«Развитие парламентаризма в России и КБР»

Министерство образования науки КБР
Управление образования Чегемского района
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение
«Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Инала Пшибиева» с. Нартан










Учитель:
Кишуева А. В.


Цели урока:
- познакомить учащихся с историей развития парламентаризма в России;
-проследить за порядком и принципом деятельности Государственной Думы и Парламента КБР.
- воспитание активной жизненной позиции, интереса к политической жизни страны.
Оборудование: Конституция РФ, презентация Microsoft Power Point
Вводная беседа учителя:
Слайд № 1 «Там, где нет законов, там нет и свободы»
(Джон Локк)



Слайд № 2 Добрый день, уважаемые гости и учащиеся. Сегодня мы с вами собрались для проведения необычного урока, посвященного парламентаризму. Эпиграфом к сегодняшнему уроку я взяла слова знаменитого философа Джона Локка. «Там, где нет законов, там нет и свободы».
Т. е. целью закона является не уничтожение и не ограничение, а сохранение и расширение свободы. Слайд № 3 Как мы все помним,17 октября 1905 года - судьбоносная дата для России. В этот день император Николай 2 подписал манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Надо ясно представить себе, какую ответственность он принимал на себя и перед каким выбором стояла в этот момент Россия.
Государь решился на этот шаг в самый разгар всероссийской политической стачки, когда от Вислы до Тихого океана бастовали до 2-х млн. человек, когда встала вся страна- банки, железные дороги, заводы, учебные заведения. Очень многие склоняли Николая к прямо противоположному решению-введению неограниченной военной диктатуры, но он выбрал - путь коренного переустройства страны.
О чем же говорилось в этом манифесте?

Ученик:
Манифест объявлял о «непреклонной воле» монарха даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на основах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». Манифест провозглашал, что «ни один закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы. На Думу возлагался, кроме того, «надзор за закономерностью действий исполнительной власти.
Ученик:
Т. е манифест, который сегодня невозможно читать без волнения, завершился призывом «ко всем верным сынам России помочь прекращению неслыханной смуты напрячь все силы, к восстановлению тишины и мира на родной земле».
Эти слова обновили жизнь огромной империи. В ближайшие же дни была объявлена амнистия политическим заключенным, преобразовано правительство и создан Совет министров под председательством Сергея Юльевича Витте. Вскоре была отменена цензура, утвержден новый избирательный закон, одна за другой создавались политические партии. Уже через четыре месяца после знаменитого октябрьского манифеста стало возможным проведение первых всероссийских выборов в 1-ую Государственную Думу.
Учитель: И вот настал апрель 1906 года. Что же тогда случилось?
Ученик: Слайд № 4 23 апреля публикуется «Свод основных государственных законов», а 27 апреля в уникальном зале Таврического дворца Санкт- Петербурга состоялось первое заседание российской Государственной Думы первого созыва. За пять апрельских дней самодержавная страна превратилась в конституционную монархию с двухпалатным представительным органом. Верхней палатой стал Государственный Совет, который к тому времени существовал почти сто лет.
Учитель: Как зарождалась первая Гос. Дума?
Ученик: Слайд № 5 Первая Государственная, как, впрочем, и все европейские парламенты, зарождалась в условиях общественных потрясений и ожесточенной политической борьбы.
В правящих кругах шла острая дискуссия о том, насколько велики, могут быть полномочия Думы и до какой степени можно уступать давлению снизу.
Учитель: Государственная Дума просуществовала около 12 лет, вплоть до падения самодержавия, имея четыре созыва. (видеоролик)
Кто нам расскажет о первой Думе?
Слайд № 6
Ученик: На основе избирательного закона были проведены выборы в I Государственную Думу. Первое заседание Думы было назначено на 27 апреля 1906 года. В здании Зимнего дворца собрались представители различных партий и беспартийные депутаты. Никогда ещё дворец не видел столь различных одежд в своих залах: здесь были военные мундиры, сюртуки, кафтаны крестьян. Депутаты, поддерживающие императора, заняли места справа от председателя Думы, оппоненты расположились слева. Отсюда пошло дальнейшее название – правые и левые. В состав I Думы вошли различные партии: кадеты, октябристы, трудовики, прогрессисты, социал-демократы, автономисты, беспартийные. Дума просуществовала 72 дня и 8 июля 1906 года была распущена. Возглавлял I Государственную Думу профессор Московского университета С.А.Муромцев. За время работы Думы император подписал около 300 новых законов и только 2 из них были проведены через Государственную Думу.
Слайд №7 Ученик: В начале 1907 года проводились выборы во II Думу. Заметный спад революционного движения позволял надеяться, что её состав окажется не таким радикальным и правительство сумеет установить контакт с депутатами. Но напрасно. Только 54 члена (октябристы и черносотенцы) из 518 составили её правую фракцию. Левые партии – социал-демократы, эсеры, трудовики увеличили свои ряды. Возглавил Думу Головин. Вскоре представился повод для разгона Государственной Думы. Департамент полиции получил данные, что некоторые члены социал-демократической фракции сотрудничают с боевыми дружинами рабочих. Их тут же обвинили в военном заговоре против власти, и 2 июня 1907 года II Дума была распущена. В момент её работы Николай II принял около 250 законов и только 1 с участием думцев. Уже на следующий день, 3 июня, был издан новый закон о выборах в Думу. В соответствии с ним система выборов изменилась в пользу помещиков, промышленников, торговцев.
Слайд №8 Ученик: Новая Дума начала работу 1 ноября 1907 года. III Государственная дума состояла в основном из сторонников монархии и правительства. В Думе было 442 депутата, из которых 148 октябристов и 144 правых. Вместе эти партии составляли большинство, необходимое для принятия решения. Председателями III Думы были октябристы, последовательно сменявшие друг друга на этом посту: смоленский помещик Н.А.Хомяков, лидер октябристов А.И.Гучков, Екатеринославский помещик М.В.Родзянко. Состав Думы в целом устраивал правительство и получил право на существование полного срока - III Государственная дума проработала все отпущенные ей законом пять лет. Срок её полномочий истёк 9 июня 1912 года.
Слайд №9 Ученик: 15 ноября 1912 года начал свою работу последний, четвёртый созыв Государственной думы. Во время Первой мировой войны IV Дума стала ареной ожесточённой борьбы либералов с правыми. Октябристы, кадеты и часть националистов образовали “Прогрессивный блок”, получивший в Думе большинство голосов. Февраль 1917 года положил конец истории Государственной Думы Российской империи, хотя некоторые депутаты продолжали собираться вплоть до 6 октября 1917 года. Последнюю Думу возглавлял М.В.Родзянко. (видеоролик)
Учитель: Давайте сделаем вывод.
Ученик: Я хотела бы подчеркнуть, что депутаты 1-ой, 2-ой, 3-ой, 4-ой дореволюционной Гос. Думы успели сделать многое для развития российского законодательства нач 20 века, так и для становления парламентской практики в нашей стране. Нередко можно слышать: Гос. Дума образца 1906-17 гг не смогла предотвратить гибель исторической России, спасти страну от революции и Гражданской войны, а значит, опыт первого русского парламента оказался провальным.
Учитель: Вы с этим согласны?
Ученик: Нет. Это неверно. Как раз у Думы был очень хороший шанс спасти Россию от революции, но вмешалась мировая война.
Слайд №10 Учитель В советский период развития страны главным законодательным органом был съезд, в период между съездами руководили члены Политбюро. После принятия в 1993 году новой Конституции РФ в стране вновь вернулись к парламентаризму, к Государственной Думе. Законодательная власть в России представлена Федеральным Собранием. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Как мы все знаем сейчас РФ провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Слайд №11 Кто скажет, кто является при этом главой государства и высшим должностным лицом?
Ученик: Как и в ряде других демократических стран, Президент, наделенный большими полномочиями. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, возглавляет Совет Безопасности, является Верховным Главнокомандующим российскими Вооруженными силами. Новым высшим представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание (парламент).
Учитель: Кто даст определение парламенту?
Ученик: Слайд №12 Парламент- высший, выборный, законодательный орган власти, осуществляющий представительство основных социально и политически активных групп населения.
Ученик: Слайд № 13 Парламент состоит из 2-х палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Законодательная деятельность сосредоточена преимущественно в Гос. Думе. Ее основное назначение- разрабатывать законы и осуществлять финансовый контроль за деятельностью правительства.
Учитель: Кто мне скажет о задачах Совета Федерации?
Ученик:
Слайд № 14 Задача Совета Федерации гарантировать, чтобы принятые законы не противоречили интересам российских республик и регионов, исполнялись на всех российских территориях. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной и автономных округов).
Учитель: А кто расскажет о Гос. Думе?
Ученик:
Слайд №15 Государственная Дума состоит из 450 человек. Половина из них избираются по так называемой мажоритарной системе. Избранным считается тот кандидат, который получает в округе больше голосов, чем любой другой его соперник.
Вторая половина членов Гос. Думы избираются по системе пропорционального представительства. При этом избиратель голосует за списки кандидатов, представленные участвующими в выборах избирательными объединениями, т. е не за личность, а за то или иное избирательное объединение.
Учитель: Кто дополнит?
Ученик: Новый порядок выборов стимулирует создание в стране многопартийной политической системы, ибо в итоге выборов формируется парламент с политическими фракциями, тесно связанными со своими партиями или партийно- политическими блоками. Парламентские фракции активно участвуют в выдвижении кандидатур на руководящие посты Думы.
Учитель:
Давайте теперь поговорим о конституционном статусе депутата. Основной функцией и содержанием депутатского мандата является представительство. В Гос. Думе депутат представляет народ. Что они осуществляют?
Ученик:
Слайд №16 Депутаты Гос. Думы осуществляют законодательную власть, их деятельность носит политический характер. В статье 97 конституции РФ закреплен статус депутата:
- депутатом Гос. Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
-одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Гос. Думы.
- депутат Гос. Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Учитель: Каковы формы депутатской деятельности депутата?
Ученик: Участие в заседаниях Госуд. Думы, в совместных собраниях палат Федерального Собрания РФ, проводимых в случаях, предусмотренных в 3 статье конституции РФ, участие в работе комитетов и комиссий палаты, участие в выполнении поручений Гос. Думой и ее органов, участие в парламентских слушаниях, участие в работе депутатских объединений- фракции депутатских групп, работа с избирателями.
Ученик: В ст. 8 закона указано, что депутат Гос. Думы поддерживает связь с избирателями в регионе, определенном соответствующим депутатским объединением. Также имеют право законодательной инициативы, право решающего голоса по всем вопросам рассматриваемым палатой, а также комитетом данной палаты. Он имеет право на получение и распространение информации.
Слайд № 17 Учитель: Ребята, в этом году в нашей республике отмечаются два юбилея, кто скажет какие?
Ученик: 75-летие высшего законодательного органа (Верховного Совета КБАССР) и 20-летие Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
Учитель: Как история его становления и развития неразрывно связана с историей нашей республики.

Ученик: В июне 1937 года Чрезвычайный, десятый областной съезд Советов КБАССР принял Конституцию республики, в соответствии с которой Верховный Совет КБАССР был определён как высший орган государственной власти и одновременно законодательный и высший представительный орган КБАССР. Первые выборы в Верховный Совет состоялись в июне 1938 года, всего он избирался двенадцать раз. После трагических событий октября 1993 года, которые чуть не положили начало гражданской войне в России, система Верховных Советов была упразднена.

Учитель: А что вы знаете о современном парламенте?
Слайд № 18 Ученик: Современный Парламент Кабардино-Балкарской Республики является ровесником Российской Конституции, им обоим исполнится двадцать лет – в один день, 12 декабря 2013 года. Первые два созыва были двухпалатными, состояли из Совета республики (36 человек) и Совета представителей (36 человек). Парламент третьего созыва был уже однопалатным, выборы проходили по смешанной системе: 50 процентов депутатов избирались из списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями политических партий «Единая Россия», КПРФ, «Аграрная партия»; 50 процентов – по одномандатным избирательным округам.
Учитель: А как проходят выборы в ныне действующий парламент.
Слайд № 19 Ученик: Выборы в ныне действующий Парламент четвёртого созыва проходили уже по единому республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. В результате этого в Парламенте сформировались четыре фракции политических партий. Это «Единая Россия» (72,2 процента мандатов), «Справедливая Россия» (12,5 процента), КПРФ (8,3 процента), ЛДПР (7 процентов).
Учитель: У кого- то есть еще дополнения?
Ученик: Несмотря на относительно недолгую историю существования, Парламент внес чрезвычайно важный вклад в становление и развитие современной государственности Кабардино-Балкарии, создание необходимых правовых условий для осуществления гражданами своих конституционных прав и свобод, реализации имеющегося социально-экономического потенциала республики. И я думаю, что это заслуга Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики
Чеченова Ануара Ахматовича, первого заместителя Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики Жанимова РусланаМухамедовича, заместителя Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики Бозиева Натби Магомедовича, заместителя Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики СаенкоТатьяны Викторовны.
Слайд № 20 Ученик: Достаточно отметить, что 1 сентября 1997 года этим законодательным органом принята Конституция Кабардино-Балкарской Республики – первая и единственная в истории нашей республики конституция современного демократического правового государства в составе Российской Федерации. За короткий период (по существу – с нуля) сформирована республиканская законодательная база, депутатами Парламента принято более 1375 нормативных правовых актов. Сегодня можно уверенно говорить о том, что институт регионального парламентаризма стал важнейшим фактором устойчивого общественно-политического развития Кабардино-Балкарии.
Учитель: Кроме парламента КБР, что мы имеем?
Ученики: Флаг, герб, гимн, главу КБР
Учитель: А что вы можете рассказать о депутатах КБР?
Ученик: Депутатом Парламента КБР может быть избран гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. По статье 96 депутат парламента КБР обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, подвергнут обыску или допросу без согласия Парламента КБР. Депутаты Совета Республики работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Учитель: Хотя главная задача депутата законотворческая деятельность, его работа не ограничивается только этими рамками, она многообразна, важна и крайне ответственна. Каким же, по вашему мнению, должен быть настоящий парламентарий? Давайте попробуем нарисовать словесный «портрет» идеального депутата. Первая учебная группа «создаёт» обобщённый внешний облик (имидж); вторая описывает деловые, профессиональные качества; третья приводит черты характера; четвёртая моральные качества.
После этого представители групп докладывают о результатах своей работы и записывают характеристики на классной доске, создавая в итоге «портрет» идеального депутата. Я вам сейчас раздам листочки, а вы напишите свои ответы, и кто- то зачитает нам.
Профессиональные, деловые качества
1. Высшее образование
2. Глубокие знания
3. Высокий уровень общей, правовой и политической культуры
4. Ораторское искусство
5. Умение убеждать
6. Отличные организаторские качества
7. Демократичный, а не авторитарный стиль руководства
8. Открытость и готовность к диалогу
9. Умение правильно воспринимать критику
Черты характера
1. Пунктуальность
2. Тактичность
3. Толерантность
4. Доброжелательность
5. Принципиальность
6. Активность
7. Ответственность
8. Уважение и самоуважение
9. Трудолюбие
Морально-волевые, ценностные качества
1. Умный
2. Добрый
3. Честный
4. Справедливый
5. Порядочный
6. Миролюбивый
7. Гуманный
8. Бескорыстный
9. Патриотичный
10. Отзывчивый

Мне кажется ребята, мы с вами сейчас создали портрет действительно идеального депутата. И мы очень надеемся, что они оправдают наши надежды.
Учитель: Кто мне скажет, какие вопросы являются предметом постоянного внимания депутатов?
-качество и доступность медицинской помощи населению,
-доступность дошкольного образования,
-демографическая ситуация в КБР,
-реализация дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда в республике,
-создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями.
Ученик: И это далеко не полный перечень. Для Парламента Кабардино-Балкарии социальные проблемы всегда были и остаются приоритетными, а эффективность их решения зависит от продуктивного сотрудничества с государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными структурами – всеми, кому не безразлична судьба нашей республики, а главное, людей, которые здесь живут, трудятся, растят и воспитывают детей.
Учитель: Вы знаете ребята, наше село подарило стране немало деятелей науки, культуры, бизнеса, промышленности, сельского хозяйства, ставших известными не только в нашей республике, но и далеко за ее пределами. К этому числу можно отнести и наших замечательных политиков, которые внесли свой вклад в дело развития парламента. Вы можете их назвать?
Слайд № 21-23
Ученик: Пшибиев Мухамед Хажмуридович. Он дважды избирался в Парламент КБР. С 1993 по 2003 гг был членом комиссии Совета Республики Парламента по бюджету, налогам, банкам и финансам. Он был награжден Почетной грамотой Министерства образования РСФСР и Почетной грамотой Парламента КБР в 2002 г.
Ученик: Секреков Владимир Хусейнович- депутат Парламента КБР, генеральный директор ООО «Русь», академик Российской академии естественных наук.
Ученик: Жанимов Руслан Мухамедович- первый заместитель Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, член Союза журналистов РФ, автор телефильма «У горы счастья». Награжден Почетной грамотой Президиума Верховного Совета КБАССР, Почетной грамотой ВГТРК РФ. Он также является секретарем политсовета Кабардино-Балкарского регионального отделения партии «Единая Россия».
Учитель: Конечно, есть даты, празднование которых невозможно обойти, забыть или проигнорировать. К ним, безусловно, относится и 75-летие высшего законодательного органа (Верховного Совета КБАССР) и 20-летие Парламента Кабардино-Балкарской Республики. Исторический опыт показала, что без органа государственной власти, в котором представлены выборные представители от всех социальных групп населения страны, невозможны подлинное участие граждан в управлении страной, развитие гражданского общества, подлинная демократия и народовластие.
Слайд № 24 Учитель: Давайте сейчас подведем итоги. Какую роль играет парламент в нашей жизни?

Ученик: Я думаю, что парламент это общенациональный представительный орган, важнейшая функция которого состоит в осуществлении верховной законодательной власти. Во-первых, именно парламент, в отличие от органов исполнительной и судебной властей, является непосредственным представителем и выразителем интересов и воли народа, его суверенитета; а во-вторых, что парламент, в отличие от других представительных органов власти, представляет и выражает интересы и волю не части, а всего населения страны.
Ученик: Важная роль парламента в механизме осуществления государственной власти находит свое выражение в выполнении им не только главной своей функции законодательствовании, но и в ряде других. Здесь следует выделить функции: принятия государственного бюджета, контроля за его исполнением, установления налогов; формирования других высших государственных органов и избрания иных высших должностных лиц (например, избрание президента, образование правительства, утверждение премьер-министра и министров, избрание судей и др.) или участие в этих процессах.
Слайд № 25 Ученик. Я провела социологический опрос, чтобы выяснить степень осведомлённости учащихся старших классов о современном парламенте Республики. Необходимо было ответить на несколько вопросов. Результаты хочу представить в таблице.
Вопрос
Кол-во и % правильных ответов

1. Есть ли в Республике КБР свой парламент?
35 (100%)

2. Как называется современный парламент КБР?
25 (71%)

3. Кто возглавляет парламент КБР?
24 (69%)

4. Назовите законы, принятые парламентом КБР?
20 (57%)

По итогам социологического опроса я хочу сделать следующие выводы:
1) подавляющее большинство опрошенных считает, что Республика КБР имеет свой парламент;
2) около половины из них знает точно, как называется современный парламент КБР;
3) примерно две трети опрошенных осведомлены о том, кто является председателем парламента;
4) больше половины старшеклассников сумела назвать хотя бы один закон, принятый парламентом Республики.
Слайд № 26-27 Результаты опроса выявили важную проблему некоторая часть учащихся недостаточно осведомлена о деятельности парламента КБР. Поэтому мне кажется, что получение знаний об основах регионального парламентаризма, месте и роли парламента в системе органов государственной власти представляется сейчас крайне актуальным.
Слайд № 28-29 Марианна я с тобой согласна, и я думаю, что наша школа не остается в стороне, мы каждый год принимаем самое активное участие в районных, республиканских, всероссийских конкурсах: «Моя законотворческая инициатива», «Молодежь и закон», «Международное гуманитарное право», «День молодого избирателя», «Наше будущее в наших руках», «Моя законотворческая инициатива», где мы становимся победителями и призерами.
Ученик: Я хочу внести предложение сделать Парламентский урок в КБРе постоянным, приводящимся ежегодно. Парламентский урок нужен, и он должен быть не одноразовой показательной акцией, а постоянным серьёзным процессом совместной работы органов власти и общества по становлению гражданских институтов и ценностей.
Учитель:
Слайд № 30 Надежды на дальнейшее улучшение жизни наше государство связывает, прежде всего, с молодыми, энергичными, умными, честными и порядочными людьми. Скоро вы закончите школу, впереди у вас будущее, которое зависит и от вас. Верьте в себя, верьте в справедливость и добро, верьте в Россию и в свою Республику. Будьте достойными гражданами своего государства и своей Республики.
Слайд № 31-32 (Гимн)
Тема: "Развитие парламентаризма в России и КБР".Заголовок 115