Политические партии

Примечание	от автора: кратко про партии
	Загрузить архив:
	Файл: ref-27488.zip (18kb [zip], Скачиваний: 114) скачать

АМУРСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДОКЛАД

По дисциплине «ПОЛИТОЛОГИЯ»

Тема: «Политические партии»

Выполнил: студент ИПиП, ПиМНО 55гр. Чемерис Д.Ю.

Проверил: Дронченко А.И.

Работа оценена_____________

Комсомольск-на-Амуре

2008

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. Понятие групп интересов……………………………………………………..4

а) Функции групп интересов…………………………………………………….4

б) Типология групп интересов……………………………………………….…..СОК ЛИТЕРАТУРЫ...скойпартии….4

2. Политические партии………………………………………………………….5

а) Понятие политическойпартии……………………….………………………5

б) Происхождение и сущность партий………………………………………….6

в) Задачи, функции, права и обязанности политических партий……………..7

г) Функции политических партий……………………………………………….8

д) Типы партий и партийных систем……………………………………………9

е) Разновидности партийных систем……………………………………………9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….11

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………12

ВВЕДЕНИЕ

Актуальностью темы доклада явилось то, что:

1) В нынешней обстановке, политической жизни России, сложилась такая ситуация, при которой стоит вопрос о целесообразности существования многопартийной системы. Господство, фактически, одной партии при принятии законопроектов, при многопартийной системе.

2) На сегодняшний момент существует единственная организация, структура, которая борется за власть. И вопрос о партиях остается актуальным, для этого необходимо проанализировать, проследить развитие партии с ее становления.

Задачи:

1. Дать определение понятию «группы интересов», рассмотреть их задачи, функционирование…

2. Дать определение понятию «партия».

3. Рассмотреть сущность, происхождение, задачи и типологию партий.

Методом доклада является анализ учебной литературы по политологии.

1. Понятие групп интересов.

Группы интересов – это по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами.

Обладают широким набором ресурсов для воздействия на власть - экономические и финансовые возможности, информация или опыт политического участия их членов, организационные структуры и т.д.

а) Функции групп интересов

Группы интересов прежде всего выполняют функцию артикулирования интересов, т.е. преобразования социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования. Например, неудовлетворенность граждан своим уровнем жизни может быть трансформирована в призывы к повышению зарплаты, предоставлению льгот для пенсионеров, отставке отдельных министров или правительства в целом и т.д.

б) Типология групп интересов

В политический науке сложилась достаточно разветвленная типология групп интересов

Так, с точки зрения происхождения и степени организованности выделяются анемические и институциональные группы интересов. Первый тип характризует объединения, возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например толпы, демонстрации, митинги).

В противоположность им институциональные группы - это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Их целенаправленная деятельность более эффективна.

Учитывая специализацию их действий, выделяют неассоциативные и ассоциативные группы. Источником возникновения первых выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, религиозные секты). Их деятельность также, как и у аномических групп, непостоянна, малоструктурирована и не всегда эффективна. Ассоциативные же группы представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права).

По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на одноцелевые и многоцелевые. Например, относящиеся к первому типу лоббирующие структуры, стремящиеся обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в парламенте. После результативного решения своей задачи они либо распадаются, либо переориентируются на другую, не менее конкретную цель. Деятельность же многоцелевых групп многопрофильна и не ограничена спецификой задач того или иного рода.

Весьма распространены и градации групп интересов по сферам управления обществом (например, союзы потребителей в экономической области, творческие союзы - в сфере культуры и проч.), территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти).

2. Политические партии

а) Понятие политическойпартии

    Разумеется, в разных странах определения «политическим партиям» не совпадают, не  вовсех из них перечислены все наиболее существенныечерты:

    1) объединение граждан государства,достигших  совершеннолетия,

как правило,18 лет, пользующихся политическими и гражданскими  правами.Лицабез  гражданстваи   иностранные граждане, как правило, членами партии быть немогут.

    2)  устойчиваяорганизация,объединяющая  членовнадлительной  или

постоянной основе на базе идеологических факторов,  преждевсего,общности

политическихубеждений  ицелей,   что   концентрированно   выражается   в

программныхдокументах  партии:идеологическийфактор,  какобязательный признак членства, отличаетпартиюот  другихобщественныхобъединений  — профсоюзов, женских организаций, обществ культурного характера и др.;

    3) партии — некоммерческие организации, извлечение прибыли неявляется

их целью. Правда, партия может создавать какие-то  организации,примыкающие

к ней, которые занимаются даже производством, но такоепроизводство  должно

соответствовать направлениямдеятельностипартии,  например,изготовление

членских билетов, партийных документовит.  д.,можнополучать  прибыль

также от лекционной и иной творческой работы;

    4) партия имеет своей целью завоевание политической власти,участиев

формировании органов государства, прежде всего — правительства.

    Главное в деятельности партии —достижение  политическихцелей,даже

если она создана для участия в политической жизни общества, а не защита социальных и иныхинтересов своих членов, как, например, у профсоюзов.

Помимо других реквизитов, в томчислеколичества  членов

партии и процента собранных голосов,  важнейшимтребованием,предъявляемым законом к национальной партии, является публичный,ане  частныйинтерес, преследуемый ею в своей деятельности.

б) Происхождение и сущность партий

Партии, как явление политической жизни, возникли сравнительно недавно. Первые в современном смысле слова партии появились в 70-80-е годы XVII в. в Англии. В других странах они возникли преимущественно во второй половине XIX в.

В современной политологии вслед за М.Вебером, выделяют три этапа формирования партий: 1) аристократическая группировка; 2) политический клуб; 3) массовая партия. Полностью все три этапа в своем развитии прошли только английские партии. Политические клубы появились в 30-50-е годы XIX в. и отличались от аристократических группировок более широкой социальной базой, крепостью идеологических связей, более совершенной организационной структурой.

После изменения избирательного законодательства в Англии в первой половине XIX в. на базе клубов и комитетов по поддержке кандидатов стали формироваться массовые партии. В других странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно во второй половине XIX в., что также было обусловлено расширением избирательного права. Массовые партии с момента возникновения были ориентированы на увеличение своей численности, расширение политической деятельности.

В настоящее время процесс возникновения новых партий продолжается. М. Дюверже выделил два основных пути создания современных партий.

Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии.

Позже Кеннет выделил еще один путь создания партий - унитарный (слияние или раскол партий).

В разное время определения партии восходят к схеме, намеченной еще в XVIII в. Д. Юмом. Он различал три типа: партий - партии принципов, партии интересов и партии пристрастности. В начале XIX в. англичанин Р. Берк предложил называть партиями группы людей, объединившихся на основе общих взглядов дляобеспечения совместными усилиями национальных интересов. Его современник Б. Констан считал, что партия – это объединение людей, исповедующих одну и ту же политическую доктрину. В этом случае партия выступает, прежде всего, как носитель идеологии. Позже М. Вебер рассматривал партию как ассоциацию добровольных членов, цель деятельности которых обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовных или материальных преимуществ для своего активного членства. В марксистском понимании партии акцент делается на классовый характер. Партия в этом случае рассматривается как политическая организация, выражающая интересы общественного класса или слоя, наиболее активная, сознательная и организованная его часть.

Современными исследователями выделяется, как правило, четыре, характеризующих партию признака: партия является носителем определенной идеологии; партия - это организация, то есть длительное объединение людей; цель партии – завоевание или участие в осуществлении власти; каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа. Можно использовать определение партии Кермона: партия есть организационная сила, объединяющая людей одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.

Политические партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп.

Политические движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Заинтересованные группы - это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно.

Вооруженные группы - это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия.

в) Задачи, функции, права и обязанности политических партий

         В XIX  в.политическиепартии  представляли

собой организации, предназначенные преимущественно дляпроведения  выборов, и не проявляли заметной активности в периоды между выборами. Современныевзгляды на  политическиепартии,какна постоянно

действующийинститут  политическойсистемы,роль   которого   отнюдь   не

ограничена лишь участием ввыборах.Именно  такойподходхарактерен  для

новейшегозаконодательствао  политическихпартиях.

   К   политическим относятся:

- участие в формировании и деятельности государственныхорганов  и органов местного самоуправления;

- рекрутирование политических кадров;

- содействие осуществлению политических прав граждан;

- осуществление связи междуобществоми  государством,т.е.посредническая функция.

    Важное значениепридается  идеологическойфункции   -   агитационно-

пропагандистской деятельности, направленнойнаформирование  общественного мнения и  политическогосознанияграждан.

    Если суммировать соответствующие положения законодательстваотдельных стран, то можно выделить следующие права политических партий:

    1) политические права и свободы: правоучаствовать  вформированиии

деятельности государственных органов; свобода пропаганды своейидеологии  и программы; свобода распространения информации о своей деятельности;свобода организации массовых мероприятий (митингов, собраний, демонстраций,шествий и т. д.); право свободногодоступа  кгосударственнымсредствам  массовой информациииправо  учреждатьсвоисредства  (издательства,   радио-   и телестанции, печатныеорганы);  правосоздаватьс  другимиполитическими партиями различного рода коалиции и блоки  (избирательные,  парламентскиеи правительственные); право устанавливать международные  связисзарубежными политическими партиями и их международными объединениями;

    2)  имущественныеправа:   право   собственности;   право   заниматься

разрешенной законом предпринимательской  деятельностью;правополучать  от государства материальную и финансовую поддержку в различныхформах  (прямое и косвенное государственное финансирование, предоставлениеразличного  рода налоговых льгот и привилегий).

    Здесь следует подчеркнуть лишь два обстоятельства. Первое:все

права политических партий являются коллективными, ибохотя  многиеизних совпадают  с   индивидуальными   конституционными   правами   граждан,   они принадлежатне  отдельныминдивидам,аихобъединениям  -политическим партиям - какспецифическим  субъектам,праваи  могутбытьреализованы только ими.

    Вместе с тем в новейших конституциях все более широкоераспространение

получает закрепление в качестве основных таких прав, как право насвободный

доступ к государственным средствам массовой информации и   получение   государственной финансовой   поддержки. Эти   основные   права   конкретизируются   как специальными законами о политических партиях, так и  инымизаконодательными актами (избирательнымизаконами,законами о  финансированииполитических партий, законами о парламентских фракциях и т. п.).

    Следует отметить, что в конкретномперечне  обязанностейполитических

партий, предусматриваемом законодательством отдельных  стран,находятсвое отражение особенностиих  политическогоразвития.Так,восвободившихся странах, где сильны межэтническая рознь, сепаратизмирегионализм,  важное значениеприобретаюттакие  обязанности,как   уважение   территориальной целостности,  укреплениенациональногоединства 

г) Функции политических партий

Одной из важнейших функций партий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами. Как правило, это происходит в процессе выдвижения партийных программ, определения союзников и противников среди участников политического процесса, включающих, кстати, и иные партийные образования.

Ну и, наконец, еще одной важнейшей функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти.

Наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях. Выдвигая кандидатов в законодательные органы государства, партии предпринимают активные действия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и на распространение определенных идей, внедрение их в массовое сознание граждан.

д) Типы партий и партийных систем

Наиболее часто встречающийся критерий типологизации партий - идейные основания их деятельности, подразумевающие деление на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологической чистоты), прагматические, или «патронажные» (3. Ньюмен) - ориентирующиеся на практическую целесообразность действий, а также харизматические, в которых люди объединяются вокруг лидера. При этом в каждом из этих типов существует дальнейшая дифференциация партийных объединений. В частности, среди доктринальных партий принято выделять религиозные (как, например, Швейцарская евангелическая партия) и идеологические (многочисленные социалистические, национальные и др.) объединения.

Весьма характерно для современной политической науки типологизировать партии в зависимости от социальных (аграрные партии), этнических (ультралевая баскская партия «Эрри батасуна»), демографических (женская объединенная партия Бельгии) и культурологических (партии любителей пива в Германии и России) оснований образования этих институтов власти. Важное значение имеет и дифференциация партий с точки зрения их организационной структуры. В данном случае принято выделять партии парламентские (где в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах территориально-производственного объединения своих членов и демократического централизма). Довольно распространена типизация партий с точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры, партии, правящие монопольно и правящие в составе коалиции и т.д.

е) Разновидности партийных систем

Собственно партийные системы принято классифицировать, прежде всего, по качественным аспектам партийно-государственных (межпартийных и проч.) отношений, а также по их количественному составу. Так, в зависимости от числа партий выделяют однопартийные (неконкурентные) системы, внутри которых различают деспотические и демократические разновидности, многопартийные (конкурентные, состязательные) - с одной доминантной партией, двухпартийные (бипартийные) и мультипартийные. Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином государстве партии легко подсчитать, количественный метод типоло-гизации партийных систем несовершенен: демонстрируя численность партийных институтов, он не выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия государственных решений.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ - один из основных конституционных принципов организации политической жизни в современных демократических государствах, являющийся выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма (многообразия). В РФ принцип М. впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР в 1990 г. и в настоящее время закреплен в п. 3 ст. 13 Конституции РФ. Юридически принцип М. означает, что государство признает и гарантирует право граждан объединяться в политические партии, равенство всех партий перед законом, свобода их деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль партии в структурировании результатов выборов  заметно уменьшилась.Часто люди голосуют не за партию, а за "имидж" того или иного кандидата,созданный  коммерческими средствами массовой информации.

Благодаря своейгибкойсовременной  структуре партии могут успешно влиять на избирателей, отражая в своих программахразличные требования социальных групп.

Тем не менее,нет института, который успешнее справлялся быс тремя важнейшими функциями - передачи власти,  политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии.

В работе были рассмотрены такие понятия как «группы интересов», «партии», их сущность, функции, типология и происхождение…

Анализ является поверхностным и вскрывает самые заметные и существенные стороны партогенеза и функционирования политических партий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ацюковский В.А., Ермилов Б.Л. - Краткий политологический словарь.

2. Пугачев В.П., Соловьев А.И. - Введение в политологию. 2000 г.

3. Малетин С.С. – Политология

4. Гостева С.Р. - Лекция по дисциплине Политология. Государство и политические режимы.

5. Малетин С.С. - Политология. Учебное пособие. 1998 г.

6. Политология. Учебник под редакцией профессора М.А. Василика

7. Малетин С.С. - ПОЛИТОЛОГИЯ. Авторизованное учебное пособие для студентов заочного отделения. Новосибирск - 1998