждения глаз, 12 % – ожоги, по 7,5 % составляют переломы костей конечностей и отравления. Мальчики травмируются почти в два раза чаще, чем девочки.
Имеют место случаи травматизма среди педагогического и технического персонала ОУ, например травмы, полученные: учителями физического воспитания на уроках во время демонстрации упражнений, приемов, во время игры с детьми в подвижные игры; во время перемещения работников по лестничным пролетам между этажами; вследствие падения тяжелых предметов на работников; вследствие падения работников со стульев во время размещения плакатов, таблиц и других предметов; при открывании и закрывании дверей.
Для устранения личных и внешних причин возникновения опасных ситуаций необходим комплексный системный подход с участием всех субъектов безопасности: учащихся, педагогов, родителей. Использование здоровьесберегающих технологий обучения, рекомендаций психологов и постоянный контроль позволят улучшить общее состояние безопасности ОУ.
Концепцией называют систему взглядов, руководящих идей, принципов, принимаемых для решения какой-либо проблемы.
Чтобы выстроить эффективную концепцию безопасности ОУ, необходимо постоянно осуществлять мониторинг и прогнозирование возможных опасностей и на этой основе определять желаемые параметры элементов будущей системы безопасности.
Согласно Закону РФ «Об образовании» (ст. 51, п. 1.7) «Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательного учреждения несут должностные лица образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного образовательного учреждения».
Главная идея концепции может быть сформулирована следующим образом: безопасность и охрана труда в ОУ должны быть организованы так, чтобы заранее исключить или уменьшить риск возможных неблагоприятных происшествий в учебно-воспитательном процессе. Поэтому осуществляемые меры по выполнению требований правил и инструкций должны носить предупредительный, профилактический характер. Выполнение требований безопасности работниками и руководителями ОУ является обязательным условием организации безопасных и здоровых условий труда работающих, а также при проведении занятий с учащимися в классах, учебных мастерских, кабинетах химии, физики, биологии, спортивных залах и в процессе других учебно-воспитательных мероприятий.
Безопасность образовательного учреждения – это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О техническом регулировании» и в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Направления:
1. Материально-техническое обеспечение безопасности школы, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности.
2. Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение безопасности школы.
3. Научно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и профессиональной переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения.
4. Совершенствование элементов современного оборудования и средств обеспечения безопасности школы.
Цель: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время их трудовой и учебной деятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, помещений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Задачи:
Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности школы, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:
– оснащение школы современным противопожарным оборудованием (в рамках Федеральной программы), средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
– назначение ответственных за проведение всего комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности её участников и контроля за выполнением намеченных мероприятий;
– обследование технического состояния зданий, помещений, инженерных систем в школе, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по её повышению до требований существующих норм и правил;
– анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной и методической документации по обеспечению безопасности школы;
– разработка требований, норм и регламентов по обеспечению надёжной безопасности для вновь проектируемых, реконструируемых и ремонтируемых объектов в школе;
– внедрение научных исследований по разработке новых систем безопасности, технических и методологических решений, средств измерений и контроля для обеспечения безопасности школы;
– создание единой информационной среды по проблеме безопасности школы;
– организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность школы;
– обеспечение выполнения правовых актов и нормативно-технических документов по созданию здоровых и безопасных условий труда в образовательном процессе;
– организация и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма на занятиях и внеурочное время;
– выполнение плана совместно с профсоюзным комитетом по учреждению условий охраны труда, предупреждению детского, производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
– изучение причин детского, производственного травматизма;
– обеспечение работников специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты;
– проведение своевременного и качественного инструктажа обучающихся и работников по охране труда;
– пропаганда охраны труда в школе и повышение ответственности всех работников за соблюдением требований охраны.
1.1.6. Основные требования к системе обеспечения безопасности образовательного учреждения.
Построение эффективной заблаговременной, оперативной системы обеспечения безопасности должна решаться с учётом специфики ОУ и вероятности возникновения тех или иных угроз путём поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации. Она должна быть согласована по целям, задачам, времени и в совокупности решать единую задачу в любых условия обеспечить минимизацию риска любой природы. В свою очередь система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью её снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Для оперативного реагирования на все возможные риски и снижения их до приемлемого уровня в систему комплексной безопасности ОУ должны быть интегрированы подсистемы, способные решать задачи, содержащиеся в Федеральных законах по обеспечению безопасности.
Подсистемы комплексной безопасности.
· Пожарная безопасность.
· Электрическая безопасность.
· Взрывобезопасность.
· Радиационная и химическая безопасность.
· Безопасность связанная с техническим состоянием среды обитания.
· Безопасность от проявления терроризма, наркотерроризма и криминальных проявлений.
· Безопасность от природных катаклизмов.
· Безопасность от техногенных рисков.
Основные требования к построению системы комплексной безопасности ОУ.
· Достаточность количественных и качественных параметров (численности и квалификации персонала, структуры и режима работы подразделений, количества и характеристик технических средств).
· Непрерывность функционирования и управления всеми структурными элементами системы.
· Постоянная готовность к внезапным изменениям обстановки, парированию угроз, предотвращению ЧС, а при их возникновении – к защите людей, минимизации ущерба и ликвидации последствий.
· Своевременность и оперативность реагирования на возникновение угроз и повышение риска немедленным включением технических систем безопасности, усилением людского ресурса. Проведением заранее спланированных мероприятий.
· Устойчивость функционирования в штатном варианте и управления всеми структурными элементами системы при любых изменениях обстановки. В том числе ЧС любой природы.
· Саморегулирование - способность гибко и быстро перестраиваться в соответствии с изменениями внутренних внешних условий, угроз и задач.
Параметры проектирования.
1. Проектные документы:
· на территорию застройки ОУ;
· на сети и коммуникации;
· на здания и сооружения;
· топографическая карта городской (районной) застройки в районе ОУ.
2. Данные:
· о количестве и качественных характеристиках персонала ОУ;
· о составе, обязанностях и правах служб, уполномоченных решать вопросы безопасности ОУ;
· о особенностях функционирования ОУ, способных повлиять на состояние и обеспечение безопасности.
3. Оценка:
- общих угроз в регионе;
- возможных угроз, связанных с размещением ОУ в пределах городской застройки;
- конструктивных особенностей зданий и помещений, связанных с обеспечением действий спецподразделений;
- технического состояния и размещения инженерных коммуникаций ОУ.
4. Расчёт количества и типов технических систем, необходимых для
обеспечения заданного уровня безопасности.
5. Выбор наиболее рационального состава и варианта размещения
технических систем безопасности.
6. Определение оптимальных режимов работы технических систем.
7. Разработка алгоритмов принятия решений и действий.
Технические системы комплексной безопасности.
· Видеонаблюдения доступа к зданию и идентификации личности.
· Устройства автоматического контроля параметров электросетей и принудительного отключения при возникновении сверхдопустимых электрических нагрузок.
· Система автоматической пожарной сигнализации.
· Система дымозащиты и аварийного освещения.
· Автоматизированная система оповещения и управления эвакуацией.
· Система экстренного оповещения правоохранительных органов УВД, ФСБ.
Требования к организационной структуре безопасности ОУ.
· Способность эффективно использовать информацию и возможности технических систем безопасности, обеспеченная штатной структурой дежурного персонала, соответствующей задачам и объёмам технического контроля.
· Наличие дежурных групп экстренного реагирования, способных до прибытия подразделений силовых ведомств контролировать чрезвычайную ситуацию.
· Исключение дублирования функций и двойной подчинённости.
· Конкретная, точно регламентированная ответственность должностных лиц и подразделений структуры безопасности ОУ.
· Профессиональное обучение всех сотрудников подразделений безопасности, основу которого составляет психологический анализ, ориентированный на определение потенциально опасных людей и ситуаций.
1.2. Законодательные основы обеспечения безопасности образовательного учреждения
1.2.1. Руководящие документы.
1. Конституция Российской Федерации.
2. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.92 № 2446-1 устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему мер безопасности и её функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы общие принципы возмещения вреда пострадавшему причинителем вреда.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых обязанностей.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), в которых сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы положения об уголовной ответственности за нарушение требований безопасности.
7. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
8. Закон Российской Федерации «Об образовании», в котором сформулированы обязанности и ответственность образовательных учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса.
9. Федеральный закон «О пожарной безопасности», в котором установлены требования к федеральным органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, работодателям в области пожарной безопасности.
10. Федеральный закон «О техническом регулировании», который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учётом степени риска, принципов и формы подтверждения соответствия этим требованиям.
11. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-Ф-3 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
12. Соблюдение санитарно-технических требований осуществляется в соответствии с ГОСТ 120006-91 «Управление обеспечением безопасности в образовании».
13. Программа Минобразования России на 2004–2007 годы «Безопасность образовательного учреждения».
1.2.2. Примерный перечень документации по обеспечению безопасности образовательного учреждения
Организация пожарной безопасности в образовательном учреждении.
Структура пожарной безопасности ОУ должна состоять.
1. Из системы предотвращения пожара.
2.Системы препятствующей распространению пожара.
3. Системы безопасности людей при пожаре.
Содержание каждой из систем составляет соответствующий комплекс организационно- технических мероприятий.
Содержание системы предотвращения пожара.
а) Формирование и введение противопожарного режима:
- это разработка и утверждение организационно распрядительных документов ОУ, отражающих требования нормативно - правовых актов РФ, в том числе Правил пожарной безопасности в РФ (утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313.
- это организация выполнения требований организационно - распрядительных документов, регламентирующих противопожарный режим в ОУ.
б) Оснащение зданий и сооружений техническими системами.
1. Пожарной сигнализацией.
2. Системой оповещения учащихся и сотрудников ОУ о пожаре.
3. Системой водоснабжения и огнетушителями.
4.Системой пожаротушения (в том числе автоматической).
5.Системой дымоудаления.
Содержание системы препятствующей распространению пожара.
Это выполнение работ по:
1.Огнезащитной пропитке деревянных конструкций зданий.
2.Регулярной очистке помещений и территорий от горючих материалов и мусора.
3.Своевременному обслуживанию и ремонту оборудования перечисленных выше технических систем.
Это организация работы противопожарной дежурной службы, обучение учащихся и сотрудников правилам и мерам пожарной безопасности.
Это контроль за пожароопасными работами и электроустановками.
Содержание системы безопасности людей на пожаре.
1.Организация обучения действиям на пожаре противопожарной дежурной службы.
2.Периодический инструктаж учащихся и сотрудников ОУ по действиям при возникновении пожара.
3.Тренировки и учения по пожарной безопасности.
4.Своевременное использование технических систем - пожарной сигнализации, оповещения о пожаре, пожаротушения и дымоудаления, противопожарного водоснабжения и огнетушителей.
5.Содержание в постоянной готовности путей эвакуации, средств зашиты органов Обеспечение пожарной безопасности
Совместный приказ Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ от 17.04.03 г. № 190/1668 «О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений».
Совместное письмо Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ «О противопожарной защите образовательных учреждений» № 30-51 -217 ин/об-01 от 12.05.03 г.
Совместное письмо Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ «Об усилении противопожарного режима на объектах образовательных учреждений при подготовке к новому учебному году» (№ 30-51-360ин/02-07 от 30.07.03).
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Планы и инструкции по эвакуации людей и имущества.
Информация об оснащенности учреждения первичными средствами пожаротушения (об их перезарядке).
Акты проверок на водоотдачу пожарных кранов.
Памятки для занятий с сотрудниками, обучающимися (воспитанниками).
Положение о службе пожарной безопасности образовательного учреждения.
Акты на проведение тренировок по эвакуации людей (ежеквартально).
Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность в целом и по отдельным помещениям (ежегодно).
Инструкции по обеспечению пожарной безопасности.
Журнал учета инструктажа сотрудников по пожарной безопасности.
Акты систематических осмотров по обеспечению на объекте пожарной безопасности (захламленность, складирование строительных материалов, состояние путей эвакуации, запасных выходов и чердачных люков и т. п.).
Приказ о запрещении разведения костров и пользования открытым огнем на территории образовательного учреждения.
Правила пожарной безопасности для образовательных учреждений.
План действий администрации и работников учреждения в случае пожара.
Акт проверки работоспособности системы оповещения о пожаре.
Акт на обработку огнезащитными и огнепреграждающими средствами деревянных несущих конструкций и пустот в межэтажных перекрытиях и перегородках.
Организация антитеррористической деятельности
Закон РФ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ.
Указ Президента РФ от 13.09.2004 г. № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом».
Концепция национальной безопасности РФ.
Постановление Правительства РФ от 10.12.02 г. № 880 «Об утверждении Положения о Федеральной антитеррористической комиссии».
Методические материалы и рекомендации по обучению сотрудников, обучающихся (воспитанников) основам защиты от террористических актов и от иных чрезвычайных ситуаций.
Приказ начальника управления образования «О комплексе мер по усилению антитеррористической защищенности образовательных учреждений».
Приказ начальника управления образования «О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов в образовательных учреждениях».
Приказ начальника управления образования «Об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности».
Положение о антитеррористической группе образовательного учреждения.
Приказ руководителя образовательного учреждения о создании антитеррористической группы (издается ежегодно).
Решения антитеррористических комиссий.
Положение об организации контрольно-пропускного режима в образовательном учреждении.
Акт обследования антитеррористической укреплённости объекта.
Памятки и инструкции о действиях в чрезвычайных ситуациях.
Положение о паспорте безопасности обучающегося (воспитанника).
Паспорт антитеррористической защищенности учреждения.
Ежегодные и перспективные планы мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Отчеты о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Журнал учета посетителей.
Копия договора об оказании охранных услуг.
Схема охраны объекта.
Акты проверки объекта охраны сотрудниками ОВД.
Инструкции и памятки сотруднику охраны или ответственному дежурному.
Журнал приема и сдачи дежурства и контроля за несением службы.
Журнал выдачи ключей и приема помещений под охрану.
Список телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб.
Планы проводимых практических занятий, тренировок и учений.
Графики дежурства ответственных лиц в праздничные и выходные дни.
Доклады (отчеты):
а) о результатах работы по противодействию терроризму и экстремизму за учебный год;
б) о всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях (доклад – немедленно, отчет в течение пяти рабочих дней с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных чрезвычайных ситуаций).
Деятельность по организации гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Закон РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Закон РФ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановления Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)» № 1113 от 05.11.1995 г.; «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» № 782 от 10.07.1999 г.; «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» № 1396 от 23.11.1996 г.; «О создании и оснащении служб гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны (ГО)» № 620 от 10.06.1999 г.; «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» № 841 от 02.11.2001 г. и другие.
Программа «Основы безопасности детей дошкольного возраста».
Инструкции по действиям персонала образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях и при выполнении мероприятий гражданской обороны.
Итоговый приказ начальника управления образования «О проведении мероприятий по гражданской обороне в образовательных учреждениях в 20_г. и задачах на 20_ год».
Приказ директора образовательного учреждения о создании объектовых звеньев РС ЧС.
Приказ о создании формирований гражданской обороны.
План проведения основных мероприятий гражданской обороны на 20__ год.
Положение о гражданской обороне учреждения.
Положение о штабе по делам ГО и ЧС образовательного учреждения.
План гражданской обороны учреждения.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Положение о службах гражданской обороны.
Функциональные обязанности начальника гражданской обороны учреждения.
Функциональные обязанности начальника штаба по делам ГО и ЧС.
Функциональные обязанности председателя КЧС учреждения.
Функциональные обязанности начальника службы оповещения и связи учреждения.
Функциональные обязанности начальника службы радиационной и химической защиты учреждения.
Функциональные обязанности начальника службы охраны общественного порядка учреждения.
Функциональные обязанности начальника службы противопожарной службы учреждения.
Функциональные обязанности начальника службы материально-технического обеспечения учреждения.
Функциональные обязанности начальника медицинской службы учреждения.
Функциональные обязанности начальника службы убежищ и укрытий учреждения.
Приказ о подготовке и проведении командно-штабных учений (КШУ), план подготовки и план проведения КШУ.
Приказ о подготовке и проведении общешкольной тренировки – «Дня защиты детей», план ее подготовки и проведения.
Приказ о подготовке и проведении соревнований по программе «Школа безопасности», план их подготовки и проведения.
Расписание занятий по гражданской обороне с постоянным составом школы и журнал учета занятий.
Схема оповещения постоянного состава школы.
Организация безопасности образовательного процесса
Акт государственной комиссии о приемке образовательного учреждения в эксплуатацию (с пакетом обязательной технической документации – технический паспорт).
Акт готовности образовательного учреждения к новому учебному году.
Акты испытания гимнастических снарядов и оборудования (перед началом учебного года).
Акт-разрешение на проведение занятий в учебных кабинетах (для вновь открываемых или реконструированных кабинетов).
Акт-разрешение на ввод в эксплуатацию оборудования (после ремонта).
Приказ по образовательному учреждению о возложении ответственности за состояние охраны труда (ежегодно, в целом по учреждению и по каждому помещению).
Соглашение администрации и профсоюзного комитета (представительного органа трудового коллектива) учреждения по охране труда (на календарный год).
Акт проверки выполнения соглашения по охране труда (2 раза в год).
Должностные инструкции по охране труда всех работников учреждения с их личными подписями (подписи обновляются ежегодно).
Протоколы по обеспечению безопасности образовательного учреждения (акты на проверку лестниц-стремянок и т. п.).
Акты и предписания государственных органов надзора: санэпиднадзора, пожарного надзора, энергонадзора и др.
Документация по охране труда, которая включает следующие журналы:
– регистрации вводного инструктажа по охране труда (оформляется при приеме на работу сотрудников);
– программы вводного инструктажа по охране труда;
– регистрация инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется на всех работников 2 раза в год);
– программы текущего инструктажа по охране труда на рабочем месте;
– регистрация инструктажа обучающихся (воспитанников) по охране труда при организации общественно полезного производительного труда;
– регистрации несчастных случаев (с приложением актов по формам Н-1, Н-2);
– журнал административно-общественного контроля.
Обеспечение электробезопасности
Общие требования электробезопасности (ГОСТ 12.1.019-79 ССБТ).
Схема устройств защитного отключения и доступа к нему.
Правила эксплуатации электроустановок потребителей (ПЭЭП).
Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок.
Инструкции, плакаты и памятки по работе с электроприборами.
Список лиц, имеющих доступ по электробезопасности (с присвоением группы) среди персонала образовательного учреждения.
Акт проверки сопротивления изоляции и заземления.
План-схема электротехнических коммуникаций.
Акт приемки в эксплуатацию электроустановок.
Договор на обслуживание электроустановок.
Приказ о назначении ответственного лица за электрохозяйство.
Инструкция по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшему от электрического тока.
Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности
Нормативы СанПиНов (требования к освещению, тепловому и световому режимам, расписаниям учебных занятий, максимальные величины образовательной нагрузки, включая объемы домашних заданий и другие санитарные нормы).
Предписания и акты СЭС.
Планы по устранению выявленных недостатков.
Журнал учета прохождения медицинских осмотров работниками (при приеме на работу и периодические).
Список работников, имеющих вредные условия труда.
Акты проверок состояния медицинских аптечек.
Обеспечение безопасности на дорогах
Копии приказов о проведении экскурсий и походов.
Журнал регистрации экскурсий и походов.
Инструкции и памятки руководителю похода и экскурсии.
Заявки в ОВД по организации сопровождения автобусов и проведения обследования технического состояния используемых транспортных средств.
Инструкция сопровождающему лицу по обеспечению безопасности при осуществлении перевозок детей.
Инструкция для обучающихся (воспитанников) по правилам безопасности при поездках.
Инструкция руководителя учреждения по обеспечению безопасности дорожного движения при организации перевозок детей.
Тематика и памятки для проведения бесед на классных часах.
. Обеспечение безопасности на воде в период весеннего паводка
Правила оказания первой помощи пострадавшему.
Инструкции, плакаты и памятки о поведении на воде.
Программа или план мероприятий по обучению школьников плаванию.
Инструкция по организации купания в открытых водоемах.
Статистические данные о школьниках, умеющих плавать.
Обеспечение курса ОБЖ
Письмо Минобразования России от 04.05.01 г. № 457/13–13 «О порядке проведения учебных сборов в образовательных учреждениях, реализующих программу среднего (полного)общего образования по курсу ОБЖ».
Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны государства и их подготовки по основам военной службы, утверждена приказом Минобороны и Минобразования России от 03.05.01 г. №203/1936.
Письмо Минобразования России от 25.03.99 г. № 389/11–12 «О преподавании основ безопасности жизнедеятельности в начальной школе».
Письмо Минобразования России от 27.04.2007 г. №03-898 «О методических рекомендациях по курсу ОБЖ.
Примерная программа курса «Основы безопасности жизнедеятельности» для общеобразовательных учреждений.
Методические рекомендации по организации занятий курса ОБЖ.
Постановление главы города об организации и проведении учебных сборов.
Планирование внеклассной и кружковой деятельности по ОБЖ.
Взаимодействие с городскими (районными) структурами и организациями
Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98 г. № 53–ФЗ.
План организации первоначальной постановки на воинский учет обучающихся.
Планы профориентационной работы.
План организации дней призывника.
Журнал регистрации учебы и повышения квалификации сотрудников по вопросам организации безопасности (ГО, электробезопасности и др.).
1.3. Примерная структура комплексного плана «Безопасность образовательного учреждения»
Организационные мероприятия.
1. Разработка правил внутреннего распорядка образовательного учреждения.
2. Определение порядка обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения при проведении праздников, спортивных состязаний и иных культурно-массовых мероприятий.
3. Проверка учебных и производственных помещений образовательного учреждения.
4. Организация контроля соблюдения правил регистрации учета и проживания лиц в общежитиях.
5. Создание и организация деятельности антитеррористической рабочей группы образовательного учреждения.
6. Обеспечение системного контроля деятельности организаций, арендующих помещения в образовательном учреждении.
7. Определение порядка контроля и ответственных за ежедневный осмотр состояния ограждений, закрепленной территории, зданий, сооружений. Контроль завоза продуктов и имущества.
8. Организация взаимодействия коллектива образовательного учреждения с представителями правоохранительных органов, местного самоуправления.
9. Организация контроля выполнения Программы «Безопасность образовательного учреждения на 2012–2015 годы».
Обучение сотрудников и обучающихся.
1. Обучение учащихся, сотрудников образовательного учреждения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС).
2. Обучение учащихся по курсу «ОБЖ».
Создание учебно-материальной базы.
1. Подготовка и выпуск в образовательном учреждении: инструкций, памяток, брошюр на тему «Действия обучающихся и сотрудников при возникновении экстремальных и чрезвычайных ситуаций».
2. Приобретение учебно-методической литературы, учебно-наглядных пособий, оборудования и приборов.
3. Установка системы звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников и обучающихся для доведения сигналов и соответствующиx команд, системы аварийной подсветки указателей маршрутов эвакуации.
4. Монтаж систем противопожарной сигнализации.
1.4. Безопасность ОУ от проявлений терроризма,
наркотерроризма и криминальных проявлений.
1.4.1. Основные угрозы ОУ.
Наиболее распространённые криминальные угрозы ОУ, его сотрудникам и учащимся: теракты, грабежи, конфликты на расовой, религиозной и межэтнической почве, кражи имущества ОУ и личных вещей сотрудников и учащихся, шантаж, вовлечение учащийся молодёжи в употребление наркотиков и торговля ими, вымогательства, запугивания и другие.
Из них наибольшей тяжестью последствий выделяются теракты.
Федеральный закон «О противодействию терроризму» (в ред. ФЗ от 27 июля 2006 г. №153 – ФЗ) содержит следующие определения этой угрозы:
«терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий»;
«террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
Основными целями терактов в ОУ могут стать: нарушение общественной безопасности; устрашение общества; демонстрация безнаказанности; воздействия на органы власти для принятия необходимых террористам решений; получения выкупа; месть или другие мотивы.
Объектом терактов в ОУ могут быть: люди –учащиеся, преподаватели и сотрудники; имущество; хранилища опасных реагентов и химикатов с целью нанесения ещё большего урона ОУ, городу, в котором он находится, либо их хищение для использования в других преступных целях.
1. 4.2. Принципы обеспечения безопасности.
1.Комплексность.
Достигается совокупностью правовых, организационных и инженерно – технических мероприятий:
· обеспечением соответствующего режима и охраны;
· подбором и расстановкой кадров;
· широким использованием технических средств безопасности;
· развёрнутой информационно- аналитической деятельностью.
2. Своевременность.
Упреждающий характер мер обеспечения безопасности, предполагающий постановку задач на ранних стадиях разработки системы безопасности на основе анализа и прогнозирования обстановки, угроз, а также разработку эффективных мер предупреждения ЧС.
3. Непрерывность.
Функционирование системы безопасности постоянно должна исключать возможности проникновения злоумышленников, обхода защитных мер и криминальных действий.
4. Активность.
Настойчивость, широкого использования маневра силами и средствами обеспечения безопасности и нестандартных мер защиты.
5. Обоснованность.
Заданный уровень безопасности, соответствие установленным требованиям и нормам.
6. Экономическая целесообразность.
Сопоставимость возможного ущерба и затрат на обеспечение безопасности.
7.Специализация.
Привлечение к разработке и внедрению мер и средств защиты специализированных организаций, наиболее подготовленных к конкретному виду деятельности, имеющих опыт практической работы и государственную лицензию на право оказания услуг в этой области.
8. Взаимодействие и координация.
Обеспечение безопасности на основе чёткой взаимосвязи соответствующих подразделений, служб и сторонних специализированных организаций в этой области, координацию их усилий для достижения поставленных целей, а также сотрудничество с заинтересованными объединениями, взаимодействие с органами государственного управления и правоохранительными структурами.
9. Совершенствование
Предусматривает внедрение новых технических средств с учётом изменений методов и средств, нормативно - технических требований.
10. Централизация управления.
Определяет характер руководства, построения и функционирования управления всей системы безопасности по единым правовым, организационным, функциональным и методологическим принципам.
11. Законность.
Предполагает разработку системы безопасности на основе федерального законодательства и других нормативных актов органов государственного управления с применением всех законных методов обнаружения и пресечения правонарушений и преступлений. Самые строгие законы и меры не помогут снизить потери от происшествий, если в каждом ОУ не будет создано условий для внедрения комплексных систем защиты и, главное, развития культуры безопасности личности, безопасного поведения. Поэтому помимо общих принципов следует сформулировать персональные правила (принципы) личного обеспечения безопасности для каждого руководителя, работника ОУ, учащегося: изучайте виды и причины опасностей; учитесь предвидеть возникновение опасностей в любом месте и в любое время; по возможности избегайте опасных ситуаций, обходите опасные места, не рискуйте без нужды; изучайте способы действий по нейтрализации или преодолению опасностей; всегда выбирайте из возможных вариантов наиболее безопасный путь или способ действий; обращайтесь за советом и помощью к специалистам; чаще тренируйтесь, участвуйте в играх и учениях; в критической ситуации не пугайтесь и не паникуйте, не опускайте руки, действуйте активно, защищая свою жизнь, свои законные права и имущество.
Сформулированные принципы являются критериями выбора линии поведения. Правильно поставленные и осознанные цели обеспечивают половину успеха.
Цели мероприятий по обеспечению безопасности ОУ:
защита обучающихся, воспитанников, педагогов, их прав и интересов, имущества от опасных воздействий;
обеспечение нормального функционирования и развития ОУ;
снижение ущерба от негативных воздействий и последствий опасных и чрезвычайных ситуаций;
улучшение качества жизни, повышение благополучия воспитанников и педагогов (за счет снижения смертности и травматизма, повышения сохранности здоровья, имущества, окружающей среды).
Задачи мероприятий по обеспечению безопасности ОУ:
формирование готовности к опасностям и к противодействию им. Изучение видов опасностей, способов их преодоления;
раннее выявление причин и признаков опасных ситуаций, их предотвращение и устранение;
обеспечение условий и возможностей для самозащиты, спасения и защиты других людей;
экономическое, техническое и правовое обеспечение системы безопасности ОУ;
формирование навыков правильного поведения при опасностях;
формирование культуры безопасного мышления и поведения, интереса каждого обучаемого, родителя и педагога к обеспечению безопасности ОУ.
Необходимо вновь отметить концептуальное значение письма Минобрнауки РФ «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях» от 30.08.2005 г. № 03-1572. В нем указывается, что решение проблем безопасности и антитеррористической защищенности ОУ «возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области БЖ, обучение безопасному поведению в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера».
1.5. Система безопасности ОУ и ее элементы.
Правоохранительные и иные органы обеспечения безопасности не в состоянии полностью обеспечить эффективную защиту одновременно и повсеместно. Поэтому в ОУ создаются собственные системы безопасности. Это совокупность взаимосвязанных и упорядоченных руководителем различных сил, средств и методов обеспечения безопасности. Правильный подбор этих элементов, их расположение, сочетание и организация взаимодействия многократно повышают защищенность ОУ. Главная задача руководителя ОУ состоит в эффективной интеграции всех элементов системы безопасности.
Рассмотрим подробнее основные элементы системы безопасности ОУ.
Субъекты обеспечения безопасности ОУ:
руководство ОУ, персонал ОУ и охраны, службы обеспечения, спасения и помощи;
администрация района, правоохранительные органы;
органы управления образованием, органы здравоохранения.
Физическая защита здания ОУ:
освещение зданий, периметров и территорий;
ограждения, запоры, решетки на окнах;
барьеры и цепочки для ограничения пропуска посетителей;
шлагбаум на подъездах к ОУ.
Охрана ОУ:
вахтеры, сторожа, персонал охраны, руководство;
организация охраны и режима;
пакет документов по организации охраны;
организация обучения сотрудников охраны;
организация оперативного информирования руководителей ОУ и охранных предприятий о фактах (действиях), представляющих опасность;
план совместных мероприятий ЧОП и ОУ.
Технические средства охраны и безопасности ОУ:
Система пожаротушения, сигнализация;
системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (полиции, ГО и ЧС, пожарной службы, скорой помощи) о ЧС в ОУ;
системы видеонаблюдения;
системы автоматического электронного допуска.
Финансовое и ресурсное обеспечение:
оплата охранных услуг ЧОП, вневедомственной охраны, сторожей;
средства на установку и содержание охранной сигнализации, системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (тревожной кнопки);
средства на оборудование ОУ системами видеонаблюдения, освещения, автоматического контроля доступа в ОУ;
средства на устройство новых и на ремонт существующих ограждений;
энергетические и иные ресурсы.
Организация взаимодействия с органами безопасности (МВД, ФСБ, МЧС) и органами местного самоуправления:
согласование мер по проверке зданий и территорий ОУ на предмет их взрывобезопасности с использованием специалистов инженерной и кинологической служб;
распределение ответственности за безопасность ОУ между ведомствами;
обмен информацией;
совместная разработка и согласование планов по обеспечению безопасности;
организация совместного контроля работы ЧОП в ОУ.
Воспитательная работа с учащимися:
обучение готовности, навыкам и умениям действовать в условиях ЧС;
уроки с детьми по безопасности: «Как распознать опасность», «Умей сказать нет»;
проведение мероприятий по воспитанию культуры межнациональных отношений, соблюдению толерантности;
проведение специальных занятий и тренировок по освоению навыков действий в ЧС.
Работа с родителями, родительскими комитетами, попечительскими советами:
организация общих собраний родителей по вопросам обеспечения безопасности, совершенствования и содержания охраны, антитеррористической защищенности ОУ, воспитания бдительности, ответственности за личную и коллективную безопасность у детей;
организация участия родителей в обеспечении безопасности и повышение заинтересованности родительской общественности в совершенствовании технической оснащенности ОУ;
привлечение родительской общественности к участию в контроле качества оказания охранных услуг и проведении финансовых расчетов с охранными предприятиями, оплачиваемых за счет целевых взносов (пожертвований) родителей.
Работа с персоналом ОУ:
подготовка руководящих и педагогических работников к действиям по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и противодействию экстремизму;
проведение встреч педагогического состава с представителями правоохранительных органов по вопросам безопасности, антитеррористической защищенности ОУ.
Правовые и организационные документы по безопасности ОУ:
комплект действующих нормативных актов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности;
комплект внутренних приказов и документов ОУ по обеспечению безопасности (обязанности должностных лиц, правила внутреннего распорядка, инструкции педагогическим работникам, инструкции охране, планы и схемы);
номенклатура дел по направлениям безопасности: переписка, планы, материально-техническое обеспечение, тренировки, нормативные акты и т. д.
Методические документы по безопасности ОУ:
методические рекомендации по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности должностным лицам ОУ, педагогическим работникам, охране;
памятки и рекомендации для детей, персонала ОУ и родителей;
плакаты, стенды, буклеты, фильмы.
Медицинское обеспечение безопасности, охраны труда и здоровьесберегающих технологий в ОУ.
Психологическое обеспечение:
методики психологической подготовки к действиям в условиях ЧС;
методики психологической реабилитации;
тренинги, ролевые игры.
Кадровые и социально-бытовые меры.
Режим, обстановка, культура безопасности.
Органы управления образованием и взаимодействие с ними.
Инфраструктура, инженерные сооружения, организации по обеспечению эксплуатации инфраструктуры ОУ и взаимодействие с ними.
К элементам системы безопасности ОУ относятся также:
жители прилегающих дворов, кварталов;
шефские и близлежащие предприятия;
арендаторы.
Организационные элементы: распределение функциональных обязанностей, режим, контроль.
Главные элементы системы и культуры безопасности:
Знания о возможных угрозах в ОУ, способах раннего выявления опасностей; знания способов правильного противодействия опасностям.
Навыки правильного поведения и владения техническими средствами в ЧС;
Серьезное и правильное отношение к проблемам безопасности ОУ.
На основе системного подхода необходимо обеспечить комплексный охват всех элементов системы безопасности ОУ как единого целого. Только упорядоченность и согласованность всех элементов дают требуемое качество и эффективность системы безопасности ОУ. Постоянное совершенствование системы безопасности, в т. ч. комплекса мер, знаний, умений и навыков по обеспечению безопасности дает педагогам, учащимся и родителям следующие преимущества перед лицом потенциальных угроз: повышает психологическую устойчивость в ЧС; повышает стабильность мироощущения за счет сознания большей защищенности и выживаемости в ЧС, способствует повышению статуса человека, обладающего знаниями по БЖ; способствует снижению потерь в условиях ЧС, экономии средств при их предотвращении и ликвидации последствий, позволяет управлять рисками; создает благоприятные условия для повышения эффективности и качества образовательного процесса, качества жизнедеятельности ОУ, для защиты здоровья, благополучия, личного счастья и иных потребностей человека.
Общая система безопасности ОУ должна дополняться следующими компонентами личной системы безопасности каждого работника и обучающегося: твердое знание законов и правил поведения; отсутствие вредных привычек, соблюдение рекомендуемых правил поведения и личной безопасности; умелое использование средств безопасности; самоконтроль и дисциплина; хорошая связь с правоохранительными органами; взаимопомощь товарищей по работе; нормальные отношения в семье и с окружающими.
Задача руководителя и коллектива ОУ состоит в выявлении возможных опасностей, в создании адекватных им элементов (подсистем) безопасности и их интеграции в единую систему
1.6.Формирование навыка личной безопасности обучающихся.
Основная цель в формировании навыка личной безопасности заключается в следующем:
1. Побуждение педагогов, учащихся, родителей к осознанию необходимости формирования навыков безопасного поведения.
2. Формирование:
– устойчивой мотивации на поведение, обеспечивающее личную безопасность;
– ответственности за своё благополучие;
– необходимых навыков, позволяющих эту ответственность реализовать.
3. Воспитание культуры безопасности.
Задачи.
1. Пропаганда знаний, умений и навыков безопасной жизнедеятельности среди участников образовательного процесса.
2. Обучение навыкам личной безопасности.
3. Профилактика правонарушений, употребления и зависимости от психоактивных веществ.
4. Совершенствование общей культуры педагогов, учащихся в соответствии с уровнем социально-нравственных ценностей: формирование ответственного отношения к себе и собственной безопасности.
5. Повышение компетентности педагогов, родителей и учащихся в области специальных научных знаний, психологии.
6. Обеспечение обучающихся, воспитанников необходимой информацией, позволяющей сохранять и укреплять личную безопасность.
7. Формирование знаний, норм и правил поведения безопасного образа жизни.
8. Развитие у педагогов и учащихся способностей к рефлексии своего образа жизни.
9. Создание условий для реализации Программы (развитие материально-технической базы, обеспечение наглядности).
1.6.1. Угрозы человеку от человека.
В данном разделе представлены жизненные ситуации, в которых опасность идёт от человека.
Цели и задачи: формирование
– научных знаний об опасности, которые могут идти от других людей;
– правовых знаний о правилах защиты;
– исторических знаний;
– практических умений и навыков поведения в ситуациях, где опасность исходит от других людей.
Научные знания: виктимология.
а) введение в виктимологию;
б) виктимность поведения;
г) виктимные предметы.
Правовые знания: права ребёнка, право на необходимую оборону, законные средства личной безопасности, закон о милиции, о колониях для малолетних преступников.
Практические умения и навыки поведения в следующих ситуациях:
1. Как обезопасить себя от грабежа, разбоя или уличных краж.
2. Что делать, если угрожают.
3. Как избежать сексуального насилия.
4. Как защитить себя от мошенников.
5. Как обезопасить от злоумышленников своё жилище.
История: полиция, милиция.
Для начальных классов:
– как научить детей никому не открывать дверь;
– как вести себя с незнакомыми людьми;
– как вести себя со знакомыми, угрожающими насилием.
1.6.2. Угрозы человеку от самого себя.
В данном разделе представлены жизненные ситуации, в которых опасность идёт человеку от самого себя.
Цели и задачи.
Формирование:
– научных знаний об опасности, которые может человек принести себе сам;
– правовых знаний;
– исторических знаний
– практических умений и навыков поведения в ситуациях, где опасность исходит от самого себя.
Воспитание личности, способной:
– принимать правильные решения;
– делать выбор на основе сформированных ценностей и нравственных принципов;
– противостоять тому, что наносит вред человеку;
– рефлексировать;
– вести здоровый образ жизни.
Научные знания: фрустрация, стресс, страхи, жизненные кризисы, их возрастные особенности, внутренние конфликты, конформность.
Правовые знания: правовая ответственность
Практические умения и навыки:
1. Преодоление трудностей, которые связаны с осознанным выбором человека, контроль над своими желаниями, целями и поступками, умение управлять ими.
2. Предосторожности в занятиях экстремальными видами спорта.
3. Выбор. Шкала ценностей. Мудрость принятия правильных решений.
4. Как бороться с чувством неуспокоенности или опустошённости, чувством озлобленности и нетерпимости, обиды. Формирование кодекса нравственности.
5. Как бороться со страхом и тревогой.
6. Как стать смелым. Обязательно ли быть лидером?
7. Как выходить из конфликтной ситуации, как обсуждать конфликтные ситуации, как извлекать уроки из конфликтов.
1.6.3. Угрозы человеку от общества.
В данном разделе представлены жизненные ситуации, в которых опасность человеку исходит от общества.
1. Толпа.
2. Терроризм – угроза XXI века.
Цели и задачи.
Формирование:
– научных знаний об опасности, которые может человек получить от общества;
– правовых знаний;
– исторических знаний;
– практических умений и навыков поведения в ситуациях, где опасность исходит от общества.
Воспитание личности, способной вести себя грамотно в опасных ситуациях:
– во время массовых беспорядков, в толпе;
– при захвате террористами;
– в милиции.
Терроризм – угроза XXI века.
Практические умения и навыки:
1. Выполнение предписаний властей и специалистов по борьбе с терроризмом:
а) если вы находитесь в особо людных местах;
б) если вы обнаружили подозрительный предмет;
в) бдительность!
2. Что делать, если вас захватили в заложники.
3. Правила поведения в самолёте, захваченном террористами.
Правовые знания: Закон РФ о терроризме.
1.6.4. Угрозы человеку от окружающей среды.
1. Безопасность в квартире.
2. Безопасность на улице.
3. Природные и техногенные катастрофы.
4. Безопасность на отдыхе.
В данном разделе представлены жизненные ситуации, в которых опасность идёт человеку от окружающей среды.
Цели и задачи.
Формирование:
– научных знаний об опасности, которые может принести человеку окружающая среда,
– правовых знаний;
– исторических знаний;
– практических умений и навыков поведения в ситуациях, где опасность исходит от окружающей среды.
Воспитание личности, способной:
– принимать правильные решения;
– вести себя, согласно знаниям о природных и техногенных катастрофах;
– противостоять тому, что наносит вред человеку;
– выжить в чрезвычайных условиях.
Практические рекомендации по методике организации обучения учащихся основным правилам техники безопасности учебного труда и поведения в ходе образовательного процесса.
Эта работа проводится в двух направлениях:
1. Урочная форма: изучение специальных тем на уроках ОБЖ, технологии, химии, физики, информатики, биологии.
2. Внеклассная работа.
Например, составить инструкцию по правилам техники безопасности учебного труда на уроках в кабинетах, на экскурсиях, в походах, на вечерах и т. п. можно в шуточной форме. Главное – результат, который будет более эффективным, если эта работа будет проводиться целенаправленно и системно.
Следующий шаг – это распечатка инструкций по ТБ, после этого идёт планирование организации обучения учащихся правилам ТБ.
Глава 2. Деятельность руководителя по организации безопасности в образовательном учреждении.
2.1.Организационные основы управления безопасностью ОУ.
Под управлением безопасностью понимается процесс сознательного, целенаправленного и организованного воздействия на элементы ОУ и окружающей среды в целях защиты персонала, обучающихся, воспитанников, имущества и среды ОУ от неблагоприятных воздействий и обеспечения эффективного образовательного процесса.
Непосредственное управление безопасностью осуществляют: директор ОУ, его заместители, специалисты по различным видам безопасности, . Комиссия по безопасности создается приказом по ОУ и оперативно решает вопросы обеспечения безопасности ОУ при планировании образовательного процесса, возникших осложнениях и ЧС.
Каждый субъект управления безопасностью от министра образования и науки РФ до рядового педагога и воспитателя осуществляет на своем уровне и в своих условиях стандартные функции управления: учет, анализ и прогнозирование, планирование, принятие решений, организацию, координацию и регулирование, контроль, оценку, воспитание и стимулирование кадров (обучаемых, сотрудников), делопроизводство.
В соответствии с законодательством РФ государственное управление безопасностью и охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования (Минобрнауки России), охраны труда (Минздравсоцразвития России) и иными федеральными органами исполнительной власти (МЧС, МВД, ФСБ и др.), отвечающими за различные стороны обеспечения национальной безопасности. Система управления всеми видами безопасности в нашей стране имеет четыре уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ, местный и объектовый (т. е. уровень конкретного ОУ).
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности в определенной сфере и в пределах своей компетенции, выполняет следующие функции: принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области безопасности; координирует работу отраслевых служб безопасности федеральных органов исполнительной власти; взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации; осуществляет методическое руководство по пропаганде передового опыта, организует выполнение научно-исследовательских работ; организует учет потребностей в средствах коллективной и индивидуальной защиты; представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии безопасности и проводимых мероприятиях по ее обеспечению.
Главной декларируемой целью всех многочисленных субъектов управления пожарной, криминальной, энергетической, транспортной, военной и иной безопасностью, охраной труда, санитарией, гражданской обороной, финансами и т. д., является совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности путем создания безопасных и безвредных условий труда, профилактического обслуживания работающих на курируемых объектах, в том числе и обучающихся в системе ОУ.
Непосредственное управление в сфере безопасности и охраны труда осуществляют руководители ОУ, профсоюзные комитеты и трудовые коллективы ОУ. Основными задачами всех четырех уровней структур и органов управления безопасностью применительно к ОУ являются: обеспечение безопасности образовательного и воспитательного процессов от всех видов социальных, природных и техногенных угроз; обеспечение безопасности зданий, сооружений и производственного оборудования; нормализация санитарно-гигиенических условий труда, учебы, питания, досуга; обучение работающих правилам и нормам всех видов безопасности и охраны труда, пропаганда вопросов безопасности; обеспечение работников и обучаемых средствами индивидуальной защиты памятками, инструкциями;
обеспечение оптимальных условий труда и отдыха; организация ликвидации воздействия неблагоприятных факторов и опасных ситуаций, включая лечебно-профилактическое обслуживание работающих и обучаемых.
Комплексное планирование безопасности ОУ.
Планирование мер по всем направлениям безопасности осуществляется на основе анализа ситуации и прогнозирования возможных угроз с учетом нормативных требований.
В ОУ в соответствии с указаниями органов управления образованием должны прогнозироваться возможные действия преступников, массовые беспорядки, проявления экстремизма, взрывы, поджоги, пожары, применение отравляющих веществ, захват заложников, действия террористов, в том числе смертников. В связи с этим в составляемых планах и паспортах безопасности желательно отражать возможные количественные показатели ущерба от этих действий, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей. Следует также указывать данные о неблагополучных группировках подростков в ОУ или прилегающем микрорайоне, их лидерах, о фактах вандализма, угроз, вымогательства среди учащихся, иных возможных противоправных действиях. По каждой рассматриваемой ситуации в соответствии с рекомендациями МЧС, МВД и ФСБ России планируются ответные действия персонала ОУ, аварийных служб и бригад по ликвидации аварий, ЧС и их последствий. Эти действия следует планировать с учетом реальных ограниченных возможностей персонала ОУ, его компетенции; они не должны подменять действия сотрудников силовых структур.
Письмом Минобрнауки РФ от 30.08.05 г. № 03-1572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях» всем ОУ предписывается разработать «Комплексный план безопасности ОУ», в котором системно заложены мероприятия по укреплению внутреннего распорядка, обучения учащихся и сотрудников, по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности. Указанным письмом Министерство образования и науки РФ констатирует необходимость объединения ряда ранее разрозненных направлений обеспечения безопасности ОУ в единый долгосрочный документ – Программу «Безопасность образовательного учреждения».
2.2. Анализ состояния работы по обеспечению безопасности в МБВСОУ ЦО №182 в 2011-2012учебном году
Безопасность образовательного учреждения – это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность ОУ является приоритетной в деятельности администрации школы и педагогического коллектива.
Объектом этой деятельности являются: охрана труда, правила техники безопасности, гражданская оборона, меры по предупреждению террористических актов и контроля соблюдения требований охраны труда. Безопасность ОУ включает все виды безопасности, в том числе: пожарную, электрическую, взрывоопасность, опасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Цель: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников школы во время их трудовой и учебной деятельности путём повышения безопасности жизнедеятельности.
В соответствии с требованиями положения о службе охраны труда в муниципальном образовательном учреждении работа осуществлялась в следующих направлениях:
– защита здоровья и сохранение жизни;
– соблюдение техники безопасности учащимися и работниками школы.
Исходя из цели и направлений, были поставлены следующие задачи:
– обеспечение выполнения правовых актов и нормативно-технических документов по созданию здоровых и безопасных условий труда в образовательном процессе;
– организация и проведение профилактической работы по предупреждению травматизма на занятиях и внеурочное время;
– выполнение плана совместно с профсоюзным комитетом по учреждению условий охраны труда, предупреждению детского, производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
– изучение причин детского, производственного травматизма;
– обеспечение работников специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты;
– проведение своевременного и качественного инструктажа обучающихся и работников по охране труда;
– пропаганда охраны труда в школе и повышение ответственности всех работников за соблюдением требований охраны.
Реализация вышеперечисленных задач осуществлялась следующим образом:
· издан приказ в начале учебного года «О назначении ответственных лиц за организацию безопасной работы»;
· разработаны должностные инструкции по охране труда работников школы, необходимая документация;
·утверждено положение о службе охраны труда в муниципальном образовательном учреждении;
·составлены планы работы по профилактике детского травматизма и дорожно-транспортных происшествий, по пожарной безопасности, по предупреждению террористических актов;
·организация режима обучения, состояние охраны труда в течение года рассматривались на педагогических советах, административных совещаниях;
·осуществлялся контроль за вопросами охраны труда, ТБ, ГО и др.
Профилактика детского травматизма
Неоднократно проводились занятия с классными руководителями по порядку обучения правилам дорожного движения, поведению на воде, противопожарной безопасности.
Оформлен уголок безопасности.
Соблюдение санитарно-технических требований
Соблюдение санитарно-технических требований осуществлялось в соответствии с ГОСТ 120006-91 «Управление обеспечением безопасности в образовании», планом производственного контроля. На заседании административного совета отчитывались зам. директора, отвечающие за своё направление в данном вопросе. Имеются справки. Освещенность, уровень шума, воздушно-тепловой режим, санитарное состояние соответствует норме.
Меры противопожарной безопасности
Противопожарное состояние школы отвечает установленным требованиям пожарной охраны. В администрацией централизованно решается вопрос об устранении следующих замечаний пожарнадзора: установление пожарно-охранной сигнализации, системы оповещения.
Регулярно ведётся разъяснительная работа по профилактике пожара и по действиям во время пожара. Формы разъяснительной работы различны: беседы, анкеты, показ видеосюжетов.
Гражданская оборона, защита от ЧС природного и техногенного характера
Гражданская оборона в течение учебного года организовывалась в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-Ф-3 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
В течение учебного года основное внимание уделялось:
– адресному выполнению учебной программы и качественному усвоению новых форм и методов в пропаганде ГО;
– повышению выживаемости учащихся при ЧС мирного времени;
– созданию условий, приближенных к реальным, при проведении тренировок;
Согласно рекомендациям вышестоящих органов проводились инструктажи педагогическими работниками с учащимися по предупреждению террористических актов, был составлен план работы по данному вопросу.
В связи с обострением криминальной обстановки, участившимися случаями террористических актов на территории России была проведена определенная профилактическая работа в течение учебного года:
– приняты необходимые дополнительные меры по ограничению допуска посторонних лиц в школе;
– проведены и приведены в порядок чердачные, складские и технические помещения;
– приняты меры по предотвращению проникновения посторонних лиц в здание школы в нерабочее время;
– неоднократно проводились инструктажи с работниками (сторожами, вахтёрами, педагогическими работниками), учащимися;
– установлен контроль над закрытием, опечатыванием помещений, имеющих отдельный внешний вход;
– периодически проводилась разъяснительная работа среди педагогов, учащихся и родителей по правилам поведения в условиях сложной криминогенной обстановки.
Осуществление контроля вопросов безопасности в школе
В течение учебного года осуществлялся контроль:
– за своевременной подготовкой кабинетов;
– состоянием охраны труда и наличием необходимых средств по охране труда в кабинетах химии, физики, информатики;
– за выполнением инструкций при выполнении лабораторных работ по физике, химии;
– правильностью хранения химических реактивов в кабинете химии;
– выполнением обучающимися инструкций по охране труда на уроках.
Таким образом, в центре образования ведётся большая работа по созданию безопасных условий сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей ОУ от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
В связи с ростом всеобщей напряжённости, сложности и неустроенности жизни общества, характерной чертой которого стал высокий уровень преступности, постоянно создающий угрозу для человека, его здоровья и имущества, особую актуальность приобретает проблема обеспечения личной безопасности человека, как взрослого, так и ребёнка, подростка. Поэтому приоритетным направлением в работе на следующий учебный год должно стать обучение подрастающего поколения методам обеспечения личной безопасности.
2.3. Программа «Безопасность МБВСОУ ЦО №182»
Разработчик Программы: заместитель директора по воспитательной работе Пяткова С. В.
Цели и задачи Программы:
целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов (далее - образовательные учреждения) во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Задача, решаемая в рамках Программы: реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
Сроки реализации Программы: начало -1 квартал 2012 г. окончание -4 квартал 2015 г.
Ожидаемые конечные результаты: Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта.
Этапы реализации Программы
«Безопасность МБВСОУ ЦО №182»
№ п/п
Этапы
Сроки
Задачи
Результаты
I этап
Поисково- ориентирующий
2012-2013 учебный год
1. Разработать концепцию работы по безопасности.
2. Ознакомление педагогов с задачами и содержанием работы по безопасности (РБ).
3. Ознакомить родителей, учащихся с задачами.
4. Мотивировать педагогов на активное включение в работу.
5. Решить организационные задачи работы (подготовка нормативно-правовой документации, распределение обязанностей, комплектование структурных подразделений).
Разработанные нормативные материалы и принятие решения о работе по программе.
Укрепление материально-технической базы
II этап
Конструктивно- практический
2013-2014 учебный год
1. Разработка стратегии и тактики организации работы по безопасности.
2. Развитие методологии.
3. Изучение современных концепций, теорий, определение роли и места работы по безопасности в образовательной работе школы.
4. Совершенствование умений педагогов в реализации программы.
5. Пропаганда здорового образа жизни.
6. Создание условий для осуществления программы «Безопасность».
7. Развитие сотрудничества школы с другими организациями, способствующими реализации Комплексного плана «Безопасность МБВСОУ ЦО №182»
8. Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности школы, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей
Создание научно – методических материалов по теме РБ
III этап
Системно-обобщающий
2014-2015 учебный год
1. Создание системы работы безопасности в школе.
2. Авторские программы и другие материалы деятельности (интегративные уроки, пособия и т. д.)
3. Системный учёт уровня знаний и умений учащихся в процессе обучения в школе.
4. Целостная система внеклассной учебной и внешкольной работы («безопасная жизнедеятельность», «уклад» - направления, дела, традиции и т. д.)
Забота о безопасности – основа жизнедеятельности школы.
Создание условий в школе для реализации государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности школы, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей
№ п/п
Мероприятия
Сроки
Ответственные
I.
Организационно-технические мероприятия по улучшению условий охраны труда, здоровья работающих и детей
1. Обеспечить качественную подготовку и приём кабинетов, мастерских, спортивных залов и здания к новому учебному году.
2. Организовать работу по соблюдению законодательства по охране труда, выполнению санитарно-гигиенических норм.
3. Своевременно выявлять участки, не отвечающие нормам охраны труда и требованиям трудового законодательства, запрещать проведение занятий на данных участках, привлекать к ответственности лиц, нарушающих требования.
4. Ремонт оборудования.
5. Организовать обучение педагогических работников учреждения по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний, выдачей удостоверений.
6. Организовать обучение работников ОУ, связанных с электроустановками по ПУЭУ до 1000 В с выдачей удостоверений ГР 1-3.
7. Организовать обучение учащихся 9–11 классов КБЖ, ОБЖ.
Август
По графику
В течение года
По графику 1 раз в три года
1 раз в три года
В течение года
К началу 2012–2013 учебного года
Август 2012 г.
По графику
По графику
В течение года
В течение года
Декабрь
В течение года
2 раза в год на рабочем месте
В течение года
Администрация
Председатель профкома
Зам. директора по АХЧ
Председатель профкома
Администрация
Администрация
Администрация
Администрация
Заведующие кабинетами
Заместитель директора по воспитательной работе
8 Оформить в каждом кабинете школы «Уголок безопасности».
9. Организовать конкурс на лучшее оформление «Уголка безопасности».
10. Провести испытание спортивного оборудования, инвентаря.
11. Обеспечить кабинеты аптечками.
12. Провести общий технический осмотр зданий и сооружений школы с составлением акта.
13. Регулярное проведение медицинских осмотров работников и обучающихся.
14. Обеспечить работников школы спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими типовыми нормами.
15. Заключить соглашение по охране труда с профсоюзным комитетом и обеспечить его выполнение.
16. Подвести итоги выполнения соглашения по охране труда совместно с профсоюзным комитетом.
17. Проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми вновь прибывшими на работу лицами, а также с обучающимися в начале учебного года с регистрацией в журнале установленной формы.
18. Проводить вводный инструктаж по охране труда с обучающимися по химии, физике, физической культуре с регистрацией в классном журнале.
19. Проводить инструктаж с обучающимися по охране труда при организации общественно полезного труда, проведении внеклассных мероприятий.
20. Проводить инструктаж по охране труда на рабочих местах всех работников с регистрацией в журнале установленной формы.
21. Организовать систематический административно-общественный контроль по охране труда.
Контроль:
а) соблюдения законодательства по охране труда, выполнению санитарно-гигиенических норм;
б) документации по охране труда в спортивном зале, , кабинетах физики, химии, информатики;
в) наличия инструкций по охране труда во всех кабинетах
1 раз в год
В течение года
По графику
Август, январь
Август
В течение года
В течение года
В течение года
В течение года
Преподаватель физической культуры
Заместитель директора по АХЧ
Заместитель директора по АХЧ
Директор
Заместитель директора по воспитательной работе
Заместитель директора по АХЧ
Директор
Директор
Заместитель директора по воспитательной работе
Учителя химии, физики, физической культуры.
Классные руководители.
Заместитель директора по воспитательной работе.
Администрация.
Администрация.
II.
Профилактика дорожно-транспортных происшествий и изучение правил дорожного движения
1.Участие во Всероссийской операции «Внимание, дети!»
По плану
Классный руководитель
2.Приобретение и изготовление наглядной агитации (стенды, плакаты, стенгазеты)
В течение года
Классный руководитель
3.Проведение бесед, занятий по ПДД на классных часах, уроках КБЖ, ОБЖ
В течение года
Классный руководитель
4.Совместные мероприятия с ГИБДД
В течение года
Классный руководитель
5.Проведение викторины по правилам дорожного движения (контроль знаний)
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе
6.Изготовление печатной продукции «Памяток для учащихся», «Памяток для родителей», «Рекомендаций для учителя» и т. д.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе
7.Проведение бесед на родительских собраниях
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе
11.Контроль:
– в планах работы классных руководителей вопросов ПДД и профилактики ДТП;
– знаний учащимися ПДД;
– журналов по ТБ;
– состояния работы по профилактике ДТП и изучению ПДД:
а) сообщение на административном совещании (справки);
б) проверка документации по данному вопросу;
в) анализ работы
Раз в четверть
Заместитель директора по воспитательной работе
III.
Мероприятия по пожарной безопасности
Задачи:
– воспитание у педагогов, родителей и учащихся чувства ответственности за свою жизнь и за сохранность школьной собственности;
– профилактика пожарных ситуаций;
– предотвращение детского травматизма при пожарах;
– сокращение количества пожаров, происходящих от шалости детей, халатности взрослых.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
Классные руководители.
1.
Работа администрации с педагогическим коллективом
1.Издать приказ по школе «О пожарной безопасности».
Сентябрь
Администрация
2. Провести инструктаж о работе по пожарной безопасности с детьми.
Сентябрь
Декабрь
Заместитель директора по воспитательной работе.
3. Довести до сведения педагогического коллектива содержания памятки и рекомендаций по способам и приёмам спасения при пожаре, разработанных ОГПН по району УГПНГУМЧС России по области.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
4. Знакомить коллектив с правовыми и нормативными документами по данному вопросу.
5. Разработать тематику цикла бесед для пропаганды правил пожарной безопасности.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
6. Оформить уголок пожарной безопасности
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
2.
Работа с обучающимися.
1.Провести беседы совместно с сотрудниками Госпожнадзора по вопросам пожарной безопасности.
Первая неделя сентября
Заместитель директора по воспитательной работе.
2.Довести до сведения обучающихся содержания памятки и рекомендаций по способам и приёмам спасения при пожаре, разработанных ОГПН по району УГПНГУМЧС России по области.
Сентябрь
Заместитель директора по воспитательной работе.
3.Провести учебную эвакуацию из здания ОУ с целью обучения алгоритму действий при пожаре.
2 раза в год
Заместитель директора по воспитательной работе.
Преподаватель ОБЖ
4.Собирать материал с примерами о трагических оплошностях и подвигах людей, в том числе детей во время пожара для использования на минутах общения и классных часов.
В течение года
Преподаватель ОБЖ
5.Провести цикл бесед с целью пропаганды правил пожарной безопасности – «Пожарные ситуации и действия при них»:
– горит телевизор;
– пожар в квартире;
– пожар в подъезде;
– пожар в кабине лифта;
– вспыхнула новогодняя ёлка;
– пожар во дворе (горит мусор, тара, уголь);
– человек горит;
– пожар в транспорте;
– запах газа в квартире
По плану
Преподаватель ОБЖ
6.Организовать экскурсии в пожарную часть с целью закрепления знаний, полученных во время бесед и занятий.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
7.Организовать просмотр фильмов по данной тематике.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
Классные руководители.
8.Изготовление презентаций по правилам пожарной безопасности.
Май
Заместитель директора по воспитательной работе.
9.Провести «Неделю безопасности».
1 раз в четверть
Заместитель директора по воспитательной работе.
Классные руководители.
3.
Работа с родителями или законными представителями обучающихся.
1.Систематическая разъяснительная работа по предупреждению родителей об ответственности
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
Классные руководители.
2.Тематические беседы на родительских собраниях.
По графику проведения родительских собраний
Классные руководители.
3.Изготовление памяток, рекомендаций для родителей.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
4.Довести до сведения родителей содержание памятки и рекомендаций по способам и приёмам спасения при пожаре, разработанных ОГПН по району УГПНГУМЧС России по области.
сентябрь
Классные руководители.
4.
Работа по обеспечению пожарной безопасности
1.Наличие и укомплектованность внутренних пожарных кранов.
Не реже 2 раз в год (весной и осенью)
Зам. директора по АХЧ
2.Наличие пожарных указателей
Сентябрь, декабрь
Зам. директора по АХЧ
3.Наличие огнетушителей и своевременность их проверки и перезарядки.
На корпусе огнетушителей наносится порядковый номер белой краской, а также вывешиваются таблички с указанием даты их проверки или перезарядки, веса заряда и подписи лица, ответственного за состояние огнетушителя. Все первичные средства пожаротушения должны быть зарегистрированы в журнале учета первичных средств пожаротушения.
ежегодно проверяется не реже одного раза в 2 года подвергается гидравлическим испытаниям 1 раз в 5 лет
Зам. директора по АХЧ
.
4.Наличие и техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации.
Постоянно
Зам. директора по АХЧ
5.Состояние эвакуационных проходов, выходов, коридоров, тамбуров и лестниц. В коридорах, холлах, на лестничных клетках эвакуационных выходов должны быть предписывающие и указательные знаки безопасности.
Постоянно
Зам. директора по АХЧ
6.Состояние чердачных помещений.
Обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом.
Проверка состояния огнезащитной обработки
Двери или люки чердачных помещений должны быть постоянно закрыты на замок. На дверях или люках чердачных помещений наносятся надписи, информирующие о месте хранения ключей.
Слуховые окна должны быть остеклены. Они находятся в закрытом состоянии. Чердаки школьных зданий не могут быть использованы как складские помещения и сушилки.
Не реже 1 раза в 3 года
Зам. директора по АХЧ
.
7.Порядок хранения красок, лаков, растворителей и других легковоспламеняющихся жидкостей.
Хранить краски, лаки, растворители и другие легковоспламеняющиеся жидкости нужно в отдельных зданиях, складах.
1 раз в 6 месяцев
Зам. директора по АХЧ
8.Содержание территории школы.
Территория школы должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т. п. Сжигание мусора на территории запрещается, он должен собираться и вывозиться.
Постоянно
Зам. директора по АХЧ
.
9.Провести проверку сопротивления изоляции электросети и заземления оборудования с составлением протокола.
Постоянно
Зам. директора по АХЧ
.
10.Проверка исправности электроустановок, электровыключателей, наличия в электрощитах стандартных предохранителей и отсутствия оголённых проводов
Постоянно
Зам. директора по АХЧ
Контроль
.
1.Проверка планирования вопросов пожарной безопасности.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
2.Проверка знаний учащихся (анкетирование, викторины, сочинения и др.)
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе.
Классные руководители.
.
3.Отчёты классных руководителей на совещании завучей.
1 раз в четверть
Заместитель директора по воспитательной работе.
4.Состояние работы по пожарной безопасности (сообщение на административном совещании)
2 раза в год
Администрация
IV. Профилактическая работа по предупреждению террористических актов и обеспечению безопасности педагогов и учащихся
1.Издать приказ по предупреждению террористических актов.
Сентябрь
Директор МБВСОУ ЦО №182
.
2. Продемонстрировать учебные фильмы.
Постоянно
Преподаватель ОБЖ
3.Не допускать использования не по назначению помещений, зданий и сооружений, предназначенных для работы с детьми.
Постоянно
Администрация
4.Принять меры по ограничению допуска посторонних лиц в школу.
Ежедневно
Администрация
5.Установить дежурство для сопровождения посетителей по зданию школы.
Ежедневно
Администрация
6.Организовать проведение проверок чердачных, складских и технических помещений школы.
Постоянно
Зам. директора по АХЧ
7.Принять меры по предотвращению проникновения посторонних лиц в здания образовательных учреждений в нерабочее время.
Постоянно
Зам. директора по АХЧ
.
8.Вести наблюдение за обстановкой как внутри, так и на территории школы (не допускать стоянки автомашин на территории).
Постоянно
Зам. директора по АХЧ
.
9.Вести разъяснительную работу по повышению бдительности и мерах по обеспечению личной безопасности среди учащихся и их родителей, педагогических и технических работников; по правилам поведения в условиях сложной криминогенной обстановки.
В течение года
Заместитель директора по воспитательной работе
.
10.Разместить на видных местах информацию о телефонах полиции и аварийных служб.
До начала учебного года
Заместитель директора по воспитательной работе
.
11.Разработать памятки по действиям в случаях поступления информации по террористическим актам.
До начала учебного года
Заместитель директора по воспитательной работе
.
12.Сделать подбор литературы по данной теме.
В течение года
Библиотекарь
Контроль.
.
1.Установить контроль за закрытием, опечатыванием и ежедневной проверкой перед началом занятий помещений, имеющих отдельный внешний ход.
Ежедневно
Зам. директора по АХЧ
2.Осуществлять контроль за получением почтовой корреспонденции на предмет СДОВ.
По мере использования
Зам. директора по АХЧ
3.Сообщение по вопросам профилактики на административных совещаниях.
Сентябрь, декабрь, май
Заместитель директора по воспитательной работе
4Проверка планов классных руководителей и журналов по ТБ.
Каждую четверть
Заместитель директора по воспитательной работе
Заключение.
Учреждения образования относятся к числу наиболее уязвимых структур. Последствия чрезвычайных ситуаций в них отличаются особой тяжестью, сильным политическим и социальным резонансом в стране и за её пределами. Поэтому задачи обеспечения безопасности ОУ приобрели особую злободневность и значимость.
Безопасность – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, профилактического, информационного, организационного и иного характера.
К основным объектам безопасности в школе относятся: личность (её права, свободы и здоровье); общество, школа (её материальные и духовные ценности). Основным субъектом обеспечения безопасности является администрация, осуществляющая функции в этой области вместе с охраной школы, органы опеки, уполномоченного по правам ребёнка и т. д.
В квалификационной работе разработана Программа «Безопасность МБВСОУ ЦО №182» целью которой является формирование у обучающихся потребности предвидеть возможные жизненные экстремальные ситуации, выработать навык правильного анализа и адекватного поведения, т. е. грамотные действия в тех условиях, которые могут сегодня встретиться на его жизненном пути.
В данной работе приведён комплексный план мероприятий для изучения, закрепления и совершенствования умений и навыков, практических действий обучающихся, развития смекалки и инициативы, приобретения моральной и психической устойчивости в условиях повышенной опасности.
Литература
1. Безопасность жизнедеятельности: Государственные образовательные стандарты. Библиографические источники. Наглядные пособия / Авт. – сост. С. В. Петров. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2005.
2. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С. В. Белов, А. В. Ильницкая, А. Ф. Козьяков и др.; под общ. ред. С. В. Белова. – .Высш. шк., 2001 Криминальные угрозы и технологии защиты. Журнал ОБЖ №12 2007 г..
3. Методические рекомендации по составлению комплекта документов по противодействию терроризму и обеспечению безопасности в образовательном учреждении. Журнал ОБЖ № 11 2007 г.
4. Охрана труда: организация и управление: Учеб.пособие / МАНЭБ; под ред. О. Н. Русака. – СПб.: Профессия, 2002.
5. Пожарная безопасность: Научно-технический журнал. – М.: ООО «Информост», 2001–2002.
6. Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении (сост. Н. В. Андреева и др.) – 2- е изд.- М.: Айрис – пресс, 2006 г.
7. Организация комплексной безопасности образовательного учреждения. Журнал ОБЖ № 10 2007 г.
8. Петров С. В. Концепция безопасности образовательного учреждения. // ОБЖ. Основы безопасности жизни. № 10. 2004. С. 11–16.
9. Проблемы предупреждения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах строительства и жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях: Материалы научно-практической конференции 13–14 декабря 2005 г. – М.: МЧС России, 2005.
Приложение 1.
ПАСПОРТ
антитеррористической защищенности
Муниципального бюджетного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения – центра образования № 182
ул. Инженерная, 48
Паспорт разработан в соответствии с требованиями распоряжения Правительства Свердловской области от 31 декабря 2004 г. № 1620-РП «Об утверждении правил физической защиты объектов социально-культурной сферы и жизнеобеспечения на территории Свердловской области».
1. Раздел. Общие сведения об образовательном учреждении
Особенности образовательного учреждения (далее – ОУ):
- количество обучаемых (воспитанников)
167 человека;
- время постройки здания
1948 год;
- материал, из которого построено здание
шлакоблоки
- количество этажей
2
- материал межэтажных перекрытий
а) между подвалом и 1 этажом
б) между остальными этажами
дерево;
дерево;
- наличие спортивного зала (указать этаж местоположения)
нет
- наличие спортивного городка (указать местоположение)
нет
- наличие душевых комнат (указать этаж местоположения)
нет
- наличие актового зала (киноконцертного зала, культурного центра) (указать этаж местоположения)
Есть
Кабинет №4, 1 этаж
- наличие мастерских (указать этаж местоположения)
1 этаж – швейная;
Деревообрабатывающая мастерская в отдельном здании (не действует)
- наличие складских помещений (указать местоположение)
нет
- наличие столовой (указать этаж местоположения)
нет
- наличие места для приготовления пищи (пищеблока) (указать местоположение)
нет
- наличие гаража (указать местоположение)
нет
- наличие убежища (указать местоположение)
нет
- наличие других помещений (1 этаж – кабинеты №3, 4,5, 6,7, буфет, 2 этаж - кабинеты № 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17)
- режим работы:
с 9 ч 00м до 22 ч 00 м
1.2. Полное и сокращённое наименование ОУ
Полное наименование ОУ – Муниципальное бюджетное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение – центр образования № 182.
Сокращенное наименование ОУ – МБВСОУ ЦО № 182.
1.3. Реквизиты:
- юридический адрес – 620010, ул. Инженерная, 48
- фактический адрес - 620010, ул. Инженерная, 48.
- телефон директора и факс - 258-35-41;
- телефон учительской – 258 – 36 - 38;
- телефон зам. директора - 258-26-22.
1.4.Ведомственная принадлежность
Муниципальное образование «город Екатеринбург».
1.5. Вышестоящая организация
Управление образования администрации города Екатеринбурга. 620014, г. Екатеринбург, проспект Ленина, 24а
1.6. Форма собственности, сведения об арендаторах
Муниципальное образовательное учреждение.
Арендаторы:
№
Наименование организации
Договор
Сфера деятельности
1
Автономная некоммерческая организация «Достояние Урала», структурное подразделение автошкола «Демидовская»
№79000053 от 01.02.2007 г.
Подготовка водителей транспортных средств категории «В»
2
Негосударственное образовательное частное учреждение «Топ класс»
№1
Обучение английскому языку
Сторонние организации:
№
Наименование организации
Договор
Сфера деятельности
-
1.7. Должностные лица и работники ОУ, необходимые для организации действий в ЧС:
№
п/п
Ф. И. О.
Должность по штату
и в ЧС
Служебный
телефон
Домашний телефон
1.8. Краткая пояснительная записка к размещению ОУ:
- общая площадь здания (всех этажей) – 1511,7 кв. метров;
- территория ОУ граничит:
с севера (с левой стороны) – кустарник, жилой дом ул. Инженерная, 50.
с востока (центральная сторона) заасфальтированная пешеходная дорога, проезжая часть.
с юга – отдельно стоящее здание слесарных мастерских
с запада – газон, кустарники.
- вход на территорию ОУ осуществляется через центральный вход.
Территория центра образования забором не ограждена.
Раздел 2. Возможные критические и чрезвычайные ситуации в ОУ в результате проведения диверсионно-террористических акций или экстремистских проявлений
2.1 Возможные критические ситуации.
А) В случае применения взрывчатых веществ (ВВ):
может произойти полное или частичное разрушение центра образования (если ВВ заложено в подвал или на 1-й этаж здания - это может привести к полному или частичному разрушению здания, в зависимости от количества ВВ). При обнаружении подозрительного предмета (который может оказаться взрывным устройством); получении письменного сообщения или сообщения по телефону с угрозой применения ВВ немедленно сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству, выставить оцепление возле подозрительного предмета на безопасном удалении (за естественными укрытиями) и начать немедленную эвакуацию обучаемых и персонала на безопасное удаление.
( Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не представляется возможным оценить объективно без специальной методики).
Б) В случае поджога (пожара):
огонь будет распространяться быстро по деревянным перекрытиям здания в связи с этим начать немедленную эвакуацию обучающихся и персонала, оповестить органы пожарной охраны сообщить вышестоящему руководству при возможности приступить к тушению пожара силами нештатного пожарного расчета. (Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не представляется возможным оценить объективно без специальной методики).
В) В случае применения отравляющих веществ (ОВ):
может произойти частичное заражение помещений образовательного учреждения за короткий промежуток времени. При обнаружении подозрительного предмета (который может оказаться контейнером с отравляющим веществом); получении письменного сообщения или сообщения по телефону с угрозой применения ОВ немедленно сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству; выставить оцепление возле подозрительного предмета на безопасном удалении (за естественными укрытиями со средствами индивидуальной защиты); начать немедленную эвакуацию обучаемых и персонала на безопасное удаление, обеспечить дополнительную вентиляцию помещений за счет открытия окон и дверей. (Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не представляется возможным оценить объективно без специальной методики).
Г) В случае массовых беспорядков, проявлений экстремизма:
а) Среди учащихся ЦО - немедленно сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству, администрация ЦО и учителя проводят разъяснительную работу под прикрытием сотрудника охраны.
б) За территорией образовательного учреждения – не допустить проникновения участников массовых беспорядков в помещение школы путем закрытия входа, сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству, воспретить подход обучаемых к окнам.
Д) В случае захвата заложников:
а) Оказавшимся в заложниках, сохранять выдержку и спокойствие, не пререкаться с террористами, выполнять все их требования, на все действия спрашивать разрешение. При возможности (если есть мобильный телефон) сообщить о случившемся и месте своего нахождения родственникам или в милицию. Помнить, что для сохранения жизни надо терпеть. При безопасной возможности освободиться от преступников, надо уходить.
б) Оказавшимся не в составе заложников, немедленно покинуть здание образовательного учреждения и без паники собраться по адресу: ул. Инженерная, 44 (школа №20) для оказания помощи правоохранительным органам. Сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству о случившемся и действовать в соответствии с их указаниями. Не принимать инициативных мер для освобождения заложников и контактов с террористами.
2.2 Рекомендации руководителю образовательного учреждения
Сигналом для немедленного принятия решения по выполнению плана действий в ситуациях, связанных с террористическим актом, может стать обнаружение руководителем образовательного учреждения подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством; поступление угрозы по телефону или в письменном виде; захват террористами в заложники обучающихся (детей) или сотрудников в помещениях или на территории учреждения; получение руководителем учреждения информации об этих фактах от обучающихся или сотрудников.
Во всех этих случаях руководителю образовательного учреждения необходимо действовать так, чтобы обеспечить безопасность обучающихся и сотрудников, так как что в соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих подчиненных.
2.3 Руководитель образовательного учреждения обязан:
В случае обнаружения взрывного устройства или подозрительного предмета:
1. Немедленно сообщить об этом в правоохранительные органы по телефонам территориальных органов ФСБ, МВД (телефон 02), МЧС России.
2. До прибытия оперативно-следственной группы дать указания обучающимся и. сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного взрывного устройства или подозрительного предмета, выставить оцепление (формирование ГО по обеспечению общественного порядка).
3. В случае необходимости осуществить эвакуацию людей (обучающихся детей и сотрудников) согласно имеющемуся плану.
4. Во всех случаях дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксировать время ее обнаружения.
5. Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения опасного или подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, медицинской помощи, пожарной охраны и других подразделений МЧС, служб эксплуатации.
6. Обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их показаний.
При поступлении угрозы по телефону
1. Не оставлять без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечить своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.
2. Значительную помощь правоохранительным органам при проведении оперативно-следственных мероприятий по таким фактам окажут:
- проведение инструктажа персонала учреждения, особенно дежурных и охраны, о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера;
- оснащение телефона автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппаратурой.
При поступлении угрозы в письменной форме
1. Обеспечить четкое соблюдение личным составом учреждения (обучающимися и сотрудниками) правил обращения с анонимными материалами (письмами, записками, надписями, информацией, записанной на дискету, ауди- и видеопленку).
2. Принять меры по обеспечению сохранности и своевременной передаче полученных материалов в правоохранительные органы.
При захвате детей (обучающихся) и сотрудников в заложники
1. О сложившейся в учреждении ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы.
2. Не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе.
3. Принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) сотрудников правоохранительных органов, спецслужб, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи.
4. По прибытию сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации.
5. При необходимости выполнять требования террористов, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
Раздел 3. Сведения о персонале ОУ
3.1. Численность сотрудников.
Численность преподавателей и других категорий сотрудников составляет:
- в классах очной формы обучения
- в классах очно-заочной формы обучения
10 человек;
10 человек;
3.2. Подготовленность сотрудников.
Подготовленность преподавателей и других категорий сотрудников к действиям в ЧС удовлетворительная (Удовлетворительная, неудовлетворительная).
3.3. Особенности сотрудников
Из числа персонала лиц, имеющих неврологические заболевания, алкогольную и наркологическую зависимость, отклонения в поведении нет (нет, если есть, то указать кто персонально).
Российское гражданство имеют 21 человек.
Персонал ОУ состоит из следующих национальностей:
Национальность
Количество
Гражданство
3.4. Особенности обучающихся, воспитанников
Все обучающиеся состоят из следующих национальностей и имеют следующие гражданства:
Национальность
Количество
Гражданство
Раздел 4. Силы и средства охраны ОУ
4.1. Параметры охраняемой территории.
4.1.1. Площадь территории, занимаемой ОУ, постройками и двором – 1511,7 кв. метров.
4.1.2. Характеристика здания:
- отдельно стоящее 2 этажное шлакоблочное здание;
(указать кирпичное, бетонное и т.п.)
- в здание имеются 4 входа: центральный, два аварийных и отдельный вход в буфет (для доставки продуктов питания);
- возможность проникнуть в здание из соседних домов, в том числе по крышам и коммуникациям – отсутствует
4.1.3. Санитарные и запретные зоны на территории ОУ отсутствуют
4.1.4. Проникновение террористов на территорию ОУ возможно с любой стороны
4.2. Инженерные сооружения
4.2.1. Ограждение по периметру территории ОУ отсутствует
4.2.2. Ограждение, по всей своей протяженности, не оборудовано, оборудовано дополнительными защитными средствами.
4.2.3. На территории ОУ отсутствуют, имеются автостоянки.
4.2.4. На территории ОУ отсутствуют, имеются технические средства обнаружения и сигнализации.
4.2.5. Проход персонала и обучающихся на территорию ОУ производится через центральный вход. Вход не оборудован, оборудован техническими средствами технической контроля и средствами повышения уровня физической защиты.
4.2.6. Основное электроснабжение ОУ осуществляется от городской электросети. Основной щит электропитания расположен в электрощитовой. Скрытые подходы к этому щиты отсутствуют, имеются.
Аварийное электроснабжение отсутствует, имеется.
4.3. Силы охраны
4.3.1. Ближайшее отделение полиции - № 13 расположено по адресу – ул. Инженерная, 54.
4.3.2. Помещение охраны расположено в ОУ. В помещении находится щит с запасными ключами от помещений ОУ.
Помещение оборудовано средствами телефонной связи и оборудовано «тревожной» кнопкой.
4.4. Средства охраны
4.4.1. Огнестрельное и холодное оружие отсутствует, имеется.
4.4.2. Защитные средства отсутствуют, имеются.
4.4.3. Специальные средства отсутствуют, имеются.
4.4.4. Служебные собаки отсутствуют, имеются.
4.5. Организация связи
4.5.1. – 4.5.2. В связи с отсутствием постов охраны – средства связи между постами и центральным пунктом отсутствуют или имеются (указать какие).
4.5.3. Телефонную связь с руководством ОВО и ОУ, а также с органами милиции сотрудник охраны осуществляет по телефону, расположенному в кабинетах: директора, зам. директора, на вахте указать местоположение телефона.
4.6. Подразделение ОВД, обслуживающее ОУ
4.6.1. Постоянная связь с органами милиции осуществляется через участкового ОП №13 Лобок Дмитрия Геннадьевича (тел. 215-09-33) и инспектора ОДН Волковой Г. Н.
Раздел 5. Проводимые и планируемые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности ОУ
Первоочередные, неотложные мероприятия:
Установить пропускной режим допуска граждан и автотранспорта на территорию ОУ;
Совместно с представителями исполнительной власти, родительским комитетом провести комплекс предупредительно – профилактических мероприятий по повышению бдительности обучающихся и сотрудников центра образования;
Включить в годовые и месячные планы воспитательной работы проведение встреч с сотрудниками правоохранительных органов по темам: «Сущность терроризма», «Дисциплинированность и бдительность – в чем выражается их взаимосвязь?», «Как террористы и экстремисты могут использовать подростков и молодежь в своих преступных целях»;
Начальнику штаба ГО совместно с преподавателем ОБЖ ( в рамках дисциплины ОБЖ) спланировать и провести занятия с обучающимися и сотрудниками ОУ по вопросам противодействия терроризму.
Начальнику штаба ГО планировать и проводить учения с администрацией ОУ, с должностными лицами ГО, а также тренировки с обучающимися по действиям при возникновении угрозы совершения террористического акта;
Заместителю директора по административно – хозяйственной части содержать в порядке чердачные, подвальные, подсобные помещения и запасные выходы из ОУ, которые должны быть закрыты и опечатаны;
Учителям прибывать на свои рабочие места за 10-15 минут до начала занятий с целью проверки их состояния на предмет отсутствия посторонних и подозрительных предметов;
С началом и окончанием занятий входные двери держать в закрытом состоянии;
Постоянно поддерживать взаимодействие с местными органами ФСБ, МВД, прокуратурой, военным комиссариатом.
Долгосрочные мероприятия, требующие длительного времени и значительных финансовых затрат:
Организация охраны ОУ.
Оборудование входа в ОУ турникетом.
Оборудование помещения для охраны.
Установка современной системы видеонаблюдения.
Раздел 6.Ситуационные планы.
6.1 Плановая таблица действий в типовых ситуациях:
Ситуация № 1: На территории ОУ обнаружен подозрительный предмет.
Порядок действий:
Ч+1 минута
Обнаруживший подозрительный предмет докладывает охраннику ОУ и директору, а в его отсутствие – зам. директора или дежурному администратору.
Ч+2 минуты
Охранник лично проверяет сообщение, побывав на месте. При этом подозрительный предмет не вскрывается, не передвигается и не переносится.
Ч+3 минуты
Директор ОУ или его заместитель сообщает о происшедшем в милицию по телефону 02
Ч+5 минут
Заместитель директора по АХЧ обеспечивает возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, медпомощи, пожарной охраны и других служб МЧС.
Ч+10 минут
Начальник штаба ГО ОУ выставляет оцепление из личного состава формирования ГО по обеспечению общественного порядка до прибытия представителей правоохранительных органов и спецслужб.
Ситуация № 2: В районе примыкающих к ограждению территории ОУ гаражей или автостоянке произошёл взрыв. Здание ОУ не пострадало, но из окон вылетели стёкла
Порядок действий:
Ч+1 минута
Директор ОУ или его заместитель сообщает о происшествии в милицию, оперативным службам ФСБ и МЧС, СВОУО и ДОМ по соответствующим телефонам.
Ч+2 минуты
Начальник штаба ГО ОУ организует эвакуацию учащихся из ОУ и отправку их домой.
Ч+3 минуты
Медицинское звено ГО ОУ оказывают пострадавшим медпомощь, а при необходимости направляют их в медучреждения.
Ч+5 минут
Зам. директора по АХЧ обеспечивает возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, медпомощи, пожарной охраны и других служб МЧС.
Ч+10 минут
Начальник штаба ГО ОУ выставляет оцепление из личного состава формирования ГО по обеспечению общественного порядка около места взрыва до прибытия представителей правоохранительных органов и спецслужб.
Ситуация № 3: Поступил звонок или передано сообщение об угрозе взрыва здания ОУ
Порядок действий:
Ч+1 минута
Директор ОУ или его зам. сообщает о происшедшем в милицию по телефону 02.
Ч+2 минуты
Начальник штаба ГО ОУ организует эвакуацию учащихся из лицея и отправку их домой.
Ч+10 минут
Начальник штаба ГО ОУ выставляет оцепление из личного состава формирования ГО по обеспечению общественного порядка до прибытия представителей правоохранительных органов и спецслужб.
Ч+10 минут
Заместитель директора по АХЧ обеспечивает возможность беспрепятственного подъезда автомашин правоохранительных органов, медпомощи, пожарной охраны и других служб МЧС.
6.2 Памятка о действиях при угрозах террористического характера
1. Помнить, что каждый гражданин обязан оказывать содействие правоохранительным органам в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности (ст. 9 Гл. II закона «О борьбе с терроризмом»).
2. При обнаружении подозрительного предмета (который может оказаться взрывным устройством); получении письменного сообщения или сообщения по телефону с угрозой террористического характера немедленно сообщить об этом директору учреждения, а при его отсутствии его заместителю и в милицию (телефон 02) .
3. Не предпринимать никаких действий с взрывчатыми устройствами или подозрительными предметами - это может привести к взрыву, человеческим жертвам и разрушениям.
4. При получении по телефону сообщения, содержащего угрозу надо постараться дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге, отметить точное время начала разговора и его продолжительность, запомнить особенности манеры речи звонившего. Все это сообщить в милицию (телефон 02).
5. При получении угрозы в письменном виде надо обращаться с полученным документом предельно осторожно: поместить в полиэтиленовый пакет все - сам документ, конверт, все вложения и упаковку. Постараться не оставлять на документе отпечатков своих пальцев. Сообщить о случившемся в милицию или орган ФСБ и дальше действовать по их указанию.
6. Оказавшись в заложниках, сохранить выдержку и самообладание, не пререкаться с террористами, выполнять все их требования, на все действия спрашивать разрешение. При возможности (если есть мобильный телефон) сообщить о случившемся и о своем местонахождении родственникам или в милицию. Помнить, что ради сохранения своей жизни и жизни других заложников надо потерпеть. При безопасной возможности освободиться от бандитов, надо уходить.
6.3 Мероприятия по эвакуации из помещений ОУ.
1. Эвакуация производится по сигналу, подаваемому звонком: короткие прерывистые звонки - пауза 10 сек. - короткие прерывистые звонки - пауза 10 сек. (будет повторяться 4-5 раз). Дублирующий сигнал голосом: «Внимание всем! Покинуть здание школы!»
2. Эвакуируются все обучающиеся, в том числе находящиеся на экзаменах и все сотрудники.
3. Преподавателям в начале занятий, после проверки по классному журналу присутствующих и отсутствующих, доводить до сведения обучающихся номер запасного выхода, через который производится эвакуация из данного класса (кабинета).
4. Преподаватель руководит эвакуацией: осуществляет организованный проход обучающихся в колонне по 2 человека через соответствующий выход.
5. Эвакуация должна происходить организованно: без разговоров, без шума, суеты и без шалостей, строго и серьезно. Команды подает и делает замечания только преподаватель.
6. При эвакуации обучающиеся следуют к месту построения. Например, в сквер напротив здания учреждения, строятся по группам в колонну по 3, в заранее определенной последовательности.
7. После проверки по журналу наличия обучающихся преподаватель докладывает начальнику штаба ГО учреждения о списочном составе группы, количестве в строю, об отсутствующих и причинах отсутствия.
8. Начальник штаба ГО докладывает директору учреждения -начальнику ГО объекта о результатах эвакуации.
9. У каждого из выходов контроль организованности эвакуации осуществляют заместители директора учреждения - должностные лица ГОЧС.
10. Заместителю директора учреждения по АХЧ - заместителю начальника ГО объекта по тылу - обеспечить готовность запасных выходов из здания учреждения.
Раздел 7. Рекомендации руководителям предприятий, организаций и учреждений по действиям в экстремальных ситуациях
Настоящие рекомендации выработаны Службой по борьбе с терроризмом Управления ФСБ по городу Москве и Московской области на основе анализа документальных материалов органов МВД и ФСБ России, связанных с расследованием преступлений, с учетом особенностей поведения человека в экстремальных и чрезвычайных ситуациях,
Учитывая возможность совершения террористических актов на территории предприятий, учреждений, организаций и фирм (в дальнейшем объектов), перед их руководителями встают задачи как по обеспечению их безопасности, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера,
Цель данных рекомендаций помочь руководителям объектов правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами.
С учетом особенностей объекта, их руководителям надлежит совместно с правоохранительными органами (ФСБ и МВД России) в обязательном порядке разработать инструкции и планы действий на случай возникновения следующих чрезвычайных ситуаций.
1. Обнаружение предмета, подозрительного на взрывное устройство.
В последнее время на объектах участились случаи обнаружения предметов, подозрительных на взрывные устройства. Что предпринимать в целях уменьшения вероятности нахождения их на территории, как вести себя при их обнаружении?
В качестве мер, предупредительного характера рекомендуем следующие:
Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи,
Осуществление ежедневных обходов территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или предметов, подозрительных на них.
Периодическая комиссионная проверка складских помещений.
Проведение более тщательного подбора и проверки кадров.
Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях.
При заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.
В случае обнаружения подозрительного предмета:
Незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.
До прибытия оперативно-следственной группы, дайте указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета в соответствии с Приложением № 2.
В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно с имеющимся планом.
Помните - в соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.
Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.
Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных,
Во всех случаях, дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения.
Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п. Еще раз напоминаем:
Не предпринимайте самостоятельно никаких действии со взрывными устройствами или предметами, подозрительными на взрывное устройство - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!
II. Поступление угрозы по телефону.
В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.
Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.
Значительную помощь правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий по данным фактам окажут следующие действия предупредительного характера:
Проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера в соответствии с приложением № 3;
Оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппаратурой.
III. Поступление угрозы в письменной форме.
Угрозы в письменной форме могут поступить к Вам на объект как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации записанной на дискете и т.д.).
Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами изложенных в Приложении № 3.
Примите меры к сохранности и своевременной передачи в правоохранительные органы полученных материалов.
IV. Захват заложников
Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. Как правило, при подобных ситуациях в роли посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объектов.
Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности. Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и проверки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях) поможет снизить вероятность захвата людей на Вашем объекте. При захвате людей в заложники необходимо:
О сложившейся на объекте ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы.
Инициативно не вступать в переговоры с террористами;
Принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС.
По прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ - МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации.
При необходимости, выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство.
Граната РГД-5
не менее 50 метров
Граната Ф-1
не менее 200 метров
Тротиловая шашка массой 200 граммов
45 метров
Тротиловая шашка массой 400 граммов
55 метров
Пивная банка 0,33 литра
60 метров
МинаМОН-50
85 метров
Чемодан (кейс)
230 метров
Дорожный чемодан
350 метров
Автомобиль типа “Жигули”
460 метров
Автомобиль типа “Волга”
580 метров
Микроавтобус
920 метров
Грузовая автомашина (фургон)
1240 метров
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
О порядке приема сообщении, содержащих угрозы террористического характера, по телефону
Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие Ваши действия:
Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:
- голос: громкий/тихий, низкий/высокий;
- темп речи: быстрая/медленная;
- произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
- манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями
Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле-радио аппаратуры, голоса).
Отметьте характер звонка городской или междугородный.
Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
В любом случае, постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
- Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
- Какие конкретные требования он (она) выдвигает?
- Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
- Как и когда с ним (с ней) можно связаться?
Кому Вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия Вами и Вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.
Если возможно, еще в процессе разговора, сообщите о нем руководству объекта, если нет - немедленно по его окончанию.
Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.
При наличии автоматического определителя номера АОНа запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты,
При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую кассету.
ПРИЛОЖЕНИЕ №4
Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера
1. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет, и поместите в отдельную жесткую папку,
2. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
3. Если документ поступил в конверте его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.
4, Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте.
5. Не расширяйте круг лиц ознакомившихся с содержанием документа.
6. Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.
7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать. При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.
8. Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.
13PAGE 14315
13 PAGE \* MERGEFORMAT 14815
Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 315