Всероссийская научная конференция Моя законотворческая инициативаЗакон о курении и как он действует на территории Краснодарского края

Всероссийский конкурс молодёжи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу
«Моя законотворческая инициатива»
Направление: молодёжная политика
Название работы:
«Исполнение законодательства в рамках общества и контролирующими структурами»
автор работы:
студентка Едленко Валентина
Место выполнения работы:
Ленинградский технический колледж,
курс, ст. Ленинградская Краснодарского края
Научный руководитель:
Голенищева Римма Ивановна,преподаватель2014-2015
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ3
I.КУРЕНИЕ: ИСТОРИЯ,ФАКТЫ,ПОСЛЕДСТВИЯ5
1.1.ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КУРЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ5
1.2.ВЛИЯНИЕ ТАБАКОКУРЕНИЯ НА ОРГАНИЗМ ЧЕЛОВЕКА7
1.3.ПРОФИЛАКТИКА КУРЕНИЯ1113
2.ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА "ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ
ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА" НАСЕЛЕНИЕМ РОССИИ.
3.МЕРЫ ПРИНИМАЕМЫЕ К КУРИЛЬЩИКАМ ВО ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА 15
ВЫВОДЫ18
ПРИЛОЖЕНИЯ19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ31
РЕЦЕНЗИЯ 32
ВВЕДЕНИЕ
Россия - огромная бескрайня страна. В ней много сказочно красивых и первозданно чистых мест, где практически не ступала нога человека. Природа свежа и чиста, в ней нет человеческого мусора, выхлопных газов и дыма табака.
Каждый день с высоких трибун и на домашней кухне мы говорим о значимости нашей страны, о её могуществе, её возможностях, о её будущем и нам её гражданам так хочется ратовать за свою страну неся гордое имя: «Я Россиянин». Мы мирные добрые люди. Пытаемся мирно отстаивать свои права, не навязывать свое мнение, но и даем понять, что мы стойкий народ в своих позициях и мира на Земле. Несмотря на санкции Америки и Европы мы остаемся людьми в отношениях к Украинскому Донбассу. Потоки гуманитарной помощи не прекращаются ни на месяц. Мы понимаем, что такое война и беда. В преддверии празднования 70-летия Великой Победы над фашизмом, мы сталкиваемся с искажением исторических фактов, с массовыми нарушения Конституции, с законодательством своей страны.
Наша страна-великая держава, во главе которой стоит патриот своего Отечества президент В.В. Путин, который изо всех сил пытается сделать нашу страну здоровой, спортивной, сплочённой и процветающей. Принимаются ряд законов: об оздоровлении нации, об увеличении её демографии, об ответственности родителей за своих детей, о курении. Но в какие-то минуты правительство готово подвергнуть свое законодательство к временной приостановке ради того, что в 2018 году приедет масса туристов и болельщиков из других стран в Россию на чемпионат мира по футболу. Запрет на курение, по мнению депутатов, может спровоцировать конфликты курящих иностранцев с полицией, поскольку многие не знакомы со строгим законодательством в этой сфере. Депутат Госдумы РФ от "Справедливой России" Андрей Крутов, подготовил поправки к закону об охране здоровья граждан, которые отменят запрет на курение в ряде общественных мест на весь 2018 год, когда в России будет проходить чемпионат мира по футболу, чтобы не ударить по имиджу страны-хозяйки первенства.
Как сообщает газета "Известия", в соответствии с законопроектом, в частности, может быть временно отменен запрет курения на предприятиях торговли, в кафе и ресторанах, помещениях рынков, поездах, на стадионах, железнодорожных и автовокзалах и в аэропортах. А почему? А потому, что за этот период наши граждане не научились соблюдать законодательство. И когда въезжающие иностранцы будут предупреждены о существующем законе и не смотря на отведенные места для курения россияне все же будут себе позволять не исполнять этот закон, что в общем на данный момент в России и происходит, то что мы не сможем требовать от гостей.
Актуальность данной проблемы не вызывает сомнений, что созрела острая необходимость примером общественности научить наших соотечественников соблюдать законодательства государства. Государством управляют наши избранники, которым мы поручили решать проблемы общества, а курение это проблема общества, здоровье нации, так почему мы не выполняем решения самого общества.
Целью исследования является изучение проблемы курения в России и выполнение законодательства гражданами и общественностью.
Для достижения цели мы попытались решить следующие задачи:
-изучить правительственные документы по данной проблеме: Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», статьи Конституции РФ и конечно статьи Уголовного кодекса РФ, Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Закон № 1539 Краснодарского края « О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»;-изучить уровень знаний закона «…о курении» и его исполнение среди молодежи и населения станицы и Краснодарского края;
-найти возможные пути решения всеобщего исполнения закона
В ряде законодательства и Конституции РФ мы нашли права и обязанности, как общества, так и конкретного человека, но нет ни где, что каждый из нас обязан исполнять законодательства, не только во благо государства, но и во благо общества и конкретно каждого гражданина.
Поэтому мы предлагаем в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» внести дополнительный пункт в статью 11 « Организация осуществления мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака» …. создавать дежурства совместно с полицией и Роспотребнадзором отрядов добровольной народной дружины, в которую привлекать работающее и неработающее население в виде общественных работ, включая и родителей несовершеннолетних детей выявленных при неисполнении данного закона.
В статью 23«Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона» внести дополнение …родителям детей -курильщиков вменять не только штрафы за поступки своих детей ,но и вменять наказание в виде общественных работ по уборке улиц в табличками «Мы нарушители закона о курении в общественных местах»
В ту же статью 23 внести ещё дополнительный пункт и для взрослого населения кроме штрафов, так же применять аналогичный способ наказания
I.КУРЕНИЕ: ИСТОРИЯ,ФАКТЫ,ПОСЛЕДСТВИЯ
2.1 ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КУРЕНИЯ В РОССИИ
Для лучшего понимания проблемы курения окунемся в архивы прошлого. Как известно, в Европу табак завез Колумб, о его значимости он описал в судовом журнале, в котором описал, как туземцы угощали путешественников табаком, причем сначала курили сами, потом передавали трубку гостям. Отказ от «трубки мира» хозяева рассматривали как недружелюбные действия. Испанцы же не хотели портить отношения с туземцами. Вероятно, эти испанцы и были первыми европейцами, пристрастившимися к курению. На вернувшихся в Испанию моряков смотрели с подозрением: человек выпускает изо рта и носа дым, значит, спутался с нечистой силой.
Курильщики завезли семена табака и стали его культивировать. Распространение табака встречало в странах сильное противодействие. В Турции курение табака рассматривалось как нарушение законов Корана, и виноватых сажали на кол. Персидский шах Аббас приказал сжечь торговца, который завез табак в военный лагерь. Римский папа Урбан VII отлучал от церкви тех, кто курил или нюхал табак, а однажды за курение сигар монахов живыми замуровал в стену. В Россию табак, по-видимому, попал в конце XVI века и тоже был встречен не очень приветливо. За курение полагалось весьма серьезное наказание — от палочных ударов и порки кнутом до отрезания носа и ушей и ссылки в Сибирь. Торговцев табаком ждала смертная казнь. Но постепенно запрет на курение отменялся в одной за другой странах.
Длительное время курение считалось лекарственным средством. В «Наставлениях к сохранению здоровья», изданных в Англии в 1613 г., например, указывалось: «Трубка табаку, выкуренная натощак в сырое и дождливое утро, составляет быстрое и единственное лекарство от всех болезней».
В Россию табак был завезен английскими купцами во времена царствования Ивана Грозного.
Прошли многие годы, прежде чем лекари убедились в том, что пользы от употребления табачного зелья куда меньше, чем вреда от него. Были зарегистрированы случаи отравления табаком со смертельным исходом, значительно увеличилось число болезней.
В конце XVI - начале XV11 в. против курения «богопротивного зелья» повели борьбу церковники, назвав его «дьявольской забавой». Курильщиков предавали анафеме, обвиняли в связи с дьяволом, а римская церковь объявила настоящую войну курильщикам, как лицам, «попиравшим закон божий». Их отлучали от церкви, подвергали физическим наказаниям. В Англии курильщиков водили по улицам с петлей на шее, как опасных воров и бродяг, выставляли к позорному столбу, штрафовали, лишали наследства, сажали в тюрьму. В Турции курение табака рассматривалось как нарушение догм Корана. Не поддающихся никаким мерам воздействия курильщиков сажали на кол, четвертовали, отсекали им головы. В Персии за курение вырывали ноздри и сжигали на кострах.
Гонениям подвергались курильщики табака и в России. Так, в 1634 г. государь Московский Михаил Романов, не особо заботясь о здоровье своих подданных, издал, однако, указ о запрещении курения, считая, что оно является основной причиной участившихся в Москве пожаров. Его сын, Алексей Михайлович, внес запрет на курение в Уложение, за неподчинение которому были определены наказания: «творцам» табачного дыма предписывалось в первый раз 60 палочных ударов, во второй - ссылка на вечное поселение в Сибирь, отрезание ушей или носов (любителям нюхательного табака), а для торговцев табаком вводилась смертная казнь.
Несмотря на жесткие запреты во многих странах со стороны властей, табак продолжали курить тайно.
Постепенно всевозрастающий спрос на табак привел в движение крупные капиталы и стал источником больших доходов для казны. Петр I, сам страстный курильщик, в 1697 г. издал указ об отмене запрета на возделывание, торговлю и потребление табака в России. Он всемерно поощрял распространение и потребление табака, что способствовало разведению его плантаций и строительству табачных фабрик. Первая табачная фабрика в России начала давать свою продукцию в 1717 г. в г. Ахтырке. Иностранным купцам было разрешено ввозить в страну табак и его семена.
Во время царствования Екатерины II началось широкое культивирование табака на юге и в северных губерниях Российской империи. Курение очень быстро распространялось среди образованных и неграмотных.
В XIX в. появились папиросы, а затем сигареты. Их появление связано с популярным среди простого люда России способом курения «самокруток». Способ изготовления «самокруток» был вывезен в Англию и Америку возвратившимися с Крымской войны солдатами, и там вскоре были сконструированы машины для массового изготовления фабричных «самокруток» - сигарет.
С годами к вредной привычке приобщились мужчины, женщины, молодые люди, подростки и даже дети. Возникла мода на курение: сигареты, мол, придают девушкам особую элегантность, а юношам мужественность. Обязательным атрибутом теле- и киногероев стала сигарета. А как врачи? Разве они не боролись против курения? Безусловно, да. Но не очень успешно. И вот почему. О том, что табак вреден для здоровья, знали давно. Видели, что курильщиков мучает надсадный кашель, знали, что в накуренном помещении трудно дышать, что табак мешает умственной работе. Опыты показали, что животные гибнут под действием никотина. Тогда и родилась фраза: «Капля никотина убивает лошадь». Если быть точным, то каплей чистого никотина можно убить не одну, а целых три лошади. Но курильщики только посмеивались: видно, я крепче лошади, сколько никотина потребил, а жив! Утешали себя: табачный деготь остается на фильтре. Но ничто не проходит бесследно… И все это непременно скажется и на заядлых курильщиках, и на их детях. В настоящее время проблеме курения, особенно в России, уделяется достаточное внимание. На телевидение исчезла реклама табака, в фильмах прописывается, что возможно будут эпизоды курения, и оно вредит Вашему здоровью. С торговых полок убрали табачные изделия, для того чтобы снизилась количество курильщиков и соблазн детей к курению, продажа табачных изделий детям запрещена.
2.2 Влияние табакокурения на организм
Исследованиями доказано, в чем вред курения. В дыме табака содержится более 30 ядовитых веществ: Никотин, Углекислый газ, Окись углерода, Синильная кислота, Аммиак, Смолистые вещества, Органические кислоты и другие.
Поскольку вдыхаемый дым обжигает слизистые и в нём содержится большое количество вредных веществ (бензпирен, нитрозамины, угарный газ, частицы сажи и т. д.), курение (независимо от используемого препарата) повышает риск развития рака лёгких, рта и дыхательных путей, хронической обструктивной болезни легких (ХОБЛ), психических, сердечно-сосудистых и прочих заболеваний. Исследователями отмечается корреляция курения с импотенцией. В настоящее время наиболее распространёнными последствиями длительного курения являются возникновение ХОБЛ и развитие различных опухолей дыхательной системы.
Курение или пассивное вдыхание табачного дыма может послужить причиной бесплодия у женщин.
Атрофия и демиелинизация (разрушение белого вещества головного и спинного мозга) при рассеянном склерозе более выражена у пациентов, которые курили хотя бы 6 месяцев в течение жизни по сравнению с никогда не курившими больными.
Зависимость от табакокурения может быть как психологической, так и физической. При психологической зависимости человек тянется за сигаретой, когда находится в курящей компании, либо в состоянии стресса, нервного напряжения, для стимуляции умственной деятельности. Вырабатывается определённая привычка, ритуал курения, без которого человек не может полноценно жить. Иногда такие люди ищут повод, чтобы покурить, «перекуривают», при обсуждении какого-либо дела, либо просто общаясь, или чтобы «убить» время, тянутся за сигаретой.
При физической зависимости требование организмом никотиновой дозы так сильно, что все внимание курящего сосредоточивается на поиске сигареты, идея курения становится столь навязчивой, что большинство других потребностей (сосредоточение на работе, утоление голода, отдых, сон и т. д.) уходят на второй план. Появляется невозможность сконцентрироваться на чем-либо, кроме сигареты, может наступить апатия, нежелание что-либо делать.
Установлено снижение под влиянием курения клеточного и гуморального иммунитета, иными словами защитных сил организма. В то же время оно способствует повышению содержания в сыворотке крови иммуноглобулина Е, что приводит к выраженным аллергическим реакциям, проявляющимся насморком, сенной лихорадкой, коньюнктивитом, бронхиальной астмой, заболеваниями кожи, измененными реакциями на прием медикаментов и т.д.
Курение оказывает влияние также на систему кроветворения и кровообращения, повышая свертываемость и вязкость крови и незначительно увеличивая количество в ней эритроцитов, концентрацию гемоглобина. После прекращения курения эти показатели, как правило, нормализуются.
У курящих по сравнению с некурящими отмечена большая частота кариеса, гингивита, стоматита, предраковых изменений слизистой оболочки полости рта.
У лиц, злоупотребляющих курением, нередко наблюдаются нарушения зрения, затруднение при чтении, светобоязнь, боль при движении глазного яблока, повышенное слезоотделение при одновременном изменении состава слезной жидкости.
Курение может привести к понижению слуха. Еще в прошлом веке было известно, что курение ослабляет половую функцию у мужчин и женщин.. У курящих женщин значительно чаще, чем у некурящих, возникают нарушения менструального цикла, нередки у них более ранние сроки начала менопаузы.Имеются отдельные факты, свидетельствующие о большей подверженности курильщиков по сравнению с некурящими риску заболеть туберкулезом органов дыхания. Интенсивность корешковых болей в шейном отделе позвоночника, связано с ухудшением кровоснабжения позвоночника под влиянием никотина, который снижает также эластичность соединительной ткани.
У курящих мужчин старше 40 лет значительно больше выражено возрастное уменьшение плотности костной ткани, чем у некурящих.2.3 Профилактика курения в России
Каковы же те самые меры‚ благодаря которым развитые страны избавляются от курения. Прежде всего, это полный запрет на рекламу табачной продукции и пропаганда не курения. Особо стоит отметить пакет мер экономического воздействия на курильщиков. Во многих фирмах и компаниях некурящим сотрудникам выплачиваются ежемесячные премии. Действительно‚ курильщик периодически отрывается от работы для принятия очередной дозы никотина, т.е. производительность труда у него снижается. За меньшую производительность - меньше и оплата труда. Этот метод был признан самым эффективным. Следующий по эффективности метод - это запрет на курение в общественных местах‚ в т.ч. на улице. Логика очень проста: курильщик дымом табака оказывает вредное воздействие на окружающих. У нас же особо нетерпеливые и бес культурные личности курят в подземных переходах метро, на лестничных площадках жилых домов в рабочих кабинетах.
Что касается курения среди подростков‚ то в данной ситуации притягательным фактором является желание выглядеть взрослым‚ т.е. имеет место подражание‚ лишь затем привычка укореняется, и вступают в действие факторы зависимости. Таким образом‚ за счет вышеперечисленных мер, снизив привлекательность курения среди взрослого населения‚ можно устранить тягу к этому у подростков.
Для сокращения курения можно применять много разных мер: строгое ограничение мест для курения, штрафы, создание сети медицинских учреждений, специализирующихся на лечении этого вида проблемы и т.д. Говоря о помощи некурящим, можно предложить бесплатное лечение и санаторный отдых страдающим от аллергии на табак и от заражённости организма продуктами дыма сигарет. Но всё это требует пересмотра, как экономической, так и социальной политики государства, в котором мы живём.
Курение является социальной проблемой общества, как для его курящей, так и для некурящей части. Для первой - проблемой является бросить курить, для второй - избежать влияния курящего общества и не «заразиться» их привычкой, а также - сохранить своё здоровье от продуктов курения, поскольку вещества входящие в выдыхаемый курильщиками дым, не на много безопаснее того, если бы человек сам курил и принимал в себя никотин и многое другое, что входящее в зажжённую сигарету. Ни для кого не секрет, насколько опасно курение, однако же, во всём мире ежедневно выкуривается около 15 миллиардов сигарет. В каждой стране на лечение курильщиков выбрасываются миллиарды .Некоторые говорят, что такие большие затраты возмещаются тем, что многие курильщики умирают, не успев воспользоваться пособием социального обеспечения.
Если рассматривать эту проблему в свете отдельной социальной группы, то одной из самых актуальных будет эта проблема в среде учащихся средней школы. Поскольку влияние сверстников на не сформировавшееся сознание ученика очень велико, то причин для беспокойства достаточно много. Помимо влияния окружающих, есть личное стремление «поспешного взросления» свойственно многим современным детям. Влияние может исходить и от родителей, как дурной пример и просто от взрослых, не находящих в этом ничего плохого. Детям необходимо большее внимание, как со стороны родителей, так и со стороны учителей, которым надо больше наблюдать за стремлениями и наклонностями учащихся.
Государство ведет активную борьбу с курильщиками. Как еще борются с проблемой курения в России? Активную работу ведут и медики. Специалисты рассказывают общественности о вреде курения и самых последних достижениях, позволяющих бросить курить. Отметим, что большинство современных методик предполагает замену непосредственно курения приемом никотиносодержащих препаратов. Что это дает? В первую очередь, это позволяет избежать отравления продуктами горения, различными вредными веществами, содержащимися в сигаретах. Но и сам по себе никотин портит здоровье.
В период снижения потребления табака важно не только заменить процесс курения приемом никотиносодержащих препаратов, но и снижать общее употребление никотина. В свою очередь, отказ от никотина вызывает такие неприятные симптомы, как тошнота, головная боль, агрессия, повышенная раздражительность, бессонница, депрессия.
Современные медицинские разработки позволяют сделать процесс снижения потребления табака менее болезненным как в психологическом, так и в физическом плане. Так, последние открытия показывают, что в борьбе с никотиновой зависимостью эффективна ароматерапия. Эфирные масла благотворно влияют на психическое состояние, нервную систему, что позволяет избежать появления неприятных симптомов при постепенном снижении потребления табака. «В процессе снижения количества выкуриваемых сигарет человек становится нервным и раздражительным, появляется так называемая никотиновая ломка. Известно, что ароматы эфирных масел обладают способностью оказывать позитивное влияние на психоэмоциональное состояние человека и, соответственно, его мотивации. Этот научный факт был использован в данной методике, показавшей свою эффективность. Ингаляции с помощью ингалятора для снижения табачной зависимости позволили снизить объем выкуриваемых сигарет на третьуже через 10 дней с начала исследования», подчеркивает В.А. Дробышев, д.м.н, профессор, заведующий кафедрой восстановительной медицины
2.ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА "ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ
ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА" НАСЕЛЕНИЕМ РОССИИ.
В России с 1 июня 2014 года вступили в силу новые нормы Антитабачного закона. Закон о курении направлен на защиту населения от табачного дыма. С 1 июня 2014 года вступила в силу вторая часть антитабачного закона. Теперь запрещено курить во всех людных местах. Нельзя курить на воздушных судах без ограничения продолжительности полета, на всех видах общественного транспорта, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метро, а также на станциях метро.
Закон о курении распространяется на лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов, на детские площадки, в границах территорий, занятых пляжами, в помещениях социальных служб, на автозаправках, на рабочих местах.
Ответственность за нарушение запрета курения предусмотрена уже действующей с 15 ноября 2013 года статей 6.24 КоАП "Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах".
Штрафы составят от 500 до 1,5 тысячи рублей. За курение на детских площадках нарушителей оштрафуют на сумму от 2 до 3 тысяч рублей.
В местах на открытом воздухе, на детских площадках, на пассажирских платформах курильщиков должны штрафовать полицейские. В других местах полномочия получили органы здравоохранения, Ространснадзора, Роспотребнадзора (по линии обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия) и Госпожнадзора.
Введены также и ряд ограничений и на торговлю сигаретами. Так, с 1 июня запрещена выкладка сигаретных пачек в точках продаж. Запрещена торговля табаком на железнодорожных и автовокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на станциях метро.
Как заявил ранее председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, закон о запрете курения в общественных местах – это попытка сделать детей более здоровыми, а правила курения – цивилизованными.
Еще годом ранее в России был введен ряд запретов: уже год как нельзя курить на территориях и в помещениях образовательных, медицинских, спортивных, культурных и санаторных учреждений. Закон определяет штрафные санкции за вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака (до тысячи рублей), за продажу табачных изделий (до 90 тысяч рублей для юрлиц), за курение в неустановленных местах (для граждан - до полутора тысяч рублей). Предусмотрены штрафы также за рекламу табака - до 500 тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и даже приостановкой деятельности на 90 суток.
В России сейчас курение очень распространено среди населения. По данным исследований, первое место в мире по уровню потребления табака принадлежит России. В стране курят около 39% населения — это примерно 44 млн человек. Ежегодно от болезней, вызванных курением, умирает около 400 тыс. россиян.
В России на лечение курильщиков тратится в 5 раз больше денег из бюджета страны и налогоплательщиков, чем с акцизов продаж сигарет. Расходы превышают уже 970 миллиардов рублей и без изменения ситуации к 2020 году может достигнуть до 7% ВВП.
В России дети начинают курить с восьмилетнего возраста, в стране курят около 45% процентов беременных женщин.
Так, в Краснодарском крае курят 43% мужчин и 37% женщин, среди беременных женщин курит каждая четвертая. Среди страдающих хроническими заболеваниями органов дыхания более половины - курильщики.
По мнению специалистов, среди молодежи сейчас появились позитивные тенденции. Сказывается и действенность вводимых антитабачных мер (закон о курении), и повышение акцизов на сигареты. Курить становится дороже, сложнее, к тому же сегодня это уже не модно. Все больше курильщиков отказываются от сигарет в пользу здорового образа жизни.
Это данные статистики, а как же соблюдается закон на самом деле. Исследуя социальные сети и проведя опрос граждан Краснодарского края, а именно Ленинградского района, студентов своего колледжа мы получили следующие результаты.
Из социальных сетей.
Отдыхала в Архипке 18 июля. Приехали с сыном, его одноклассником и его мамой на один день-благо нам не далеко, мы из Краснодара. Ужас-ужас-ужас и ещё раз ужас. Самая большая претензия-это курение на пляже. Они кто может и отдыхают, а я вот пытаюсь договориться со всеми окружающими-курильщиками. Утро 09:30 .Пришла компания (видно по ним, что накануне хорошо погуляли)-в руках по баночки пива и конечно куда же без сигарет. Попросила не курить,так как пляж общественное место. Вроде покивали и согласились. Прошло ровно 10 минут- история повторяется. Опять прошу..........ещё 10 минут начинает курить следующий.........и так постоянно. Проходил обслуживающий персонал пляжа,попросила его сделать замечания этой компании. Подошёл молодой человек и поговорил,так этот "курильщик" начал мне грозить кулаком. Я не гордая,могу и промолчать лишь бы они не курили. Начало пригревать солнышко и компанию сморило - все уснули. Проснулись и опять всё сначала. Дети пошли прыгать с надувных конструкций в море. За всем этим следят-претензий нет,но парни курят. Попросила не курить. Ответ: "Нам скучно". Пошла искать администрацию пляжа - не нашла. Зато нашла полицию. Зашла к ним и попросила их пройти на пляж и сделать замечания компании - ноль!!! Ответ меня убил: "Мы ничего сделать не можем,все, что может погрозить пальчиком. Пляж-это не общественное место". Я прошу, что бы они прошли и погрозили пальчиком.............долгие разговоры и всё на этом. Просила,что бы объявляли на пляже о запрете курения в общественных местах, а не рекламу. Ответ - объявляют. Жутко не приятно делать замечания (попадаются и взрослые люди, и папы с детьми). Я сама не курю и для меня это большая проблема дышать табачным дымом. В семье курит только папа, но я с ним не живу,а когда приезжаю погостить он при мне не курит. Выбирала мужа - по принципу,чтобы не курил.Приеду ли я ещё раз в Архипку - приеду! Но только для того,чтобы написать жалобу или претензию.
И ещё пример.
Джанхот. Геленджик. Прекрасное место для отдыха семьи с маленькими детьми. Редко залетает в эту бухту молодежь, потому что берег тихий развлечений практически нет, кроме одного кафе –бара. В кафе закон соблюдается, но вот на пляже, закона как будто не существует. Папы и мамы могут свободно курить на глазах своих детей и детей других не курящих семей. Полицейские на пляже бывают редко потому, что дисциплинарный порядок наводить не стоит люди семейные отдых проходит спокойно. Но раз в неделю они все же появляются на пляже. Однако замечаний, к курящим не предъявляют, а еще интереснее, что они и сами не против покурить на берегу моря, не соблюдая расстояния для курильщиков определяющее понятие общественного места.
С 1 июня 2013 г. полностью вступил в силу закон о курении для части учреждений, а именно запрещено курение в: госучреждениях, училищах, колледжах, вузах, школах, больницах, стадионах, подъездах, лифтах, на балконах если это мешает соседям, парках, скверах, поездах, на вокзалах, у метро, курение в присутствии детей может расцениваться как пример для подражания и нанесения вреда здоровью так же будет наказываться штрафом - "курилки" могут остаться только на предприятиях и в офисах, на усмотрение их руководства, но при этом для руководителей таких предприятий будет введён высокий налог. (На первом этапе закона о курении, решено не штрафовать курильщиков, а ограничится пока лишь замечанием и предупреждением так как пока не выработан план выписки штрафов, в общем всё как и положено в России...). Да закон приняли к сведению и у нас в колледже « курилки» на территории колледжа убрали. И весь курящий контингент вышел за ворота колледжа .На против нашего учебного заведения детский сад,15 метров между нашими учреждениями нет, есть только проезжая часть и приблизительно в метрах 500 от нашего заведения районная прокуратура, ещё через метров 100 РОВД и центральный парк расположен напротив самого РОВД. Полицейские за целый день мимо дефилируют сотни раз, но ни одна патрульная машина не разу не остановилась возле скопления молодежи курящих возле детского сада или колледжа. Проходя по центральному парку, я наблюдала, что полицейские спешат по своим дела через парк, и ни кто не разу не подошел к дымящему на лавочке человеку.
Закон и контроль вышестоящих организаций обязывает любое образовательное и детские учреждения бороться с курильщиками. Наша администрация и преподаватели, по долгу службы проводят различные мероприятия по пропаганде анти курения, анти наркомании и против алкоголизма. Дежурные группы и проштрафившиеся студенты ежедневно проводят уборку вокруг учебного заведения, однако, курильщиков это не останавливают. Прохожие граждане станицы ежедневно сотнями проходят мимо учебного заведения не задумываясь о законе и курят на ходу бросая отходы курения рядом с учебным заведением и все остается безнаказанно.
Рядом с заведением есть торговая точка, небольшой магазин продуктов. Рядом с ним толпами собирается курящая молодежь из колледжа и средней школы №1 .Мы наблюдаем это каждый день и толпа разбегается лишь только тогда, когда наши мастера совершают рейд, а полиция проезжает мимо.
3.МЕРЫ ПРИНИМАЕМЫЕ К КУРИЛЬЩИКАМ ВО ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА
Наша полиция и комитет по делам несовершеннолетних замечательно соблюдает Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Закон № 1539 Краснодарского края « О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», но закон о курении соблюдается постольку поскольку. Из ряда опрошенных наших студентов мы убедились, что за данный период выявлено только девять случаев, где был оформлен протокол и определен штраф за курение в общественных местах и все случаи возникли на автовокзале, который расположен в 200 метрах от нашего учебного заведения. Те же самые штрафники объяснили, что они много раз курили на автовокзале, но при этом ни граждане ни полиция им замечания не делали. Как они же нам и объяснили, что был конец месяца и полицейским не хватало протоколов, потому они на них и составили.
От части я с ними могу согласиться, так же поступают и полицейские ГИБДД в конце месяца патрулируя возле нашего колледжа. Большое скопление молодежи, в период с 11.45 до 12.25 и с 15.45 до 16.00 пытается перейти дорогу в не надлежащем месте, вот тогда можно собрать плановое количество протоколов и соответственно штрафов.
Проводя соответственно социологический опрос мы столкнулись, с тем, что курильщики негодуют к жестокости закона называя его «чисто по- русски» приводят пример принятия закона по борьбе с алкоголизмом в Советском союзе в 1986 году, где до подлинности ни понимая закона и его действия были уничтожены виноградники и сады, что привело к резкому падению экономики аграрных предприятий.
По мнению самих курильщиков, закон в общем-то нужен, но согласно Конституции РФ ущемляются от части права человека в отношении частной жизни (Статья 23 «1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени
и Статья 28 « Каждому гарантируется свобода совести,……..»).Обратное говорит и не курящее населения, что Конституции РФ гарантирует и для них свои права Статья 42 « Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением», а Статья 58 гласит, что «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Вдыхаемый нами воздух это наше общее богатство, на чистоту которого имеет право каждый гражданин РФ.
Я соглашусь с курильщиками, что это их права личной жизни, но как быть нам. Сами же курильщики не против, что они наносят вред окружающей среде и населению, поэтому справедливое их требование, что необходимо в населенных пунктах создавать места для курения, ведь Государственная дума, принимая подобный закон нашла место для курильщиков вне государственного учреждения.
Мы не в коем случаи не должны ориентироваться на борьбу с курением в других странах, но опыт, полученный ими на протяжении многих лет показал, что каждый имеет право на собственную жизнь и вредные привычки, а вот заведомо привлечение несовершеннолетних к вредным привычкам для получение заведомо определенной денежной выгоды нужно привлекать не только к административной, но и уголовной ответственности.Проводя определенные рейды КМП и Райпотребнадзор выявил, что продажа сигарет и спиртных напитков на территории Краснодарского края ещё допускаются, но уже в редких случаях, однако, несовершеннолетние как дымили, так и дымят вблизи учебных заведений, в дворовых беседках, в парках, подъездах домов. Жители многих жилых районов пытаются собственными силами изгнать из своих дворов несовершеннолетних курильщиков и курильщиков по подъезду, но это определяется на уровне личных перебранок. Обращение в полицию, заканчивается, тем, что требуется предъявить соответствующие доказательства. Сами же граждане предпочитают молчать, зная, что курильщикам ни чего не будет, а у них, особенно у пожилых людей, могут возникнуть неприятности со стороны тех же самих курильщиков.
Принимая закон по борьбе с курением государство, приобрело и ещё одну «головную боль». Молодежь, а особенно несовершеннолетние стали использовать курительные смеси, которые изготавливают сами или те, что предлагают взрослые. Так в России резко возросла продажа спайсов. Всем понятно, что смеси эти уже приобрели огромную популярность. Секрет успеха прост – наркотический эффект от некоторых разновидностей спайса значителен, а уголовная ответственность за его распространение не наступает.
Причина проста. "Спайс" – это собирательное название для смесей, содержащих самые разные психоактивные продукты. И ни одного из них нет ни в одном из списков наркотических веществ. И поэтому споры об этичности распространения спайса продолжаются.
"Спайс – новое слово в мире удовольствий. Спайс объединяет людей, дарит им положительные эмоции, любовь друг к другу и заряд спайс-положительной энергии", – гласят рекламные листовки. Между тем, по словам некоторых специалистов, отдельные виды зелья куда более вредны для здоровья, чем, например, запрещенная марихуана. В первую очередь из-за химических каннабиоидов (аналогов действующего вещества конопли), которыми обрабатывают смеси. Хотя что-то определенное тут сказать достаточно сложно – есть уйма вариантов спайса, и в каждой новой смеси может оказаться что-либо, ранее не виданное. Это и затрудняет борьбу с "народным наркотиком" – зачастую просто не понятно, что именно следует запрещать.
Хотя такие попытки и предпринимаются. В Краснодарском крае официально запретили продажу курительных смесей, содержащих в составе шалфей, гавайскую розу и голубой лотос. Соответствующее предписание об усилении надзора за реализацией курительных смесей подписал главный государственный санитарный врач региона Валерий Клиндухов.
"Такие смеси не прошли санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Роспотребнадзора, не имеют документов, подтверждающих безопасность", – говорится в предписании, текст которого опубликован на официальном сайте Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. Кроме того, как отмечается в документе, установлено, что вещества, входящие в состав таких смесей, обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты и представляют потенциальную опасность для человека. В связи с этим главный санитарный врач Кубани предписал немедленно запретить оборот на территории Краснодарского края курительных смесей, содержащих в составе шалфей предсказателей, гавайскую розу, голубой лотос. Все эти вещества, кстати, обладают галлюциногенным эффектом и репутацией "ЛСД для бедных".
Но это – не новое решение. Федеральный Роспотребнадзор уже запрещал продажу курительных смесей на общероссийском уровне (компоненты, из которых он состоит, запрещены к продаже распоряжением главного санитарного врача России Геннадия Онищенко), теперь мы, по сути, только дублируем его постановление. Ясно, что проблему этим не решить.
А не так давно УВД Краснодара подготовило письмо в городскую Думу с просьбой рассмотреть вопрос о внесении курительных смесей Spice в реестр наркотических веществ, что позволит привлекать их распространителей не только к административной, но и к уголовной ответственности. Как сообщается, в течение ноября полицейские выявили в Краснодаре 14 случаев незаконной продажи курительных смесей. Это, разумеется, капля в море – в реальности сделки проходят сотнями, если не тысячами. И сбытчики особо не таятся – ведь, как уже сказано, тюрьма им не грозит.
Но в любом случае, непонятно, что в данном вопросе может сделать городская Дума. Разве что обратиться в Госнаркоконтроль. Который в свою очередь тоже почему-то тоже оказываются не в силах повлиять на ситуацию. "Мы не можем выступать с предложениями о внесении изменений в законодательство по данному вопросу. Так как за препараты, несущие вред здоровью человека, отвечают органы здравоохранения. Мы же со своей стороны полностью поддержим подобную инициативу", – заявил недавно руководитель Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю А. Ведерников.
Так опасен ли спайс? Психологи и психиатры утверждают: за последнее время отмечен ряд случаев, когда его употребление вызвало у незадачливых курильщиков дебют шизофрении. С другой стороны, нельзя утверждать, что не кури они, болезнь бы не начала развиваться. Но как катализатор тяжелых психических расстройств спайс куда сильнее той же марихуаны.
4.Выводы.
Проведя исследование мы пришли к выводу, что создавая закон государство не желая этого, создает себе противовес- его не исполнения, не определив рамки его исполнения. Русский человек как гласит народная поговорка «Долго запрягает, но быстро едет». Может все же стоит нашим законодателям, а в частности Государственной Думе, сначала определять, кто данный закон будет контролировать, как правильно сделать так, чтобы данный закон обществом выполнялся, заставить общество этот закон исполнять, подготовить четкие санкции при исполнении этого закона и заставить структуры контролирующие этот закон четко исполнять его, например, как начал действовать «Детский закон» на исполнение которого была привлечена вся общественность, образовательные учреждения, ППС, ДПС и он начал работать. Несовершенно летних подростков нет на улицах после 22.00.Родители начали контролировать своих детей.
5.Наши предложения:
1.Для полного исполнении Закона о запрете курения и продажи табачных изделий внести дополнение в ст.7 «Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" …привлечь общественные организации, а именно представителей Казачества, предпринимателей, юридических лиц, глав администраций, губернаторов для создания обособленных мест для курения закрытого типа.
2.Для контроля, внести дополнительный пунк в статью 11 « Организация осуществления мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака» …. создавать дежурства совместно с полицией и Роспотребнадзором отрядов добровольной народной дружины, в которую привлекать работающее и неработающее население в виде общественных работ, включая и родителей несовершеннолетних детей выявленных при неисполнении данного закона.3. Внести дополнительный пункт в ст.15. «Просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма» о курительных смесях «Спайс» и внести их в ряд психотропных смесей, за распространение которых, привлекать к уголовной ответственности
4. Внести дополнение в статью 15 «Просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма» ……. в образовательную программу по предмету ОБЖ темы о вреде курения, последствия о применения табака и курительных смесей любого типа с начального школьного образования, так как на путь курильщика дети становятся с восьмилетнего возраста.5.В статью 23«Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона» внести дополнение …родителям детей -курильщиков вменять не только штрафы за поступки своих детей ,но и вменять наказание в виде общественных работ по уборке улиц в табличками «Мы нарушители закона о курении в общественных местах»
6. В ту же статью 23 внести ещё дополнительный пункт и для взрослого населения кроме штрафов, так же применять аналогичный способ наказания
Мы надеемся только такие меры позволят нам бороться с вредными и опасными для здоровья привычками, изгнать из нашей жизни безответственное отношения к исполнению законодательства, к окружающей среде, научит наше население воспитывать своих детей культуре поведения в обществе, изгонит с теневого рынка психотропные вещества и наркотики.
Список используемой литературы.
1.Конституция РФ
2.Закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
3.Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Закон № 1539 Краснодарского края « О мерах по профилактике»
4.Социальные сайты: «Одноклассники», «В контакте» и др.
5.Официальный сайт Госкомстатистики по Краснодарскому краю
6.Журнал «Медицина» Профилактика курения, статья проф.Александрова А.В. и Александрова А.А.,2014 г.
7.Журнал «Профилактика заболеваний в России» статья Шального С.А. и соавт.,М-2012 г.
8.Сайты:
www.bankreferatov.ruwww.yandex.ru «Лига Закон»-юридический портал
3 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173296/
www.referat.ruРЕЦЕНЗИЯ
на работу,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, студентки 2 курса ЛТК,
«Исполнение законодательства в рамках общества и контролирующими структурами »
Интенсивное исследование проблемы табакокурения и вступление в силу Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определено, что с 1 июня 2014 года вступают в силу положения о запрете курения:
- в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
- на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;
- в гостиницах;
- в магазинах и торговых центрах, в нестационарных торговых объектах;
- в местах общественного питания.
связано с происходящими в обществе социально-экономическими и политическими изменениями, которые предъявляют подрастающему поколению совершенно новые требования, выражающиеся в том, что молодые граждане должны быть политически активными, а также ответственными людьми, обладающими определённым жизненным опытом, который поможет адаптироваться к суровым условиям современной жизни без вредных привычек, крепким здоровьем и были глубоко полезны обществу.На основе анализа широкого перечня литературы дается теоретическое обоснование проблемы, рассматриваются различные подходы, изучающие особенности пагубной привычки и влияния общества на подрастающее поколения.В своей работе автор, как один из методов исследования проблемы, использует сюжеты не исполнения закона в масштабах района и Краснодарского края. Проведение данного исследования возмущает автора, что закон практически не работает, что ему подчиняются чисто формально, либо в пределах бюджетных предприятий. Автор приводит пример ,что ради престижа имиджа страны депутаты Госдумы предлагают внести поправки на 2018 год в период проведения чемпионата мира по футболу, что в конечном счете приведет к уничтожению самих себя сначала приняли, затем ради кого-то приостановили. Всё это, в конечном итоге, сформирует неустойчивые условия для самоорганизации населения, развития культуры, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений. Тема актуальна и своевременна
Начальник отдела по молодёжной Е.В. Моисеенко
политике администрации муниципальногообразования Ленинградский район